省政府新聞辦公室定于2018年7月25日（星期三）上午10:00舉行新聞發(fā)布會，邀請省環(huán)保廳負(fù)責(zé)同志介紹2018年上半年全省環(huán)境質(zhì)量狀況和中央環(huán)保督察整改落實(shí)情況。

丁紹敏:

　　新聞界的各位朋友，女士們、先生們： 
　　大家上午好！ 
　　歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會。 
　　上半年，在省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的緊密聯(lián)動下，全省環(huán)保系統(tǒng)堅持高位推動，強(qiáng)化頂層設(shè)計，積極推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見整改，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。今天，我們邀請省環(huán)保廳巡視員葛為硯先生、監(jiān)測處處長張慶偉先生、大氣處處長肖紅女士，介紹上半年全省環(huán)境質(zhì)量狀況和中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)相關(guān)工作進(jìn)展情況，同時圍繞近期環(huán)保重點(diǎn)工作進(jìn)行回應(yīng)和解讀。 
　　參加今天發(fā)布會的有中央駐魯新聞單位，省直及濟(jì)南市主要新聞單位的記者朋友。 
　　首先，請葛為硯巡視員介紹相關(guān)情況。

葛為硯：

　　新聞界的朋友們：
　　大家上午好！首先，我代表山東省環(huán)保廳，向出席今天新聞發(fā)布會的各位來賓、新聞記者朋友們表示熱烈歡迎！向關(guān)心山東生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的社會各界朋友表示衷心的感謝！
　　2018年上半年，在省委、省政府的高度重視和各級各部門的聯(lián)動配合下，在全省上下的共同努力下，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，水氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。5月底，省委、省政府召開了山東有史以來規(guī)模最大、規(guī)格最高的全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會暨“四減四增”三年行動動員大會，劉家義書記作動員講話，龔正省長作總結(jié)講話，動員全省力量，以更大決心和力度，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。下面，我簡要介紹一下上半年全省水氣環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)保執(zhí)法情況和中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)相關(guān)工作進(jìn)展情況。
　　一、上半年全省環(huán)境空氣質(zhì)量狀況
　　（一）基本情況
　　2018年上半年，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為55μg/m3，同比下降15.4%；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為108μg/m3，同比下降10.0%；二氧化硫（SO2）平均濃度為18μg/m3，同比下降40.0%；二氧化氮（NO2）平均濃度為35μg/m3，同比下降7.9%；重污染天數(shù)平均為6.1天，同比減少5.6天；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為5.95，同比下降11.9%；優(yōu)良率平均為53.7%，同比增加2.1個百分點(diǎn)。（按剔除沙塵數(shù)據(jù)統(tǒng)計）
　?。ǘ┲饕ぷ鬟M(jìn)展情況
　　1.全面推進(jìn)污染防治攻堅。組織編制了《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018-2020年）》和《山東省打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》，明確了全省近三年大氣污染防治和柴油車污染防治的工作目標(biāo)、思路、任務(wù)、策略和保障措施。目前已經(jīng)通過省政府常務(wù)會審議，將于近期印發(fā)實(shí)施。
　　2.不斷完善激勵約束機(jī)制。一是加大信息公開力度。從今年3月起，每月通報17市降塵監(jiān)測情況，對降塵量連續(xù)3個月大于9.0t/km2·月且排名后5位的縣（市、區(qū)）進(jìn)行掛牌督辦，對PM10連續(xù)3個月不降反升的縣（市、區(qū)）暫停審批排放煙(粉）塵的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。二是進(jìn)一步規(guī)范區(qū)域限批工作。印發(fā)了《關(guān)于明確對大氣質(zhì)量反彈區(qū)域涉氣工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批有關(guān)要求的通知》，進(jìn)一步完善區(qū)域限批規(guī)程，實(shí)現(xiàn)對未達(dá)標(biāo)城市環(huán)境空氣質(zhì)量的精準(zhǔn)管控。
　　3.組織開展重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況評估。在對省政府與17市政府簽定的《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》中空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合省領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)批示要求，對17市2017-2018年秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行分析，將有關(guān)結(jié)果通報各市人民政府，要求改善幅度和絕對濃度排名靠后的城市分析查找原因，采取有力措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。
　　4.持續(xù)強(qiáng)化大氣污染防治督導(dǎo)檢查。一是自去年10月起，開展了為期6個月的省級強(qiáng)化督查、巡查，共檢查污染源23620處，發(fā)現(xiàn)問題6321處，現(xiàn)已完成整改6097處，完成率96.5%，并在17市網(wǎng)站進(jìn)行了公開。二是自今年5月3日起，從全省環(huán)保系統(tǒng)抽調(diào)128名人員開展了為期43天的專項(xiàng)督查，督促各級各有關(guān)部門和排污企業(yè)依法履行主體責(zé)任，共檢查污染源5056處，發(fā)現(xiàn)問題2075個，現(xiàn)已完成整改1950個，完成率94.0%。三是做好生態(tài)環(huán)境部2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)問題整改工作。采取日常調(diào)度與重點(diǎn)督辦相結(jié)合的方式，督促相關(guān)地市全面開展自查自糾。截至7月19日，強(qiáng)化督查組在我省共發(fā)現(xiàn)問題588個，已完成整改577個，整改完成率98.1%。
　　5.扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)開展。一是完成燃煤小鍋爐“清零”和“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。全省排查出的40630臺小鍋爐均已完成淘汰；保留的1146臺燃煤鍋爐中，1134臺已完成超低排放改造，12臺未完成改造的均已停產(chǎn)；全省排查出的85220家“散亂污”企業(yè)已完成整治，其中，關(guān)停取締45042家、整改提升40178家。二是推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作。按照《山東省“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》要求，梳理重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，排查出石化企業(yè)161家（148家完成整治，13家停產(chǎn)或停產(chǎn)整治），有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)2149家（2096家配套VOCs污染治理設(shè)施，53家停產(chǎn)或停產(chǎn)整治）；開展三級油氣回收，17市城市建成區(qū)內(nèi)3132家加油站除5家因站點(diǎn)計劃拆除等原因停業(yè)外均完成三級油氣回收。三是嚴(yán)格控制機(jī)動車污染。開展了2018年度新生產(chǎn)機(jī)動車及非道路移動機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)核查工作，對2家企業(yè)實(shí)施行政處罰并進(jìn)行了曝光；倡議焦化、物流、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)踐行“綠色運(yùn)輸”理念，積極參與夏季“錯峰運(yùn)輸周”活動。
　?。ㄈ┥鷳B(tài)補(bǔ)償考核結(jié)果
　　2018年第二季度，省級財政共補(bǔ)償15市（威海市不參與本年度空氣生態(tài)補(bǔ)償）資金9364萬元，濟(jì)南市獲得生態(tài)補(bǔ)償資金最多，為856萬元；濰坊市上繳省級資金80萬元。上半年，省級財政共補(bǔ)償各市資金28995萬元，聊城市獲得生態(tài)補(bǔ)償資金最多，為2824萬元；濰坊市上繳省級資金80萬元。
　　二、上半年全省水環(huán)境質(zhì)量狀況
　?。ㄒ唬┗厩闆r
　　1.地表水方面
　　2018年上半年，《水污染防治行動計劃》(即“水十條”)確定的國控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）比例為59.0%，達(dá)到并優(yōu)于年度約束性指標(biāo)要求2.4個百分點(diǎn)，較去年同期持平；劣五類水體控制比例為4.8%，達(dá)到并優(yōu)于年度約束性指標(biāo)要求2.4個百分點(diǎn)，較去年同期下降7.2個百分點(diǎn)。有7個國控斷面水質(zhì)未達(dá)到年度目標(biāo)要求，其中泰安、濱州各2個，濰坊、萊蕪、淄博(受上游影響)各1個。國控入海及省控河流中，有27.6%的斷面水質(zhì)未達(dá)到年度目標(biāo)或劣于五類，其中煙臺、濱州2市超標(biāo)斷面相對較多，均為5個。
　　2.飲用水方面
　　2018年上半年，全省52個地級及以上城市集中式飲用水水源地中，有51個水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，僅1個水源地受地質(zhì)原因影響總硬度超標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為98.1%，符合年度目標(biāo)要求。
　　3.黑臭水體方面
　　2018年上半年，全省17市城市建成區(qū)的165個黑臭水體中，155個已整治完成，總體整治完成率為93.9%，超額完成年度任務(wù)；濟(jì)南、青島、淄博、東營、煙臺、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、萊蕪11市的黑臭水體整治完成率已達(dá)100%；其余6市也均已達(dá)到年度目標(biāo)(70%)要求。
　　（二）主要工作進(jìn)展情況
　　1.高標(biāo)準(zhǔn)編制國家涉水污染防治攻堅戰(zhàn)配套方案。組織編制《山東省打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》、《山東省打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》、《山東省打好飲用水源水質(zhì)保護(hù)攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》等3個涉水標(biāo)志性重大戰(zhàn)役作戰(zhàn)方案，為“十三五”中后期全省水污染防治重點(diǎn)攻堅戰(zhàn)明確了時間表和路線圖，推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。目前相關(guān)方案正在按照省委、省政府審查意見修改完善，將按程序陸續(xù)印發(fā)實(shí)施。
　　2.積極開展重點(diǎn)攻堅領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動。按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，先后會同省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺了《全省集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》、《山東省2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，積極配合國家開展相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)問題排查整改。配合國家完成了對濟(jì)南、青島、煙臺3市的城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查，下一步將擇期會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對其余14市實(shí)行現(xiàn)場核查，實(shí)現(xiàn)督查全覆蓋。
　　3.強(qiáng)化重點(diǎn)超標(biāo)斷面調(diào)度督辦。針對部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)超標(biāo)的嚴(yán)峻形勢，每月通報“水十條”及省級《實(shí)施方案》完成進(jìn)展，指出各地在水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、水污染防治重點(diǎn)工作方面存在的短板和不足，督促各地堅持“治標(biāo)為先、標(biāo)本兼治”的原則，加快采取措施，解決水環(huán)境問題，限期恢復(fù)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)；結(jié)合全省飲用水水源及突出水環(huán)境問題專項(xiàng)督查，對各市斷面超標(biāo)問題整改情況進(jìn)行檢查，要求有關(guān)市、縣堅決履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化河湖水質(zhì)保障。將重點(diǎn)河流斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況納入各級河長制年度考核內(nèi)容，推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
　　三、環(huán)保執(zhí)法情況
　　2018年上半年，全省環(huán)保部門實(shí)施處罰環(huán)境違法案件8597件，罰款4.39億元，其中，實(shí)施按日連續(xù)處罰案件21件,罰款3349.28萬元；實(shí)施查封、扣押案件66件；實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治案件28件；移送適用行政拘留環(huán)境違法案件285件；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件81件。
　　四、中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)相關(guān)工作進(jìn)展情況
　　中央第三環(huán)境保護(hù)督察組向我省反饋意見后，省委、省政府高度重視，多次召開相關(guān)會議研究部署督察整改工作；主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出68次批示，對相關(guān)工作提出明確要求。全省各級各部門迅速行動，落實(shí)整改方案，壓實(shí)工作責(zé)任，全面推進(jìn)督察反饋問題整改工作。截至7月15日，我省根據(jù)督察反饋意見細(xì)化分解的主要問題，已完成23項(xiàng)，其余任務(wù)正全力推進(jìn)。
　?。ㄒ唬┭杆傩袆?，高標(biāo)準(zhǔn)制定整改方案
　　2017年12月26日，中央環(huán)保督察組向我省反饋督察意見后，我省立即對督察反饋意見指出的問題進(jìn)行了細(xì)化分解，形成《山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改任務(wù)責(zé)任分工》，并迅速啟動《整改方案》編制工作。2018年1月31日，《整改方案》經(jīng)省政府常務(wù)會議、省委常委會會議審議通過后上報國務(wù)院。5月2日，《整改方案》經(jīng)黨中央、國務(wù)院審核同意，29日正式印發(fā)，成為我省整改的根本依據(jù)。
　?。ǘ┒啻氩⑴e，為推進(jìn)環(huán)保督察整改工作夯實(shí)基礎(chǔ)
　　一是建立上下聯(lián)動左右協(xié)同的整改工作格局。各級和省直有關(guān)部門都建立了整改推進(jìn)機(jī)制，成立了工作專班，一級抓一級、層層抓落實(shí)，齊心協(xié)力抓整改。二是建立整改清單化調(diào)度和銷號制度。實(shí)行周調(diào)度，半月通報，每月上報制度。對數(shù)據(jù)前后不一致、報送時間延緩、文字表述不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，要求相關(guān)責(zé)任單位必須作出書面說明。明確了整改銷號的流程、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體。三是建立實(shí)地核查和督辦機(jī)制。對已完成整改的及時現(xiàn)場核查，對進(jìn)度滯后的及時督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)可能存在問題的進(jìn)行明察暗訪。對整改工作進(jìn)展緩慢的下發(fā)督辦單。組成7個檢查組，分別對濟(jì)南、聊城、濱州、煙臺、濰坊、泰安和臨沂市整改工作完成情況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，并對整改未達(dá)到序時進(jìn)度及進(jìn)展緩慢的問題進(jìn)行了重點(diǎn)督導(dǎo)。四是建立舉一反三抓整改機(jī)制。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題和新聞媒體曝光的其他省份的問題，均通過會議、文件等形式，要求各市及相關(guān)省直部門進(jìn)行整改，確保不貳過。五是建立協(xié)同工作機(jī)制。一方面實(shí)行集中辦公，并嚴(yán)格執(zhí)行值班制度；另一方面建立“晨碰頭、周例會、月調(diào)度”制度，定期研究當(dāng)前整改工作有關(guān)問題，安排部署下一步重點(diǎn)工作。六是建立了新聞宣傳、公開制度和通報、簡報制度。
　?。ㄈ┓€(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)開展環(huán)保督察整改工作
　　一是細(xì)化分工建檔案。指導(dǎo)各市和省直相關(guān)部門對整改方案進(jìn)行分解細(xì)化。確保每一個整改任務(wù)有目標(biāo)、有措施、有時限、有方案、有考核，形成完整的閉環(huán)，同時實(shí)行環(huán)環(huán)留痕、周周調(diào)度，建立健全檔案，準(zhǔn)確把握各地整改進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)問題。二是調(diào)度銷號回頭看。強(qiáng)化日常調(diào)度，對完成整改任務(wù)的督促其盡快銷號，對有異議的做出說明，并派出督導(dǎo)組進(jìn)行明察暗訪；對完成銷號的及時組織回頭看，開展第三方評估，并進(jìn)行備案，確保整改工作落到實(shí)處。三是督導(dǎo)檢查傳壓力。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改督導(dǎo)檢查工作方案》，明確“省級領(lǐng)導(dǎo)分工督導(dǎo)，省直部門包案督辦，市級黨委、政府負(fù)責(zé)落實(shí)”，進(jìn)一步將壓力層層傳遞。四是通報公開百姓驗(yàn)。大力宣傳各地各部門推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的決策部署、政策措施、整改方案及具體落實(shí)等情況。對已通過驗(yàn)收的整改任務(wù)，要求各地將整改任務(wù)內(nèi)容、目標(biāo)、措施、效果等要素進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。同時，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)保督察熱線作用，凡是涉及到死灰復(fù)燃的嚴(yán)肅追究，真正做到“人民群眾不滿意決不放過”。
　　下一步，對未達(dá)到序時進(jìn)度、整改質(zhì)量不高的單位，將啟動督辦、問責(zé)程序。同時，要求各單位做好問題整改和銷號工作的銜接，對已完成整改的問題，按規(guī)定的銷號流程和標(biāo)準(zhǔn)，及時進(jìn)行銷號，并對外公開。

丁紹敏：

　　現(xiàn)在回答記者提問，提問前請先通報所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。

中國環(huán)境報記者：

　　我省柴油貨車排氣污染專項(xiàng)整治的難點(diǎn)在哪里？目前針對這項(xiàng)工作采取了哪些措施？下一步又有什么打算？

肖紅：

　　移動污染源污染防治是污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容之一，而移動污染源的機(jī)動車排放貢獻(xiàn)中，柴油貨車位居首位。當(dāng)前我省柴油車污染治理的難點(diǎn)可以用三句話來概括：柴油貨車保有量多、污染排放量高、防控任務(wù)最重。一是柴油貨車保有量多。作為柴油貨車使用大省，山東柴油貨車保有量約為133萬輛，其中國三及以下老舊柴油貨車占60%，3.5噸及以上重型柴油運(yùn)輸車輛45萬余輛，保有量居全國首位。我省公路運(yùn)輸量占全省貨物運(yùn)輸量的87.6%，明顯高于全國78%的水平。同時，過境車輛污染物排放對我省影響大，2017年通過我省的外埠柴油車共計約200萬輛次，且由于京津冀區(qū)域?qū)囕v管控力度大，過境車輛中的高標(biāo)排放車輛繞經(jīng)我省，對沿線城市空氣質(zhì)量造成明顯影響。二是污染排放量高。柴油車污染排放量高，數(shù)據(jù)顯示，柴油貨車氮氧化物排放量占機(jī)動車排放總量的63.6%，顆粒物占到總量的99%以上。柴油貨車排氣污染是當(dāng)前大氣污染的一個主要因素。三是防控任務(wù)最重。表現(xiàn)在：國三及以下車型的淘汰，缺乏強(qiáng)制性法律手段和依據(jù)，有的地方雖然出臺了淘汰政策，但都是以鼓勵性和財政扶持性為主，由于保有量大，需要扶持的資金量大，難以通過鼓勵性政策達(dá)到預(yù)期的目的。同時，由于國家政策不銜接，作為國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的山東還承接著周邊同為重點(diǎn)區(qū)域省份淘汰二手車的轉(zhuǎn)入，從而出現(xiàn)我省邊淘汰本省車輛邊接受外省轉(zhuǎn)入的老舊車輛現(xiàn)象，導(dǎo)致我省機(jī)動車污染物排放量難以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的削減，已成為影響我省當(dāng)前空氣質(zhì)量改善的短板和薄弱環(huán)節(jié)。
　　針對柴油車污染防治，我省采取了一系列行之有效的措施。在“油品質(zhì)量合格、生產(chǎn)和銷售車輛達(dá)標(biāo)、在用機(jī)動車道路行駛標(biāo)排放”三個主要環(huán)節(jié)上，我省堅持“油、車、路”統(tǒng)籌，“治標(biāo)與治本”結(jié)合，每個環(huán)節(jié)的管控有機(jī)結(jié)合，形成柴油車污染整治“全鏈條”監(jiān)管。通過源頭核查、運(yùn)輸管控、道路限行、排氣抽檢等一系列“組合拳”，逐步開展柴油車污染整治攻堅戰(zhàn)。全面推進(jìn)黃標(biāo)車、加快推進(jìn)老舊車淘汰。我省在2015年底基本淘汰全部黃標(biāo)車116.5萬輛的基礎(chǔ)上，2016-2017年底又淘汰老舊車40.3萬輛。提前完成油品升級。我省車用油品升級工作比國家要求時間提前一年完成，于2016年1月1日起全面供應(yīng)國V標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，自2017年10月1日起，濟(jì)南、淄博等7個傳輸通道城市和泰安、萊蕪共9市全面供應(yīng)國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)汽柴油，全面停止供應(yīng)普通柴油。重點(diǎn)強(qiáng)化重型柴油車使用的過程監(jiān)管。在省際交通卡口和7個傳輸通道城市重型柴油車主要通行干道建立60套黑煙抓拍系統(tǒng)。劃定達(dá)不到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車限行區(qū)域。大宗貨物運(yùn)輸車輛優(yōu)先選用國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)以上的重型柴油車，2017年10月1日起，環(huán)渤海港口不再采用柴油車運(yùn)輸集疏港煤炭。省環(huán)保廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳還聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重型柴油車污染管控的通知》，部署從2017年10月份起，7個傳輸通道城市的公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保部門在重型柴油貨車主要通行道路、物流貨運(yùn)通道等每天開展聯(lián)合執(zhí)法。在車輛集中停放地、維修地聯(lián)合組織監(jiān)督抽測。省級公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保部門每月定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，營造全面管控重型柴油車的執(zhí)法氛圍，在各自的執(zhí)法權(quán)限內(nèi)對排放超標(biāo)及違規(guī)的車輛進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。2015年我省機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級環(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)。我省每年對機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。2017年我省開展對機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢查督查89次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)機(jī)構(gòu)161家，停業(yè)整頓153家，處罰金額228萬元。
　　當(dāng)前，國家已經(jīng)發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，明確提出了打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。為打好這項(xiàng)攻堅戰(zhàn)，我省也將發(fā)布《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃》和2018-2020三年柴油車污染整治攻堅方案，按照國家和省方案要求，逐步建立起“源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、末端嚴(yán)查”的機(jī)動車污染防治長效機(jī)制。一是加快淘汰高排放、老舊柴油貨車，推進(jìn)老舊柴油車深度治理。二是研究劃定低排控制區(qū)，將17個設(shè)區(qū)市規(guī)劃確定的城市區(qū)域劃定為國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車和不符合監(jiān)控要求的柴油貨車限行區(qū)。三是強(qiáng)化用車執(zhí)法檢查，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。四是加強(qiáng)機(jī)動車排放檢驗(yàn)管理，嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽、修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。五是推進(jìn)“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，加快建設(shè)完善監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)遙感檢測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。六是提升油品和車用尿素質(zhì)量。2019年1月1日起，全省全面供應(yīng)符合國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止執(zhí)行普通柴油標(biāo)準(zhǔn)，停止銷售低于國Ⅵ實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。組織對生產(chǎn)、銷售使用環(huán)節(jié)油品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為。2018年12月底前，17市要組織開展煉廠、加油（氣）站、油庫、企業(yè)自備油庫油（氣）質(zhì)量專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)市縣兩級加油站、油品倉儲和批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢測達(dá)到100%全覆蓋?？傊沂⒗^續(xù)以高壓態(tài)勢、壯士斷腕的決心打好移動源污染防治攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)企業(yè)及車主自覺承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任，共同打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

大眾日報記者：

　　據(jù)悉，我省今年一季度水環(huán)境形勢相對嚴(yán)峻，兩項(xiàng)約束性指標(biāo)均較國家確定的年度目標(biāo)存在一定差距。從剛才通報的情況看，上半年總體情況有所改善，請問采取了哪些措施？

張慶偉：

　　今年一季度，我省部分國控、入海及省控河湖斷面水質(zhì)呈惡化趨勢，特別是優(yōu)良水體比例明顯下降。針對這一嚴(yán)峻形勢，省環(huán)保廳組織進(jìn)行了深入研究分析和現(xiàn)場排查，從調(diào)查和分析看，確定主要是因少數(shù)工礦企業(yè)超標(biāo)排污、部分城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、個別地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題突出，以及不良?xì)夂颉⒌刭|(zhì)影響和調(diào)水等因素造成。
　　對此，省環(huán)保廳堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞不達(dá)標(biāo)和達(dá)標(biāo)邊緣斷面，明重點(diǎn)、強(qiáng)措施、抓落實(shí)，堅決遏制區(qū)域水污染反彈趨勢：一是切實(shí)加大不達(dá)標(biāo)斷面督辦力度。建立對超標(biāo)斷面定期調(diào)度的工作機(jī)制，并借力中央環(huán)保督察問題反饋及省級突出環(huán)境問題攻堅行動加強(qiáng)督辦；以省環(huán)保廳黨組名義向相關(guān)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志專題致信，督促切實(shí)查找超標(biāo)原因、加大治污力度、采取強(qiáng)力措施，確保盡快遏制污染反彈趨勢；對推進(jìn)相對滯緩、水環(huán)境同比惡化的6市12個責(zé)任縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行了督辦調(diào)度，要求堅決扛起“對水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)”的政治責(zé)任，限期實(shí)現(xiàn)河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。二是強(qiáng)化水環(huán)境日常管理。堅持每月對全省水環(huán)境形勢進(jìn)行全面分析，定期向省、市政府負(fù)責(zé)同志和各級河長通報斷面超標(biāo)情況，指出各市優(yōu)良水體比例、劣五類水體比例兩項(xiàng)約束性指標(biāo)與年度目標(biāo)差距；嚴(yán)格落實(shí)《山東省水污染防治綜合督導(dǎo)方案》，先后向有關(guān)市發(fā)出預(yù)警（督辦）函32期，對4個超標(biāo)斷面進(jìn)行“掛號”管理，對7個責(zé)任縣（區(qū)）涉水建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)域限批；召開全省水污染防治工作視頻會、水環(huán)境形勢分析及水污染防治工作調(diào)度會、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)調(diào)度會等，要求各有關(guān)縣(市、區(qū))政府、各級環(huán)保部門聚焦不達(dá)標(biāo)斷面及超標(biāo)因子，確保堅決打好保優(yōu)良水體和消除劣五類水體的攻堅戰(zhàn)。三是完善水污染防治長效管理機(jī)制。組織對17市落實(shí)“水十條”情況進(jìn)行了綜合評估和量化打分，評估結(jié)果經(jīng)省政府同意后，向各市及省直有關(guān)部門進(jìn)行了通報；積極與省河長制辦公室協(xié)調(diào)，將《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》考核斷面水質(zhì)狀況納入各市河長制工作年度考核內(nèi)容；結(jié)合國家水污染防治重點(diǎn)工作信息平臺，建立了省市縣三級常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時化調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)治污工作的調(diào)度和督辦，有力保障了工業(yè)集聚區(qū)污水集中治理、非法入海排污口取締、敏感水域污水處理廠提標(biāo)改造等工作的完成，為流域水環(huán)境持續(xù)改善奠定了基礎(chǔ)。
　　盡管從上半年總體情況看，全省水質(zhì)反彈趨勢得到初步遏制，水環(huán)境質(zhì)量平穩(wěn)向好，但截至目前仍有少數(shù)斷面水質(zhì)反復(fù)波動、超標(biāo)，還有個別地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量管理工作進(jìn)展相對滯后，河流斷面超標(biāo)情況時有發(fā)生，水污染防治工作仍需持續(xù)發(fā)力、久久為功。下一步，我們將全面貫徹省委、省政府決策部署，圍繞優(yōu)良水體、劣五類水體比例兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，強(qiáng)化措施，精準(zhǔn)發(fā)力，對各類超標(biāo)及達(dá)標(biāo)邊緣斷面盯緊抓牢，在前期已采取措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合全面實(shí)行河長制、湖長制，科學(xué)施策、持續(xù)攻堅，確保全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成國家下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。

齊魯晚報記者：

　　近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施方案》，請問這個實(shí)施方案在保障監(jiān)測數(shù)據(jù)方面有什么新舉措，下一步有什么打算？

張慶偉：

　　環(huán)境監(jiān)測是保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。為切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，要求各地制定具體實(shí)施方案。
　　為貫徹落實(shí)中辦、國辦意見，我們深入開展調(diào)查研究，結(jié)合山東實(shí)際，出臺了山東省實(shí)施方案。本方案在以下五個方面進(jìn)行了完善和創(chuàng)新，明確了具體措施。一是明確責(zé)任分工。各級黨委和政府對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，其他相關(guān)部門要加強(qiáng)對所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。二是建立約談機(jī)制。對弄虛作假問題突出的市、縣（市、區(qū)），省環(huán)保廳可公開約談其政府負(fù)責(zé)人。被生態(tài)環(huán)境部約談的市，省環(huán)保廳對相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定提出處分建議，交由所在地黨委和政府依紀(jì)依法予以處理，并將處理結(jié)果報生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要建立日常監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和信息共享，對環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各級環(huán)境保護(hù)部門要建立監(jiān)督考核機(jī)制，督促檢測機(jī)構(gòu)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)規(guī)范監(jiān)測行為，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)查實(shí)具體篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)事實(shí)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查實(shí)相關(guān)責(zé)任人。檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，有權(quán)派員查詢、調(diào)閱篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)行政處罰案件，對環(huán)境保護(hù)部門有涉嫌犯罪案件不移交、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案等問題予以監(jiān)督糾正。五是推進(jìn)聯(lián)合懲戒。各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人信息向社會公開，通過企業(yè)環(huán)境信用評價系統(tǒng)在省環(huán)保廳官方網(wǎng)站及時發(fā)布，依法納入山東省公共信用信息平臺、人民銀行征信系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限，相關(guān)責(zé)任人受處理影響期內(nèi)不得作為各級黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員人選。
　　近年來，我省在保障監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量方面做了大量工作，取得了一些成效。比如，在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，2011年，我省開展環(huán)境監(jiān)測管理體制機(jī)制改革試點(diǎn)，實(shí)行“誰考核、誰監(jiān)測”，環(huán)境質(zhì)量“上收一級”管理，由政府購買服務(wù)，實(shí)行第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)參與的轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營（TO）模式。通過改革，避免了可能的行政干預(yù)，提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升了監(jiān)測公信力，同時也降低了監(jiān)測成本。
　　在污染源監(jiān)測方面，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，建立了環(huán)保公安聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，對疑似監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的開展獨(dú)立調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)，對排污企業(yè)實(shí)施頂格罰款、停產(chǎn)整治，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政拘留，并將案件情況向社會公開。2013年，我省率先對排污企業(yè)數(shù)據(jù)造假責(zé)任人實(shí)施行政拘留；2017年，“兩高司法解釋”出臺后，我省查處了全國首例排污企業(yè)數(shù)據(jù)造假入刑案件。近年來，省環(huán)保廳共查處25起弄虛作假案件，行政拘留30余人，判處有期徒刑5人。
　　下一步，我省將在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以落實(shí)實(shí)施方案為契機(jī)，堅持對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假零容忍，在對造假者實(shí)施原有處罰措施的基礎(chǔ)上，按照實(shí)施方案的規(guī)定，該約談的約談，該問責(zé)的問責(zé)，對情節(jié)嚴(yán)重涉及刑事的，依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。

丁紹敏:

　　記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請聯(lián)系省環(huán)保宣教中心主任王明遠(yuǎn)。 
　　本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！