7月6日，河北省政府新聞辦召開“河北省會計管理與服務工作”新聞發(fā)布會。河北省財政廳副廳長馬學介紹了我省會計管理與服務工作的背景、總體情況、主要措施、工作成效等情況，并與河北省財政廳會計處處長白志平，河北省財政廳會計處調(diào)研員尚立軍，河北省財政廳會計處副處長鄭桂媛，河北省財政廳會計處副處長劉子均共同回答記者提問。

河北省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長 田德鋒:

女士們、先生們，記者朋友們：
　　上午好！歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會。
　　本場發(fā)布會的主題是“河北省會計管理與服務工作”。
　　我們非常高興地邀請到河北省財政廳副廳長馬學，河北省財政廳會計處處長白志平，河北省財政廳會計處調(diào)研員尚立軍，河北省財政廳會計處副處長鄭桂媛，河北省財政廳會計處副處長劉子均，五位嘉賓將介紹我省會計管理與服務工作有關(guān)情況，并回答記者提問。
　　首先，請馬學廳長為大家介紹我省會計管理與服務工作的背景、總體情況、主要措施、工作成效等情況。

河北省財政廳副廳長 馬學：

各位新聞界的朋友：
　　大家好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，首先感謝各位新聞界朋友長期以來對我們財政工作的關(guān)注、關(guān)心和支持。下面，就我省會計管理工作情況，向大家做一簡要介紹。
　　一、總體情況
　　會計管理工作涉及領(lǐng)域廣泛、專業(yè)技術(shù)性強，是服務經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。
　　一是會計人才培養(yǎng)方面。截至2017年底，我省共有會計從業(yè)人員約120萬人，其中，初級會計資格19.6萬人，中級資格9.5萬人，高級資格8623人。2016年，我省有6名考生進入中級會計資格考試全國金榜，一人獲得全國第二名的好成績，取得歷史性突破。我省已選撥會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象157名，其中，入選全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的29人。
　　二是會計行業(yè)中介機構(gòu)管理方面。我廳主要負責會計師事所及分所執(zhí)業(yè)許可審批，縣區(qū)會計管理部門負責中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務審批事項。截至目前，我省共有會計師事務所325家，分所34家，其中，2018年新增會計師事務所8家。截止2017年底，我省已備案的從事代理記賬業(yè)務的機構(gòu)共738家，其中設(shè)有分支機構(gòu)的有23家，當年審批337家。
　　三是專業(yè)技術(shù)資格考試方面。會計專業(yè)技術(shù)初、中級資格無紙化考試在全省范圍內(nèi)推開；今年，我省會計專業(yè)技術(shù)高級資格考試也將首次采用無紙化考試方式。自開始無紙化考試改革以來，我省共有52萬人參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試。
　　二、主要措施
　　“十三五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)。新常態(tài)下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，迫切要求進一步推動會計管理創(chuàng)新。近兩年，財政部適應經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢，推出了一系列會計管理制度和辦法的創(chuàng)新。為構(gòu)建統(tǒng)一、科學、規(guī)范的政府會計核算標準體系，夯實政府財務報告的編制基礎(chǔ)，印發(fā)了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》及新舊會計制度銜接規(guī)定；為落實國務院“放管服”改革的有關(guān)要求，更好地發(fā)揮注冊會計師行業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中的重要作用，發(fā)布了新修訂的《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》；為加強會計誠信建設(shè)，建立健全會計人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，印發(fā)了《關(guān)于加強會計人員誠信建設(shè)的指導意見》。
　　會計管理工作始終堅持以十九大精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和財政中心工作，強化服務理念，創(chuàng)新服務方式，在服務中轉(zhuǎn)型升級，不斷提高服務效能，在建設(shè)經(jīng)濟強省過程中發(fā)揮了重要作用。
　　(一)服務法治建設(shè)，貫徹落實會計法律法規(guī)。通過《中國會計報》、《財務與會計》、省會計學會微信公眾號、qq工作群、河北財政信息網(wǎng)等各種媒介積極開展會計法規(guī)和制度辦法的宣傳教育。開展專題培訓，組織會計人員進行法律法規(guī)學習，形成學法、用法、守法的長效機制，營造良好的會計社會輿論氛圍。
　　(二)服務“放管服”改革，規(guī)范會計師事務所行業(yè)發(fā)展。進一步落實行業(yè)“放管服”改革，創(chuàng)新服務方式、優(yōu)化辦事流程，按照財政部新修訂的《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》要求，刪減了申請材料，體現(xiàn)了簡政放權(quán)、利民便民的精神。全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，探索會計師事務所執(zhí)業(yè)許可事項行政審批網(wǎng)上全流程辦理，申請人可通過政務服務平臺上傳所需申請材料，不再書面報送，行政許可決定書、執(zhí)業(yè)證書通過快遞送達，變“跑二次”為“零上門”，切實做到讓服務對象少跑一回路、少排一次隊、少等一分鐘。
　　(三)服務經(jīng)濟社會發(fā)展，加強高端會計人才培養(yǎng)。我省堅持“分類選拔、重點培養(yǎng)，后續(xù)儲備”的高端會計人才培養(yǎng)模式，每年安排高端人才培養(yǎng)經(jīng)費250萬元，用于推動人才培養(yǎng)。創(chuàng)新實施“會計人才中期培養(yǎng)計劃”，健全會計人才梯次培養(yǎng)工程，實現(xiàn)會計人才培養(yǎng)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化。
　　(四)服務會計人員，推進會計資格考試轉(zhuǎn)型升級。在總結(jié)初、中級會計資格無紙化考試的基礎(chǔ)上，實行高級會計資格無紙化考試改革，全面實現(xiàn)會計資格無紙化考試。在5月20日結(jié)束的2018年度初級會計資格考試中，我省報名人數(shù)達到21.2萬人，較去年增長150%，考試歷時8天，各地會計管理機構(gòu)加強考務管理，嚴肅考風考紀，積極預防和嚴厲打擊考試作弊行為，開展考試政策宣傳解釋，為廣大考生提供方便快捷的“友好型”考試服務。
　　三、取得的成效
　　(一)會計準則制度得到有效實施。根據(jù)財政部《政府會計準則》和今年新頒布的《政府會計制度》，全面推行政府會計“雙體系、雙基礎(chǔ)、雙報告的核算模式，適時組織開展業(yè)務培訓，促使全省會計人員做好新舊制度銜接工作，為編制權(quán)責發(fā)生制政府財務報告和健全完善政府財務報告體系奠定良好的基礎(chǔ)。
　　(二)高端會計人才隊伍建設(shè)取得突破性進展。目前，我省已初步形成以全國會計領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程為核心，大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程以及特殊支持計劃為補充的高端會計人才培養(yǎng)、選拔和評價體系。會計領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)項目連續(xù)兩年在全國獲錄取人數(shù)第一，列入我省人才強冀工程重點人才項目，獲得專項經(jīng)費支持。會計領(lǐng)軍人才在全省會計工作和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，有力助推了“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施，引領(lǐng)帶動作用日益顯現(xiàn)。
　　(三)會計師事務所行業(yè)管理規(guī)范發(fā)展。近年來，我廳堅定不移、不折不扣地落實國務院“放管服”改革要求，主動放權(quán)、減權(quán)，謹慎用權(quán)、行權(quán)，按照財政部新修訂的《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》要求，降低了合伙人(股東)資格條件，優(yōu)化了會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和分所執(zhí)業(yè)許可的申請程序，刪減了省級注冊會計師協(xié)會出具審計業(yè)務情況證明、驗資證明等申請材料，將跨省遷移調(diào)整為備案管理；取消財政監(jiān)督部門出具行政處罰證明材料的環(huán)節(jié)，調(diào)整為通過管理系統(tǒng)查詢相關(guān)會計師事務所和注冊會計師行政處罰信息。同時，年度基本信息全部通過網(wǎng)上管理系統(tǒng)進行報備，實實在在地減少了會計師事務所逾三分之一的報備工作量，減輕了會計師事務所的負擔，激發(fā)了市場主體的活力。
　　會計管理工作需要各級各部門共同努力，需要會計人員和專家智庫的廣泛參與，更需要新聞媒體的助力宣傳，特別是今天在座媒體朋友的大力支持！最后，再次對各位新聞界朋友表示感謝！
　　謝謝大家！

河北省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長 田德鋒：

　　感謝馬廳長的介紹。下面是回答記者提問時間，請記者朋友舉手示意，并通報所代表的新聞機構(gòu)。

河北日報記者：

　　新頒布的《政府會計制度》與現(xiàn)行制度相比有哪些重大變化與創(chuàng)新？

河北省財政廳會計處處長 白志平：

　　《政府會計制度》(以下簡稱《制度》)繼承了多年來我國行政事業(yè)單位會計改革的有益經(jīng)驗，反映了當前政府會計改革發(fā)展的內(nèi)在需要和發(fā)展方向，相對于現(xiàn)行制度有以下重大變化與創(chuàng)新：
　　一是重構(gòu)了政府會計核算模式?！吨贫取窐?gòu)建了“財務會計和預算會計適度分離并相互銜接”的會計核算模式。二是統(tǒng)一了現(xiàn)行各項單位會計制度?！吨贫取酚袡C整合了行政、事業(yè)單位會計制度和醫(yī)院、高校等行業(yè)事業(yè)單位會計制度的內(nèi)容。三是強化了財務會計功能。《制度》在財務會計核算中全面引入了權(quán)責發(fā)生制，在會計科目設(shè)置和賬務處理說明中著力強化財務會計功能。四是擴大了政府資產(chǎn)負債核算范圍。在資產(chǎn)方面，全面核算單位控制的各類資產(chǎn)；在負債方面，全面反映單位所承擔的現(xiàn)時義務。五是改進了預算會計功能。對預算會計科目及其核算內(nèi)容進行了調(diào)整和優(yōu)化，以便更好地貫徹落實《預算法》的相關(guān)規(guī)定，更加準確反映部門和單位預算收支情況，更加滿足部門、單位預算和決算管理的需要。六是整合了基建會計核算。單位對基本建設(shè)投資按照本制度規(guī)定統(tǒng)一進行會計核算，不再單獨建賬，大大簡化了單位基本建設(shè)業(yè)務的會計核算，有利于提高單位會計信息的完整性。七是完善了報表體系和結(jié)構(gòu)。對新的核算內(nèi)容和報表結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整和優(yōu)化，對報表附注應當披露的內(nèi)容進行了細化。八是增強了制度的可操作性。在附錄中采用列表方式，按照會計科目順序?qū)挝煌ㄓ脴I(yè)務或共性業(yè)務和事項的賬務處理進行了舉例說明，便于會計人員學習和理解政府會計的記賬規(guī)則，也有利于單位會計核算信息系統(tǒng)的開發(fā)或升級改造。

河北廣播電視臺記者：

　　請介紹一下我省在會計人才培養(yǎng)方面采取了哪些措施？

河北省財政廳會計處調(diào)研員 尚立軍：

　　我省會計人才培養(yǎng)實行分類培養(yǎng)、梯次遞進的培養(yǎng)模式。在初中級人才培養(yǎng)方面，以會計資格考試為手段，積極實施“會計人才中期培養(yǎng)計劃”，對考試成績特別優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ挠绕涫沁M入全國會計資格初中級考試金銀榜的20—30名青年拔尖人才提前進行有針對性的培養(yǎng)和開發(fā)，為高端會計人才隊伍提供充實儲備。在高端會計人才培養(yǎng)方面，一是完善高級會計師評審工作，自2013年起實施高級會計師任職資格評審申報人員全員答辯制度。通過實施答辯，改變以往只能依據(jù)書面材料評審的單一評價方式，對專業(yè)技術(shù)人員有關(guān)情況進行更為全面、客觀的了解和綜合評價，確保評審過程和結(jié)果更加客觀公正。二是實行高級會計師以面授為主，其他人員以遠程網(wǎng)絡化教學為主的“雙軌制”繼續(xù)教育模式。會同國內(nèi)重點院校，聘請省內(nèi)外專家對我省每年近3100多人次進行系統(tǒng)培訓，保證會計人才的知識更新。三是加強會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，采用集中學習培訓與跟蹤培養(yǎng)相結(jié)合，邊工作、邊學習的培養(yǎng)模式，打造會計行業(yè)高層次、復合型、標志性的尖端會計領(lǐng)軍人才。建立完善省、市兩級領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)機制并和國家領(lǐng)軍人才銜接，形成領(lǐng)軍人才層級配置及晉升梯隊，打出高端人才培養(yǎng)選拔的“組合拳”。

河北青年報記者：

　　財政部近日出臺了《關(guān)于加強會計人員誠信建設(shè)的指導意見》，請問我省將做好哪些工作？

河北省財政廳會計處副處長 鄭桂媛：

　　加強會計行業(yè)誠信建設(shè)，對于完善會計職業(yè)道德規(guī)范，推動會計行業(yè)進一步提高誠信水平具有十分重要的意義。為此我省將著重做好以下幾點：
　　一、加強會計誠信教育。將采取多種形式，廣泛開展會計誠信教育，將會計職業(yè)道德作為會計人員繼續(xù)教育的必修內(nèi)容，大力弘揚會計誠信理念，不斷提升會計人員誠信素養(yǎng)。
　　二、建設(shè)會計人員信用檔案。重點做好兩方面工作：一方面建立嚴重失信會計人員“黑名單”制度。將有提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污，挪用公款，職務侵占等與會計職務有關(guān)違法行為的會計人員，作為嚴重失信會計人員列入“黑名單”，依法通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑，向社會公開披露相關(guān)信息。另一方面建立會計人員信用信息管理系統(tǒng)。升級改造現(xiàn)有的會計人員信息管理系統(tǒng)，規(guī)范會計人員信用評價、信用信息采集等，建立健全我省會計人員信用信息體系。
　　三、健全激勵懲戒機制。一是為守信會計人員提供更多機會和便利。將會計人員信用信息作為先進會計工作者評選、會計職稱考試或評審、高端會計人才選拔等資格資質(zhì)審查的重要依據(jù)。鼓勵用人單位依法使用會計人員信用信息，優(yōu)先聘用、培養(yǎng)、晉升具有良好信用記錄的會計人員。二是對嚴重失信會計人員實施約束和懲戒。在先進會計工作者評選、會計職稱考試或評審、高端會計人才選拔等資格資質(zhì)審查過程中，對嚴重失信會計人員實行“一票否決制”。對于嚴重失信會計人員，依法取消其已經(jīng)取得的會計專業(yè)技術(shù)資格；被依法追究刑事責任的，不得再從事會計工作。支持用人單位根據(jù)會計人員失信的具體情況，對其進行降職撤職或解聘。三是逐步探索建立失信會計人員聯(lián)合懲戒機制。積極與有關(guān)部門合作，建立失信會計人員聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)信息的互換、互通和共享。

長城網(wǎng)記者：

　　請介紹一下財政部、人社部5月19日印發(fā)的《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》較之前有何新變化？

河北省財政廳會計處副處長 劉子均：

　　《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》和原《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》相比主要有以下四點變化：
　　一是繼續(xù)教育范圍的變化。由“取得會計從業(yè)資格的人員”變?yōu)椤熬哂袝媽I(yè)技術(shù)資格的人員或不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員”。因此，國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團體等組織具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員，或不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員，均納入繼續(xù)教育范圍。
　　二是管理體制的變化。由“財政部門負責會計人員繼續(xù)教育管理”變?yōu)椤柏斦块T和人社部門共同負責會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作”。
　　三是繼續(xù)教育內(nèi)容的變化。由“會計專業(yè)知識”變?yōu)椤肮杩颇亢蛯I(yè)科目”。財政部會同人力資源社會保障部根據(jù)會計專業(yè)技術(shù)人員能力框架，定期發(fā)布繼續(xù)教育公需科目、專業(yè)科目指南，對會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容進行指導。
　　四是繼續(xù)教育學分的變化。由“每年不少于24學分”變?yōu)椤懊磕瓴簧儆?0學分”，其中專業(yè)科目不少于總學分的三分之二。

河北省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長 田德鋒:

　　感謝四位記者朋友的提問，也感謝五位嘉賓的精彩發(fā)布。由于時間關(guān)系，回答記者提問就到這里。如果記者朋友們還需要了解其他相關(guān)信息，會后可以安排專訪。感謝各位記者朋友的關(guān)注！本場發(fā)布會到此結(jié)束。
　　謝謝大家！