7月20日上午，山西省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)。省工商局副局長、新聞發(fā)言人呂惠蘭，省公安廳副廳長張立剛，省稅務(wù)局副巡視員張金強(qiáng)，省政務(wù)服務(wù)中心副主任王沼介紹“進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間”有關(guān)情況并回答記者提問。

馬學(xué)英:

　　各位新聞界的記者朋友們：
　　大家上午好！
　　歡迎大家出席省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)。
　　今年5月份，國辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》。省委、省政府高度重視，省領(lǐng)導(dǎo)作出了專門批示。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)開辦程序，切實(shí)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，我省近日制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的實(shí)施意見》，這是我省努力打造“六最”營商環(huán)境，回應(yīng)企業(yè)和社會(huì)公眾關(guān)切、提高服務(wù)效能的重要舉措。
　　為幫助全省企業(yè)和社會(huì)各界了解相關(guān)情況，今天我們邀請(qǐng)到省工商局副局長、新聞發(fā)言人呂惠蘭，省公安廳副廳長張立剛，省稅務(wù)局副巡視員張金強(qiáng)，省政務(wù)服務(wù)中心副主任王沼介紹我省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間有關(guān)情況，并回答各位記者的提問。
　　參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有中央駐晉主要新聞單位和新聞網(wǎng)站的記者，有省內(nèi)主要新聞單位和新聞網(wǎng)站的記者，還有境外媒體的記者，歡迎大家。
　　下面，請(qǐng)省工商局副局長、新聞發(fā)言人呂惠蘭介紹我省“進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間”的有關(guān)情況。

呂惠蘭：

　　尊敬的各位來賓、各位新聞界的朋友們：
　　大家上午好！
　　首先，借此機(jī)會(huì)我謹(jǐn)代表省工商局黨組和張九萍局長向長期以來關(guān)心、支持我省工商行政管理工作，特別是商事制度改革的新聞界的朋友們表示衷心的感謝！
　　今年以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，全省工商行政管理部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記視察山西時(shí)重要講話精神，牢固樹立“改革決不能落后”的理念，按照“三對(duì)”、“六最”的要求，不斷深化商事制度改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，大力推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地生根和改革紅利充分釋放，取得了明顯成效。經(jīng)省政府研究決定，太原市及綜改示范區(qū)要在2018年10月1日前將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5天以內(nèi)，其他市要在年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5天以內(nèi)。比國務(wù)院要求的8.5天減少3.5天。省政務(wù)服務(wù)中心牽頭，在省政務(wù)大廳先行試點(diǎn)，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3天。這是我省深化商事制度改革的又一重大舉措，此舉必將極大地激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，新興動(dòng)能加快壯大。下面我就我省如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)做一簡(jiǎn)單介紹。
　　一是實(shí)施流程再造，大力推行“一窗受理、并行辦理”。將申請(qǐng)人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程。
　　二是全面梳理精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，暢通信息共享渠道。嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，對(duì)開辦企業(yè)所需的申請(qǐng)材料進(jìn)行再一次梳理，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的材料一律取消。減少企業(yè)重復(fù)提交材料，實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集、分類管理”。
　　三是簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序，提升便利化水平。除涉及前置審批事項(xiàng)或國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局核準(zhǔn)的名稱外，取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，全面實(shí)施企業(yè)名稱自主申報(bào)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)登記文書表格材料。將辦理企業(yè)設(shè)立登記的時(shí)間壓縮至3天以內(nèi)。
　　四是將公章刻制備案納入“多證合一”，提高公章制作效率。各地公安部門應(yīng)在服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)大廳公布公章制作單位目錄，申請(qǐng)人根據(jù)目錄自主選擇公章制作單位。公章制作單位應(yīng)在1天以內(nèi)完成印章刻制，并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案。嚴(yán)禁指定公章制作單位制作公章，嚴(yán)禁要求企業(yè)前往公安機(jī)關(guān)辦理公章刻制備案。
　　五是優(yōu)化新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序，壓縮申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間。對(duì)已在登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理，并充分利用服務(wù)平臺(tái)采集的實(shí)名認(rèn)證信息等共享數(shù)據(jù)，新辦企業(yè)在開展業(yè)務(wù)時(shí)補(bǔ)錄稅務(wù)登記信息，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，壓縮發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間。將新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票的時(shí)間壓縮至1天以內(nèi)。
　　六是完善企業(yè)信息補(bǔ)錄流程，提高服務(wù)效率。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證，取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證定期驗(yàn)證和換證制度，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。加大信息數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)信息補(bǔ)錄和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推動(dòng)企業(yè)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時(shí)間，為企業(yè)提供更加便捷高效的參保登記服務(wù)。
　　省工商局將會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織開展督促檢查，跟蹤工作進(jìn)展，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況；對(duì)落實(shí)不力、造成嚴(yán)重不良影響的，要予以曝光并嚴(yán)肅問責(zé)。省政府督查辦也將適時(shí)組織開展專項(xiàng)督促檢查。
　　壓縮企業(yè)開辦時(shí)間改革工作，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以企業(yè)和社會(huì)公眾迫切希望解決的開辦企業(yè)效率低、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長等問題為重點(diǎn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，提高服務(wù)效能，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，增加透明度和可預(yù)期性，提升在企業(yè)開辦過程中的獲得感，進(jìn)一步降低制度性交易成本、激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。
　　我省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間改革有關(guān)情況就介紹到這里。謝謝大家！

馬學(xué)英：

　　感謝呂惠蘭副局長的介紹。
　　下面進(jìn)入記者問答環(huán)節(jié)，按照慣例，提問前請(qǐng)各位記者先通報(bào)所在新聞單位的名稱。

國際在線記者：

　　如何確保壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至5個(gè)工作日的任務(wù)圓滿完成？

呂惠蘭：

　　壓縮企業(yè)開辦時(shí)間改革的目標(biāo)就是進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間。根據(jù)省政府要求，我省的改革目標(biāo)是2018年10月1日起，太原市及綜改示范區(qū)率先將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5天以內(nèi)，2018年底前，其他市實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5天以內(nèi)，省政務(wù)中心試點(diǎn)壓縮至3天以內(nèi)的目標(biāo)。
　　我們工商部門要將辦理企業(yè)設(shè)立登記的時(shí)間壓縮至3天以內(nèi)。第一，實(shí)施企業(yè)名稱自主申報(bào)，除涉及前置審批事項(xiàng)或國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局核準(zhǔn)的名稱外，取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，申請(qǐng)人可在服務(wù)平臺(tái)辦理企業(yè)登記時(shí)，以自主申報(bào)的企業(yè)名稱一并辦理。第二，廣泛推行企業(yè)登記全程電子化應(yīng)用，努力提升無紙化、智能化程度。第三，進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)登記文書表格材料。
　　作為壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的牽頭部門，主要做好以下工作：
　　一、試點(diǎn)“一窗受理，并行辦理”,為發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗(yàn)，選擇一個(gè)市政務(wù)大廳和一個(gè)縣（區(qū)）作為試點(diǎn)，先做好物理空間合并，即工商、稅務(wù)一塊受理，對(duì)公章刻制企業(yè)的名單予以公示。在試點(diǎn)中解決三個(gè)問題：一是解決工商、稅務(wù)、刻章如何銜接、流程如何再造的問題，形成一個(gè)快速簡(jiǎn)潔的辦事流程；二是解決材料的壓縮、共享問題，形成最終需要提交多少申報(bào)材料的成果；三是解決網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)的問題，搭建好涵蓋企業(yè)登記、稅務(wù)服務(wù)、公章刻制的一窗式網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)。
　　二、加大對(duì)太原市的工作推動(dòng)力度，太原市要在10月1日率先實(shí)現(xiàn)壓縮開辦時(shí)間到5天，太原市需要有針對(duì)性地探索解決問題，要提前做一些有效的試點(diǎn)，確保按時(shí)完成任務(wù)。
　　三、搞好培訓(xùn)，采取多種形式，開展好全省壓縮開辦時(shí)間的培訓(xùn)。
　　四、全面推開?？偨Y(jié)太原市、示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，10月份首先在晉中全市推開，發(fā)現(xiàn)太原、示范區(qū)運(yùn)行過程中存在的問題，并及時(shí)加以解決，爭(zhēng)取11月在全省全面推開。

新華社記者：

　　公安機(jī)關(guān)公章刻制企業(yè)是如何布局的？是否能實(shí)現(xiàn)一天刻制完成？

張立剛：

　　根據(jù)公安部《關(guān)于深化娛樂服務(wù)場(chǎng)所和特種行業(yè)治安管理改革進(jìn)一步依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的工作意見》，設(shè)立公章刻制經(jīng)營單位要與本地新增市場(chǎng)主體數(shù)量相配套，一個(gè)縣（區(qū)、市）前一年度新增市場(chǎng)主體5000家以下的，設(shè)立公章刻制經(jīng)營單位不得超過2家，在此基礎(chǔ)上，以每遞增3000家為一檔次，可批準(zhǔn)增設(shè)1家，并逐檔遞增。允許本省范圍內(nèi)跨縣（區(qū)、市）刊刻公章。
　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可實(shí)現(xiàn)的決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》要求，現(xiàn)已取消公章刻制審批，實(shí)行公章刻制備案管理，納入“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄。各市將在政務(wù)大廳工商登記窗口公示本市轄區(qū)內(nèi)公章刻制企業(yè)目錄，供申請(qǐng)人自主選擇公章制作單位，按要求在1天內(nèi)完成印章刻制。

黃河新聞網(wǎng)記者：

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)作為進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的主要承辦部門之一，在壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間方面有哪些新的具體措施？

張金強(qiáng)：

　　按照省政府壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作職責(zé)分工，稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)進(jìn)一步優(yōu)化新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序，壓縮申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間，將新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票的時(shí)間壓縮至1天以內(nèi)。稅務(wù)部門將重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作：
　　一是持續(xù)壓縮發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間。從8月1日起，新辦企業(yè)的辦稅人員、法定代表人在稅務(wù)部門進(jìn)行了實(shí)名信息采集和驗(yàn)證，且主動(dòng)申領(lǐng)發(fā)票、辦理稅控設(shè)備發(fā)行的，首次申領(lǐng)發(fā)票辦理時(shí)間壓縮至1天以內(nèi)。稅務(wù)機(jī)關(guān)為首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票的新辦企業(yè)辦理發(fā)票票種核定時(shí)，增值稅專用發(fā)票最高開票限額不超過10萬元的，每月領(lǐng)用數(shù)量最高可達(dá)25份；增值稅普通發(fā)票最高開票限額不超過10萬元的，每月領(lǐng)用數(shù)量最高可達(dá)50份。
　　二是深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。新辦企業(yè)發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備初始發(fā)行、發(fā)票領(lǐng)用等涉稅事項(xiàng)，全部通過山西省網(wǎng)上稅務(wù)局實(shí)行網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)發(fā)票業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)上辦”。簡(jiǎn)化稅控設(shè)備領(lǐng)用、發(fā)行程序，納稅人需要領(lǐng)用稅控設(shè)備的，可直接通過網(wǎng)上稅務(wù)局在線辦理，也可在領(lǐng)取發(fā)票時(shí)到辦稅服務(wù)廳、政務(wù)大廳通過掃描技術(shù)服務(wù)單位二維碼的方式辦理，讓納稅人“最多跑一次”。
　　三是做好政策宣傳工作。做好壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間措施的宣傳, 提高政策知曉度和社會(huì)參與度。積極解決改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題，暢通信息共享渠道，提高申領(lǐng)發(fā)票效率，確保新辦企業(yè)及時(shí)、順利地領(lǐng)用增值稅發(fā)票。完善企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票管理制度，健全壓縮企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間長效機(jī)制，為壓縮企業(yè)開辦時(shí)間提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

山西廣播電視臺(tái)綜合廣播記者：

　　作為這次全省壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的先行試點(diǎn)單位，省政務(wù)服務(wù)中心如何確保這一政策盡快落地見效？

王沼：

　　非常感謝記者朋友的提問。
　　省政務(wù)服務(wù)中心作為省委、省政府深化“放管服效”改革、打造“六最”營商環(huán)境的重要載體和平臺(tái)，是展示我省營商環(huán)境的一個(gè)重要窗口。這次省政府在省政務(wù)大廳先行試點(diǎn)將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3天，不僅體現(xiàn)了省委、省政府“改革決不能落后”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)優(yōu)化我省營商環(huán)境的高度重視。我們將圍繞確保改革政策第一時(shí)間落地這一目標(biāo)，做好三方面的保障工作：
　　一是全力支持工商部門優(yōu)化重塑企業(yè)開辦流程。我們將積極組織協(xié)調(diào)，全力支持配合工商部門，將稅務(wù)、公安、人社等涉企開辦事項(xiàng)納入并聯(lián)審批流程，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)”，工商登記2天內(nèi)完成，稅務(wù)登記和刻章1天內(nèi)完成。重新編制開辦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的企業(yè)開辦流程圖，實(shí)行一次告知、一表申請(qǐng)。
　　二是為企業(yè)開辦事項(xiàng)提供“一網(wǎng)通辦”支撐。依托山西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加快形成“橫向聯(lián)通、縱向貫通”的全省“一張網(wǎng)”，推動(dòng)企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。同時(shí)加快推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)應(yīng)用。
　　三是把涉企開辦事項(xiàng)作為咨詢投訴舉報(bào)的重點(diǎn)。我們將在省政務(wù)大廳開設(shè)企業(yè)開辦咨詢窗口，免費(fèi)為辦事企業(yè)和群眾提供導(dǎo)辦、幫辦、代辦服務(wù)。綜合運(yùn)用電子監(jiān)察、視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等手段，確保企業(yè)開辦新流程第一時(shí)間在省政務(wù)大廳落地。依托政務(wù)服務(wù)96303熱線，及時(shí)高效處理涉企開辦投訴舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，公開曝光。
　　最后，希望記者朋友們和社會(huì)各界人士能夠監(jiān)督支持我們的工作，大家共同努力，把我們山西營商環(huán)境的窗口擦的更亮更美！
　　謝謝大家！

馬學(xué)英:

　　非常感謝省公安廳、省工商局、省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)中心的４位負(fù)責(zé)同志出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，也非常感謝各位記者朋友對(duì)我省政務(wù)信息公開和新聞發(fā)布工作的大力支持。
　　今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！