慕陽(yáng)子 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所助理研究員

1月13日，法國(guó)總統(tǒng)外事顧問(wèn)博納訪華，與國(guó)家副主席王岐山、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴進(jìn)行了視頻會(huì)晤，并與國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在無(wú)錫共同主持了第二十二次中法戰(zhàn)略對(duì)話，為2022年中法外交開(kāi)了個(gè)好頭，為中歐關(guān)系發(fā)展注入了正能量。

中法戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制啟動(dòng)于2001年，每年一次，由中國(guó)國(guó)務(wù)委員和法國(guó)總統(tǒng)外事顧問(wèn)牽頭，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)同其他大國(guó)進(jìn)行機(jī)制性戰(zhàn)略對(duì)話的先河。該機(jī)制直接服務(wù)于元首外交，并為各領(lǐng)域重大合作提供協(xié)調(diào)平臺(tái)。2022年中法兩國(guó)均有重大政治、外交議程，中國(guó)共產(chǎn)黨將于下半年召開(kāi)第二十次全國(guó)代表大會(huì)，北京冬季奧運(yùn)會(huì)2月開(kāi)幕，法國(guó)則將在4月迎來(lái)五年一次的總統(tǒng)大選，并在上半年擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)，據(jù)法國(guó)上次輪值已隔13年之久。在該重要節(jié)點(diǎn)，兩國(guó)均有意就雙邊關(guān)系重大議題進(jìn)行提前溝通，為中歐關(guān)系錨定方向，因此今年戰(zhàn)略對(duì)話時(shí)間較往年更早，重要性也更為凸顯。

在全球疫情與百年變局交織的背景下，博納的中國(guó)之行，再次彰顯了法國(guó)開(kāi)放務(wù)實(shí)的“中國(guó)觀”。二戰(zhàn)以來(lái)，法國(guó)以“力量平衡者”形象獨(dú)立于世，戴高樂(lè)沖破冷戰(zhàn)格局，率先承認(rèn)新中國(guó)，開(kāi)創(chuàng)了美蘇之間的“第三條道路”，希拉克旗幟鮮明反對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，平衡美國(guó)霸權(quán)，并親手締造了中法關(guān)系黃金十年。

馬克龍2017年上臺(tái)，在外交上繼承戴高樂(lè)主義，對(duì)國(guó)際格局和大國(guó)關(guān)系有著自己獨(dú)立的判斷，提出“西方霸權(quán)正走向衰落”，認(rèn)為中國(guó)崛起已改變世界，并將“塑造一代人的生活”，是法國(guó)和歐洲在國(guó)際舞臺(tái)“繞不開(kāi)的大國(guó)”，法國(guó)作為平衡的力量，要選擇和中國(guó)對(duì)話而非對(duì)抗，引領(lǐng)塑造“二十一世紀(jì)歐中伙伴關(guān)系”。馬克龍上任伊始即承諾每年至少訪華一次，雖受制于疫情未能兌現(xiàn)，但與中方最高領(lǐng)導(dǎo)人保持密切溝通，兩年內(nèi)視頻通話7次，參加中法德領(lǐng)導(dǎo)人視頻通話兩次。拜登入主白宮后抓緊拉攏歐洲盟友聯(lián)手“制華”，馬克龍多次在國(guó)際場(chǎng)合反駁此種冷戰(zhàn)思維，強(qiáng)調(diào)中國(guó)是全球治理領(lǐng)域的重要合作伙伴。

2022年將是中法、中歐合作的關(guān)鍵之年。一是政治領(lǐng)域。中法同為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，對(duì)促進(jìn)國(guó)際和平安全有重要作用，主張加強(qiáng)戰(zhàn)略互信，反對(duì)中歐對(duì)立和對(duì)抗。中國(guó)將繼續(xù)支持法國(guó)推動(dòng)歐洲戰(zhàn)略自主，法國(guó)也承諾在歐盟內(nèi)繼續(xù)堅(jiān)持積極的對(duì)華政策。博納在訪問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，法國(guó)反對(duì)體育政治化，也將在涉臺(tái)問(wèn)題上恪守“一個(gè)中國(guó)”原則。

二是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。疫情以來(lái)，法國(guó)政府為加快復(fù)蘇、改善就業(yè)，積極勾勒法國(guó)的未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，提出“法國(guó)振興”“法國(guó)2030”等經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新性增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)在歐盟主席國(guó)任內(nèi)，法國(guó)要加快歐盟經(jīng)濟(jì)綠色、數(shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。以上倡議與中國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)多有契合。此輪戰(zhàn)略對(duì)話中，雙方一致同意繼續(xù)深化核能、航空、航天、農(nóng)食、三方市場(chǎng)等各領(lǐng)域合作，探討云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域合作。

三是多邊領(lǐng)域。馬克龍多次強(qiáng)調(diào)，中法“在重大國(guó)際問(wèn)題上立場(chǎng)相近”，曾提出與中方進(jìn)行“餐單式合作”，共撬“新型多邊主義”。疫情以來(lái)，中法兩國(guó)在全球抗疫、應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生物多樣性、非洲融資減債等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)。未來(lái)中法、中歐將繼續(xù)在多邊領(lǐng)域加強(qiáng)合作，在全球治理中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

然而，中法、中歐關(guān)系中也存在多重挑戰(zhàn)。馬克龍民意基本盤穩(wěn)定，有望連任，但在疫情嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景并不明朗的背景下，法國(guó)社會(huì)矛盾、黨派斗爭(zhēng)隨之加劇，大選結(jié)果不確定性上升。默克爾離任后，德國(guó)內(nèi)外政策穩(wěn)定性下降明顯，法德軸心默契度或減弱，能否繼續(xù)共同發(fā)揮中歐關(guān)系穩(wěn)定器作用仍需觀察。

美拜登政府在反華議題上將持續(xù)發(fā)力，歐洲對(duì)美獨(dú)立性仍有限，不排除在涉華議題上與美加強(qiáng)協(xié)調(diào)。此外，個(gè)別歐盟成員國(guó)及政客試圖以挑戰(zhàn)中國(guó)主權(quán)底線來(lái)謀取私利，造成中歐在涉臺(tái)、涉港、涉疆、涉藏等敏感議題上摩擦不斷，這將在一定時(shí)間內(nèi)為中歐部分合作議程造成阻礙。

但總體來(lái)看，中法中歐共識(shí)多于分歧，合作機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。正如王岐山副主席所說(shuō)，“和而不同”是歐盟建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)，也應(yīng)成為中歐關(guān)系的指導(dǎo)原則。期待此次中法戰(zhàn)略對(duì)話所展現(xiàn)的開(kāi)放務(wù)實(shí)精神，能夠引領(lǐng)中歐關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中法、中歐的共同繁榮。（責(zé)任編輯：樂(lè)水）