近日，山東省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)關(guān)于《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》實(shí)施有關(guān)問題的處理意見。

開展拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作，是預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要手段。為深入貫徹人力資源社會(huì)保障部《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作，現(xiàn)就實(shí)施過程中有關(guān)問題提出以下處理意見：

一、《辦法》第五條第一款第一項(xiàng)中“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”，按照《山東省高級(jí)人民法院關(guān)于確定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（魯高法〔2013〕156號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為“拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在一萬元以上”和“拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在五萬元以上”。

二、對(duì)符合《辦法》規(guī)定，擬將用人單位或個(gè)人列入拖欠工資“黑名單”的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)向用人單位或個(gè)人發(fā)出書面告知書，聽取其陳述和申辯意見。陳述和申辯的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。在指定期限內(nèi)不提出陳述和申辯，或者提出陳述和申辯的事實(shí)、理由或證據(jù)不成立的，應(yīng)當(dāng)作出列入決定。

書面告知書應(yīng)當(dāng)載明其存在的違法行為、公布載體、列入期限等。書面告知書可以與行政處理決定書、行政處罰決定書等文書一起作出并送達(dá)。

受送達(dá)人逃匿，無法將書面告知書送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負(fù)責(zé)收件人的，按照《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》（人社部發(fā)〔2014〕100號(hào)）“人力資源社會(huì)保障部門可以在行為人住所地、辦公地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、建筑施工項(xiàng)目所在地等地張貼責(zé)令支付文書，并采用拍照、錄像等方式予以記錄，相關(guān)影像資料應(yīng)當(dāng)納入案卷”的規(guī)定送達(dá)。

三、人力資源社會(huì)保障行政部門在作出拖欠工資“黑名單”的列入、移出、續(xù)期決定后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)時(shí)將拖欠工資“黑名單”信息推送至同級(jí)信用信息共享平臺(tái)，由相關(guān)部門按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、人力資源和社會(huì)保障部等30個(gè)部門《印發(fā)<關(guān)于對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄>的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2017〕2058號(hào)）要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒；移出拖欠工資“黑名單”的，相關(guān)部門聯(lián)合懲戒措施即行終止。

四、拖欠工資“黑名單”實(shí)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理。用人單位或個(gè)人達(dá)到拖欠工資“黑名單”管理的列入、移出、續(xù)期、更正條件的，有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限要求，及時(shí)作出相應(yīng)處理決定。

五、各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門依據(jù)行政執(zhí)法管轄權(quán)限，負(fù)責(zé)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理的具體實(shí)施工作。上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門交由下級(jí)查處，且符合列入“黑名單”標(biāo)準(zhǔn)的，由查處案件的人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施“黑名單”管理相關(guān)工作。

六、各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門要深入推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)法信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，做好信息采集、歸集，依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)共享和互通，完善部門聯(lián)合懲戒和溝通反饋。

七、各設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作，每半年（分別于6月30日和12月31日前）向省人力資源社會(huì)保障廳報(bào)送本行政區(qū)域拖欠農(nóng)民工工資黑名單信息表。