2024年5月19日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《財(cái)政發(fā)展藍(lán)皮書：中國(guó)財(cái)政發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2023～2024）》。

      本書根據(jù)國(guó)家財(cái)政活動(dòng)行為的運(yùn)行特征和規(guī)律，在傳統(tǒng)財(cái)政研究收、支、平、管分析范式的基礎(chǔ)上，把財(cái)政活動(dòng)由表及里、由淺入深進(jìn)一步歸納提煉為財(cái)政運(yùn)營(yíng)、財(cái)政穩(wěn)定、財(cái)政均等、財(cái)政治理和財(cái)政潛力五個(gè)方面，根據(jù)這五個(gè)方面進(jìn)行指標(biāo)構(gòu)建，把這五個(gè)方面作為財(cái)政發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)。這種分析范式是一種新的財(cái)政分析范式，也是一種探索性的嘗試。其理論邏輯是財(cái)政目標(biāo)與財(cái)政手段的匹配。財(cái)政發(fā)展的核心目標(biāo)包括三個(gè)層次：第一層是促進(jìn)增長(zhǎng)、保持穩(wěn)定；第二層是促進(jìn)均等、提高政府效能；第三層是培植財(cái)源和實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。相應(yīng)地，財(cái)政運(yùn)營(yíng)指數(shù)聯(lián)結(jié)促進(jìn)增長(zhǎng)目標(biāo)，財(cái)政穩(wěn)定指數(shù)聯(lián)結(jié)保持穩(wěn)定目標(biāo)，財(cái)政均等指數(shù)聯(lián)結(jié)促進(jìn)均等目標(biāo)，財(cái)政治理指數(shù)聯(lián)結(jié)提高政府效能目標(biāo)，財(cái)政潛力指數(shù)聯(lián)結(jié)培植財(cái)源和實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。以上對(duì)財(cái)政活動(dòng)行為的分類分析按照目標(biāo)導(dǎo)向的框架和分類進(jìn)行，可以滿足既無重復(fù)又無重大遺漏的基本要求，也可以達(dá)到最合邏輯、最易解釋清楚的構(gòu)建目標(biāo)，同時(shí)，也契合黨的“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障”的重要指導(dǎo)思想。

      本書認(rèn)為，在基本完成現(xiàn)代財(cái)政制度體系架構(gòu)以后，中國(guó)財(cái)政發(fā)展站在了改革的十字路口：一方面，改革開放40多年來取得了豐碩的成果；另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、財(cái)政治理結(jié)構(gòu)以及包括中美貿(mào)易摩擦升級(jí)和新冠疫情在內(nèi)的外生沖擊都對(duì)未來發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。在公用資源池層面，財(cái)政發(fā)展面臨資源汲取路徑偏差所誘發(fā)的財(cái)政運(yùn)營(yíng)問題、財(cái)政資源配置不均所誘發(fā)的財(cái)政均等化問題以及財(cái)政平衡考量偏差所誘發(fā)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題。這些問題由規(guī)模層面生發(fā)，逐漸聚焦結(jié)構(gòu)層面，并最終共同指向代理結(jié)構(gòu)下的財(cái)政治理脆弱性。本書建議財(cái)政發(fā)展在短期內(nèi)應(yīng)當(dāng)通過創(chuàng)新“開源節(jié)流”，優(yōu)化財(cái)政運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，避免落入“順周期”陷阱；在長(zhǎng)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)著眼于修正財(cái)政治理的脆弱性，明確中國(guó)特色現(xiàn)代化財(cái)政體系的邏輯，注重培育現(xiàn)代財(cái)政治理能力，重點(diǎn)在稅收體系、現(xiàn)代預(yù)算管理體系、政府間財(cái)政體系和債務(wù)管理上取得突破。