11月初，英國舉辦了首屆全球人工智能安全峰會，邀請來自中國、美國、歐洲等國的政府代表參會。峰會發(fā)表了28國與歐盟共同達成的《布萊切利宣言》，旨在促進全球在人工智能安全方面的合作。

人工智能技術近年來飛速發(fā)展，應用日益廣泛，被不少國家視為實現(xiàn)科技進步、經(jīng)濟發(fā)展和國家安全的關鍵技術。人工智能給人類社會帶來重大發(fā)展機遇，同時也引發(fā)了人們在法律、倫理、人道主義等方面的關切，給國家間政治、經(jīng)濟、軍事等領域帶來復雜的連鎖反應及治理難題。比如，監(jiān)管的法規(guī)制定與執(zhí)行，創(chuàng)新與規(guī)范、安全與發(fā)展上如何保持平衡等。國際發(fā)展不平衡在這一領域也有充分體現(xiàn)，有些國家利用技術優(yōu)勢推行“人工智能霸權(quán)”，損害其他國家發(fā)展利益。

全球人工智能治理的中國方案

中國歷來重視在人工智能治理的國際合作。在今年10月舉行的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席宣布了中方提出《全球人工智能治理倡議》。在此次全球人工智能安全峰會上，科技部副部長吳朝暉向各方重點介紹了中方倡議，希望與國際社會一道加強溝通交流，共同推動形成普遍參與的國際機制和具有廣泛共識的治理框架，促進人工智能技術更好造福人類。

毋庸置疑，中西方在人工智能治理上存在不同看法。中方主張國家安全優(yōu)先，強調(diào)數(shù)據(jù)、算法、應用等方面的安全保障；而西方國家更注重個人隱私、多邊協(xié)調(diào)等價值理念。雙方看法不同很正常，但一些西方媒體常常借這些分歧對中方進行攻擊，甚至給中國人工智能技術發(fā)展扣上“數(shù)字威權(quán)主義”的帽子，這種不負責任的“抹黑”只會給國際人工智能合作增加更多障礙。

其實，國際社會對于人工智能治理本就有多種思路：歐盟是以倫理優(yōu)先為導向的集中式治理模式，美國則是以創(chuàng)新優(yōu)先為導向的分散式治理模式，俄羅斯等國強調(diào)保證必要監(jiān)管前提下發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而日本、韓國、巴西等國鼓勵優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。關鍵是如何消弭分歧、凝聚共識，并推進國際人工智能合作?！度蛉斯ぶ悄苤卫沓h》圍繞人工智能發(fā)展、安全、治理三方面系統(tǒng)闡述了中國方案，為相關國際討論和規(guī)則制定提供了藍本，主要有以下特點:

一是堅持“以人為本、智能向善”。以增進人類共同福祉為目標，以保障社會安全、尊重人類權(quán)益為前提，確保人工智能始終朝著有利于人類文明進步的方向發(fā)展。共同防范和打擊恐怖主義、極端勢力和跨國有組織犯罪集團對人工智能技術的惡用濫用；各國尤其是大國對在軍事領域研發(fā)和使用人工智能技術應采取謹慎負責的態(tài)度。

二是堅持“相互尊重、平等互利”。強調(diào)各國都有平等發(fā)展和利用人工智能的權(quán)利，應共同努力彌合“智能鴻溝”，共享“智能紅利”。反對以意識形態(tài)劃線或構(gòu)建排他性集團、惡意阻撓他國人工智能發(fā)展；反對利用技術壟斷和單邊強制措施制造發(fā)展壁壘、惡意阻斷全球人工智能供應鏈。

三是堅持“凝聚共識、協(xié)同共治”。在風險控制上，主張建立風險等級測試評估體系，實施分類分級管理，快速有效響應。在隱私保護上，強調(diào)建立健全法律和規(guī)章制度，保障人工智能研發(fā)和應用中的個人隱私與數(shù)據(jù)安全。在倫理道義上，建立并完善人工智能倫理準則、規(guī)范及問責機制，避免在數(shù)據(jù)獲取、算法設計、技術開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)與應用過程中產(chǎn)生偏見和歧視，充分尊重并保障各群體合法權(quán)益。國際社會應通過對話與合作，在充分尊重各國政策和實踐差異性基礎上，推動多利益攸關方積極參與，在國際人工智能治理領域形成廣泛共識。

中歐人工智能合作共贏

“獨行快，眾行遠”。在人工智能國際合作的漫漫長路上，中歐已是彼此重要合作伙伴。《全球人工智能治理倡議》將為中歐深化人工智能合作提供廣闊前景。

歐盟一直重視人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擁有較強優(yōu)勢，多年前就增加了對人工智能研究和創(chuàng)新的投資。歐盟的“地平線2020”以及“地平線歐洲”等戰(zhàn)略都體現(xiàn)了對人工智能產(chǎn)業(yè)的重視。法、德等歐盟成員國也相繼制定了本國的人工智能發(fā)展戰(zhàn)略。多個歐洲城市積極打造人工智能創(chuàng)新中心，培育了眾多人工智能初創(chuàng)公司和研究機構(gòu)。

近年來，歐盟委員會公布了《人工智能白皮書》，發(fā)布了《通用數(shù)據(jù)保護條例》《數(shù)字服務法案》《數(shù)字市場法案》《數(shù)據(jù)治理法案》等，涉及數(shù)據(jù)共享和治理框架、算法系統(tǒng)透明度等與人工智能監(jiān)管相關的問題。2021年，歐盟委員會還提出《人工智能法案》這一立法提案，其可能成為世界首部有關人工智能的法規(guī)。這些表明，歐盟在推動人工智能治理和監(jiān)管方面走在世界前列。

中國在人工智能領域擁有完善產(chǎn)業(yè)鏈、巨大市場和眾多技術人才，這些資源為歐盟的人工智能產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展提供了有力支撐。同時，歐盟企業(yè)對中國的海量數(shù)據(jù)處理、大規(guī)模計算、市場應用等也有較大需求量。盡管中歐在人工智能治理上有不同看法，但中歐在自動駕駛、智能城市建設、智慧新能源、跨境數(shù)據(jù)管理等方面已經(jīng)開展了緊密務實合作，形成良好合作典范。

中歐政府間對話也在推進。今年第二次中歐數(shù)字領域高層對話在北京舉行，雙方圍繞包括人工智能在內(nèi)的眾多議題進行了深入討論。雙方都認為，中歐在人工智能領域具有廣泛的共同利益和較強的互補性，愿共同促進營造開放、包容、公平、公正、非歧視的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為推動全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟恢復發(fā)展貢獻力量。

“路雖遠，行則將至?！毕码A段，中歐可繼續(xù)深化務實合作，同時在《全球人工智能治理倡議》基礎上，加強溝通對話，求同存異，共同推動全球形成具有廣泛共識的治理框架和標準規(guī)范。（《今日中國》供稿 作者：邱靜 中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副編審）