5月24日上午10時(shí)，交通運(yùn)輸部舉行5月份例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹城市軌道交通相關(guān)政策和出租汽車相關(guān)政策的內(nèi)容。

吳春耕:

　　女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：　　
　　大家上午好！歡迎參加交通運(yùn)輸部2018年5月份的例行新聞發(fā)布會(huì)。今天向大家通報(bào)兩方面的內(nèi)容，一是關(guān)于《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》的相關(guān)情況；二是關(guān)于《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》的相關(guān)內(nèi)容。　　
　　今天我們非常高興地邀請(qǐng)了交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長王繡春女士參加今天的發(fā)布會(huì)，并和我一起回答大家關(guān)心的問題?！　?br style="margin: 0px; padding: 0px; word-break: break-all; -webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　下面，請(qǐng)運(yùn)輸服務(wù)司副司長王繡春女士介紹《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》和《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》的相關(guān)情況?！?/p>

王繡春：

　　女士們、先生們，新聞媒體界的朋友們：大家上午好！
　　首先，我向大家介紹《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》的相關(guān)情況。城市軌道交通是大城市公共交通系統(tǒng)的骨干，是便民惠民的重大民生工程，其運(yùn)營安全與服務(wù)水平對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及提升人民群眾的獲得感具有重要意義。近年來，隨著新開通運(yùn)營的城市增多、運(yùn)營規(guī)?？焖僭鲩L、客運(yùn)量不斷攀升，城市軌道交通的安全保障難度越來越大，乘客的服務(wù)需求和期望也越來越高，這些都對(duì)提升行業(yè)管理水平提出了更高要求?！　?br style="margin: 0px; padding: 0px; word-break: break-all; -webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見》（國辦發(fā)〔2018〕13號(hào)，以下簡稱《意見》），明確提出要根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)制修訂城市軌道交通法規(guī)規(guī)章。為貫徹落實(shí)《意見》要求，適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)和需要，更好履行指導(dǎo)城市軌道交通運(yùn)營職責(zé)，我們研究制定了《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），已經(jīng)在5月21號(hào)以2018年第8號(hào)部令發(fā)布，將自今年7月1日起施行?！兑?guī)定》立足于我部指導(dǎo)城市軌道交通運(yùn)營管理職責(zé)，遵循"以人民為中心、安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)舒適"的原則，明確了城市軌道交通運(yùn)營安全和運(yùn)營服務(wù)方面的要求和措施?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; word-break: break-all; -webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　一是夯實(shí)行業(yè)管理基礎(chǔ)。樹立"規(guī)劃建設(shè)為運(yùn)營、運(yùn)營服務(wù)為乘客"的理念，落實(shí)《意見》關(guān)于"在可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件設(shè)置運(yùn)營服務(wù)專篇"的要求，從車站設(shè)施、設(shè)備兼容性、線網(wǎng)銜接等方面，細(xì)化了運(yùn)營服務(wù)專篇的內(nèi)容，理順運(yùn)營與前期規(guī)劃的銜接。建立城市軌道交通初期運(yùn)營前、正式運(yùn)營前以及運(yùn)營期間的安全評(píng)估制度。明確從業(yè)人員管理、設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)入與運(yùn)行維護(hù)管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患管控治理等相關(guān)要求?！　?br style="margin: 0px; padding: 0px; word-break: break-all; -webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　二是提升運(yùn)營服務(wù)能力。立足于更好滿足廣大人民群眾高質(zhì)量出行需求，建立運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量承諾制度，規(guī)定運(yùn)營單位要向社會(huì)公布運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量承諾，行業(yè)管理部門要定期對(duì)運(yùn)營單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)，并向社會(huì)公布結(jié)果，要建立投訴受理制度，監(jiān)督運(yùn)營單位不斷改進(jìn)提升服務(wù)水平?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; word-break: break-all; -webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　三是強(qiáng)化安全支持保障。明確了城市軌道交通保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)時(shí)的有關(guān)程序要求，要求作業(yè)單位要制定安全防護(hù)方案，并對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。明確保護(hù)區(qū)作業(yè)巡查有關(guān)要求，對(duì)地面、高架線路沿線建（構(gòu)）筑物等妨礙瞭望和侵界情況的處置進(jìn)行了規(guī)定，加強(qiáng)城市軌道交通線路保護(hù)。規(guī)定了危害城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、影響運(yùn)營安全的禁止性行為?！　?br style="margin: 0px; padding: 0px; word-break: break-all; -webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　四是提升應(yīng)急處置能力。要求運(yùn)營單位健全綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的應(yīng)急預(yù)案體系。對(duì)運(yùn)營單位的應(yīng)急物資、應(yīng)急救援裝備和隊(duì)伍、應(yīng)急值守和報(bào)告等提出明確要求。明確運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急演練要求，建立運(yùn)營安全重大故障和事故的報(bào)送制度，不斷提高安全防范和應(yīng)急處置水平。　　
　　下一步，我部將做好《規(guī)定》的貫徹落實(shí)工作，積極指導(dǎo)各地進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，完善措施，加快推進(jìn)《規(guī)定》的落地實(shí)施，更好保障城市軌道交通安全運(yùn)行，為人民群眾提供更加安全、可靠、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的城市軌道交通出行服務(wù)。
　　接下來，我再向大家介紹一下《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》的相關(guān)內(nèi)容。
　　近期，出租汽車行業(yè)改革再次成為熱門話題。一方面，美團(tuán)、攜程、高德等各類市場主體紛紛進(jìn)入，市場呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的景象；另一方面，也出現(xiàn)了過度補(bǔ)貼競爭、非法營運(yùn)等市場亂象，特別是鄭州滴滴順風(fēng)車案引發(fā)了社會(huì)關(guān)于網(wǎng)約車安全問題的廣泛討論。
　　交通運(yùn)輸部一直密切關(guān)注著巡游和網(wǎng)約出租車的市場狀況。針對(duì)近期出現(xiàn)的各種各樣問題，我們通過交通運(yùn)輸部官方微信和中國交通報(bào)連續(xù)發(fā)表了《包容審慎監(jiān)管不是放任不管》《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)不是"法外之地"》《互聯(lián)網(wǎng)交通運(yùn)輸企業(yè)切莫"店大欺客"》等9篇系列評(píng)論文章，我們鼓勵(lì)并推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的態(tài)度是一貫的，但維護(hù)市場公平、規(guī)范行業(yè)發(fā)展的立場也是明確和堅(jiān)定的。為堅(jiān)守行業(yè)安全底線，維護(hù)乘客合法權(quán)益，我們也一直積極推進(jìn)相關(guān)工作。大家可能關(guān)注到的像5月11號(hào)我部對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范出租汽車行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的通知（征求意見稿）》，也是想通過建立出租汽車行業(yè)黑名單制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出租汽車行業(yè)中各市場主體的信用監(jiān)管。
　　5月14日，我們也修訂發(fā)布了《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》，這個(gè)辦法將于6月1號(hào)起施行，這次新修訂的這個(gè)辦法主要調(diào)整完善了與深化出租汽車行業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)不相適應(yīng)的內(nèi)容，滿足網(wǎng)約車與巡游車兩個(gè)業(yè)態(tài)不同管理需要，完善事中事后的監(jiān)管機(jī)制，以及推動(dòng)出租汽車行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，全面提升出租汽車行業(yè)的服務(wù)水平。修訂后的辦法包括五個(gè)方面的內(nèi)容：
　　一是調(diào)整了適用范圍，明確出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，包括對(duì)巡游車和網(wǎng)約車兩種業(yè)態(tài)的企業(yè)和駕駛員的考核。部、省及市（縣）級(jí)交通運(yùn)輸部門根據(jù)各自職責(zé)開展相關(guān)考核工作。
　　二是明確"服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)"，《辦法》對(duì)出租汽車企業(yè)根據(jù)考核分?jǐn)?shù)設(shè)定了6個(gè)等級(jí)，對(duì)駕駛員根據(jù)考核分?jǐn)?shù)設(shè)定了4個(gè)等級(jí)。對(duì)企業(yè)實(shí)行基準(zhǔn)分為1000分的計(jì)分制，另外設(shè)置100分作為加分分值；對(duì)駕駛員實(shí)行基準(zhǔn)分為20分的計(jì)分制，另外設(shè)置10分作為加分分值。
　　對(duì)巡游車企業(yè)從企業(yè)管理、安全運(yùn)營、運(yùn)營服務(wù)、社會(huì)責(zé)任和加分項(xiàng)目等5類共19個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)了相應(yīng)的考核指標(biāo)；對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司從企業(yè)管理、信息數(shù)據(jù)、安全運(yùn)營、運(yùn)營服務(wù)、社會(huì)責(zé)任和加分項(xiàng)目等6類共19個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)相應(yīng)的考核指標(biāo)。對(duì)駕駛員遵守法規(guī)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、運(yùn)營服務(wù)等方面實(shí)施考核。
　　三是規(guī)定"出租汽車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核"的內(nèi)容和程序，要求出租汽車企業(yè)每年2月28日前申請(qǐng)上一年度服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核并報(bào)送有關(guān)檔案材料，出租汽車行政主管部門根據(jù)12328、12345熱線電話等多種途徑收集的企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)信息，對(duì)出租汽車企業(yè)報(bào)送的材料進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)評(píng)定等級(jí)情況進(jìn)行初評(píng)及核定。初評(píng)結(jié)果經(jīng)過公示后，對(duì)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。
　　四是規(guī)定"駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核"的內(nèi)容和程序，出租汽車行政主管部門根據(jù)駕駛員考核周期內(nèi)綜合得分情況評(píng)定服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)，并提供查詢服務(wù)。出租汽車駕駛員在考核周期內(nèi)得分低于3分的，按要求接受培訓(xùn)。出租汽車行政主管部門、出租汽車企業(yè)要分別建立出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)檔案。
　　五是明確"獎(jiǎng)懲措施"，堅(jiān)持駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果與企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)掛鉤，將企業(yè)所屬駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)AA級(jí)以上超過85%，作為評(píng)選AAA級(jí)及以上企業(yè)的必要條件；對(duì)近三年服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)連續(xù)被評(píng)為AAA級(jí)及以上的巡游車企業(yè)，在新增或延續(xù)經(jīng)營時(shí)可優(yōu)先考慮。
　　與之前的辦法相比，這次修訂重點(diǎn)調(diào)整了三個(gè)方面的內(nèi)容：
　　一是將網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)納入考核。本次修訂明確無論網(wǎng)約車還是巡游車，均須要開展服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核。在有關(guān)指標(biāo)設(shè)置上，既考慮了網(wǎng)約車和巡游車的共性要求，又根據(jù)網(wǎng)約車獨(dú)有的經(jīng)營服務(wù)特征，量身定制設(shè)置了數(shù)據(jù)接入、運(yùn)營服務(wù)信息公開等指標(biāo)。
　　二是優(yōu)化考核分值分布?！掇k法》對(duì)出租汽車企業(yè)和駕駛員考核分值的分布設(shè)定進(jìn)行了調(diào)整，加大了對(duì)為乘客提供運(yùn)營服務(wù)等事項(xiàng)的考核分值，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)駕駛員主動(dòng)提高服務(wù)質(zhì)量。
　　三是細(xì)化出租汽車企業(yè)考核等級(jí)。修訂后的《辦法》對(duì)出租汽車企業(yè)考核在原有的B級(jí)、A、AA、AAA級(jí)等4個(gè)等級(jí)基礎(chǔ)上，增加了AAAA、AAAAA兩個(gè)等級(jí)，細(xì)化了管理的層級(jí)，希望能夠樹立先進(jìn)典型，推動(dòng)行業(yè)形成正向良性發(fā)展的競爭氛圍?！冻鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營管理規(guī)定》部令和新修訂的《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》全文都可以在交通運(yùn)輸部的官網(wǎng)查詢到，我要通報(bào)的情況就是這些，謝謝。

吳春耕：

　　謝謝王繡春副司長。　
　　我補(bǔ)充一下，4月份例行新聞發(fā)布會(huì)，我在回答記者提問時(shí)說過，出租汽車行業(yè)改革中，無論新老進(jìn)入者，依法合規(guī)經(jīng)營都是前提，任何企業(yè)都不能觸及擾亂市場秩序、維護(hù)乘客安全和合法權(quán)益的底線。剛才王司長在發(fā)布中也介紹到，前一段時(shí)間交通運(yùn)輸部連續(xù)發(fā)了9篇文章發(fā)聲表觀點(diǎn)，近一段時(shí)間我們?cè)谧ゾo制定出臺(tái)一系列的規(guī)章制度發(fā)文提要求，下一階段我們將采取一系列的監(jiān)管措施發(fā)力整治。在此，我也再次呼吁，希望大家給予積極配合，共同探索建立政府、企業(yè)、從業(yè)人員、乘客及行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與的多方協(xié)同治理機(jī)制，特別是強(qiáng)化行業(yè)信用體系，規(guī)范網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展，不斷提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，更好地滿足人民群眾出行需求。
　　下面我再向大家通報(bào)一條信息：
　　由交通運(yùn)輸部主辦，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院等單位承辦的“第十四屆國際交通技術(shù)與設(shè)備展覽會(huì)（China Transpo 2018）”將于2018年5月28-30日在北京中國國際展覽中心（新館）舉行，展會(huì)以“科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，奮力推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)”為主題，以改革開放40年特別是“十八大”以來交通運(yùn)輸發(fā)展成就為主線，集中展示鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等領(lǐng)域的最新發(fā)展成果和技術(shù)與裝備，包括近年來廣受社會(huì)關(guān)注的自動(dòng)駕駛、無人機(jī)、新能源、智能遙控、分揀機(jī)器人以及大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品。共有來自多個(gè)國家和地區(qū)的近600家企事業(yè)單位參展，展覽面積約7萬平方米。
　　展會(huì)同期，還將組織召開智慧出行專題報(bào)告會(huì)暨2018中國智能交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新論壇、城市交通零排放出行國際論壇、平安交通創(chuàng)新交流研討會(huì)、中國交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移高峰論壇、客車技術(shù)發(fā)展論壇、道路交通安全論壇等多場國內(nèi)外技術(shù)交流和學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。展會(huì)現(xiàn)場還將有十余場企業(yè)現(xiàn)場新品發(fā)布、技術(shù)推介會(huì)。歡迎各位媒體記者朋友參會(huì)報(bào)道。
　　今天要通報(bào)的情況就是這些?，F(xiàn)在進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，請(qǐng)?zhí)釂枙r(shí)通報(bào)一下所在的媒體。

中國日?qǐng)?bào)記者：

　　謝謝主持人，我是中國日?qǐng)?bào)的記者。日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)對(duì)進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本作出部署，明確了多項(xiàng)具體措施。請(qǐng)問交通運(yùn)輸部在落實(shí)國常會(huì)降低物流成本方面有何工作計(jì)劃？

吳春耕：

　　謝謝您的提問。5月16日，國常會(huì)對(duì)進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本作出部署，明確提出了推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站，今年底前實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”等多項(xiàng)舉措。交通運(yùn)輸部高度重視，立即召開部務(wù)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，部署貫徹落實(shí)相關(guān)措施。
　　今年以來，交通運(yùn)輸部全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，1-4月實(shí)現(xiàn)降低物流成本約262億元，物流降本增效取得積極進(jìn)展。這降低的262億元中，就包括落實(shí)貨運(yùn)車輛年檢、年審合并和取消營業(yè)性貨運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制檢測等工作，降低物流成本的60億元。
　　對(duì)于5月16日國常會(huì)上做出的部署，有些工作是交通運(yùn)輸部牽頭的，有些是聯(lián)合開展或者由其他相關(guān)部門牽頭的。交通運(yùn)輸部逐項(xiàng)進(jìn)行了研究部署，提出具體工作方案和措施，確保國務(wù)院的決策部署落實(shí)落地。我就其中幾項(xiàng)工作做一下簡要介紹。
　　關(guān)于推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站的工作，主要是利用高速公路電子不停車收費(fèi)（ETC）等新的信息技術(shù)，替代人工收費(fèi)的方式，進(jìn)一步提高車輛通行效率，達(dá)到降低物流成本的目的。由于我國公路建設(shè)和管理實(shí)行以省為主的管理體制，各地高速公路的收費(fèi)政策、收費(fèi)系統(tǒng)和清分結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，都是基于這一體制而設(shè)計(jì)的。取消高速公路省界收費(fèi)站，在一定程度上，是對(duì)高速公路收費(fèi)管理體制機(jī)制的重構(gòu)，需要做大量的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，特別是在車輛和通行路徑識(shí)別、收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)算處理能力、收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、跨省服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制等方面，都需要按照新的要求進(jìn)行調(diào)整或強(qiáng)化。目前，我部已經(jīng)制定了專項(xiàng)工作方案，積極推動(dòng)落實(shí)工作。下一步，我部還將組織有關(guān)科研單位，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，深入研究論證技術(shù)方案和配套政策制度，制定具體實(shí)施方案，指導(dǎo)各地加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)及相關(guān)系統(tǒng)升級(jí)改造，包括研究一些相關(guān)的新技術(shù)和一些新的工作機(jī)制，來提高工作效率，修訂完善相關(guān)政策制度，選擇條件較好的地區(qū)開展試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣。
　　關(guān)于貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”工作，交通運(yùn)輸部已經(jīng)形成了貨運(yùn)車輛排放檢驗(yàn)一并納入貨運(yùn)車輛綜檢與安檢合并的工作初步建議，目前正在會(huì)同公安、環(huán)保等部門，積極推進(jìn)“三檢合一”實(shí)施工作。下一步，我部將進(jìn)一步深入開展相關(guān)政策研究和制定工作，確保完成國常會(huì)議部署要求，年底前實(shí)現(xiàn)“三檢合一”，切實(shí)降低道路貨運(yùn)經(jīng)營者經(jīng)營成本、增進(jìn)廣大貨車車主獲得感。
　　關(guān)于貨車加裝尾板工作，我部正在加快制定貨車加裝尾板相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同相關(guān)部門完善在用貨車加裝尾板管理。一是制定實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《車用起重尾板加裝與使用技術(shù)要求》，對(duì)在用貨車加裝起重尾板的技術(shù)要求、使用要求以及檢驗(yàn)要求等方面的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。二是積極配合公安等部門，進(jìn)一步完善在用貨車加裝起重尾板的車輛檢測檢驗(yàn)、注冊(cè)登記變更等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為在用貨車加裝起重尾板提供便利。三是進(jìn)一步規(guī)范貨車起重尾板的日常使用，保障貨車加裝起重尾板后的安全生產(chǎn)。
　　關(guān)于取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛營運(yùn)證工作，我部正在與司法部積極協(xié)調(diào)，加快有關(guān)法律法規(guī)的修訂，在相關(guān)工作程序履行完畢后，即可加快推進(jìn)此項(xiàng)改革舉措的落地實(shí)施。
　　其他的工作，我部也在積極推動(dòng)中，最新的進(jìn)展情況將積極地向大家通報(bào)。

新華網(wǎng)記者：

　　你好，新華網(wǎng)記者提問，目前，廣東、河南、山東等部分省份正在推廣高速公路“無感支付”技術(shù)，方便了車輛快速通行。請(qǐng)問“無感支付”技術(shù)是否會(huì)對(duì)ETC形成沖擊？關(guān)于“無感支付”技術(shù)，交通運(yùn)輸部是否有全國推廣計(jì)劃？

吳春耕：

　　目前，山東、河南和廣東等省份試點(diǎn)開通了微信、支付寶、銀聯(lián)“云閃付”等手機(jī)支付服務(wù)。這個(gè)對(duì)于高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)ETC系統(tǒng)是一個(gè)有利的補(bǔ)充，對(duì)我們適應(yīng)個(gè)性化的用戶需求也是一個(gè)探索，我們持積極鼓勵(lì)的態(tài)度，這些嘗試豐富了收費(fèi)方式，順應(yīng)了不同用戶的支付習(xí)慣，提升了公路服務(wù)便利化水平，也為推進(jìn)新一代信息技術(shù)與收費(fèi)公路運(yùn)營深度融合和創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了積極探索。但這些支付方式，目前多數(shù)還處在小規(guī)模測試階段，有待進(jìn)一步的完善提升。
　　下一步，我部將堅(jiān)持“開放包容、兼收并蓄”的原則，指導(dǎo)各地進(jìn)一步提升和完善ETC服務(wù)，同時(shí)積極探索高速公路收費(fèi)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的模式和路徑，密切跟蹤高速行駛狀態(tài)下車輛識(shí)別、手機(jī)移動(dòng)支付等新技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)和應(yīng)用，不斷提升公路服務(wù)水平和車輛運(yùn)行效率。最終提高高速公路的通行效率和服務(wù)水平，也為我們正在推進(jìn)的取消高速公路收費(fèi)站創(chuàng)造積極條件。

中央電視臺(tái)記者：

　　謝謝發(fā)言人，我是中央廣播電視總臺(tái)央視記者，剛才您介紹了《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》的相關(guān)事宜，目前我國城市軌道交通發(fā)展建設(shè)取得了哪些成就?

王繡春：

　　謝謝你的提問，近年來在黨中央、國務(wù)院的部署下，在地方黨委政府的關(guān)心支持下，在各級(jí)交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、住建、公安等部門以及城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營等單位的共同努力下，我國城市軌道交通發(fā)展取得了重大成就?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; word-break: break-all; -webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　在行業(yè)規(guī)模方面。截至到2017年底，全國共有34個(gè)城市開通運(yùn)營了城市軌道交通，投入運(yùn)營的線路有155條，運(yùn)營總里程達(dá)4642公里，形成了以地鐵、輕軌為主體，其他制式為補(bǔ)充的多元化發(fā)展格局。同時(shí)，目前還有43個(gè)城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲得批復(fù)，預(yù)計(jì)十三五末，全國城市軌道交通的運(yùn)營里程將超過6000公里。　
　　在運(yùn)營服務(wù)方面。2017年全國城市軌道交通完成客運(yùn)量183億人次，北京、上海、廣州城市軌道交通的客運(yùn)量占城市公共交通客運(yùn)量的比重都超過了50%，城市軌道交通的骨干作用日益凸顯，北京、上海、廣州、深圳等主要城市的列車正點(diǎn)率、運(yùn)行圖兌現(xiàn)率、發(fā)車間隔等運(yùn)營關(guān)鍵指標(biāo)也都提升國際先進(jìn)水平?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; word-break: break-all; -webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　在技術(shù)裝備方面。我國城市軌道交通稱量整車國產(chǎn)化率不斷提升，以中國中車為代表的城市軌道交通車輛制造企業(yè)，已經(jīng)具備軌道交通產(chǎn)品的自主研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造能力，信號(hào)、自動(dòng)售檢票、車輛牽引傳動(dòng)、列車制動(dòng)等 核心系統(tǒng)，已經(jīng)能夠與國際同行同臺(tái)競爭?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; word-break: break-all; -webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　在企業(yè)走出去方面。經(jīng)過快速發(fā)展，我國城市軌道交通幾乎覆蓋了所有上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，涌現(xiàn)出一批具備國際競爭力的高水平企業(yè)，城市軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”正在由裝備產(chǎn)品出口，向規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營管理 一體化服務(wù)出口轉(zhuǎn)變。　
　　在行業(yè)治理方面。各地都不斷建立健全了管理體制機(jī)制，加強(qiáng)法規(guī)制度體系建設(shè)，優(yōu)化管理方式，運(yùn)營安全形勢(shì)總體穩(wěn)定可控，行業(yè)治理能力也在不斷的提高，有力保障了人民群眾安全便捷出行。謝謝。

光明日?qǐng)?bào)記者：

　　謝謝發(fā)言人。我是光明日?qǐng)?bào)的記者，我想問一個(gè)有關(guān)城市軌道交通的問題。隨著我國軌道交通開通運(yùn)營城市不斷增多，新增運(yùn)營里程迅速增加，安全運(yùn)營的壓力和挑戰(zhàn)也是日益增大，以后將從哪些方面保障軌道交通的運(yùn)營安全？

王繡春：

　　前面已經(jīng)介紹過，今年3月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見》；近日，我部又出臺(tái)了《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》部令。我們將在《意見》和《規(guī)定》所明確的頂層設(shè)計(jì)下，以切實(shí)保障城市軌道交通安全運(yùn)行為核心目標(biāo)，以配套法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為著力點(diǎn)，系統(tǒng)構(gòu)建城市軌道交通運(yùn)營管理體系，切實(shí)保障城市軌道交通安全運(yùn)行。　
　　一是完善法規(guī)規(guī)章體系。將積極推動(dòng)《城市公共交通管理?xiàng)l例》出臺(tái)，逐步建成以法律法規(guī)為龍頭，部門規(guī)章為基礎(chǔ)，地方性法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件為補(bǔ)充的城市軌道交通運(yùn)營管理法律體系。　
　　二是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)制修訂組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，以運(yùn)營安全和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立健全結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、科學(xué)適用的城市軌道交通運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制修訂一批行業(yè)急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分 發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。
　　三是構(gòu)建管理制度體系。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從基礎(chǔ)、安全、服務(wù)和應(yīng)急4個(gè)方面構(gòu)建行業(yè)管理制度:基礎(chǔ)性工作方面，完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，制定重點(diǎn)崗位從業(yè)人員管理辦法，會(huì)同有關(guān)部門完善城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營交接的內(nèi)容和程序。安全方面，制定關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備運(yùn)營準(zhǔn)入和運(yùn)行管理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理、運(yùn)營安全評(píng)估、重大故障事故報(bào)告和分析制度。應(yīng)急方面，制定應(yīng)急演練管理辦法，提升應(yīng)急處置能力。服務(wù)方面，制定服務(wù)質(zhì)量考評(píng)、乘客投訴處理等制度。
　　四是搭建支撐保障體系。加快建設(shè)行業(yè)重點(diǎn)研究基地和專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織作用，定期舉辦城市軌道交通運(yùn)營管理論壇。通過這些舉措，充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量和作用。　
　　通過加快構(gòu)建城市軌道交通運(yùn)營管理體系，解決當(dāng)前我們?cè)谛袠I(yè)管理中還不同程度存在的基礎(chǔ)弱、底子薄、抓手少等突出問題，不斷提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為社會(huì)公眾提供更加安全可靠、便捷舒適、 智慧高效、健康可持續(xù)的城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：

　　謝謝主持人，我是鳳凰衛(wèi)視的記者，針對(duì)近期多起網(wǎng)約車乘客安全事件，如何保證乘客安全、加強(qiáng)網(wǎng)約車司機(jī)資格審查等問題，交通運(yùn)輸部下一步有何舉措，謝謝。

王繡春：

　　好，謝謝你的提問。這個(gè)問題也一直是我們密切關(guān)注的一個(gè)問題，習(xí)近平總書記指出，人命關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這個(gè)必須作為一條不可逾越的紅線，同時(shí)我們也多次強(qiáng)調(diào)網(wǎng)約車領(lǐng)域不是法外之地，保障乘客安全是規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展的一個(gè)底線要求。
　　為了切實(shí)保障網(wǎng)約車的乘客安全，需要有關(guān)各方共同努力，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
　　一是加強(qiáng)事前準(zhǔn)入把關(guān)。有關(guān)各方和企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》中關(guān)于對(duì)企業(yè)、車輛、駕駛員的準(zhǔn)入許可要求，尤其是加強(qiáng)對(duì)駕駛員的駕駛經(jīng)歷、交通責(zé)任事故、暴力犯罪記錄等背景情況的核查，防止不合規(guī)的企業(yè)、車輛和人員進(jìn)入行業(yè)，守住安全底線，從源頭上保障安全。
　　二是要落實(shí)平臺(tái)公司承運(yùn)人的主體責(zé)任。網(wǎng)約車平臺(tái)公司是運(yùn)輸服務(wù)的承運(yùn)人，應(yīng)組織駕駛員開展有關(guān)法律法規(guī)職業(yè)道德服務(wù)規(guī)范安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，提升駕駛員遵紀(jì)守法意識(shí)和服務(wù)水平。平臺(tái)公司應(yīng)該保證接入的車輛和駕駛員取得合法營運(yùn)資質(zhì)，保證車輛的技術(shù)狀況良好，平臺(tái)公司還應(yīng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過微型定位、人臉識(shí)別等科技手段，更好的保證線上線下車輛和駕駛員一致性。加強(qiáng)營運(yùn)過程中的安全和服務(wù)管理。特別是針對(duì)于這次發(fā)生事故的一些情況，平臺(tái)公司對(duì)于運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的車輛長時(shí)間停留、注銷軟件等等一些異常情況，要建立安全監(jiān)控和應(yīng)急處置機(jī)制。
　　三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。要發(fā)揮網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)的作用，強(qiáng)化信息化監(jiān)管，同時(shí)要加強(qiáng)信用體系的建設(shè)，建立完善網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員信用體系并納入信用信息共享平臺(tái)，開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評(píng)并及時(shí)向社會(huì)公布。各地交通運(yùn)輸部門要加大對(duì)網(wǎng)約車非法運(yùn)營、線上線下人車不符以及以順風(fēng)車名義開展非法運(yùn)營等違法行為的打擊力度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，切實(shí)維護(hù)乘客合法權(quán)益。謝謝。

道路運(yùn)輸雜志記者：

　　今年年初，交通運(yùn)輸部列出的十二件民生實(shí)事中，明確提出推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)，改善貨車司機(jī)工作條件。請(qǐng)介紹一下“司機(jī)之家”建設(shè)進(jìn)展如何？

王繡春：

　　謝謝這位記者的提問。
　　我國貨車司機(jī)超過1800萬，長期以來為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步改善貨車司機(jī)工作條件，除了國常會(huì)上提到的今年年底前實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”，讓貨車司機(jī)“最多跑一次”外，我部還將“司機(jī)之家”建設(shè)列為2018年交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事，聯(lián)合中華全國總工會(huì)在部分?。▍^(qū)、市）開展“司機(jī)之家”建設(shè)試點(diǎn)工作，在高速公路服務(wù)區(qū)、普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）、骨干物流通道貨物集散地、物流園區(qū)等進(jìn)行試點(diǎn)。
　　今年6月，我部將正式啟動(dòng)“司機(jī)之家”建設(shè)試點(diǎn)工作。今年底前，要在全國建成20個(gè)以上具備餐飲休息、停車安保、宣傳教育、配套服務(wù)功能的“司機(jī)之家”，為貨車司機(jī)提供舒適便捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的休息場所，讓貨車司機(jī)在外工作能夠“喝口熱水、吃口熱飯、洗個(gè)熱水澡、睡個(gè)安穩(wěn)覺”。2019年6月底前，形成具有典型示范意義和帶動(dòng)作用的“司機(jī)之家”建設(shè)、運(yùn)營、管理和服務(wù)模式。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納典型經(jīng)驗(yàn)和做法，制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步在全國推廣建設(shè)一批功能實(shí)用、布局合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、方便快捷的“司機(jī)之家”，為廣大貨車司機(jī)工作、生活提供有效的服務(wù)保障?！?/p>

中央人民廣播電臺(tái)記者：

　　我是中央廣播電視總臺(tái)央廣記者。想問一下關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的問題，近期打造黃金水道也是不少媒體關(guān)注的重點(diǎn)，想問一下交通運(yùn)輸部在下一步對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展有什么樣的舉措和部署。

吳春耕：

　　長江是中華民族的母親河，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記高度重視長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，多次作出重要指示批示。4月26日，在武漢主持召開深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。總書記的重要講話，為交通運(yùn)輸走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路、構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊、更好實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。5月21日，交通運(yùn)輸部召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸發(fā)展部省聯(lián)席第五次會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神和推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，研究新形勢(shì)下長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男率姑?、新要求、新任?wù)。我部系統(tǒng)研究編制了《習(xí)近平總書記長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要戰(zhàn)略思想》，并于近日印發(fā)了《交通運(yùn)輸部貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要戰(zhàn)略思想的工作方案》，從五個(gè)方面持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作。
　　一是深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高思想自覺和行動(dòng)自覺。深刻領(lǐng)會(huì)五個(gè)方面的關(guān)系，準(zhǔn)確把握把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為黃金經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸先行作用，建設(shè)好高質(zhì)量綜合立體交通走廊。
　　二是按照共抓大保護(hù)要求，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和專項(xiàng)治理。全面做好工程建設(shè)生態(tài)保護(hù)、岸線資源集約節(jié)約利用、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、船型標(biāo)準(zhǔn)化、清潔能源應(yīng)用、港口船舶污染防治等交通運(yùn)輸長江大保護(hù)工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管和應(yīng)急能力建設(shè)，推進(jìn)綠色交通發(fā)展。
　　三是堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，大力提升黃金水道功能。重點(diǎn)做好干支線航道整治、三峽樞紐運(yùn)輸制約疏解、港口資源整合、集疏運(yùn)通道建設(shè)等工作，真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益。
　　四是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化運(yùn)輸組織，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，完善綜合立體交通走廊。統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政發(fā)展，配合有關(guān)部門，開展《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中期評(píng)估，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式銜接和綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; word-break: break-all; -webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善保障措施體系，強(qiáng)化部省聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，深入推進(jìn)長江流域航運(yùn)管理體制改革，加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效?！?/p>

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者：

　　我是經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，我想了解的是關(guān)于海南的問題，習(xí)近平總書記在海南系列講話以及黨中央、國務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，對(duì)海南的發(fā)展做出了重要的部署，請(qǐng)問交通運(yùn)輸行業(yè)如何配合落實(shí)這些重大部署，將開展哪些工作？

吳春耕：

　　海南建省和興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是黨中央著眼于我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的重大戰(zhàn)略決策。在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的使命，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略，必將對(duì)構(gòu)建我國改革開放新格局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響。
　　對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)來講，支持海南全面深化改革開放，意義十分重大，機(jī)遇十分難得。一是有利于為交通強(qiáng)國建設(shè)開辟新的試驗(yàn)田。二是有利于完善我國現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。三是有利于在更高層次更高水平上推進(jìn)我國交通運(yùn)輸對(duì)外開放。四是有利于交通運(yùn)輸更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。
　　我部對(duì)此高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)了總書記的講話精神以及黨中央、國務(wù)院的指導(dǎo)意見，逐條進(jìn)行對(duì)照，將主動(dòng)謀劃、對(duì)接、服務(wù)，以超常規(guī)思路和力度支持海南全面深化改革開放。一是加快成立專門的組織機(jī)構(gòu)。參照部支持雄安新區(qū)的做法，成立交通運(yùn)輸部支持海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。二是抓緊制定實(shí)施方案。認(rèn)真梳理《意見》提出的與交通運(yùn)輸相關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施，會(huì)同海南抓緊制定支持海南綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)施方案。三是抓緊制定放權(quán)清單。認(rèn)真梳理部需要下放給海南的管理權(quán)限，制定放權(quán)清單。四是加強(qiáng)政策指導(dǎo)和支持。主動(dòng)與海南對(duì)接和服務(wù)，研究部支持海南交通運(yùn)輸發(fā)展的特殊政策。五是加強(qiáng)部省戰(zhàn)略合作。加強(qiáng)與海南的戰(zhàn)略對(duì)接，簽署支持海南全面深化改革開放的戰(zhàn)略合作協(xié)議，部省合力共同為海南完成新使命當(dāng)好先行。六是支持把海南建設(shè)成交通強(qiáng)國的先行示范區(qū)。支持海南打造成交通強(qiáng)國的先行示范區(qū)，為交通強(qiáng)國建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

吳春耕:

　　今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。