趙裴 上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)《國(guó)際觀察》編輯部主任 

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月13—15日，第二屆美國(guó)—非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在美國(guó)首都華盛頓舉行。此次峰會(huì)的召開既出乎意料又在情理之中。首屆“美非峰會(huì)”早在2014年就召開了，第二屆卻遙遙無(wú)期，“美非峰會(huì)”似乎已被人忘記。況且美國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷大幅加息后繼乏力，自身陷入經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)，烏克蘭危機(jī)和中美博弈又牽扯了美國(guó)外交大量精力，美國(guó)缺乏精力和財(cái)力去協(xié)調(diào)組織一場(chǎng)邀請(qǐng)幾十個(gè)非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、上千名官員參加一場(chǎng)對(duì)非援助的峰會(huì)。然而，從舉辦第一屆“美非峰會(huì)”的美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬，到其后的特朗普再到現(xiàn)任總統(tǒng)拜登，始終沒有放棄對(duì)中非關(guān)系的挑撥與破壞。而再次組織一場(chǎng)“美非峰會(huì)”，在美國(guó)看來(lái)無(wú)疑是與中國(guó)展開的對(duì)非爭(zhēng)奪戰(zhàn)。從這個(gè)意義上看，第二屆“美非峰會(huì)”只會(huì)遲到，不會(huì)缺席。

從2014年第一屆“美非峰會(huì)”到2022年第二屆“美非峰會(huì)”已經(jīng)過(guò)去了八年。八年來(lái)，非洲在國(guó)際社會(huì)的積極幫助下，通過(guò)各國(guó)人民的努力奮斗，已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。大多數(shù)非洲國(guó)家都經(jīng)歷了調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度在4%到6%之間，高于世界平均水平。2021年，按照人口計(jì)算世界最大的自由貿(mào)易區(qū)《非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)定》正式生效，有望打通總體量約3萬(wàn)億美元的市場(chǎng)。非洲國(guó)家在新冠肺炎疫情期間整體上的表現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于國(guó)際社會(huì)預(yù)期。疫情的出現(xiàn)也倒逼非洲國(guó)家加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，非洲國(guó)家借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新基建、制造業(yè)、自然環(huán)境、金融系統(tǒng)等領(lǐng)域的投資機(jī)遇來(lái)推動(dòng)多元化和綠色增長(zhǎng)模式。

然而美國(guó)還是當(dāng)年那個(gè)美國(guó)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯參加峰會(huì)活動(dòng)時(shí)表示，舉辦這次峰會(huì)是為了向非洲國(guó)家提供一個(gè)“真正的選擇”，一個(gè)“真正的友誼”；美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)唐·格雷夫斯則在峰會(huì)論壇上更為直接地表示，“中國(guó)已成為非洲最大的投資者，美國(guó)投資者和企業(yè)必須迎頭趕上”。這些表述和第一屆“美非峰會(huì)”的說(shuō)辭幾乎同出一轍，美國(guó)希望通過(guò)召開“美非峰會(huì)”對(duì)沖中國(guó)在非洲影響的動(dòng)機(jī)仍然停留在2014年的水平。

在峰會(huì)召開前一天，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文表示，美國(guó)承諾未來(lái)3年將向非洲國(guó)家提供550億美元支持。姑且不評(píng)估這550億美元美國(guó)是否能夠落實(shí)到位，對(duì)非洲發(fā)展問(wèn)題和發(fā)展歷史稍有了解的人都清楚，非洲的發(fā)展從來(lái)都不僅僅是錢的問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)非洲的援助遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)550億美元，但產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用仍然有限。

現(xiàn)在，大部分非洲國(guó)家的政治穩(wěn)定問(wèn)題已經(jīng)基本得到解決。在中國(guó)、歐洲一些國(guó)家的支持和幫助下，非洲國(guó)家的基本生活保障水平明顯提高，制約工業(yè)化水平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得令人矚目的成就，很多國(guó)家的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到有效改善，貿(mào)易便利化水平顯著提升，已經(jīng)為進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。非洲國(guó)家希望未來(lái)與國(guó)際社會(huì)在經(jīng)濟(jì)多樣化和區(qū)域一體化、金融和貨幣政策、數(shù)字和綠色雙轉(zhuǎn)型等方面展開更多合作。在這些合作領(lǐng)域，美國(guó)是否有足夠的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與非洲國(guó)家平等交流，而這又必然建立在美國(guó)承認(rèn)非洲發(fā)展多樣性和自主性的基礎(chǔ)上。

非洲已經(jīng)不是昨天的非洲，正處在經(jīng)濟(jì)起飛的歷史機(jī)遇期；國(guó)際社會(huì)也不是昨天的國(guó)際社會(huì)，在共克時(shí)艱、共同發(fā)展的旗幟下，人類命運(yùn)共同體的理念愈發(fā)深入人心；只有美國(guó)還是昨天的美國(guó)，活在陣營(yíng)對(duì)立、維護(hù)霸權(quán)的世界里不愿意出來(lái)?！懊婪欠鍟?huì)”重新召開的意義，不在于美國(guó)與非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人又坐下來(lái)合影留念給其他人看，而在于美國(guó)要重新審視未來(lái)的非洲與未來(lái)的世界格局。（責(zé)任編輯：樂(lè)水 安然 宇馨）