8月8日上午10時(shí)，陜西省營(yíng)商辦、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦"優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境"主題系列新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng)。邀請(qǐng)西安市政府辦公廳主任、市營(yíng)商辦主任李德文先生，西安市發(fā)改委主任陳長(zhǎng)春先生，西安市工商局局長(zhǎng)陳吉利先生，西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任賈強(qiáng)先生，西安市商務(wù)局副局長(zhǎng)陳天如先生出席，介紹情況并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

安廣文:

　　女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省營(yíng)商辦與省政府新聞辦聯(lián)合舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。
　　今天是"優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境"主題系列發(fā)布會(huì)第四場(chǎng)，也是各市的第一場(chǎng)。出席今天發(fā)布會(huì)的有西安市政府辦公廳主任、市營(yíng)商辦主任李德文先生，西安市發(fā)改委主任陳長(zhǎng)春先生，西安市工商局局長(zhǎng)陳吉利先生，西安市建委副主任賈強(qiáng)先生，西安市商務(wù)局副局長(zhǎng)陳天如先生。
　　下面，請(qǐng)李主任向各位介紹西安市加強(qiáng)和改善營(yíng)商環(huán)境工作有關(guān)情況。

李德文：

　　各位媒體朋友，大家早上好。2017年以來，市委、市政府通過狠抓"三大革命"，推行"三大新政"，開展"千人親商助企"活動(dòng)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年以來，全市上下緊盯"三化五最"目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行"營(yíng)商環(huán)境提升年"各項(xiàng)任務(wù)部署，各級(jí)各部門思想認(rèn)識(shí)和重視程度明顯提升，共管合力不斷凝聚，企業(yè)群眾獲得感明顯增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境已成為大西安追趕超越發(fā)展的新動(dòng)能和建設(shè)國(guó)家中心城市的新名片。
　　為方便各級(jí)、各位媒體朋友和社會(huì)各界，對(duì)西安開展?fàn)I商環(huán)境提升年工作的謀劃部署和階段成效有個(gè)全面了解，我從以下三個(gè)方面作介紹。
　　一、三點(diǎn)意義
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)和改善營(yíng)商環(huán)境是履行中省賦予西安神圣使命的重要保證。當(dāng)前西安處于"追趕超越"的關(guān)鍵期，肩負(fù)著建設(shè)國(guó)家中心城市、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域建設(shè)等重要使命，迫切需要進(jìn)一步加大改革力度，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，改善營(yíng)商環(huán)境，助推國(guó)家戰(zhàn)略決策落地生根。
　?。ǘ┘訌?qiáng)和改善營(yíng)商環(huán)境是促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然路徑。自2017年以來，我市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯提升，"西引力"明顯增強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境明顯改善，各項(xiàng)成績(jī)有目共睹。但對(duì)比國(guó)內(nèi)一線發(fā)達(dá)城市，像上海、杭州、北京等城市，我市目前政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、要素環(huán)境、設(shè)施環(huán)境等方面還有一定差距，迫切需要用改革的思路，切實(shí)解決營(yíng)商環(huán)境中的突出問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
　　（三）加強(qiáng)和改善營(yíng)商環(huán)境是深入推進(jìn)"行政效能革命"的應(yīng)有之義。開展"行政效能革命"是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，落實(shí)中省"放管服"改革的有效舉措。全市在鞏固"最多跑一次"改革的基礎(chǔ)上，打造審批最少、流程最短、成本最低、誠信最優(yōu)、服務(wù)最好的政務(wù)服務(wù)體系，將為全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。
　　二、三大特色
　　（一）體制機(jī)制科學(xué)合理。一是制度設(shè)計(jì)上，對(duì)照省上"十大行動(dòng)"，創(chuàng)新出臺(tái)《西安市加強(qiáng)和改善營(yíng)商環(huán)境"1+21+5+1"系列文件》，包括1個(gè)決定、21大行動(dòng)方案、5個(gè)工作方案和1個(gè)問責(zé)辦法，任務(wù)、考核、督查、問責(zé)一體設(shè)計(jì)運(yùn)行，形成閉合回路。二是保障機(jī)制上，為保障"21大行動(dòng)方案"落實(shí)落地，按照分工對(duì)口原則，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工包抓機(jī)制，并定期召開聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)任務(wù)實(shí)施。三是工作機(jī)構(gòu)上，成立西安市加強(qiáng)和改善營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市營(yíng)商辦）與市行革辦合并辦公。四是市區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)上，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)對(duì)照市級(jí)模式，出臺(tái)文件、成立工作機(jī)構(gòu)，全市上下共管合力已經(jīng)形成。
　?。ǘ└叨戎匾暢Ｗゲ恍浮楸Ｕ?quot;營(yíng)商環(huán)境提升年"各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，截至目前，已先后于2月22日（春節(jié)收假第一天）、3月9日、4月9日、4月25日、5月18日，7月9日召開6個(gè)全市性大會(huì)（全市"追趕超越"推進(jìn)大會(huì)、學(xué)習(xí)推廣"容缺受理"機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)大會(huì)、學(xué)習(xí)推廣政務(wù)服務(wù)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市加強(qiáng)和改善營(yíng)商環(huán)境視頻會(huì)議、2018年第五期"追趕超越"擂臺(tái)賽、市委深改組第十六次會(huì)議），并計(jì)劃于8月上旬召開全市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行再研究、再部署。
　　（三）擅尋抓手多管齊下。一是督促檢查上。按月書面通報(bào)督查3期，全市實(shí)地全面督查1次，轉(zhuǎn)辦督辦投訴案件14件。二是宣傳造勢(shì)上，開展全市營(yíng)商環(huán)境大討論活動(dòng)，市級(jí)媒體刊發(fā)專欄文章30余篇；編發(fā)工作動(dòng)態(tài)21期，推廣宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法；開展"專題宣傳""在線演講""主題征文"為主要內(nèi)容的營(yíng)商環(huán)境系列活動(dòng)；制定出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)宣傳工作激勵(lì)辦法。三是監(jiān)測(cè)考核上，參加全省季度監(jiān)測(cè)考核2次，自行組織全市季度監(jiān)測(cè)考核2次，并就存在問題及時(shí)整改提升。四是問責(zé)問效上，市紀(jì)委依據(jù)問責(zé)辦法，分兩次查處通報(bào)10起損害營(yíng)商環(huán)境典型案件；7月8日舉辦營(yíng)商環(huán)境專題電視問政，直面施工許可證辦理、企業(yè)獲得電力、不動(dòng)產(chǎn)登記等難點(diǎn)問題，向社會(huì)公開作出整改承諾。五是調(diào)研學(xué)習(xí)上，今年以來，市級(jí)四大班子及各相關(guān)單位分批赴上海、深圳、杭州、成都、麗水等地考察學(xué)習(xí)；6月22日市政府常務(wù)會(huì)組織法治學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)省人大法工委對(duì)《陜西省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境條例》進(jìn)行解讀；7月份，針對(duì)全市對(duì)口業(yè)務(wù)干部，分別在西安交大、浙江大學(xué)舉辦了"行政效能提升"、"優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境"專題培訓(xùn)班。六是法治建設(shè)上，市委政法委制定出臺(tái)"機(jī)關(guān)服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境25條措施"。市公安局堅(jiān)持對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境犯罪"零容忍"，今年以來，立刑案18起，破獲18起，立案數(shù)同比下降40%。2月24日，西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭正式掛牌運(yùn)行，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判"三審合一"工作機(jī)制。打擊制假售假行為，6月份以來查辦違法案件161件，辦結(jié)案件133件，責(zé)令停業(yè)停售4戶。
　　三、三項(xiàng)成效
　　通過全市上下的共同努力、媒體朋友的鼎力支持、社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，我市營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步提升。一是在8月2日公布的全省上半年?duì)I商環(huán)境監(jiān)測(cè)考核排名中，西安市位列第一。二是4月底，全國(guó)著名市場(chǎng)研究與民意調(diào)查機(jī)構(gòu)－－零點(diǎn)有數(shù)，調(diào)查顯示，在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市當(dāng)中我市營(yíng)商環(huán)境綜合排名位居全國(guó)第11位。具體來看，我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作取得的成效主要表現(xiàn)在：
　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)領(lǐng)域突破明顯。企業(yè)平均開辦時(shí)間壓縮到2.7天，申請(qǐng)材料減少到15件；施工許可證辦理的審批事項(xiàng)由35個(gè)精簡(jiǎn)為17個(gè)；西安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建成試運(yùn)行，"最多跑一次"比例達(dá)87%，"網(wǎng)上辦"比例達(dá)62%。
　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)。上半年生產(chǎn)總值完成3832.49億元，增長(zhǎng)8.2%，高于去年同期0.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是與15個(gè)副省級(jí)城市相比，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)先進(jìn)位，其中：生產(chǎn)總值增速排第一，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速排第二，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排第三。
　　（三）市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。招商引資成效顯著，絲博會(huì)、西商大會(huì)順利召開，上半年實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資1500億元，實(shí)際利用外資31.5億美元；市場(chǎng)主體顯著增長(zhǎng)，截至8月6日，新增市場(chǎng)主體26.6萬戶，占去年全年新增市場(chǎng)主體總量的94%；人才"西引力"持續(xù)增強(qiáng)，截至8月6日，遷入落戶56.6萬人，"孔雀西北飛"之勢(shì)初顯。
　　營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。加強(qiáng)和改善營(yíng)商環(huán)境沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。我們要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)西安負(fù)責(zé)的高度，回答好這份艱巨而又光榮的時(shí)代答卷，用我們的辛苦指數(shù)、創(chuàng)新指數(shù)換來企業(yè)、群眾的幸福指數(shù)和獲得指數(shù)，以此打造新時(shí)代最佳營(yíng)商環(huán)境，向改革開放40周年獻(xiàn)禮！
　　我的介紹就到這里，其他工作請(qǐng)各部門同志作以補(bǔ)充。
　　謝謝大家！

安廣文：

　　介紹就到這里。下面請(qǐng)大家圍繞今天新聞發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問。提問的時(shí)候，報(bào)一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

中國(guó)報(bào)道雜志記者：

　　我是中國(guó)報(bào)道雜志記者。今年是市委確定的營(yíng)商環(huán)境提升年，全市跨境貿(mào)易取得較大提升，但是遇到了中美貿(mào)易摩擦，作為市級(jí)商務(wù)部門如何開展工作或者進(jìn)行應(yīng)對(duì)？

陳天如：

　　感謝新聞媒體朋友對(duì)西安商務(wù)經(jīng)濟(jì)和跨境貿(mào)易工作的關(guān)注。
　　西安市商務(wù)局作為全市外貿(mào)工作牽頭部門，今年4月營(yíng)商大會(huì)召開后，按照市政辦發(fā)【2018】41號(hào)文件，我市成立了提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化工作組，商務(wù)局作為組長(zhǎng)單位，分管市委常委，高杲副市長(zhǎng)作為包抓領(lǐng)導(dǎo)，有商務(wù)、海關(guān)、自貿(mào)、投資、稅務(wù)、發(fā)改、科技、會(huì)展、僑務(wù)、貿(mào)促等主要單位參與。在我市跨境貿(mào)易行動(dòng)方案中，主要明確了單證辦理、單一窗口推廣、口岸建設(shè)、外貿(mào)企業(yè)邀請(qǐng)國(guó)外客商、企業(yè)走出去開拓海外市場(chǎng)等方面內(nèi)容。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，上半年西安進(jìn)出口總值1617.4億元人民幣，較去年同期（下同）增長(zhǎng)43.9%，其中出口1006.6億元，增長(zhǎng)58.5%。我們到東南沿海其他城市考察交流的時(shí)候，他們非常羨慕西安上半年外貿(mào)進(jìn)出口的成績(jī)；進(jìn)口610.8億元，增長(zhǎng)25%，貿(mào)易順差395.8億元。進(jìn)出口增速在十五個(gè)副省級(jí)城市排名第一，出口增速也是第一，進(jìn)口增速排名第二。商務(wù)局作為牽頭部門，提升企業(yè)跨境貿(mào)易，在市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于一季度跨境貿(mào)易和營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中得到79.61分，在市級(jí)部門排名第一。
　　首先需要說明的事，市級(jí)外貿(mào)工作許多職能都在省級(jí)職能部門，比如省商務(wù)廳、省政府口岸辦公室、國(guó)家外匯管理局陜西省分局、西安海關(guān)、陜西省稅務(wù)局、進(jìn)出口銀行陜西分行等，今年7月27日上午，陜西省多部門出臺(tái)了促跨境貿(mào)易和投資便利化28項(xiàng)措施，主要涉及從單證辦理、通關(guān)便利化、口岸建設(shè)、外匯管理等七個(gè)方面，我們市級(jí)商務(wù)部門和開發(fā)區(qū)嚴(yán)格按照要求抓好落實(shí)，力爭(zhēng)當(dāng)好五星級(jí)店小二，讓更多西安企業(yè)享受到政策紅利。
　　關(guān)于中美貿(mào)易摩擦問題，近日我們注意到美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，他已經(jīng)準(zhǔn)備好對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的5000億美元商品加征關(guān)稅，國(guó)家層面商務(wù)部、外交部發(fā)言人已經(jīng)明確表態(tài)，美方出于國(guó)內(nèi)政治議程的考慮，不惜損害全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程來之不易的良好環(huán)境，不惜影響全球價(jià)值鏈上的企業(yè)和消費(fèi)者的利益，對(duì)外四處挑起和升級(jí)貿(mào)易摩擦，這種非理性的言行是極不負(fù)責(zé)任的。中方已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，我們不愿打貿(mào)易戰(zhàn)，但也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)，并將堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家核心利益和中國(guó)人民的利益。同時(shí)，我們將加強(qiáng)與世界各國(guó)貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)合作，共同維護(hù)自由貿(mào)易原則與多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運(yùn)行。
　　我市外貿(mào)工作除抓好日常例行性工作之外，今年有一個(gè)特別重大任務(wù)，是11月5日至10日組織企業(yè)參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。進(jìn)口博覽會(huì)是習(xí)總書記親自倡議、宣布和推介的，是今年我國(guó)四大主場(chǎng)外交活動(dòng)之一，也是收官之站，具有八個(gè)不一般，即重視程度不一般，內(nèi)涵主題不一般，架構(gòu)設(shè)計(jì)不一般，起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)不一般，規(guī)模檔次不一般，國(guó)際反響不一般，平臺(tái)效應(yīng)不一般，城市保障不一般。凸顯出這次進(jìn)口博覽會(huì)是黨中央國(guó)務(wù)院站在進(jìn)一步改革開放站位上提出的重大部署。一是企業(yè)商業(yè)展27萬平方米，來自五大洲130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參展，2800多家境外企業(yè)，簽約參展企業(yè)世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)200多家，帶來100多項(xiàng)新產(chǎn)品和新技術(shù)。二是國(guó)家貿(mào)易投資綜合展。3萬平方米，80多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織確認(rèn)參加，展示貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)狀況、投資旅游以及特色產(chǎn)品等。三是虹橋國(guó)際經(jīng)貿(mào)論壇，由開幕式和三場(chǎng)平行論壇組成，世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)為論壇合作單位，國(guó)家元首和政府首腦將應(yīng)邀請(qǐng)參會(huì)。同時(shí)部分500強(qiáng)企業(yè)舉辦超過100場(chǎng)政策說明會(huì)。全國(guó)共有38個(gè)省級(jí)交易團(tuán)，500多個(gè)交易分團(tuán)，預(yù)計(jì)到會(huì)國(guó)內(nèi)外采購商超過15萬人。
　　按照省政府要求，我市組建了中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)陜西省交易團(tuán)西安市交易分團(tuán)，高杲副市長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)，成員單位包括市委宣傳部、市投資委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市政府駐上海辦事處，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。西安市交易分團(tuán)秘書處設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)宣傳、洽談、采購、簽約等各項(xiàng)工作。目前我市已經(jīng)動(dòng)員組織超過200家企業(yè)在網(wǎng)上完成了注冊(cè)報(bào)名，同時(shí)我們多層次多形式多方位促進(jìn)參會(huì)企業(yè)采購成交。
　　在此，需要強(qiáng)調(diào)的是我們西安市也要緊緊抓住這一機(jī)會(huì)，提升對(duì)外開放水平、進(jìn)一步打造城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮進(jìn)口博覽會(huì)的溢出效應(yīng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，借此機(jī)會(huì)，也想動(dòng)員邀請(qǐng)更多我市各種類型企業(yè)能夠隨團(tuán)參會(huì)，充分利用這一國(guó)際平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接、互利共贏。謝謝大家！

西安廣播電視臺(tái)記者：

　　我是西安廣播電視臺(tái)記者。7月8日晚，西安電視臺(tái)《問政時(shí)刻》欄目報(bào)道了我市在企業(yè)電力獲得方面存在的問題，反映了辦電環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、報(bào)裝審批手續(xù)難、費(fèi)用高、客戶需要對(duì)接多個(gè)部門等問題，總體來說對(duì)比先進(jìn)單位還是暴露了報(bào)裝接電慢的問題。請(qǐng)問電視問政后采取了哪些整改措施？

陳長(zhǎng)春：

　　在全省排名靠后，之后我們積極會(huì)同電力部門進(jìn)行處理，企業(yè)獲得電力便利性目前是世界銀行把它列為評(píng)價(jià)一個(gè)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境主要指標(biāo)之一。企業(yè)獲得電力具體來說就是用電企業(yè)向供電企業(yè)申辦接入電力的全過程。這里涉及到提供資料、辦理環(huán)節(jié)、用時(shí)時(shí)限，目前評(píng)價(jià)它是用時(shí)限作為評(píng)價(jià)。因?yàn)槿^程是供電企業(yè)和用電企業(yè)之間是契約合同關(guān)系，問政節(jié)目之后，我們作為政府對(duì)接聯(lián)系供電部門政府部門，第一時(shí)間圍繞存在問題進(jìn)行認(rèn)真的反思和研討。同時(shí)，會(huì)同電力部門，具體說在西安供電企業(yè)有兩家，地方電力主要在周至和高陵區(qū)域，市區(qū)基本是國(guó)網(wǎng)西安公司。我們會(huì)同國(guó)網(wǎng)公司就問題采取了幾個(gè)措施。
　　第一，對(duì)媒體和企業(yè)反映的問題進(jìn)行了認(rèn)真的反思和論證。跟電力部門一起，對(duì)企業(yè)反映的問題，沿著他們?cè)械霓k事環(huán)節(jié)逐環(huán)節(jié)逐步驟分析，看什么環(huán)節(jié)可以進(jìn)一步優(yōu)化。制定了從申請(qǐng)資料、審批環(huán)節(jié)、辦理時(shí)間、辦電成本費(fèi)用企業(yè)最關(guān)注的問題，我們督促電力部門提出措施，同時(shí)聯(lián)合供電公司成立環(huán)境優(yōu)化聯(lián)合辦公機(jī)制。從去年到今年一季度，全省在這個(gè)工作做的相對(duì)做好的兄弟城市進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解，督促供電企業(yè)在限期內(nèi)落實(shí)整改。供電企業(yè)對(duì)外承諾的時(shí)限是在國(guó)家有明確要求，營(yíng)商環(huán)境沒有最好只有更好，供電企業(yè)現(xiàn)在辦事環(huán)節(jié)的實(shí)現(xiàn)是在法定時(shí)限以內(nèi)，從各地市排名來看，我市跟先進(jìn)城市比仍然有差距，還有進(jìn)一步提升的空間，這是電力部門就他們辦電環(huán)節(jié)逐環(huán)節(jié)逐步驟進(jìn)行分析，進(jìn)行研判。
　　第二，我們要求國(guó)網(wǎng)西安公司和陜地電西安分公司對(duì)目前從企業(yè)、媒體監(jiān)督反映的問題展開自查自糾，舉一反三。比如說企業(yè)反映的企業(yè)辦電成本高等問題，建立臺(tái)賬，針對(duì)性提高整改措施和考核要求。同時(shí)，我們跟電力部門圍繞進(jìn)一步壓縮時(shí)間，通過這個(gè)工作取得了一些積極的或者明顯的成效。發(fā)改委督促電力部門落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)電力接入實(shí)施辦法，督促供電企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)簡(jiǎn)化報(bào)裝流程，壓縮報(bào)裝環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)報(bào)裝資料，方便企業(yè)電力接入。有幾個(gè)明顯的進(jìn)步，把低壓客戶辦理用電環(huán)節(jié)報(bào)批過程中內(nèi)部流程里原來是5個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)在壓縮到3個(gè)環(huán)節(jié)。高壓用電由原來10個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至4個(gè)環(huán)節(jié)，比如說取消書面申請(qǐng)用電、申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審查、申請(qǐng)中間檢查、現(xiàn)場(chǎng)中間檢查、申請(qǐng)竣工檢驗(yàn)、申請(qǐng)裝表接電6個(gè)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在通過壓縮環(huán)節(jié)，比如從10個(gè)部門對(duì)接4個(gè)部門，采取這些措施以后，取得這么幾個(gè)積極的成效。辦電有了明顯提升，從每季度省上營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)抽樣調(diào)查，辦電速度從原來的14個(gè)工作日，在二季度測(cè)評(píng)的時(shí)候壓縮到現(xiàn)在的7.15個(gè)工作日。梳理并精簡(jiǎn)報(bào)裝申請(qǐng)資料，目前申請(qǐng)資料精簡(jiǎn)了44%，平均由原來的10.2件精簡(jiǎn)為5.7件。電力部門建立了客戶經(jīng)理一口對(duì)外制，客戶只對(duì)接客戶經(jīng)理，客戶經(jīng)理代替辦理內(nèi)部手續(xù)，解決客戶在企業(yè)內(nèi)部要對(duì)接跑多個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)客戶辦電最多跑一次。在減少客戶投資方面，供電公司延伸了配套電網(wǎng)工程投資界面，減少了企業(yè)辦電投資成本，截至目前從我們了解的信息來看，供電公司在此項(xiàng)資金已經(jīng)列支減少客戶投資6000多萬元。
　　國(guó)家電網(wǎng)公司推出了掌上電力APP，過去要跑到供電部門窗口辦理，現(xiàn)在電力部門開通了掌上電力APP按照網(wǎng)上指引提交，申請(qǐng)容量分別為76.2千瓦，長(zhǎng)安區(qū)供電公司第一時(shí)間對(duì)客戶的線上報(bào)裝進(jìn)行了跟蹤相應(yīng)。立即聯(lián)系灤鎮(zhèn)供電所聯(lián)系客戶，次日上門收取報(bào)裝資料，同步進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。供電有設(shè)計(jì)工程和沒有設(shè)計(jì)工程，用戶的商品房買電卡，這是沒有設(shè)計(jì)工程的直接辦手續(xù)，有些設(shè)計(jì)工程，需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察工程容量大小。7月19日早上8點(diǎn)36分，長(zhǎng)安區(qū)供電局稽查辦到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，解讀了相關(guān)內(nèi)容?？辈齑_認(rèn)，符合安裝條件，對(duì)客戶進(jìn)行了供電方案的答復(fù)。灤鎮(zhèn)供電所安排人員前往分公司辦理手續(xù)，灤鎮(zhèn)供電所提前做好分工，由副所長(zhǎng)帶隊(duì)進(jìn)行安置，同時(shí)攜帶供電合同讓客戶現(xiàn)場(chǎng)簽訂。下午2點(diǎn)41分完成資料整理并歸納，完成了提出申請(qǐng)到辦理用電全過程。供電部門在社會(huì)監(jiān)督下，以及自身提高服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)要求下，不斷的改進(jìn)工作。
　　目前，我們了解國(guó)網(wǎng)西安供電公司堅(jiān)持客戶為中心，全面推動(dòng)供電服務(wù)增效，開展了小微企業(yè)三位一體的接入服務(wù)，在客戶提出需求，目前無需客戶往返服務(wù)廳，安排專人服務(wù)，勘察和裝表，現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)時(shí)一次性收集資料，這是在問政之后供電部門出現(xiàn)了一些優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境積極的成效，同時(shí)也得到了用電企業(yè)的回應(yīng)。我相信在大家的關(guān)注和支持下，我們也會(huì)進(jìn)一步加大與供電公司的溝通和銜接，促進(jìn)他們簡(jiǎn)化流程不斷優(yōu)化辦事程序，最大限度的給企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。

三秦都市報(bào)記者：

　　我是三秦都市報(bào)記者。剛才李主任在發(fā)布辭中提到，目前西安施工許可辦理事項(xiàng)由35個(gè)精簡(jiǎn)為17個(gè)，今年以來，西安在簡(jiǎn)化施工許可辦理程序?qū)徟贫雀母锓矫?，有哪些改革?chuàng)新舉措？

賈強(qiáng)：

　　首先感謝這位媒體朋友對(duì)我們簡(jiǎn)化施工許可辦理工作的關(guān)心和關(guān)注。簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序是提升和改善營(yíng)商環(huán)境重要環(huán)節(jié)，大家也知道施工許可辦理一直以來存在幾個(gè)方面的問題，概括起來是“三多一長(zhǎng)”，涉及到部門多，提交的材料多，辦事的程序多，辦理的時(shí)間長(zhǎng)?！叭嘁婚L(zhǎng)”的存在一直影響全市項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)間。簡(jiǎn)化施工許可辦理主要是優(yōu)化程序和流程，從土地出讓手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)到最終獲得施工許可的全鏈條全流程進(jìn)行優(yōu)化。具體在舉措上有三個(gè)方面。
　　一是在頂層設(shè)計(jì)上，西安市委、市政府非常重視簡(jiǎn)化施工許可的辦理，在調(diào)研分析、查找審批的痛點(diǎn)上，今年5月出臺(tái)了簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序行動(dòng)方案，成立了簡(jiǎn)化施工許可證辦理的專項(xiàng)工作組。由西安市建委牽頭，市級(jí)16個(gè)相關(guān)部門全程參與，在省住建廳的指導(dǎo)下統(tǒng)籌謀劃，組織實(shí)施優(yōu)化施工許可營(yíng)商環(huán)境工作。
　　二是在具體落實(shí)上，我們梳理出了10個(gè)重點(diǎn)任務(wù)和24項(xiàng)具體工作，逐項(xiàng)明確了任務(wù)分工，完成時(shí)限，責(zé)任部門和工作責(zé)任，實(shí)行了畫圖作戰(zhàn)，繪出了進(jìn)度表。按照四個(gè)一批原則，取消一批、調(diào)整一批、前置一批、整合一批原則，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)；從三個(gè)階段組織實(shí)施并聯(lián)審批，三個(gè)階段涵蓋了施工許可的三個(gè)主要環(huán)節(jié)，用地立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可環(huán)節(jié)，在這三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)了并聯(lián)審批；通過建立完善網(wǎng)上預(yù)審，容缺預(yù)審，前置清單等配套制度，以及推行了最多跑一次改革、相對(duì)集中審批權(quán)改革、探索實(shí)行承諾制改革等體制機(jī)制的創(chuàng)新，全面推進(jìn)簡(jiǎn)化施工許可辦理工作。到目前，涉及建設(shè)工程施工許可的市級(jí)部門全部進(jìn)駐市政務(wù)中心集中辦公，辦理環(huán)節(jié)整合為用地立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可三個(gè)環(huán)節(jié)，辦理的事項(xiàng)由35個(gè)精簡(jiǎn)到17個(gè)，簡(jiǎn)化率達(dá)到51%，審批時(shí)間由原來的388天左右精簡(jiǎn)到平均55天左右，減少率達(dá)到86%。
　　三是在下一步深化成果上，我們主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院審批制度改革試點(diǎn)要求，按照陜西省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)習(xí)借鑒了北京、上海、杭州做的比較好的城市的改革舉措，起草了西安市工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批制度改革實(shí)施細(xì)則。這個(gè)細(xì)則已經(jīng)上報(bào)市政府，等待審批。實(shí)施細(xì)則正式出臺(tái)以后，我們將圍繞“3050”目標(biāo)，就是社會(huì)投資項(xiàng)目審批是30天，政府投資類是50天。圍繞這個(gè)工作目標(biāo)緊緊盯住兩化，就是審批方式信息化、審批流程高效化。同時(shí)，創(chuàng)新三項(xiàng)制度，就是創(chuàng)新土地整理機(jī)制、聯(lián)合會(huì)審機(jī)制、施工圖多審合一機(jī)制。細(xì)化工程項(xiàng)目分類，按照項(xiàng)目類型明確環(huán)節(jié)流程、審批方式、事權(quán)劃分，進(jìn)一步深化施工許可營(yíng)商環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批西安模式，把西安打造成為全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)最少，操作流程最簡(jiǎn)，辦結(jié)時(shí)限最短，服務(wù)效率最高、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的城市。

陜西日?qǐng)?bào)記者：

　　我是陜西日?qǐng)?bào)記者。簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序工作進(jìn)展情況如何？下一步有何工作打算？

陳吉利：

　　感謝媒體界的各位朋友對(duì)我市簡(jiǎn)化企業(yè)開辦的關(guān)注。今年市委、市政府全面啟動(dòng)了營(yíng)商環(huán)境提升年活動(dòng)，著力打造最佳營(yíng)商環(huán)境城市，出臺(tái)加強(qiáng)和改善營(yíng)商環(huán)境決定和21個(gè)行動(dòng)方案，其中簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序行動(dòng)方案排在21個(gè)行動(dòng)方案之首。工作目標(biāo)是力爭(zhēng)將新設(shè)立企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、辦理涉稅事項(xiàng)、開通銀行帳戶壓縮至3個(gè)工作日，這也是陜西省對(duì)西安市的要求。國(guó)務(wù)院要求中心城市和省會(huì)城市要在今年年底前將企業(yè)開辦時(shí)間減至8.5天。目前國(guó)家比較先進(jìn)的地區(qū)，像上海、深圳、北京只有5天時(shí)間，我們省的目標(biāo)是3天時(shí)間。我市工商局作為牽頭部門，不斷加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，相關(guān)單位積極采取了有效的措施，推動(dòng)四項(xiàng)工作不斷的落實(shí)。我市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，一季度全市企業(yè)開辦時(shí)間平均為4.8天，二季度壓縮到2.7天。這都得益于全市簡(jiǎn)化企業(yè)開辦程序各成員單位堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在簡(jiǎn)化流程、提高效率上下功夫。通過壓縮企業(yè)開辦和注銷時(shí)間，降低了投資企業(yè)成本。工商部門按照市委、市政府的部署要求和深化改革、放管服、最多跑一次為抓手，重點(diǎn)做了6個(gè)方面的工作。
　　一是在服務(wù)模式上，在全國(guó)首批工商登記365天不間斷，群眾辦照24小時(shí)不打烊。二是服務(wù)政策先后推出了8+18政策服務(wù)體系，所有審批事項(xiàng)一人通辦，推行名稱登記制度改革，企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)等，讓群眾辦照門檻最低，時(shí)間最少。三是在服務(wù)系統(tǒng)方面，在全國(guó)率先使用了24小時(shí)全智能辦照系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天24小時(shí)智能化審批。四是在服務(wù)機(jī)制上創(chuàng)建了“政銀一網(wǎng)通”，進(jìn)一步壓縮辦理執(zhí)照時(shí)限。五是在服務(wù)終端上，市工商局在全市政務(wù)大廳包括銀行投放了70多臺(tái)自主辦照機(jī)。六是服務(wù)方式上，做好窗口登記、銀行代辦的同時(shí)，大力推行全程電子化服務(wù)，微信辦照、支付寶辦照、移動(dòng)工商服務(wù)辦照等個(gè)性化多樣化全覆蓋。做到了馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦和自助辦、上門辦。通過全市各部門共同努力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)。去年年底11月30日，西安市市場(chǎng)主體突破了100萬，我市成為全國(guó)副省級(jí)城市中第7個(gè)超過百萬的城市。今年上半年，全市新登記市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)69.79%，全市市場(chǎng)主體累計(jì)119萬，同比增長(zhǎng)40.85%，今年上半年市場(chǎng)主體新登記增速和累計(jì)增速在全國(guó)副省級(jí)城市雙雙排名第一，截至8月1日，全市今年新登記市場(chǎng)主體260860戶，剛才李主任講了今年新登記市場(chǎng)主體26萬，相當(dāng)于去年全年登記量的90%以上。平均每一個(gè)工作日新登記1500多戶，稅務(wù)部門打造了東南西北四個(gè)智能化稅務(wù)大廳，整合服務(wù)資源，優(yōu)化集成業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一家門、辦兩家事、三方共贏。取消了企業(yè)首次辦稅時(shí)登記信息補(bǔ)錄，可在辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)合并辦理，申請(qǐng)發(fā)票即到即辦。公安部門在全市大部分政務(wù)服務(wù)大廳都能提供公章刻制備案服務(wù)，已完成印章治安管理信息系統(tǒng)升級(jí)改造，公章刻制在0.5天（4小時(shí)）內(nèi)完成。人行西安營(yíng)管部承諾對(duì)商業(yè)銀行的客戶申請(qǐng)即到即辦。幾個(gè)部門聯(lián)動(dòng)簡(jiǎn)化程序，極大地壓縮了企業(yè)開辦時(shí)間。我們做了大量的工作，但是離群眾和企業(yè)的需求，離市委、市政府要求還有一定的差距。永康書記要求西安市在營(yíng)商環(huán)境力爭(zhēng)全省第一，要做到最優(yōu)最好，企業(yè)開辦時(shí)間要做到全國(guó)第一。按照省市的要求，下一步我們將不斷加大工作力度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是搭建工商、稅務(wù)、公安、銀行、社保等相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記信息與企業(yè)開辦成員單位實(shí)時(shí)共享，通過并聯(lián)審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)開辦程序，減少提交材料，壓縮辦理時(shí)間。二是拓展電子稅務(wù)局軟件功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理信息確認(rèn)，讓納稅人足不出戶就能辦理信息確認(rèn)業(yè)務(wù)。三是完成公章刻制企業(yè)進(jìn)駐區(qū)縣政府服務(wù)中心全覆蓋，確保在4個(gè)小時(shí)內(nèi)完成公章刻制。四是創(chuàng)新技術(shù)手段，加快開發(fā)建設(shè)帳戶業(yè)務(wù)電子化審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行電子傳輸、人民銀行在線核準(zhǔn)、帳戶資料傳遞“零在途”。這個(gè)系統(tǒng)計(jì)劃18年9月在全市推廣，我們現(xiàn)在時(shí)間最長(zhǎng)的就在開戶，上海目前開戶時(shí)間不包括銀行開戶時(shí)間，下一步要繼續(xù)努力，歡迎媒體界的各位朋友一如既往監(jiān)督支持我們的工作，謝謝！

安廣文:

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家光臨。