7月20日，江西省政府新聞辦、省糧食局、中儲糧江西分公司、農(nóng)發(fā)行江西省分行聯(lián)合召開江西省2018年早稻收購新聞發(fā)布會。省糧食局總工程師、新聞發(fā)言人廖小平介紹2018年我省早稻收購準(zhǔn)備及相關(guān)情況，中儲糧江西分公司副總經(jīng)理王洪年介紹今年國家稻谷最低收購價政策，農(nóng)發(fā)行江西省分行副行長歐陽新萍介紹早稻收購資金供應(yīng)和管理情況，并共同回答記者提問。省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長陳惠龍主持發(fā)布會。

陳惠龍:

　　各位記者朋友：
　　大家上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。
　　今年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。保護農(nóng)民利益，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。我省作為農(nóng)業(yè)大省、產(chǎn)糧大省，早稻收購工作事關(guān)千家萬戶農(nóng)民利益，事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧，備受社會各界關(guān)注。早稻收購在即，今天上午，我們非常高興地邀請到了省糧食局總工程師廖小平先生、中儲糧江西分公司副總經(jīng)理王洪年先生、農(nóng)發(fā)行江西省分行副行長歐陽新萍先生，請他們介紹國家糧食收購政策新變化及我省早稻收購準(zhǔn)備等有關(guān)情況，并回答大家的提問。
　　首先請省糧食局廖小平總工程師介紹我省早稻收購準(zhǔn)備工作等有關(guān)情況。

廖小平：

　　糧食收購是國家一項重要制度安排，事關(guān)國家糧食安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。早稻收購在即，今天，省糧食局、中儲糧江西分公司、農(nóng)發(fā)行江西省分行三家單位聯(lián)合召開這次新聞發(fā)布會，主要介紹今年我省早稻收購有關(guān)情況。下面，我先介紹今年國家糧食收購政策主要變化及我省早稻收購準(zhǔn)備等有關(guān)情況。
　　一、今年糧食收購政策的主要變化
　　今年以來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局等國家有關(guān)部門以會議和文件方式，明確了今年糧食收購政策。即在保留并完善稻谷最低收購價政策的基礎(chǔ)上，推進糧食收儲制度市場化改革，逐步實現(xiàn)由政策性收購主導(dǎo)向政府引導(dǎo)下市場化收購主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。主要變化是：
　　一是完善最低收購價政策。今年國家雖然繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，但增強了政策靈活性和彈性，合理調(diào)整了最低收購價水平。2018年生產(chǎn)的三等早稻、中晚稻最低收購價格分別為每50公斤120元和126元，均比2017年下調(diào)了10元。
　　二是調(diào)整最低收購價執(zhí)行預(yù)案。國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局等六部門公布的2018年《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》，在啟停時間和條件、質(zhì)量要求、糧款支付、責(zé)任劃分、屬地監(jiān)管等方面較往年有較大調(diào)整，等下中儲糧江西分公司王總將作具體解讀。
　　三是促進市場化收購。要求地方各級政府和有關(guān)部門加強對收購工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中央企業(yè)分支機構(gòu)、地方骨干糧食企業(yè)和其他多元市場主體積極入市，開展市場化收購和銷售。
　　四是強化地方政府責(zé)任。要求省級人民政府負責(zé)組織地方有關(guān)部門和中儲糧分公司開展最低收購價糧食收儲工作，協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。建立各級人民政府牽頭、相關(guān)部門分工負責(zé)的常態(tài)化協(xié)調(diào)機制。地方政府對最低收購價糧食儲存安全依法履行屬地行政監(jiān)管職責(zé)；對食品安全和安全生產(chǎn)依法履行屬地監(jiān)管職責(zé)。
　　五是建立超標(biāo)糧食收儲機制。對因自然災(zāi)害或其他原因造成不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或食品安全指標(biāo)的糧食，由地方政府按照糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方政府負責(zé)制的要求組織收購處置。對食品安全指標(biāo)超標(biāo)的，由當(dāng)?shù)卣凑諊矣嘘P(guān)要求處置和監(jiān)管，不得流入口糧市場。
　　二、全省早稻收購準(zhǔn)備情況
　　今年國家糧食收購政策的新變化，給我省糧食收購帶來新的挑戰(zhàn)。省委省政府高度重視早稻收購工作，省委書記、省長劉奇和副省長胡強分別就做好早稻收購工作作出批示。為落實好國家收購政策，貫徹好省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，切實保護種糧農(nóng)民利益，全省糧食行政管理部門主要做了以下幾方面工作：
　　一是加強收購工作組織。國家收購政策明確后，省糧食局會同中儲糧江西分公司、農(nóng)發(fā)行江西省分行、省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳等6部門及時召開聯(lián)席會議，研究提出我省貫徹意見。將聯(lián)合印發(fā)做好2018年糧食收購工作的通知，明確工作任務(wù)，提出具體要求。近期還將以省政府名義召開全省早稻收購工作視頻會議，全面部署今年早稻收購工作。
　　二是積極籌措收購倉容。省糧食局、中儲糧江西分公司、農(nóng)發(fā)行江西省分行聯(lián)合開展了早稻產(chǎn)購及倉容調(diào)查摸底，指導(dǎo)各地抓緊落實國家糧食“去庫存”措施，同時做好地方儲備糧和地方臨儲糧的銷售出庫工作，努力化解庫存壓力，確保收購倉容需要。上半年，全省共銷售政策性糧102萬噸。同時加大對2017年中央預(yù)算內(nèi)投資補助糧食倉儲設(shè)施項目的調(diào)度，爭取早稻收購前建成并投入使用新倉23萬噸。從各地上報情況看，目前全省早稻收購期間能夠投入使用倉容247.5萬噸，基本能滿足農(nóng)民售糧需求。
　　三是及早研判收購形勢。密切關(guān)注稻谷市場價格走勢，組織開展新收獲早稻質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報。及時召開各設(shè)區(qū)市糧食局負責(zé)同志參加的早稻收購工作座談會，分析研判形勢，針對可能存在的問題，研究提出工作措施和應(yīng)急預(yù)案。
　　四是做好質(zhì)量把關(guān)準(zhǔn)備。一方面，積極協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門為收購庫點落實配備糧食質(zhì)量快檢設(shè)備；另一方面，針對食品安全指標(biāo)和質(zhì)量等級達不到國家最低價收購標(biāo)準(zhǔn)的糧食，研究出臺收購和處置的指導(dǎo)意見。
　　三、下一步工作措施
　　我們將按照省委省政府的決策部署，統(tǒng)籌抓好政策性和市場化收購，進一步抓實抓細抓好各項工作，確保早稻收購有序進行，守住農(nóng)民種糧賣得出底線，確保不出現(xiàn)“賣糧難”。
　　一是抓政策宣傳。指導(dǎo)各地改進宣傳手段、創(chuàng)新宣傳形式，做到政策宣傳家喻戶曉。重點宣傳今年國家糧食收購政策的變化，宣傳市場化收購和優(yōu)糧優(yōu)價的政策導(dǎo)向，推動糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效。如我省啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，我們將在主流媒體上公布預(yù)案啟動時間、委托收儲庫點名單，并通過江西省糧食局政務(wù)網(wǎng)及時發(fā)布糧食收購政策、庫點分布、市場價格、收購進度等信息。
　　二是抓政策執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”糧食收購守則，不折不扣執(zhí)行國家糧食收購質(zhì)價標(biāo)準(zhǔn)。所有收儲庫點將張貼質(zhì)價公告、服務(wù)承諾、舉報電話，做到價格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺，堅持依質(zhì)定等、依質(zhì)論價，讓農(nóng)民賣“明白糧”。完善“一卡通”收購系統(tǒng)，優(yōu)化收購流程，及時結(jié)算售糧款，做到一手糧一手錢，嚴(yán)禁向農(nóng)民“打白條”，讓農(nóng)民賣“放心糧”。
　　三是抓市場化收購。指導(dǎo)各地采取有效措施，組織多元市場主體積極入市開展市場化收購和銷售。鼓勵企業(yè)與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過訂單收購、預(yù)約收購等方式，建立長期穩(wěn)定的市場化購銷合作關(guān)系。
　　四是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要求基層糧食部門盡可能增加收購窗口，延長收購時間，對種糧大戶采取預(yù)約、錯峰方式有序收購，為貧困家庭開辟收購綠色通道，避免排長隊、過夜糧等情況發(fā)生。開通政策咨詢電話，及時掌握售糧農(nóng)民訴求；加快推進糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開展代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售等服務(wù)業(yè)務(wù)；開展各項便民服務(wù)活動，全力做好為售糧農(nóng)民服務(wù)工作。
　　五是抓市場監(jiān)管。組織開展早稻收購專項監(jiān)督檢查，要求各級糧食行政管理部門加強對糧食收購特別是最低收購價收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點查處壓級壓價、短斤少兩、收“人情糧”等損害農(nóng)民利益和“轉(zhuǎn)圈糧、以陳頂新、先收后轉(zhuǎn)”等損害國家利益的違法違規(guī)行為，維護正常的糧食市場秩序。同時，規(guī)范收儲企業(yè)作業(yè)流程，強化收購現(xiàn)場安全管理，確保糧安、庫安、人安。

陳惠龍：

　　謝謝廖小平總工程師的介紹！中儲糧是國家最低收購價預(yù)案執(zhí)行主體，下面請中儲糧江西分公司副總經(jīng)理王洪年介紹一下今年國家稻谷最近收購價政策有關(guān)情況。

王洪年：

　　自2004年國家出臺最低收購價政策以來，江西分別于2005年、2006年、2009年、2012年、2013年、2014年、2015年、2016年、2017年啟動了稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案，累計收購最低收購價稻谷2250萬噸，其中早稻1488萬噸。今年,國家繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)實行稻谷最低收購價政策。中儲糧集團公司江西分公司作為國家委托的最低收購價政策執(zhí)行主體，將按照省委、省政府工作部署，與省糧食局、省農(nóng)發(fā)行等部門一道，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購政策，全力落實“四個共同”，確保最低收購價收儲政策落到實處。這里，就有關(guān)政策做個解讀。
　　一、稻谷最低收購價繼續(xù)下調(diào)、預(yù)案啟動時間適當(dāng)延遲
　　今年《預(yù)案》啟動時間適當(dāng)延后，縮短了最低收購價收購期。其中早稻從8月1日至9月30日，啟動時間延后了16天，中晚稻從10月10日至次年1月31日，啟動時間延后了24天。預(yù)案適當(dāng)延后啟動時間，可以為市場化收購騰出空間，有利于市場機制發(fā)揮作用、形成價格。雖然收購啟動時間有所延后，但在政策執(zhí)行期內(nèi)，農(nóng)民朋友可以自主選擇售糧時間，不必急于集中售糧。
　　根據(jù)國家公布的2018年最低收購價格，以國標(biāo)三等糧為標(biāo)準(zhǔn)品，早稻、中晚稻最低收購價（均指到庫價）分別為每市斤1.20元、1.26元，均比2017年降低0.10元/斤。這是自2016年早稻最低收購價的第三次下調(diào)。下調(diào)最低收購價,使其更加貼近市場水平,是國家推進糧食收儲制度改革、激活市場主體的重要舉措。在收購現(xiàn)場，早稻收購價格等信息將在顯著位置張榜公布，讓農(nóng)民朋友賣明白糧、放心糧。從當(dāng)前市場形勢看，主產(chǎn)區(qū)啟動最低收購價預(yù)案可能性較大。
　　二、政策啟動和停止條件更細化
　　今年《預(yù)案》對政策啟動條件進行了細化：在政策執(zhí)行區(qū)域和時間內(nèi)，當(dāng)糧食市場收購價格“持續(xù)3天低于國家公布的最低收購價格時”，由中儲糧分公司會同省級糧食、價格、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行等部門，向省政府提出預(yù)案啟動建議。
　　當(dāng)市場價格回升到最低收購價水平以上時，啟動地區(qū)及時停止預(yù)案實施，充分發(fā)揮市場機制作用，支持各類企業(yè)積極開展市場化收購。
　　三、收儲定點更為嚴(yán)格
　　近期，中儲糧江西分公司會同省糧食局、農(nóng)發(fā)行江西省分行，按照“有利于保護農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則，認真研究制定今年早稻收儲布局方案，共同合理確定收儲庫點。在定點過程中，嚴(yán)格執(zhí)行庫點準(zhǔn)入資質(zhì)，今年新增加了配備必檢食品安全指標(biāo)快檢設(shè)備的要求。根據(jù)收購需要，省內(nèi)三家部門將分批啟動委托收儲庫點。請售糧農(nóng)民朋友屆時密切關(guān)注，選擇到名單上公布的收儲庫點出售糧食。《預(yù)案》規(guī)定，省級人民政府負責(zé)組織分公司、省級糧食主管部門、農(nóng)發(fā)行省級分行，按照“誰定點、誰監(jiān)管、誰驗收、誰負責(zé)”責(zé)權(quán)對等的原則，對定點、收購、驗收、庫存管理、銷售出庫等環(huán)節(jié)的有關(guān)工作進行分工、進行細化，并對由此帶來的風(fēng)險負責(zé)。
　　四、收購質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)和食品安全指標(biāo)有新要求
　　與往年不同，今年《預(yù)案》規(guī)定最低收購價收購的稻谷應(yīng)為當(dāng)年生產(chǎn)且符合“三等及以上”國家標(biāo)準(zhǔn)，四等及以下的糧食，今年最低收購價不再收購，由地方政府組織引導(dǎo)實行市場化收購。今年《預(yù)案》提高收購質(zhì)量等級，是貫徹農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，向市場釋放好糧好價的政策信號，引導(dǎo)種糧農(nóng)戶更加重視糧食質(zhì)量。在此，提醒廣大農(nóng)民朋友在售糧前，盡可能對糧食進行清理整曬，等級至少要達到三等，以免因質(zhì)量不合格退回。經(jīng)整理還不能達標(biāo)的糧食，按《預(yù)案》規(guī)定由地方政府組織收購處置，農(nóng)民朋友可關(guān)注地方政府發(fā)布的信息。《預(yù)案》還對食品安全指標(biāo)做出更加明確的規(guī)定，前面廖總工程師已作了介紹。
　　五、地方政府的組織職能、屬地監(jiān)管職能和收儲企業(yè)管理主體責(zé)任更強化
　　《預(yù)案》明確了地方政府對最低收購價收購的組織、屬地監(jiān)管的要求，前面廖總工程師也已作了介紹。
　　《預(yù)案》進一步明確具體從事最低收購價收儲業(yè)務(wù)的各類企業(yè)，承擔(dān)企業(yè)收儲和管理主體責(zé)任，對其收購最低收購價糧食數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理和銷售出庫以及出現(xiàn)風(fēng)險造成的損失等負全部責(zé)任。
　　六、我省將繼續(xù)實行“一個主體”“四個共同”收儲管理工作機制
　　根據(jù)《預(yù)案》要求，結(jié)合我省實際，今年早稻最低收購價收儲依然實施“一個主體”“四個共同”收儲機制：一是堅持中儲糧作為最低收購價政策執(zhí)行主體。除中儲糧直屬企業(yè)參與收購?fù)?，在主產(chǎn)區(qū)的中糧、中國供銷、中化、農(nóng)墾集團所屬企業(yè)以及有關(guān)地方骨干企業(yè)，作為中儲糧委托收儲庫點參與最低收購價收購。二是繼續(xù)實行中儲糧對最低收購價資金“統(tǒng)貸統(tǒng)還”和“統(tǒng)一支付”即：參與最低收購價收購的各類委托收儲庫點，其收購資金由中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向農(nóng)發(fā)行承貸、統(tǒng)貸統(tǒng)還，并通過中儲糧集團公司政策性糧食收購 “一卡通”系統(tǒng)統(tǒng)一向售糧者支付售糧款，確保農(nóng)民糧出手，錢到手。三是繼續(xù)實行“四個共同”管理機制，即中儲糧江西分公司、省糧食局、省農(nóng)發(fā)行三方共同合理確定收儲庫點，共同組織好國家政策性糧食收購入庫，共同對收購的國家政策性糧食的數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理及銷售出庫等負責(zé)，共同落實好國家政策性糧食收儲政策。

陳惠龍：

　　謝謝王洪年副總經(jīng)理的介紹！下面請農(nóng)發(fā)行江西省分行副行長歐陽新萍介紹下今年糧食收購資金供應(yīng)和管理情況。

歐陽新萍：

　　江西是我國早稻主產(chǎn)省，產(chǎn)量占全國五分之一強。農(nóng)發(fā)行江西省分行以履行政策性職能為己任，認真落實國家宏觀調(diào)控政策，全力服務(wù)國家糧食安全，信貸支持收購量多年位居全國前列。今年，我行將積極應(yīng)對糧食收儲市場化改革形勢，按照“貼近市場、貼近企業(yè)、貼近基層、貼近責(zé)任”的原則，構(gòu)建更加有效的糧食安全信貸支持體系，全年安排貸款計劃120億元用于糧食收購，目前已備足早稻收購資金50億元等糧進倉。
　　一、提前做好收購信貸準(zhǔn)備工作
　　一是提前定點布局，防止出現(xiàn)收購空白點。我行與省糧食局、中儲糧江西分公司聯(lián)合開展了收購倉容情況摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上,將本著有利農(nóng)民就近售糧的原則共同確定最低收購價收購庫點，積極支持各類企業(yè)入市收購，確保全省所有產(chǎn)糧縣（市、區(qū)）不出現(xiàn)“空白點”。
　　二是提前開展調(diào)研，掌握信貸資金需求。4月份起，農(nóng)發(fā)行就早稻生產(chǎn)收購形勢開展了調(diào)研，掌握了全省早稻收購信貸資金需求第一手情況。
　　三是提前備好資金，我行已向總行足額請調(diào)收購資金，確保早稻收購“錢等糧”。
　　四是提前做好政策宣傳。按照糧食安全行政首長負責(zé)制有關(guān)要求，積極主動向各級黨政匯報、向社會公布信貸支持政策措施，定期向企業(yè)發(fā)送《貸款提示函》，爭取政府、有關(guān)部門和社會各界的關(guān)心、支持、理解。
　　二、分類施策，全力做好收購資金供應(yīng)和管理工作
　　一是在預(yù)案啟動地區(qū)，堅持以政策性收購為主導(dǎo)，市場性收購有效補充，及時足額向中儲糧直屬企業(yè)發(fā)放貸款，保證最低收購價貸款敞開供應(yīng)。
　　二是大力支持中央儲備糧輪換和地方儲備糧增儲。對中儲糧直屬企業(yè)輪換收購，及時發(fā)放輪換貸款支持；對地方儲備糧增儲輪換，在落實利費補貼和價差虧損彌補來源的前提下，保證資金需求。
　　三是在預(yù)案未啟動地區(qū)，地方政府為解決“賣糧難”問題指定企業(yè)開展調(diào)控收購并承諾風(fēng)險兜底的,保證收購資金供應(yīng)。
　　四是按照國家相關(guān)政策要求，積極支持稻谷信用保證基金項下收購，解決市場化條件下企業(yè)自主收購融資增信難題。
　　五是積極推行優(yōu)質(zhì)客戶戰(zhàn)略，支持大型央企、地方國企和優(yōu)質(zhì)民企等各類符合貸款條件的糧油企業(yè)開展市場化收購。加大力度支持全省優(yōu)質(zhì)稻谷收購，推動省政府主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)工程有效實施。通過推行“貸款+保證保險”、落實抵押擔(dān)保等風(fēng)險防控措施，守住貸款不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，為我省糧食生產(chǎn)和市場穩(wěn)定提供長期可靠的金融支持。
　　三、加強金融服務(wù)，共同做好糧食收購工作
　　一是強化工作協(xié)調(diào)。充分運用聯(lián)席會議機制，與糧食、中儲糧等部門共同做好庫點認定、糧食驗收、監(jiān)管庫存工作，確保收購政策落到實處。
　　二是服務(wù)保障收購。農(nóng)發(fā)行將對糧食收購貸款開辟“綠色通道”，推行限時辦貸制度，提前做好收購客戶準(zhǔn)入、評級授信、貸款審批和鋪底資金發(fā)放等工作，確保資金供應(yīng)不斷檔、不脫節(jié)。
　　三是加強作風(fēng)建設(shè)。將收購信貸工作作為深化“兩學(xué)一做”成效的重要內(nèi)容，要求各級農(nóng)發(fā)行抓早、抓細、抓到位，確保不因農(nóng)發(fā)行工作原因出現(xiàn)“賣糧難”問題，向全省農(nóng)民兄弟交出一份滿意的答卷。
　　在此，我們也熱忱地歡迎媒體朋友對我行工作進行宣傳和監(jiān)督，以幫助我們更好地做好工作，為我省經(jīng)濟社會和諧、穩(wěn)健發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。謝謝大家！

陳惠龍：

　　謝謝幾位領(lǐng)導(dǎo)的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)。提問請舉手示意，并介紹所在新聞機構(gòu)。謝謝！

中國網(wǎng)記者：

　　剛才廖總工程師、王副總經(jīng)理都介紹到，今年國家對地方政府糧食收購組織、屬地監(jiān)管方面提出了更加具體的要求，請問具體有哪些要求？江西省將如何全面落實好地方政府責(zé)任？

廖小平：

　　國家提出的具體要求包括：省級人民政府負責(zé)組織地方有關(guān)部門和中儲糧分公司開展最低收購價糧食收儲工作，協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)中央和地方企業(yè)收儲國家最低收購價糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全依法履行屬地行政監(jiān)管職責(zé)，對食品安全和安全生產(chǎn)依法履行屬地管理職責(zé)，做好收購期間收購秩序維護和宣傳工作。要求建立各級人民政府牽頭、相關(guān)部門分工負責(zé)的常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決最低收購價糧食管理和銷售出庫等問題，對各種違規(guī)違法行為依法進行嚴(yán)肅查處。
　　為落實好地方政府責(zé)任，我省將采取以下幾項措施：一是建立糧食收購協(xié)調(diào)機制。成立江西省糧食收購協(xié)調(diào)工作小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省糧食局、中儲糧江西分公司、農(nóng)發(fā)行江西省分行主要負責(zé)同志任副組長，省直各相關(guān)部門為成員單位。同時，各市縣政府也相應(yīng)建立糧食收購協(xié)調(diào)機制。二是明確責(zé)任分工。省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、財政、糧食、中儲糧江西分公司、農(nóng)發(fā)行江西省分行將聯(lián)合下發(fā)通知，明確各市、縣（區(qū)）政府和相關(guān)部門的職責(zé)，落實最低收購價收購、市場化收購和不合格糧食收購處置的工作任務(wù)。三是實行目標(biāo)考核。將地方政府落實有關(guān)責(zé)任情況納入糧食安全省長責(zé)任制考核范圍。四是強化部門聯(lián)合執(zhí)法。健全完善糧食、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，形成糧食收購市場監(jiān)管合力。

中國江西網(wǎng)記者：

　　作為政策執(zhí)行主體，為做好今年早稻最低收購價收購工作，中儲糧系統(tǒng)將采取哪些服務(wù)措施？

王洪年：

　　今年早稻最低收購價預(yù)案啟動后，中儲糧系統(tǒng)及各委托收儲庫點將采取十項服務(wù)措施，確保讓農(nóng)民賣“明白糧”“暖心糧”“舒心糧”。一是統(tǒng)一制作早稻最低收購價收購政策公告牌，便于售糧農(nóng)民及時了解收購質(zhì)價政策，讓農(nóng)民賣糧賣得放心、明白。二是通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、公示欄、宣傳手冊等渠道，及時公布收儲庫點名單、具體地址、聯(lián)系電話、糧食收儲政策等信息，確保國家收儲政策進農(nóng)村、進農(nóng)戶、進企業(yè)。三是向售糧農(nóng)民做好政策解讀和宣傳，講清楚國家質(zhì)價政策、質(zhì)量要求，講清楚對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或食品安全指標(biāo)的糧食由地方政府負責(zé)組織收購等，爭取對國家收儲政策的理解全貌、準(zhǔn)確、無偏差。四是嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅決防止壓級壓價、抬級抬價，防止損害農(nóng)民利益、損害國家利益的現(xiàn)象發(fā)生。五是禁止利用關(guān)系收“人情糧”，禁止違規(guī)向農(nóng)民收取或變相收取任何不合理費用。按照省委抓好作風(fēng)建設(shè)的要求，堅決打擊微腐敗，發(fā)生一起，嚴(yán)肅查處一起。六是優(yōu)化收購流程，合理安排售糧車輛進出路線，安排保安人員維護收購現(xiàn)場秩序，確保收購現(xiàn)場秩序井然，安全穩(wěn)定。七是在收購高峰期適當(dāng)延長收購時間，增加裝卸設(shè)備，縮短售糧排隊等候時間。八是引導(dǎo)農(nóng)民通過預(yù)約等形式均衡售糧，避免農(nóng)民排長隊售糧。九是在收購現(xiàn)場提供臨時休息場所、免費茶水、防暑藥品，方便農(nóng)民，讓農(nóng)民賣舒心糧、暖心糧。十是強化安全生產(chǎn)，確保收購期間人安、庫安、糧安、錢安。

消費日報記者：

　　請問歐陽副行長，農(nóng)發(fā)行今年打算如何支持糧食收購？

歐陽新萍：

　　支持糧棉油收購是黨中央、國務(wù)院賦予農(nóng)發(fā)行的光榮職責(zé)和神圣使命。針對糧食收購的新形勢、新特點，農(nóng)發(fā)行秉承家國情懷，主動提升站位，以高度的責(zé)任感和使命感，全力以赴做好糧食收購資金供應(yīng)和管理工作，2017年累計投放糧油貸款92.4億元，在保障國家糧食安全、保護農(nóng)民利益、促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)發(fā)揮重要作用。今年農(nóng)發(fā)行糧棉油收購信貸政策主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是更加強調(diào)聚焦主業(yè)服務(wù)國家糧食安全。習(xí)總書記說“中國人的飯碗要牢牢掌握在自己手里”。農(nóng)發(fā)行因糧而生、伴糧成長、隨糧壯大，做好糧棉油信貸工作，服務(wù)國家糧食安全，保護種糧農(nóng)民利益，維護糧食市場穩(wěn)定，始終是農(nóng)發(fā)行不變的歷史使命。二是更加強調(diào)因地制宜分類施策。在預(yù)案啟動區(qū)，及時足額保障最低收購價資金供應(yīng)；在預(yù)案未啟動區(qū)，對地方政府為解決“賣糧難”問題指定企業(yè)開展調(diào)控收購并承諾風(fēng)險兜底的，保證資金供應(yīng)；大力支持儲備糧增儲輪換，滿足資金需求；按照國家相關(guān)政策要求，積極支持稻谷信用保證基金項下收購；積極推行優(yōu)質(zhì)客戶戰(zhàn)略，支持各類符合貸款條件的糧油企業(yè)開展市場化收購；加大力度支持全省優(yōu)質(zhì)稻谷收購，推動省政府主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)工程有效實施。三是更加強調(diào)優(yōu)化信貸服務(wù)。農(nóng)發(fā)行將對糧食收購貸款開辟“綠色通道”，推行限時辦貸制度，進一步改進資金結(jié)算服務(wù)，提前做好收購客戶準(zhǔn)入、評級授信、貸款審批和鋪底資金發(fā)放等工作，確保資金供應(yīng)不斷檔、不脫節(jié)。

江西衛(wèi)視記者：

　　“有倉收糧”是落實國家糧食收購政策的關(guān)鍵，也是保障國家糧食安全的重要基礎(chǔ)，請問我省在加強糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)方面采取了哪些措施？

廖小平：

　　近年來，我省大力實施“糧安工程”和“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，不斷強化糧食倉儲物流基礎(chǔ)建設(shè)，糧食倉儲供應(yīng)保障能力與水平均得到有效提升，全省總倉容達2077萬噸，為確保農(nóng)民余糧應(yīng)收盡收奠定了堅實基礎(chǔ)。主要從以下兩個方面采取了一些措施：
　　在增加有效倉容方面，堅持兩手抓：一手抓新倉建設(shè)。我省積極爭取中央財政資金扶持，近年共安排中央預(yù)算內(nèi)倉儲設(shè)施項目110個，物流項目7個，總投資19億元，建成220萬噸倉容的高大平房倉。2018年，又爭取到9個國家倉儲物流建設(shè)項目，建設(shè)倉容約15萬噸，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資4518萬元。目前，各個項目正在按期推進，到今年秋糧收購期間可全部投入使用。同時，為鼓勵各地自籌資金加快倉儲設(shè)施建設(shè)，爭取省財政資金對新建倉容予以補貼，近兩年補助資金1.1億元。一手抓舊倉改造。從2013年開始，我省啟動“危倉老庫”維修改造工程，對上世紀(jì)80年代前建造的倉儲設(shè)施統(tǒng)一進行了維修改造，總投資5.76億元，總改造倉容近500萬噸，全省倉儲設(shè)施條件得到有效改善。此外，積極實施“退城進郊”工程，對地處城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的糧食倉儲設(shè)施采取“退城進郊”或原址改（擴）建的方式，整體提升倉儲設(shè)施面貌。
　　在提升完善功能方面。一是配置機械化收購設(shè)備。通過財政資金支持，各地國有糧食收儲企業(yè)配置了一批稱重、清雜、輸送和裝卸設(shè)備，有助于減輕收購工作勞動強度，提高工作效率。二是加快糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。針對糧食生產(chǎn)方式的改變、糧食產(chǎn)后服務(wù)的需求，我省啟動了“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，自2017年起三年安排建設(shè)400個集代清理、代干燥、代儲存、代加工和代銷售“五代”業(yè)務(wù)于一體的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)多元的產(chǎn)后服務(wù)。2017年已啟動首批105個糧食產(chǎn)后服務(wù)中心的建設(shè)，部分可以在早稻收購前投入使用。三是實施糧庫智能化升級改造。全省糧庫智能化升級改造正在緊張建設(shè)之中，預(yù)計明年農(nóng)民售糧可通過“智慧贛糧”移動APP售糧系統(tǒng)，查詢收購政策、質(zhì)價公告等信息，知曉附近可預(yù)約售糧的庫點及其收購計劃，開展在線預(yù)約售糧、政策咨詢、糧款結(jié)算等，讓農(nóng)民朋友“足不出戶、一鍵售糧”。

江西日報記者：

　　請問農(nóng)發(fā)行如何支持多元主體入市收購？

歐陽新萍：

　　農(nóng)發(fā)行始終樹立服務(wù)意識，以客戶為中心，積極完善信貸政策，創(chuàng)新信貸服務(wù)，多措并舉支持多元主體入市收購。一是建立戰(zhàn)略性客戶群體。積極支持糧棉油全產(chǎn)業(yè)鏈上機制好、資信好、效益好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成包括各類糧食收購企業(yè)的有梯隊、有層次的客戶群體，確保糧食收購有抓手。二是創(chuàng)新信貸服務(wù)產(chǎn)品。重點是落實國家糧食收購信用保證基金有關(guān)政策，力推稻谷信用保證基金和“貸款+保證保險”信貸產(chǎn)品，解決市場化收購企業(yè)的融資增信問題，充分發(fā)揮政策性銀行支持糧食收購主力軍作用，服務(wù)糧食收儲市場化改革。三是實行優(yōu)惠信貸政策。目前農(nóng)發(fā)行支持糧食收購的信貸資金基本上都執(zhí)行基準(zhǔn)利率。對戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)客戶，農(nóng)發(fā)行開辟綠色通道，優(yōu)先安排貸款受理、調(diào)查、審查、審批和資源配置，努力提高辦貸效率，滿足企業(yè)多樣化的服務(wù)需求。四是堅決控制好貸款風(fēng)險。我行將采取必要的風(fēng)險防控措施，如實行貸款擔(dān)保、督促客戶?？顚Ｓ?、加強貸后監(jiān)管等，確保貸款企業(yè)庫存真實可靠，第一還款來源充足，守住貸款不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，確保政策性金融可持續(xù)發(fā)展，為我省糧食生產(chǎn)和市場穩(wěn)定提供長期可靠的金融支持。

南昌日報記者：

　　在早稻收購期間，如何防止短斤少兩、壓級壓價、“打白條”等損害農(nóng)民利益行為的發(fā)生，保護廣大售糧農(nóng)民的利益？如果售糧農(nóng)民有權(quán)益受到損害的現(xiàn)象可以通過哪些渠道反映？

廖小平：

　　為保護廣大售糧農(nóng)民利益，我省各級糧食行政管理部門將依照《糧食流通管理條例》等糧食法規(guī)賦予的職權(quán)，從以下幾方面做好工作：
　　一是增強農(nóng)民維權(quán)意識。通過多種方式、多個渠道的政策宣傳，讓售糧農(nóng)民掌握國家糧食收購政策，自主選擇糧食出售方式，增強維護自身合法權(quán)益的意識。二是嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為。指導(dǎo)各級糧食監(jiān)督檢查機構(gòu)嚴(yán)格檢查收購企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策情況，嚴(yán)肅查處各類損害售糧農(nóng)民利益的違規(guī)違紀(jì)行為。特別是對短斤少兩、壓級壓價、“打白條”或不及時支付售糧款等違反政策紀(jì)律、損害售糧農(nóng)民利益的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。三是開展省市督促指導(dǎo)。省、市糧食局將組織由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督導(dǎo)組，對各縣（市、區(qū)）早稻收購工作進行督導(dǎo)檢查，重點對各收購庫點執(zhí)行國家收購政策情況進行督查。一旦啟動最低收購價預(yù)案，省糧食局還將會同中儲糧江西分公司和農(nóng)發(fā)行江西省分行進行巡查。四是暢通投訴舉報渠道。在早稻收購期間，如果農(nóng)民有權(quán)益受到損害的現(xiàn)象可以通過12325全國糧食流通監(jiān)管熱線、江西省糧食局政務(wù)網(wǎng)上公布的省局和各設(shè)區(qū)市糧食局舉報電話、在各委托收儲庫點公示的屬地縣（市、區(qū)）糧食局舉報電話，以及省糧食局設(shè)立的網(wǎng)上舉報信箱、贛糧執(zhí)法政務(wù)微信平臺進行投訴舉報。省糧食局投訴舉報電話為0791-86211945。當(dāng)農(nóng)民朋友們在售糧利益受到侵害時，可以保留相關(guān)證據(jù)材料，及時通過上述渠道進行投訴舉報，各級糧食行政執(zhí)法機構(gòu)將及時受理、核查并反饋結(jié)果。
　　12325全國糧食流通監(jiān)管熱線電話受理時間為法定工作日8:30-12:00、13:00-17:00，12325網(wǎng)絡(luò)平臺全天24小時接收舉報，在省糧食局政務(wù)網(wǎng)主頁上有鏈接入口。

陳惠龍:

　　由于時間關(guān)系，答記者問就到這里。謝謝廖總、王總和歐陽行長，謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注我省早稻收購工作的后續(xù)進展情況。如果還有什么問題，可以會后再進行咨詢、溝通或?qū)ＴL。
　　今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家!