遼寧省人民政府新聞辦公室于2018年7月5日（星期四）上午10時(shí),在省政府新聞辦新聞發(fā)布廳（遼寧會(huì)館201會(huì)議室）召開(kāi)遼寧“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會(huì)的第五場(chǎng)發(fā)布會(huì)，請(qǐng)省工信委、省住建廳、省政務(wù)服務(wù)辦介紹有關(guān)工作情況。

遼寧省人民政府新聞辦公室外宣新聞處處長(zhǎng)　張健:

　　各位記者朋友,大家上午好！歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天是全省“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會(huì)的第五場(chǎng)。我們非常高興地邀請(qǐng)到省工信委黨組成員、副主任申世英先生，省住建廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李海洋先生，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室分黨組成員、副主任杜明先生，三位領(lǐng)導(dǎo)將就省工信委、省住建廳和省政務(wù)服務(wù)管理辦公室立足自身職能，積極推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)情況進(jìn)行介紹，并回答大家提問(wèn)。
　　下面，首先請(qǐng)省工信委黨組成員、副主任申世英先生介紹情況。

遼寧省工業(yè)和信息化委員會(huì)黨組成員、副主任　申世英：

　　今年以來(lái)，在國(guó)家的大力支持和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等一系列強(qiáng)有力的措施推動(dòng)，遼寧工業(yè)呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好、加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%，高于全國(guó)平均水平3.6個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)稅收同比增長(zhǎng)19.9%，占全省稅收總量的51.7%；企業(yè)利潤(rùn)、產(chǎn)品產(chǎn)量等均呈較快增長(zhǎng)。
　　省委、省政府高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)之一，納入政府工作報(bào)告和“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)。省工信委作為省政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作牽頭單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以企業(yè)為中心、以項(xiàng)目為核心、以問(wèn)題為導(dǎo)向，以“轉(zhuǎn)身向企、服務(wù)無(wú)限”為理念，轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹(shù)形象，重實(shí)干，真心干，聚焦企業(yè)發(fā)展真心服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、有效服務(wù)，以優(yōu)化流程、減輕負(fù)擔(dān)的工作實(shí)績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：
　　一、清理涉企收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)
　　把制定涉企事項(xiàng)目錄清單作為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要抓手。省工信委充分發(fā)揮省減負(fù)辦的職能作用，組織省直相關(guān)職能部門(mén)，多方聯(lián)動(dòng)，連續(xù)多年持續(xù)清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，確保涉企收費(fèi)目錄清單的合理規(guī)范、清晰透明，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)提供制度保證，讓企業(yè)繳費(fèi)有章可循、讓無(wú)理收費(fèi)不能伸手，取得較好效果。財(cái)政部門(mén)2017年取消、停征及調(diào)整涉企收費(fèi)項(xiàng)目23項(xiàng)，取消了土地出讓交易服務(wù)等收費(fèi)項(xiàng)目，降低了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，今年又進(jìn)一步取消、停征、調(diào)整一批涉企收費(fèi)項(xiàng)目。物價(jià)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)項(xiàng)目大檢查，查處違規(guī)案件200余起、涉嫌違規(guī)收費(fèi)金額1.17億元。截至目前，全省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)21項(xiàng)、政府性基金11項(xiàng)、涉企保證金23項(xiàng)、省政府定價(jià)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目9項(xiàng)。其中涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和涉企保證金項(xiàng)目均為國(guó)家設(shè)立，遼寧全省已無(wú)自行設(shè)立的針對(duì)企業(yè)征收的收費(fèi)項(xiàng)目。
　　二、深化重點(diǎn)改革，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)用能、物流負(fù)擔(dān)
　　積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)改革，確保各項(xiàng)惠企改革政策措施落地，為減輕企業(yè)用能、物流負(fù)擔(dān)提供有力支撐。在減輕企業(yè)用能負(fù)擔(dān)方面，一是實(shí)施輸配電價(jià)改革，取消和降低電價(jià)中的部分基金及附加；開(kāi)展電力市場(chǎng)化改革，持續(xù)擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模和交易用戶范圍；核定跨?。▍^(qū)）電力交易臨時(shí)輸配電價(jià)，建立跨?。▍^(qū)）直接交易電價(jià)形成機(jī)制。目前，我省大工業(yè)電價(jià)處于全國(guó)較低水平，一般工商業(yè)及其他電價(jià)處于全國(guó)中等水平。二是先后兩次下調(diào)非居民用天然氣價(jià)格，每千立方米累計(jì)降價(jià)800元，減輕了企業(yè)用氣負(fù)擔(dān)。在減輕企業(yè)物流負(fù)擔(dān)方面，一是從2017年9月1日起取消了超限車(chē)輛55噸以上部分按基本費(fèi)率16倍計(jì)收通行費(fèi)政策，對(duì)大件運(yùn)輸車(chē)輛按基本費(fèi)率收費(fèi)。二是清理規(guī)范鐵路收費(fèi)，取消了鋼軌探傷費(fèi)、道岔租用費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目；實(shí)施鐵路整體貨物運(yùn)價(jià)下浮政策，自2018年5月1日起，對(duì)全路實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)價(jià)的國(guó)鐵營(yíng)業(yè)線的整車(chē)貨物運(yùn)費(fèi)相應(yīng)下浮，鐵路建設(shè)基金同比例下?。粚?duì)除石油、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、軍事運(yùn)輸、超限運(yùn)輸?shù)蓉浳锿獾钠渌奉?lèi)貨物，實(shí)施“一口價(jià)”收費(fèi)政策優(yōu)惠。
　　三、加強(qiáng)宣傳督查，確保減負(fù)措施落到實(shí)處
　　一是持續(xù)做好惠企減負(fù)政策宣傳解讀。利用國(guó)家減負(fù)綜合服務(wù)平臺(tái)及部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站，及時(shí)公布各項(xiàng)涉企減稅降費(fèi)政策、發(fā)布減負(fù)工作動(dòng)態(tài)、匯總涉企收費(fèi)清單、公開(kāi)舉報(bào)監(jiān)督電話。連續(xù)六年舉辦“全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)宣傳周”遼寧地區(qū)宣傳專項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)政府網(wǎng)站、企業(yè)辦事大廳、報(bào)紙專欄、微信等方式開(kāi)展多種形式的惠企政策宣傳活動(dòng)，走進(jìn)企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”稅法知識(shí)輔導(dǎo)。2017年省減負(fù)辦將48條減稅降費(fèi)政策、6項(xiàng)涉企目錄清單匯編成冊(cè)，免費(fèi)向企業(yè)發(fā)放最新惠企減負(fù)政策匯編。
　　二是開(kāi)展惠企減負(fù)政策落實(shí)情況專項(xiàng)督查。省減負(fù)辦會(huì)同減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位組成督查組，對(duì)各地區(qū)落實(shí)國(guó)家及我省出臺(tái)的減負(fù)擔(dān)政策措施情況及成效情況、服務(wù)企業(yè)機(jī)制建設(shè)情況、清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)情況、整治涉企亂收費(fèi)、亂攤派等違規(guī)行為情況進(jìn)行督查，聽(tīng)取企業(yè)的建議和意見(jiàn)。同時(shí)對(duì)各種涉嫌加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，建立舉報(bào)臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任到人，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)提出處理意見(jiàn)，并將處理結(jié)果告知企業(yè)，做到件件有回音、事事有結(jié)果。對(duì)確屬亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查的違規(guī)行為堅(jiān)決予以處理，特別對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的各種違規(guī)收費(fèi)行為堅(jiān)決予以曝光，依法依規(guī)追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，促進(jìn)全省各地減負(fù)工作的有序開(kāi)展。
　　四、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，為企業(yè)提供快捷服務(wù)
　　一是全面實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。省工信委深入推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，第一批進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心并實(shí)現(xiàn)了審批事項(xiàng)一站式服務(wù)。目前除涉密事項(xiàng)，審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理，可全流程網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢。今年全面啟動(dòng)了電子證照、電子印章，打通了網(wǎng)上審批服務(wù)“最后一公里”。進(jìn)廳事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。
　　二是清理規(guī)范審批前置要件。工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)申報(bào)材料由原來(lái)最多17項(xiàng)，減少到現(xiàn)在最多3項(xiàng)。同時(shí)先后取消5項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，保留的2項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)也取消了中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)限制，對(duì)法定不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限也進(jìn)行了100%承諾和對(duì)外公示。

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)　李海洋：

　　按照省委、省政府關(guān)于“糾四風(fēng)”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治和破解“辦事難”專項(xiàng)整治的工作部署，省住建廳充分動(dòng)員全廳力量扎實(shí)開(kāi)展有關(guān)工作。
　　一是優(yōu)化施工審批程序。調(diào)整監(jiān)理合同備案，將監(jiān)理合同備案調(diào)整至施工許可后置辦理，并減少7個(gè)要件。規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)踏勘，將現(xiàn)場(chǎng)踏勘與施工許可申請(qǐng)同步進(jìn)行；縮短辦理時(shí)限，明確規(guī)定市級(jí)3日內(nèi)完成，縣級(jí)2日內(nèi)完成；取消《聯(lián)動(dòng)檢查單》等前置要件。優(yōu)化省外企業(yè)信息報(bào)送，省外企業(yè)入遼承攬業(yè)務(wù)信息報(bào)送工作采用“不見(jiàn)面”形式辦理。開(kāi)展了“優(yōu)化工程項(xiàng)目建設(shè)程序加快項(xiàng)目開(kāi)工專項(xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)一步優(yōu)化工程項(xiàng)目規(guī)劃審批和施工許可階段建設(shè)程序。
　　二是提高公積金服務(wù)水平。對(duì)全省住房公積金服務(wù)工作提出具體要求，重點(diǎn)要求減少審批要件和環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間、完善服務(wù)環(huán)境和服務(wù)渠道等。要求各地不再要求辦事單位和職工提供身份證明材料等各類(lèi)要件復(fù)印件，建立職工信息查詢共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息共享和自動(dòng)比對(duì)核驗(yàn)。
　　三是著力解決“回遷難”問(wèn)題。遼寧把解決“回遷難”作為一項(xiàng)重大民生工程來(lái)抓，先后發(fā)出兩個(gè)緊急通知，要求各地區(qū)對(duì)超期未回遷安置的征拆項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)查，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，并要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。廳主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署工作。召開(kāi)了全省穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)工作會(huì)議，和聚焦“回遷難”推動(dòng)信訪問(wèn)題減存控增專題會(huì)議，落實(shí)工作責(zé)任，加快推動(dòng)解決“回遷難”問(wèn)題。
　　四是解決物業(yè)投訴、報(bào)修。針對(duì)群眾關(guān)切的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，省住建廳開(kāi)展“物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年”行動(dòng)。開(kāi)發(fā)運(yùn)行“易安居”物業(yè)管理平臺(tái)在線接收、轉(zhuǎn)辦、處理業(yè)主反映的物業(yè)投訴、報(bào)修等事件以及其他物業(yè)方面訴求，并對(duì)超時(shí)限的進(jìn)行跟進(jìn)督辦，實(shí)現(xiàn)“事事有落實(shí)、件件有回復(fù)”?！耙装簿印逼脚_(tái)和遼寧省電梯救援應(yīng)急處置平臺(tái)對(duì)接，在電梯出現(xiàn)故障時(shí)，業(yè)主也可以通過(guò)“易安居”平臺(tái)進(jìn)行報(bào)警。
　　五是全面優(yōu)化涉企服務(wù)。實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，大廳之外無(wú)審批；開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”體系建設(shè)；進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作；進(jìn)一步提高行政審批工作效率；規(guī)范執(zhí)法檢查。下一步，我廳將聚焦建立行政審批事項(xiàng)“最多跑一次”清單，積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步強(qiáng)化窗口服務(wù)意識(shí)，解決辦事難、態(tài)度生冷硬等。整理匯總工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序優(yōu)化成果，公布辦事指南，組成督導(dǎo)組對(duì)各市貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)“五級(jí)書(shū)記抓信訪”推動(dòng)信訪矛盾減存控增。易安居平臺(tái)推廣應(yīng)用工作，把群眾關(guān)心的在物業(yè)方面的投訴、報(bào)修問(wèn)題第一時(shí)間化解在一線、化解在基層，進(jìn)一步提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量等方面，加強(qiáng)政府與企業(yè)、群眾的良性互動(dòng)。

遼寧省政務(wù)服務(wù)管理辦公室分黨組成員、副主任杜明：

　　今年以來(lái)，省政務(wù)服務(wù)辦認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府深入開(kāi)展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”重要批示精神優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)、開(kāi)展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)、開(kāi)展解決群眾“辦事難”問(wèn)題專項(xiàng)整治等要求，緊緊圍繞政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”“網(wǎng)上辦”，不斷優(yōu)化審批流程，扎實(shí)開(kāi)展“六服務(wù)”，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化。
　　一、規(guī)范服務(wù)：優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和申報(bào)要件，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化
　　堅(jiān)持“扁平化”工作思路，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步梳理規(guī)范行政審批前置要件的通知》等文件，組織進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心的40個(gè)部門(mén)對(duì)進(jìn)駐事項(xiàng)“減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、縮時(shí)限”。目前，經(jīng)多次調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)駐事項(xiàng)的申報(bào)要件由最初13476個(gè)減少為8669個(gè)。其中，企業(yè)投資項(xiàng)目領(lǐng)域相關(guān)審批環(huán)節(jié)由392個(gè)減到365個(gè)，減少6.9%；申報(bào)材料由496個(gè)減到293個(gè)，減少40.9%。
　　二、公開(kāi)服務(wù)：主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)信息，讓申請(qǐng)人辦事“明明白白、清清楚楚”
　　組織進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心的40個(gè)部門(mén)全部制定、公開(kāi)了授權(quán)委托書(shū)，公開(kāi)了省政務(wù)服務(wù)辦機(jī)關(guān)中層以上干部及各窗口負(fù)責(zé)人的姓名、辦公電話、工作分工等內(nèi)容；對(duì)直接面向企業(yè)和群眾依申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，逐項(xiàng)編制辦事指南，將申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理時(shí)限等60余項(xiàng)要素內(nèi)容，全部公開(kāi)，取消申報(bào)材料中的“兜底性”條款，提供了3000余份申報(bào)樣例或填寫(xiě)說(shuō)明，讓申請(qǐng)人辦事“明明白白、清清楚楚”。此外，通過(guò)組織“5·15政務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng)，“面對(duì)面”服務(wù)群眾500余人次，發(fā)放各類(lèi)宣傳品7000余份，進(jìn)一步拓展了政務(wù)公開(kāi)渠道，擴(kuò)大了影響力。
　　三、網(wǎng)上服務(wù)：推動(dòng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”
　　為實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，5月9日—11日，逐一與具有公共服務(wù)事項(xiàng)的部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商，以省級(jí)143項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)“一張網(wǎng)”辦理和公開(kāi)為前提，按照“網(wǎng)上服務(wù)、集中服務(wù)、集成服務(wù)、調(diào)整類(lèi)型”等4種類(lèi)型，逐項(xiàng)確定納入“一張網(wǎng)”的工作方案。6月8日，組織召開(kāi)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進(jìn)會(huì)議，發(fā)布了《政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《統(tǒng)一身份認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，圍繞政務(wù)服務(wù)“一門(mén)戶、八系統(tǒng)”建設(shè)內(nèi)容，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，對(duì)各市進(jìn)行工作部署，推動(dòng)“一張網(wǎng)”建設(shè)。目前，涵蓋公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上信息公開(kāi)、辦理等功能的新版遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已經(jīng)完成頁(yè)面設(shè)計(jì)、事項(xiàng)入庫(kù)、身份認(rèn)證等工作，已于6月底上線試運(yùn)行。
　　四、高效服務(wù)：推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”，避免申請(qǐng)人多頭跑、反復(fù)跑
　　進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心的518項(xiàng)事項(xiàng)中，411項(xiàng)可直接通過(guò)遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)上辦”，省工業(yè)和信息化委、省司法廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧局等部門(mén)在部分事項(xiàng)中啟用帶二維碼的電子證照或加蓋電子印章的批復(fù)文件，申請(qǐng)人“足不出戶”即可在線提交申請(qǐng)、獲取審批結(jié)果，全程“零上門(mén)”。已制發(fā)電子證照2000余份。通過(guò)“網(wǎng)上辦”對(duì)接中國(guó)郵政EMS快遞系統(tǒng)，制定遼寧政務(wù)服務(wù)個(gè)性化專用信封，對(duì)需要紙質(zhì)申報(bào)材料和審批結(jié)果的事項(xiàng)，經(jīng)申請(qǐng)人同意，實(shí)行申報(bào)材料和審批結(jié)果免費(fèi)寄送，實(shí)現(xiàn)審批“不見(jiàn)面”“最多跑一次”，已郵寄各類(lèi)材料近6000件。目前，我們正在對(duì)具備“最多跑一次”條件的事項(xiàng)進(jìn)行核定，擬于7月份集中公開(kāi)首批清單。
　　五、科學(xué)服務(wù)：緊盯審批中的法律“盲區(qū)”，推動(dòng)不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)承諾辦理時(shí)限
　　行政審批環(huán)節(jié)一般由計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)和不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)構(gòu)成。計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)包括受理、審查、決定等，一般不超過(guò)20個(gè)工作日。不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)包括專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、組織聽(tīng)證等，時(shí)限一般沒(méi)有明確的法律法規(guī)限制。實(shí)踐中，不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)往往是導(dǎo)致審批時(shí)間長(zhǎng)、效率低的主要原因。為解決此類(lèi)問(wèn)題，提高審批效率，省政務(wù)服務(wù)辦組織進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心各部門(mén)逐事項(xiàng)制定不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)的承諾辦理時(shí)限。目前，493個(gè)不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限已經(jīng)承諾了辦理時(shí)限，實(shí)行計(jì)時(shí)管理。對(duì)長(zhǎng)期處于不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)建立督辦清理臺(tái)賬，進(jìn)行清理，以此推動(dòng)各部門(mén)壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。
　　六、主動(dòng)服務(wù)：開(kāi)展投資項(xiàng)目協(xié)同代辦主動(dòng)幫辦，加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目落地
　　為破解企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)、流程繁瑣等問(wèn)題，鑒于企業(yè)投資項(xiàng)目主體多在區(qū)縣的現(xiàn)狀，省政務(wù)服務(wù)辦緊緊抓住協(xié)同審批這個(gè)“牛鼻子”，成立投資項(xiàng)目協(xié)同審批工作推進(jìn)小組，依托省、市、縣政務(wù)服務(wù)中心建立“縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同代辦、主動(dòng)幫辦”工作機(jī)制，區(qū)縣側(cè)重代辦、省市側(cè)重幫辦，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，做好項(xiàng)目申報(bào)咨詢輔導(dǎo)。3月30日，省政務(wù)服務(wù)辦組織與投資審批相關(guān)的14個(gè)窗口負(fù)責(zé)人，采取座談交流與現(xiàn)場(chǎng)演示講解相結(jié)合的方式，對(duì)一季度通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)賦碼的32個(gè)有效項(xiàng)目逐個(gè)分析解決審批中的問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)盡快完成審批工作。目前，相關(guān)項(xiàng)目所申報(bào)的事項(xiàng)均已完成審批手續(xù)。
　　今年以來(lái)，省政務(wù)服務(wù)中心累計(jì)辦理業(yè)務(wù)6.5萬(wàn)余件，辦理時(shí)限平均提速50%以上，異地（沈陽(yáng)市外）申報(bào)占比71.6%，工作時(shí)間外申報(bào)占比25.6%，收到企業(yè)和群眾表彰錦旗（表?yè)P(yáng)信）34面（封），企業(yè)和群眾滿意度99.8%，做到了到省政務(wù)服務(wù)中心辦事不憋屈。新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。下一步，省政務(wù)服務(wù)辦將全力推進(jìn)建設(shè)省市縣一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，推動(dòng)全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦通”，年底前實(shí)現(xiàn)全省70%非涉密審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理的目標(biāo)。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力推動(dòng)遼寧振興發(fā)展。

遼寧省人民政府新聞辦公室外宣新聞處處長(zhǎng)　張?。?/p>

　　剛才，三位領(lǐng)導(dǎo)分別向記者朋友們?cè)敿?xì)介紹了全省進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化施工審批和設(shè)計(jì)服務(wù)和積極推進(jìn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)等有關(guān)情況。非常感謝三位新聞發(fā)言人的介紹，下面進(jìn)行記者提問(wèn)環(huán)節(jié)。

華商晨報(bào)記者：

　　請(qǐng)問(wèn)省工信委在行政審批工作中如何做到“轉(zhuǎn)身向企，服務(wù)無(wú)限”？

遼寧省工業(yè)和信息化委員會(huì)黨組成員、副主任　申世英：

　　謝謝提問(wèn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有的地位舉足輕重，省工信委作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，始終堅(jiān)持以企業(yè)為中心、以項(xiàng)目為核心、以問(wèn)題為導(dǎo)向，以“轉(zhuǎn)身向企、服務(wù)無(wú)限”為理念，轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹(shù)形象，重實(shí)干，真心干，聚焦企業(yè)發(fā)展真心服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、有效服務(wù)。真心服務(wù)，就是要增強(qiáng)我們的服務(wù)意識(shí)，將服務(wù)融入于管理。精準(zhǔn)服務(wù)，就是精準(zhǔn)聚焦問(wèn)題，為企業(yè)解決問(wèn)題、排憂解難。有效服務(wù)，就是服務(wù)好不好，關(guān)鍵看成效。
　　具體到在行政審批工作中，我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三集中、三到位”工作要求，做到審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（行政審批處）集中、審批機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中、審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐窗口到位、審批授權(quán)到位、信息化監(jiān)督到位。第一批進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心并實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和一站式服務(wù)。目前除涉密事項(xiàng)，審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)、全流程網(wǎng)上實(shí)時(shí)查看辦理進(jìn)度、下載審批結(jié)果，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。今年又全面啟動(dòng)了電子證照、電子印章，打通了網(wǎng)上審批服務(wù)“最后一公里”，進(jìn)廳事項(xiàng) “最多跑一次”。同時(shí)進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程，壓縮法定辦理時(shí)限，并對(duì)不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)全部承諾辦理時(shí)限。
　　今后，我委將進(jìn)一步強(qiáng)化窗口規(guī)范化建設(shè)，以提升企業(yè)滿意度為宗旨，用“最短的時(shí)間、最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)”，把服務(wù)企業(yè)事項(xiàng)辦好。謝謝。

記者：

　　最近網(wǎng)上有聲音抱怨建筑業(yè)企業(yè)在入遼寧省承攬業(yè)務(wù)時(shí)被設(shè)置門(mén)檻，影響遼寧省營(yíng)商環(huán)境，請(qǐng)問(wèn)此事是否屬實(shí)？

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)　李海洋：

　　目前，省外企業(yè)與遼寧省內(nèi)企業(yè)享受完全平等、無(wú)任何差別的待遇。2015年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的若干規(guī)定》，要求省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，明確規(guī)定：建筑業(yè)企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的，應(yīng)向工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)送企業(yè)基本信息。2016年1月，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，省住建廳將省外企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)管工作調(diào)整為信息報(bào)送方式。經(jīng)對(duì)比，遼寧省比浙江、山東等省份，以及吉林、黑龍江等省份更為開(kāi)放，辦理入遼施工所需材料和程序均大幅簡(jiǎn)化，只包括企業(yè)基本信息報(bào)送和中標(biāo)項(xiàng)目信息報(bào)送兩個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行“不見(jiàn)面辦結(jié)”，即：企業(yè)自行在網(wǎng)上登記相關(guān)信息，并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，登記后的信息自動(dòng)在網(wǎng)上公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。省住建廳后臺(tái)查詢有無(wú)資質(zhì)弄虛作假和失信情況后即可辦結(jié)。整個(gè)辦理流程中，企業(yè)無(wú)需來(lái)訪。

沈陽(yáng)晚報(bào)記者：

　　請(qǐng)問(wèn)省住建廳對(duì)提高審批效率，解決群眾和企業(yè)“辦事難”問(wèn)題采取了哪些具體措施？

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)　李海洋：

　　一是制定了《優(yōu)化行政審批即時(shí)辦理方式的管理規(guī)定》，對(duì)即時(shí)辦理的行政審批事項(xiàng)采取“先蓋章，后打證”的辦理模式，行政審批申請(qǐng)人申辦時(shí)可在大廳直接打證、領(lǐng)證，來(lái)了就辦，立等可取，真正實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。二是積極推進(jìn)行政審批電子化，全面推行網(wǎng)上審批。目前，已有二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、二級(jí)注冊(cè)建造師資格認(rèn)定和房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案等3項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上受理、審批，實(shí)現(xiàn)了“零見(jiàn)面”審批。三是進(jìn)一步提高了行政審批效率。對(duì)省級(jí)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目，取消了市級(jí)初審環(huán)節(jié)，取消了技術(shù)審查中抽查10%進(jìn)行復(fù)核的環(huán)節(jié)。實(shí)行了審批時(shí)限承諾制，行政審批事項(xiàng)原則上20個(gè)工作日內(nèi)完成。公示時(shí)間統(tǒng)一定為5個(gè)工作日。不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)審批時(shí)限，需要實(shí)地核查的在15個(gè)工作日內(nèi)完成，其余事項(xiàng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

遼寧日?qǐng)?bào)記者：

　　請(qǐng)問(wèn)申主任，剛才您介紹了我省在涉企減負(fù)方面所做的工作。能否再詳細(xì)介紹一下當(dāng)前我省減負(fù)工作還有哪些具體措施，促使企業(yè)負(fù)擔(dān)的持續(xù)減輕？

遼寧省工業(yè)和信息化委員會(huì)黨組成員、副主任　申世英：

　　謝謝提問(wèn)。省委、省政府高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不僅納入政府工作報(bào)告和“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，更納入對(duì)各級(jí)政府的年度考核給予重點(diǎn)督查督辦。省直各部門(mén)圍繞工作職能為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)做了大量的工作。除上面已提到的財(cái)政、物價(jià)、鐵路、電力等部門(mén)外，稅務(wù)部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化涉企稅制結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)并增值稅稅率結(jié)構(gòu)，取消13%的增值稅稅率，并將17%、11%增值稅稅率分別調(diào)低一個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)對(duì)小微企業(yè)、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等企業(yè)所得稅給予政策優(yōu)惠。人社部門(mén)2013年至今3次降低我省失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、生育保險(xiǎn)費(fèi)率。其中，失業(yè)保險(xiǎn)我省參保用人單位的單位繳費(fèi)費(fèi)率統(tǒng)一降為0.5%，個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率仍為0.5%；工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率由原來(lái)的0.5%至2.0%，調(diào)整為目前的0.2%至1.9%，平均費(fèi)率已由1.5%下調(diào)到目前的1%；生育保險(xiǎn)費(fèi)率最高為1.2%，最低為0.35%。對(duì)于基金累計(jì)結(jié)余超過(guò)9個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)的生育保險(xiǎn)費(fèi)率已由原來(lái)的平均0.81%降至0.47%。工商部門(mén)持續(xù)推進(jìn)“多證合一”改革，目前已在全省推行“三十二證合一”。
　　下一步，我省將更加深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠企減負(fù)政策，并加大督導(dǎo)檢查力度，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。謝謝。

人民網(wǎng)記者：

　　請(qǐng)問(wèn)省政務(wù)服務(wù)辦，遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)的主要內(nèi)容是什么？

遼寧省政務(wù)服務(wù)管理辦公室分黨組成員、副主任　杜明：

　　我省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”主要是建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，打造省市縣一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，實(shí)現(xiàn)直接面向企業(yè)和群眾依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。具體建設(shè)內(nèi)容是“一門(mén)戶、八系統(tǒng)”。其中，“一門(mén)戶”是指政務(wù)服務(wù)門(mén)戶，也就是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；“八系統(tǒng)”是指政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)、統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、公共支付系統(tǒng)、移動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、電子信息管理系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等八個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。
　　政務(wù)服務(wù)門(mén)戶及“業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)”、“電子監(jiān)察系統(tǒng)”、“政務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”等3個(gè)系統(tǒng)，由省里統(tǒng)一制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，省及各市結(jié)合實(shí)際，自行建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，建成后進(jìn)行省市對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。各市所轄區(qū)縣相關(guān)內(nèi)容作為市的節(jié)點(diǎn)，不單獨(dú)建設(shè)，由市統(tǒng)一建設(shè)。

遼寧省人民政府新聞辦公室外宣新聞處處長(zhǎng)　張健:

　　如果沒(méi)有其他問(wèn)題，今天的現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)就進(jìn)行到這里，大家如果還有問(wèn)題可以與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深入溝通。最后，再次感謝三位新聞發(fā)言人出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)有關(guān)情況的介紹和對(duì)記者提出問(wèn)題的回答，也感謝各位記者朋友對(duì)本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的關(guān)注和支持。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。