2024年4月17日,中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《稅收藍(lán)皮書:中國區(qū)域稅收發(fā)展報(bào)告(2023)》。
2021年,各地區(qū)全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全面深化改革開放,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情,實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
2022年,黨的二十大勝利召開。各區(qū)域按照黨中央、國務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局保持穩(wěn)定。據(jù)國家稅務(wù)總局《稅收收入月度快報(bào)》,2022年,中國稅收收入實(shí)現(xiàn)180896.88億元,較上年增加29255.81億元,同比增長19.3%。東部、中部、西部、東北區(qū)域分別實(shí)現(xiàn)稅收收入115223.09億元、27191.14億元、30392.50億元、8090.15億元,同比分別增長17.4%、22.1%、24.9%、17.5%。全國宏觀稅負(fù)為15.0%。其中,東部區(qū)域宏觀稅負(fù)18.5%,比全國平均宏觀稅負(fù)高3.5個(gè)百分點(diǎn);中部、西部、東北區(qū)域宏觀稅負(fù)均低于全國平均宏觀稅負(fù)。2022年,東部、中部、西部、東北區(qū)域稅收協(xié)調(diào)系數(shù)分別為1.2321、0.6787、0.7850、0.9375。
東部區(qū)域仍然是中國經(jīng)濟(jì)和稅收的“領(lǐng)頭雁”,2021~2022年稅收恢復(fù)相對(duì)較快,增長速度最快,有力發(fā)揮了在全國稅收中的穩(wěn)定作用,百元GDP含稅量明顯高于中西部地區(qū),稅收收入排前10位的省份絕大多數(shù)位于東部區(qū)域。中部區(qū)域發(fā)展?jié)摿薮?2021~2022年實(shí)現(xiàn)了稅收收入的高速增長,稅收收入占全國的比重與上年持平,百元GDP含稅量明顯低于東部區(qū)域,同時(shí)略低于西部區(qū)域。西部區(qū)域需要進(jìn)一步扶持,2021~2022年稅收收入增長低于全國平均增速,稅收收入占全國的比重基本與上年持平,百元GDP含稅量雖然低于東部區(qū)域,但高于中部區(qū)域。東北區(qū)域受宏觀周期波動(dòng)和內(nèi)生動(dòng)力不足的影響,經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。
立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局,我國應(yīng)全面推行資源稅改革,擴(kuò)大資源稅的征收范圍,將煤炭資源、礦產(chǎn)資源、水資源等更多可交易的自然產(chǎn)品納入征收范圍;實(shí)施資源稅的從價(jià)計(jì)征;清理各項(xiàng)資源的不合理收費(fèi)項(xiàng)目。調(diào)整消費(fèi)稅的征收范圍,將高耗能、高污染的產(chǎn)品以及私人飛機(jī)、獨(dú)體別墅等高檔奢侈品納入消費(fèi)稅的征收范圍;取消對(duì)現(xiàn)行并已成為大眾必需品的項(xiàng)目繼續(xù)征稅,以更好地發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)控作用;調(diào)整消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié),推進(jìn)消費(fèi)稅由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向消費(fèi)環(huán)節(jié)后移。制定統(tǒng)一的稅收法律,加強(qiáng)對(duì)地方招商引資稅收優(yōu)惠政策的管理,加強(qiáng)對(duì)各區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的審批和監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)地方政府招商引資優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。