7月20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府召開農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治新聞發(fā)布會。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府副秘書長李闊對農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動方案的相關(guān)情況進(jìn)行了通報，內(nèi)蒙古自治區(qū)住建廳副廳長揭新民，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副巡視員王雨鋒就媒體關(guān)注的問題回答記者提問。

黃海燕:

　　各位媒體記者朋友們：
　　大家好！
　　歡迎出席自治區(qū)政府召開的新聞發(fā)布會，日前自治區(qū)出臺了農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動方案，為了幫助大家更好的了解相關(guān)情況，今天我們很高興地邀請到了自治區(qū)政府副秘書長李闊同志，自治區(qū)住建廳副廳長揭新民同志，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳新聞發(fā)言人、副巡視員王雨鋒同志，請他們介紹有關(guān)情況，并就媒體關(guān)注的問題回答記者提問。
　　今天應(yīng)邀到會的新聞媒體有：中央駐自治區(qū)新聞媒體和區(qū)內(nèi)主要新聞媒體的記者朋友。在這里，對媒體記者朋友們的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
　　首先，請自治區(qū)政府李闊副秘書長介紹有關(guān)情況。

李闊：

　　各位記者朋友們：
　　大家下午好！非常高興在這里與大家見面。感謝大家一直以來對自治區(qū)政府工作的關(guān)心、理解、支持和所作的大量宣傳報道。這次新聞發(fā)布的主題是農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。下面，就自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治有關(guān)情況向大家作一簡要介紹。
　　黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院改善農(nóng)村人居環(huán)境決策部署，大力實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工程，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境有了明顯改善，但是垃圾污水處理、廁所改造等許多問題還沒有從根本上得以解決，行路難、如廁難、環(huán)境臟、村容村貌差、基本公共服務(wù)落后依然是影響農(nóng)牧民群眾獲得感、幸福感的主要痛點(diǎn)，進(jìn)一步改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境是廣大農(nóng)牧民群眾的迫切愿望。
　　自治區(qū)黨委、政府始終高度重視改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。黨的十九大以來，李紀(jì)恒書記、布小林主席對改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境多次作出批示、提出要求。自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動決策部署，及時研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動方案（2018-2020年）》，黨委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、政府常務(wù)會議審定下發(fā)實(shí)施，并于6月19日召開全區(qū)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作會議作出動員部署，進(jìn)一步明確了農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑和保障舉措。會前，李紀(jì)恒書記、布小林主席作出重要指示和批示，提出明確要求；自治區(qū)政協(xié)主席李佳會上講話，自治區(qū)副主席李秉榮主持會議并作總結(jié)，對全區(qū)開展好農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動作出安排部署。
　　自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動的主要目標(biāo)是，到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民的環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng)。城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾處置體系全覆蓋，農(nóng)村牧區(qū)改廁工作取得初步成效，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護(hù)長效機(jī)制初步建立。有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善。抵邊、偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)旗縣特別是國貧、區(qū)貧旗縣（市、區(qū)），在優(yōu)先保障農(nóng)牧民基本生活條件基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。
　　自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治堅持五項原則，完成好七大任務(wù)。五項原則是堅持因地制宜、分類施策，堅持規(guī)劃先行、保持風(fēng)貌，堅持示范引領(lǐng)、有序推進(jìn)，堅持村民主體、政府引導(dǎo)，堅持建管并重、長效運(yùn)行。七大任務(wù)是加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理，開展廁所糞污治理，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，提升村容村貌，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。在村莊規(guī)劃管理方面，自治區(qū)將在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，確定全區(qū)的村莊布局，分類確定中心村、歷史文化村、一般村、空心村等建設(shè)規(guī)劃。各地編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)劃引導(dǎo)、嘎查村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離，優(yōu)化村莊功能布局，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋；在生活垃圾治理方面，加強(qiáng)村鎮(zhèn)生活垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系，建立村莊保潔制度，對非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行全面排查整治，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、工業(yè)和城鎮(zhèn)污染“上山下鄉(xiāng)”的問題；在生活污水治理方面，引導(dǎo)各地科學(xué)選擇污水處理模式，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化污水處理科技支撐，梯次推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理，建立污水治理長效機(jī)制；在廁所糞污治理方面，各地從實(shí)際出發(fā)，合理選擇改廁模式，科學(xué)確定農(nóng)村牧區(qū)廁所建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)戶用衛(wèi)生廁所改造，加強(qiáng)公共廁所建設(shè)，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用；在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用方面，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用和農(nóng)村牧區(qū)清潔能源開發(fā)利用，到2020年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%，規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理裝備配套率達(dá)到95%以上；全區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上；在提升村容村貌方面，加快村莊道路硬化，改善村莊公共環(huán)境，開展庭院環(huán)境整治，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，加大傳統(tǒng)村落民居、歷史文化名村名鎮(zhèn)和文物、古建筑保護(hù)力度，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動；在完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制方面，明確各級黨委、政府及有關(guān)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任，建立健全村莊道路、供排水、垃圾和污水處理、公共衛(wèi)生廁所、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和村莊綠化等長效管護(hù)制度，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有督查、有經(jīng)費(fèi)的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績效評價考核機(jī)制。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制等。
　　自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動分三個階段穩(wěn)步推進(jìn)。第一階段，今年6月份之前，是方案制定和機(jī)制建立階段。各盟市結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體工作方案，開展人居環(huán)境整治前期準(zhǔn)備，做好引導(dǎo)群眾、建立機(jī)制、落實(shí)資金等工作，對農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作相關(guān)管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。第二階段，從7月起到2020年6月，是集中整治階段。自治區(qū)確定一定數(shù)量的農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治示范旗縣，總結(jié)并提煉出一系列符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的環(huán)境整治技術(shù)、方法，以及能復(fù)制、易推廣的建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)模式。在典型示范的基礎(chǔ)上，各旗縣（市、區(qū)）分批分階段有序推進(jìn)專項整治各項工作。各地區(qū)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治的村莊數(shù)量，在2018年、2019年和2020年6月底前，要分別達(dá)到70%、80%和90%。第三階段，從2020年1月—12月，是考核驗(yàn)收階段。自治區(qū)根據(jù)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以旗縣（市、區(qū)）為單位，對農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。
　　為圓滿完成農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)，自治區(qū)提出了強(qiáng)有力的保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)黨委、政府對全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，旗縣（市、區(qū)）黨委、政府對本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作負(fù)主體責(zé)任，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。在推動實(shí)施上，明確由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工各司其責(zé)、密切配合，形成推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作合力。建立有關(guān)部門和盟市、旗縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌解決人居環(huán)境整治工作中的重大問題。二是加大政府投入力度。各級政府統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，加大資金投入力度，建立穩(wěn)定的財政投入機(jī)制，合理保障農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金。自治區(qū)進(jìn)一步提高農(nóng)村牧區(qū)垃圾、污水處理資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；各盟市配套資金用于解決旗縣（市、區(qū)）農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)和污水處理設(shè)施建設(shè)等。各旗縣（市、區(qū)）將垃圾污水治理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同承擔(dān)垃圾污水收運(yùn)、處理設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，財政困難的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)由旗縣級政府兜底負(fù)責(zé)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲增值收益，按相關(guān)規(guī)定用于支持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展和改善農(nóng)牧民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，通過支出預(yù)算統(tǒng)籌安排用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。三是強(qiáng)化技術(shù)和人才保障。根據(jù)我區(qū)東、中、西部不同地域氣候環(huán)境特點(diǎn)，分類分級制定垃圾終端處理、污水治理、廁所改造、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和村容村貌提升技術(shù)導(dǎo)則。組織高等院校、科研院所、企業(yè)開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治新技術(shù)、新工藝、新裝備的研發(fā)和推廣。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境項目建設(shè)和運(yùn)行管理人員技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)運(yùn)行等方面的技術(shù)和管理人才。選派專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，組織開展企業(yè)與旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村對接農(nóng)村牧區(qū)環(huán)保實(shí)用技術(shù)和裝備需求。四是調(diào)動社會力量積極參與。鼓勵各類企業(yè)參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治項目，規(guī)范推廣政府和社會資本合作模式，培育農(nóng)村牧區(qū)垃圾污水治理市場主體。支持收益較好、實(shí)行市場化運(yùn)作的農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項目開展股權(quán)和債權(quán)融資。用好用活嘎查村“一事一議”籌資籌勞政策，積極動員農(nóng)牧民投資投勞。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。五是發(fā)揮村民主體作用。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治的最終目的，是為了廣大農(nóng)牧民生活得更美好。農(nóng)牧民群眾不僅是人居環(huán)境整治的受益者，也是參與者、建設(shè)者。要充分尊重農(nóng)牧民意愿，多聽農(nóng)牧民的呼聲，注重調(diào)動廣大農(nóng)牧民的積極性和主動性，引導(dǎo)農(nóng)牧民積極投身美麗家園建設(shè)。做好教育引導(dǎo)工作，把人居環(huán)境整治與完善鄉(xiāng)村治理、文明習(xí)慣的培育養(yǎng)成有效結(jié)合起來，將清潔衛(wèi)生、維護(hù)公共建設(shè)秩序和村容村貌納入村規(guī)民約，讓廣大農(nóng)牧民共享共治人居環(huán)境，有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。六是加強(qiáng)考核督導(dǎo)。將農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作列入盟市、旗縣（市、區(qū)）年度政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為相關(guān)盟市、旗縣（市、區(qū)）干部政績考核的重要內(nèi)容。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳會同有關(guān)部門對農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作進(jìn)行督導(dǎo)評估，評估結(jié)果向自治區(qū)黨委、政府報告。對部署不到位、措施不得力、工作不落實(shí)的嚴(yán)肅問責(zé)。
　　民之所望為施政所向。順應(yīng)廣大農(nóng)牧民群眾過上美好生活的期盼，自治區(qū)黨委、政府對改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境作出規(guī)劃部署，并采取強(qiáng)有力措施予以保障。我們相信，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全區(qū)各族干部群眾的共同努力，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。請記者朋友們發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，為推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治、建設(shè)我們的美好家園作出努力和貢獻(xiàn)。
　　謝謝大家！

黃海燕：

　　感謝李闊副秘書長的情況介紹。下面進(jìn)入答記者問的環(huán)節(jié)，請媒體的朋友們就關(guān)心的問題進(jìn)行提問。按照慣例，請各位記者朋友在提問時，先報出所代表的媒體名稱。

內(nèi)蒙古廣播電視臺新聞天天看記者：

　　農(nóng)村牧區(qū)的生活垃圾沒有妥善處理，一直影響著環(huán)境，請問此次的整治行動在生活垃圾治理方面，具體有哪些舉措？

揭新民：

　　目標(biāo)設(shè)定方面，確定到2020年，旗縣所在地周邊等有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，抵邊、偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，在優(yōu)先保障農(nóng)牧民基本生活條件基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。
　　重點(diǎn)工作方面，一是徹底清理集鎮(zhèn)、村莊生活垃圾。清理后的區(qū)域，要及時硬化、綠化，配套生活垃圾收集設(shè)施，鞏固治理成果。二是清理整頓非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。對歷史形成的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，特別是河道兩側(cè)、飲用水水源地和風(fēng)景旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，采取邊排查、邊清理、邊驗(yàn)收的方式進(jìn)行徹底清理，轉(zhuǎn)運(yùn)到正規(guī)垃圾處理廠（場）進(jìn)行處理。三是加快城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，以建設(shè)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)為重點(diǎn)，在嘎查村建設(shè)垃圾分類收集、清運(yùn)設(shè)施，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，垃圾處理主要依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理。
　　保障措施方面，一是建立城鄉(xiāng)一體化的工作體系，深化旗縣級城市管理體制改革，推進(jìn)旗縣級環(huán)衛(wèi)管理工作向農(nóng)村牧區(qū)延伸覆蓋。二是進(jìn)一步落實(shí)資金投入、運(yùn)行維護(hù)等方面長效管理機(jī)制。三是加大督導(dǎo)檢查力度，以行政村為考核對象，采取分級組織、分級考核形式，確保各項工作落實(shí)到位。四是加大宣傳推廣力度，積極向全區(qū)推廣五原縣等一些地區(qū)農(nóng)村垃圾治理投資體制、垃圾資源化利用和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理制度等方面的經(jīng)驗(yàn)。五是積極探索垃圾治理的新模式，積極開展垃圾分類減量，研究制定嘎查村保潔和垃圾清運(yùn)專業(yè)化、社會化的支持政策，鼓勵有條件的地方通過向社會購買服務(wù)方式，把環(huán)衛(wèi)作業(yè)中的經(jīng)營性服務(wù)項目推向市場。

內(nèi)蒙古日報記者：

　　方案中其中一項重點(diǎn)任務(wù)是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，請問有哪些舉措來推進(jìn)此項工作？

王雨鋒：

　　農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，主要包括推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。 
　　畜禽糞污資源化利用方面，一是以30個畜牧大縣為重點(diǎn)，帶動全區(qū)99個養(yǎng)殖旗縣，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)畜禽糞污治理。二是開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，總結(jié)一批可復(fù)制、可推廣的示范典型。三是推動有機(jī)肥補(bǔ)助政策落實(shí)，指導(dǎo)糞肥科學(xué)還田利用，通過農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)匹配，推動有機(jī)肥代替化肥。
　　例如和林格爾縣實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)項目，綜合實(shí)施規(guī)?；B(yǎng)殖場固體糞便堆集發(fā)酵后還田利用、生豬養(yǎng)殖場糞污厭氧發(fā)酵技術(shù)還田模式、生產(chǎn)有機(jī)肥、生物質(zhì)能沼氣工程利用、病死畜禽無害化處理利用、畜禽糞便養(yǎng)殖蚯蚓、牧場污水儲存氧化后肥水利用等技術(shù)，加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施建設(shè)力度，全縣畜禽糞污綜合利用取得明顯成效。
　　推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用方面，一是增加飼料化利用。通過青貯、微貯、黃貯和配方飼料生產(chǎn)，消納45%左右秸稈。二是擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，積極推廣秸稈粉碎還田，實(shí)現(xiàn)還田率25%以上。三是抓典型示范。在糧食主產(chǎn)區(qū)12個旗縣整體推進(jìn)秸稈綜合利用，培育壯大秸稈產(chǎn)業(yè)化利用主體，構(gòu)建政府、企業(yè)、農(nóng)牧民三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，集成推廣一批秸稈收、儲、運(yùn)、用的縣域典型模式，建立秸稈利用的長效機(jī)制。
　　2018年農(nóng)牧業(yè)廳出臺的農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展10大三年行動計劃中農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化行動、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境凈化行動、農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法行動、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和追溯管理行動、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全旗縣創(chuàng)建行動等多項行動也都在推進(jìn)此項工作。

鳳凰衛(wèi)視記者：

　　請解答一下農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理需要做的主要工作？

揭新民：

　　我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理主要需要做好以下幾點(diǎn)工作：
　　一是梯次推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理。以旗縣市區(qū)為單位，合理布局全域污水治理設(shè)施，重點(diǎn)解決人口密集地區(qū)、環(huán)境敏感地區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)村莊、傳統(tǒng)村落、美麗宜居村等村莊的污水治理問題。優(yōu)先建設(shè)國家、自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)等特色鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施。
　　二是科學(xué)選擇污水處理模式。根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的處理模式。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，城市近郊區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)能夠覆蓋的村莊，可接入市政污水管網(wǎng)集中處理，人口密集、污水產(chǎn)生規(guī)模大的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用污水集中處理模式，有條件的村莊可因地制宜采用集中處理或集中與分散相結(jié)合的處理模式。其他村莊以分散處理為主，可與農(nóng)村牧區(qū)改廁相結(jié)合，通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法，采用裝配式簡易處理技術(shù)就地處理。
　　三是建立污水治理長效機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，引導(dǎo)村民形成良好用水習(xí)慣，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)尾水回收利用。統(tǒng)籌垃圾處置點(diǎn)和污水處理廠規(guī)劃布局，因地制宜發(fā)展分散性、生態(tài)型的小型垃圾污水處理點(diǎn)。采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)。將農(nóng)村牧區(qū)水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。
　　四是開展改廁和廁所糞污治理。城市近郊及其他環(huán)境容量較小地區(qū)的村莊，加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施廁所糞污治理；鼓勵有條件的地區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)戶用衛(wèi)生廁所全覆蓋，同步實(shí)施改廁改廚。其他地區(qū)要按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。農(nóng)牧民危房改造、易地扶貧搬遷等項目建房應(yīng)配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大及其他有必要的村莊配套建設(shè)公共廁所。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。

內(nèi)蒙古廣播電視臺廣播新聞中心記者：

　　請解答一下自治區(qū)對農(nóng)村牧區(qū)改廁工作是怎樣部署的？

揭新民：

　　我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)改廁工作總體上堅持綠色、生態(tài)、環(huán)保的建設(shè)管理理念和試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)的原則。以改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境、推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動、農(nóng)牧區(qū)危房改造、扶貧開發(fā)及移民搬遷等工作，開展我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)改廁試點(diǎn)工程，爭取在2018年底前全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)，2019年全面推廣農(nóng)村牧區(qū)戶廁和公共衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，確保建設(shè)一座達(dá)標(biāo)一座，逐步改變農(nóng)村傳統(tǒng)蹲坑旱廁、露天廁所。
　　一是要求各地全面調(diào)查、摸清底數(shù)，制定實(shí)施方案，明確分年度任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)安排，建立工作臺賬。農(nóng)民新建自建房、危房改造、易地扶貧搬遷、災(zāi)后重建、塌陷區(qū)治理等項目，原則上應(yīng)統(tǒng)籌配建衛(wèi)生廁所，同步實(shí)施廁所污水治理。鼓勵有條件的嘎查村同步實(shí)施改廁改廚。人口較多的村莊要根據(jù)需求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公共衛(wèi)生廁所。開展生活污水處理的地區(qū)，廁所污水治理要與生活污水處理有效銜接，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行。
　　二是各地根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，在保證實(shí)用性的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝，努力達(dá)到節(jié)能環(huán)保、方便實(shí)用和建設(shè)維護(hù)成本較低的要求。要按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，普及不同類型的衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生廁所的建設(shè)和改造嚴(yán)格按照國家《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（GB19379—2012）、《糞便無害化衛(wèi)生要求》（GB7959—2012）實(shí)施。
　　三是各級政府積極探索市場化運(yùn)作模式，鼓勵專業(yè)化企業(yè)進(jìn)行改廁及檢查維修、定期收運(yùn)、糞液糞渣資源化利用，形成管收用并重、責(zé)權(quán)利一致的長效管理機(jī)制。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

內(nèi)蒙古晨報記者：

　　推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活方式綠色化方面有哪些舉措?

王雨鋒：

　　推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活方式綠色化，目標(biāo)是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、地力提升、精準(zhǔn)施肥，實(shí)現(xiàn)化肥使用量持續(xù)負(fù)增長。實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量負(fù)增長。推廣使用可降解地膜和標(biāo)準(zhǔn)地膜，推進(jìn)農(nóng)田廢舊地膜回收利用。堅持宜氣則氣、宜電則電，提高農(nóng)村牧區(qū)清潔用能比重。通過改變農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活方式，改善農(nóng)村牧區(qū)土地水體大氣環(huán)境。
　　深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥負(fù)增長，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要，更是建設(shè)生態(tài)文明的需要。減少化肥農(nóng)藥使用量已成為全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)工作之一，為進(jìn)一步落實(shí)中央污染防治七大攻堅戰(zhàn)的部署，加快實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境凈化行動，推動全區(qū)全面實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長，農(nóng)牧業(yè)廳今年制定并開始實(shí)施《深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長三年行動實(shí)施方案》。
　　化肥。化肥減量重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)配方肥落地，推動企業(yè)生產(chǎn)符合當(dāng)?shù)赝寥罈l件的配方肥。主要減量途徑：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整減量。調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米，擴(kuò)種大豆等養(yǎng)地作物，發(fā)展綠色有機(jī)特色種植。2018年繼續(xù)壓減玉米56萬畝，增加大豆300萬畝，大豆畝均施肥量較玉米少30公斤左右，較其他作物少10公斤左右，可減少化肥4.1萬噸。二是提升地力減量。推廣秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥、深耕深松、輪作倒茬等。2018年增加施用農(nóng)家肥面積310萬畝，增加秸稈還田面積160萬畝，以12個旗縣為重點(diǎn)，在全區(qū)開展耕地保護(hù)與質(zhì)量提升工程行動，在37個旗縣開展耕地輪作600萬畝。三是精準(zhǔn)施肥減量。推廣測土配方施肥、水肥一體化、機(jī)械深施肥、新型緩控釋和水溶性肥料等。增加測土配方施肥技術(shù)面積400萬畝，在20個旗縣推廣水肥一體化技術(shù)。
　　農(nóng)藥。農(nóng)藥減量重點(diǎn)是減少除草劑使用量，重拾機(jī)械除草，采用高效藥械。主要減量途徑：一是統(tǒng)防統(tǒng)治減量。開展專業(yè)化組織防控、統(tǒng)一用藥、集中防控、聯(lián)防聯(lián)控。2018年以42個旗縣為重點(diǎn)，實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治4000萬畝，做到產(chǎn)量損失、用工成本、防治用藥同減少；二是綠色防控減量。實(shí)施白僵菌封垛、釋放天敵、生物農(nóng)藥、誘捕殺滅、輪作倒茬、錯期種植、機(jī)械除草。2018年以50個旗縣為重點(diǎn)，整建制開展合理輪作、生物防治、物理防治等綠色防控4500萬畝，降低病蟲害發(fā)生基數(shù)，減少防治次數(shù)和農(nóng)藥使用量。三是科學(xué)用藥減量。適時防治、對癥用藥、低風(fēng)險農(nóng)藥、大型高效藥械、添加助劑、更換專用噴頭等。
　　地膜。重點(diǎn)是提高回收利用率，一是在水熱條件較豐富地區(qū)減少覆膜面積200萬畝以上，實(shí)現(xiàn)控膜提效。二是在冷涼干旱和鹽堿化嚴(yán)重地區(qū)強(qiáng)制使用國標(biāo)地膜，提高地膜回收率。三是抓典型示范。在15個旗縣開展農(nóng)用地膜回收試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)季回收率85%以上。四是在5個旗縣開展全生物可降解地膜試驗(yàn)示范。
　　我們將通過開展農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展行動，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，加快形成種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。

黃海燕:

　　由于時間關(guān)系，答記者問的環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。
　　自治區(qū)黨委、政府對改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境作出了規(guī)劃部署，希望記者朋友們多視角分層次的關(guān)注和宣傳，也請大家及時、全面、客觀地報道本次新聞發(fā)布會，通過政府與媒體的溝通交流，不斷推進(jìn)政務(wù)公開，加大宣傳引導(dǎo)力度，為推進(jìn)此項工作的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
　　如果大家還有需要進(jìn)一步了解的問題，請在會后與我們聯(lián)系。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。