5月21日，湖南省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省商務(wù)廳黨組書記、廳長徐湘平，省商務(wù)廳黨組成員、副廳長羅雙鋒對《促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》和《關(guān)于加快推進(jìn)開放崛起專項行動的通知》兩個文件進(jìn)行政策解讀，并答記者問。省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處處長姚偉紅主持新聞發(fā)布會。

姚偉紅:

　　女士們、先生們，新聞界的朋友們：
　　大家上午好！歡迎出席今天的新聞發(fā)布會。
　　為進(jìn)一步助力我省創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略實施，加快全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近日，我省先后印發(fā)了《促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》和《關(guān)于加快推進(jìn)開放崛起專項行動的通知》。今天，我們在這里召開新聞發(fā)布會，邀請省商務(wù)廳負(fù)責(zé)同志對文件進(jìn)行政策解讀，并答記者問。出席今天新聞發(fā)布會的有：省商務(wù)廳黨組書記、廳長徐湘平先生，省商務(wù)廳黨組成員、副廳長羅雙鋒先生。
　　首先，請徐廳長發(fā)布新聞。

徐湘平：

　　女士們、先生們，新聞界的朋友們：
　　大家上午好！
　　首先，我謹(jǐn)代表省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、代表省商務(wù)廳，向參加這次新聞發(fā)布會的媒體記者朋友們，表示熱烈歡迎！向一直以來關(guān)心和支持全省商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新聞界朋友和社會各界，表示衷心感謝！
　　近日，省人民政府印發(fā)了《促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》（湘政發(fā)〔2018〕13號，以下簡稱《政策措施》），省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)開放崛起專項行動的通知》（湘辦發(fā)〔2018〕12號，以下簡稱《專項行動》）。《政策措施》和《專項行動》這兩個文件是當(dāng)前和今后一個時期，助力創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略深入實施、助推全省開放型經(jīng)濟(jì)追趕式跨越發(fā)展的體系性文件，對于加快推動我省從內(nèi)陸大省向開放強(qiáng)省轉(zhuǎn)變、推動形成全面開放新格局具有重要意義。下面，我就《政策措施》和《專項行動》兩個文件有關(guān)情況作簡要介紹。
　　一、兩個文件出臺的背景與過程
　　黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。今年是我國改革開放40周年，過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。2016年11月份召開的省第十一次黨代會提出的開放崛起戰(zhàn)略，既是貫徹落實新發(fā)展理念的具體舉措，更符合十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，體現(xiàn)了極強(qiáng)的前瞻性。2017年7月省委十一屆三次全會審議通過了《中共湖南省委關(guān)于大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的若干意見》（湘發(fā)〔2017〕8號，以下簡稱《若干意見》）。按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，省商務(wù)廳會同省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，堅持問題導(dǎo)向，聚焦制約瓶頸，從頂層設(shè)計、政策支撐和行動抓手等方面入手，著力構(gòu)建和完善了“1+2+5+N”的開放崛起戰(zhàn)略推進(jìn)體系。
　　“1”就是《若干意見》；“2”是《開放崛起發(fā)展規(guī)劃》和《開放型經(jīng)濟(jì)考核辦法》；“5”就是《專項行動》，即開放崛起五大專項行動；“N”是以《政策措施》為核心的系列政策措施。《若干意見》是設(shè)計圖，《專項行動》是施工表，《政策措施》是承諾書，三者目標(biāo)一致、相輔相成，是一個有機(jī)整體，共同構(gòu)成了開放型經(jīng)濟(jì)追趕式跨越發(fā)展的頂層設(shè)計，構(gòu)建和完善了省級層面開放崛起戰(zhàn)略推進(jìn)體系?！墩叽胧泛汀秾ｍ椥袆印返钠鸩菥鶜v時一年多，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召集會議專題研究，通過廣泛開展調(diào)研，多方聽取意見，反復(fù)論證研究，并認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上講話的最新精神，分別于4月20日和4月25日印發(fā)，在全省貫徹實施。
　　過去的一年多，在開放崛起戰(zhàn)略感召和推進(jìn)體系支撐下，全省開放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)保持平穩(wěn)增長，增幅高于全國平均水平和全省GDP增速，部分指標(biāo)進(jìn)入全國前列，質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，呈現(xiàn)出崛起勢頭，并取得了一系列歷史性的突破。例如，國家中非合作論壇機(jī)制下的對非經(jīng)貿(mào)合作平臺—中國非洲經(jīng)貿(mào)博覽會落戶我省，實現(xiàn)了我省國家級經(jīng)貿(mào)平臺歷史性的重大突破；我省開通長沙至越南胡志明全貨機(jī)航線，實現(xiàn)國際全貨機(jī)定期航線零的突破；我省率先開通“跨境一鎖”湘粵港直通快車，成為內(nèi)地首個納入粵港澳快速通關(guān)體系的省份；中國省級政府層面在非洲推動建設(shè)的首個工業(yè)園埃塞—湖南工業(yè)園開工建設(shè)等等。目前，開放崛起合力正在形成，開放崛起成效不斷顯現(xiàn)。
　　二、兩個文件的主要內(nèi)容
　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施
　　政策措施共有16條，包括支持外貿(mào)做強(qiáng)做大、支持招大引強(qiáng)、支持湘企“走出去”、推進(jìn)國際物流整體優(yōu)化、促進(jìn)跨境電商發(fā)展、強(qiáng)化金融財政支撐六個部分。其中，支持外貿(mào)做強(qiáng)做大包括加大專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)、支持外貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等內(nèi)容；支持招大引強(qiáng)包括引進(jìn)重大項目、引進(jìn)新企業(yè)新業(yè)態(tài)等內(nèi)容；支持湘企“走出去”包括 “一帶一路”重大項目、境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)等內(nèi)容；推進(jìn)國際物流整體優(yōu)化包括國際航空貨運突破、國際水運提速增效、國際陸路運輸發(fā)展等內(nèi)容；促進(jìn)跨境電商包括跨境電商集聚發(fā)展和公共服務(wù)平臺建設(shè)、跨境電商龍頭企業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)支撐孵化體系建設(shè)等內(nèi)容；強(qiáng)化金融財政支撐包括強(qiáng)化金融支撐、強(qiáng)化財政保障等內(nèi)容。
　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)開放崛起專項行動
　　一是“對接500強(qiáng)提升產(chǎn)業(yè)鏈”。主要內(nèi)容是瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、民營500強(qiáng)，全力招大引強(qiáng)，實現(xiàn)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。力爭每年簽約重大項目100個，對接洽談重大項目100個，拜訪重點企業(yè)100家。二是“對接新絲路推動走出去”。主要內(nèi)容是加快對接“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，引進(jìn)和培育外貿(mào)龍頭企業(yè)和新型業(yè)態(tài)，推動湖南產(chǎn)品和產(chǎn)能走出去，參與國際分工與競爭。三是“對接自貿(mào)區(qū)提升大平臺”。主要內(nèi)容是對接國家自由貿(mào)易試驗區(qū)，強(qiáng)化口岸、綜保區(qū)、園區(qū)等各類平臺的支撐作用，加快申報中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)，全面提升口岸開放功能，大力推動園區(qū)開放發(fā)展。四是“對接大湘商建設(shè)新家鄉(xiāng)”。主要內(nèi)容是引導(dǎo)廣大湘商回湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力推動湘商總部回歸、產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸和人才回歸，強(qiáng)化湘商回歸服務(wù)。五是“對接北上廣優(yōu)化大環(huán)境”。主要內(nèi)容是全面對標(biāo)北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)，打造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，具體包括優(yōu)化審批環(huán)境、成本環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和通關(guān)環(huán)境。
　　三、省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取的推進(jìn)舉措
　　為推進(jìn)開放崛起《政策措施》和《專項行動》落實落地，省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將進(jìn)一步聚焦重點，推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。外貿(mào)方面，聚焦外貿(mào)項下重點突破，重點打造多元化外貿(mào)融資體系，著力破解外貿(mào)項下融資難、融資貴的難題；重點培育壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，完善外貿(mào)綜合服務(wù)體系，擴(kuò)大園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心覆蓋面。招商引資方面，聚焦“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，圍繞實體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點引進(jìn)100個500強(qiáng)項目（世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)），支持已落戶500強(qiáng)企業(yè)深耕發(fā)展。外經(jīng)方面，聚焦對接“新絲路”，深耕非洲、東盟、中拉美等重點國家和地區(qū)，推動優(yōu)勢產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作，帶動技術(shù)、裝備和勞務(wù)走出去；聚焦完善聯(lián)盟抱團(tuán)機(jī)制，推動設(shè)計咨詢、投融資、建營一體化企業(yè)聯(lián)合走出去。開放平臺方面，聚焦國際物流體系建設(shè)，支持國際航空貨運突破，支持國際水運提速增效，推進(jìn)國際陸路運輸發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化國際物流體系、暢通全球通道，實現(xiàn)湖南與世界的“無縫對接”。重點項目方面，聚焦綜保區(qū)百億級美元項目、綜合服務(wù)百億級美元平臺、跨境電商百億級美元項目、新引進(jìn)外向型實體企業(yè)百億級美元項目等四個重點項目，力爭以點帶面推動全省開放型經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新的突破。省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將認(rèn)真組織年內(nèi)以省委、省政府名義召開的全省開放強(qiáng)省推進(jìn)大會，并進(jìn)一步完善開放型經(jīng)濟(jì)督查機(jī)制，由省商務(wù)廳廳領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1-2個市州，所有副處級以上干部每人聯(lián)系1-2個縣，確保省級層面對市州、縣市區(qū)、園區(qū)的督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)全覆蓋，確保開放崛起各項決策部署和政策措施落到實處。
　　各位新聞界的朋友們，有關(guān)情況我先簡單介紹到這里。只有在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展，才能走在前列、勇立潮頭。下一步，我們將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，以開放崛起五大專項行動為抓手，以政策措施為支撐，繼續(xù)推動全省開放型經(jīng)濟(jì)追趕式跨越發(fā)展。
　　各位新聞界的朋友們，實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，需要全省上下齊心協(xié)力、努力奮斗，更需要你們的點贊打Call、加油鼓勁，希望通過你們手中的妙筆，讓海內(nèi)外朋友更多地了解湖南、考察湖南、投資湖南，營造出湖南推動形成全面開放新格局的良好氛圍。 
　　最后，祝愿大家身體健康、闔家幸福、萬事順意！謝謝！

湖南經(jīng)視記者：

　　五大專項行動作為全省開放崛起“四梁八柱”體系重要組成部分，請介紹一下出臺五大專項行動的指導(dǎo)思想和要達(dá)到的總體目標(biāo)是什么？

徐湘平：

　　為全面推動創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略實施，作為省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所在部門，省商務(wù)廳研究提出了“1+2+5+N”的開放崛起推進(jìn)體系，其中的“5”就是此次出臺的開放崛起五大專項行動。
　　五大專項行動的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，大力實施“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略，主動對接、全面融入“一帶一路”建設(shè)，立足“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，堅持引進(jìn)來與走出去并重、對外開放與與對內(nèi)開放并重、引資引技引智與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境并重、擴(kuò)大開放與改革創(chuàng)新并重，大力實施“對接500強(qiáng)提升產(chǎn)業(yè)鏈”“對接新絲路推動走出去”“對接自貿(mào)區(qū)提升大平臺”“對接湘商建設(shè)新家鄉(xiāng)”“對接北上廣優(yōu)化大環(huán)境”專項行動，打造全面開放新格局，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)我省走在中部和內(nèi)陸地區(qū)改革開放前列。
　　總體目標(biāo)是：到2021年，全省開放發(fā)展新格局基本形成，開放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增速高于全國平均水平，高于全省GDP增長水平。到2021年新引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民營500強(qiáng)企業(yè)100家以上，利用外資年均增長10%以上，利用內(nèi)資年均增長12%以上；進(jìn)出口總額年均增長15%以上，出口總額年均增長10%以上；對外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額年均增長15%以上，對外投資總額年均增長10%以上；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)出口總額年均增長30%以上，省級及以上園區(qū)進(jìn)出口總額年均增長18%以上、利用外資年均增長10%以上；湘商回鄉(xiāng)投資項目資金累計達(dá)6000億元以上，湘商企業(yè)總部回歸20個以上。

湖南衛(wèi)視記者：

　　開放崛起專項行動前后歷時一年多，請介紹一下起草專項行動的著力點在哪里？

徐湘平：

　　在起草開放崛起五大專項行動過程中，我們堅持“跳出湖南看湖南”，用世界眼光、國際視野去審視形勢和謀劃全省的開放發(fā)展，在起草專項行動方案時著力突出四個原則：
　　一是突出問題導(dǎo)向。著力解決思想觀念不新、產(chǎn)業(yè)外向度不高、主體結(jié)構(gòu)不優(yōu)、平臺效益不佳、部門合力不夠、服務(wù)環(huán)境不好、專業(yè)人才不多、考核獎懲不力等關(guān)鍵問題，找差距、排障礙、求實效。
　　二是突出改革創(chuàng)新。明確開放崛起的四大戰(zhàn)略坐標(biāo)，圍繞打造“一帶一路”戰(zhàn)略實施的重要腹地、內(nèi)陸開放的重要高地、產(chǎn)業(yè)聚集的重要基地和長江經(jīng)濟(jì)帶國際貿(mào)易的重要集散地，深挖開放發(fā)展的潛力。
　　三是突出重點環(huán)節(jié)。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，著力提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)外向度；突出重點國別和區(qū)域，構(gòu)建符合省情、大進(jìn)大出、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的貿(mào)易格局，瞄準(zhǔn)“一帶一路”沿線國家加快產(chǎn)能合作步伐；突出新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、市場采購貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。
　　四是突出責(zé)任落實。按照“思路項目化、工作數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化”和“縱向到底、橫向到邊”的原則，層層分解任務(wù)，縱向到底、橫向到邊。

中新社記者：

　　政策措施和專項行動均重點提到了“支持外貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展”和“破零倍增”工作，請介紹一下相關(guān)情況。

羅雙鋒：

　　無論省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的專項行動方案，還是省政府發(fā)布的促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施，都把“外貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展”和“破零倍增”作為重點推動的工作和重點支持的對象。這主要是基于以下兩點考慮：
　　第一，為了解決湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。湖南外貿(mào)進(jìn)出口存在的突出問題，從企業(yè)的角度來講主要有三個：一是隊伍不大，2017年我省有進(jìn)出口實績的企業(yè)僅為4000家左右，而同為中部省份的河南、安徽、湖北已達(dá)到了6000-7000家。二是龍頭不強(qiáng)，缺乏核心龍頭企業(yè)支持。我省去年進(jìn)出口最大的企業(yè)為衡陽富士康，剛30億美元；而河南富士康則超過300億美元。三是人才缺乏。不會做外貿(mào)，只得讓外省企業(yè)代理外貿(mào)，業(yè)績流失。這種現(xiàn)狀必須抓好“外貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展”和“破零倍增”工作。
　　第二，這些做法是湖南的成功探索。針對存在的這些突出問題，近幾年我們進(jìn)行了積極探索，尤其是大力推進(jìn)綜合服務(wù)模式，為中小生產(chǎn)型企業(yè)提供包括報關(guān)報檢、物流、退稅、結(jié)匯、信保等在內(nèi)的一站式集成服務(wù)，也就是外貿(mào)綜合服務(wù)，并以此為基礎(chǔ)推動“破零倍增”工作。這個探索取得明顯成效，從2015年至2017年，全省在主要園區(qū)設(shè)立了58家園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心，推動“破零倍增”的外貿(mào)企業(yè)約2000家，僅去年就新增進(jìn)出口額730億元，約占全省進(jìn)出口總額的30%。去年我省外貿(mào)增幅位于全國第四、中部第一，今年前4個月繼續(xù)保持良好勢頭，外貿(mào)增幅達(dá)37%，“外貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展”和“破零倍增”功不可沒，所以省委省政府要求持續(xù)推進(jìn)兩項工作。
　　下一步，我們將用好用活政策，在未來三年內(nèi)，全省外貿(mào)綜合服務(wù)中心的數(shù)量將達(dá)到100家左右，覆蓋全省沒有省級以上園區(qū)并逐步向區(qū)縣延伸，從而推動我省開放型經(jīng)濟(jì)追趕式跨越發(fā)展。

紅網(wǎng)記者：

　　我們注意到湖南省首次就促進(jìn)跨境電商發(fā)展出臺政策措施，請介紹一下相關(guān)情況。

羅雙鋒：

　　跨境電商是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下全球貿(mào)易發(fā)展的一個新業(yè)態(tài)、新引擎，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，前景十分廣闊。近三年，我省跨境電商年均增長30%以上。
　　但我省跨境電商也還存在不少問題，突出表現(xiàn)在主體不強(qiáng)、平臺不實、環(huán)境不優(yōu)等。首先，主體較弱，目前僅有兩家上億美元的企業(yè)，亟需通過強(qiáng)有力的政策支持，引進(jìn)和培育更多跨境電商龍頭企業(yè)。其次，公共服務(wù)平臺還不健全，海關(guān)、國稅、外匯等部門的通關(guān)管理系統(tǒng)還不適應(yīng)企業(yè)的需求，急需給予支持。再次，跨境電商屬于政策引導(dǎo)性很強(qiáng)的新興業(yè)態(tài)，我省前期一直缺乏明確的政策支撐，競爭力、吸引力弱。這次省政府發(fā)布的《促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》中，首次針對一些跨境電商關(guān)鍵問題明確了支持政策，如“支持跨境電商集聚發(fā)展、支持公共服務(wù)平臺建設(shè)、支持跨境電商龍頭企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)孵化體系建設(shè)”等。這些政策堅持問題導(dǎo)向，突出強(qiáng)化了短板弱項。我們相信，隨著這些政策的落地，必將形成湖南發(fā)展跨境電商的新優(yōu)勢，湖南跨境電商也一定會進(jìn)入一個全新的發(fā)展階段。

姚偉紅:

　　由于時間關(guān)系，提問就到這里，如果記者朋友還有問題需要采訪，會后可繼續(xù)采訪有關(guān)負(fù)責(zé)人。
　　各位記者朋友，今天發(fā)布的兩個文件是我省實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的重要舉措，希望大家豐富報道形式，加強(qiáng)政策解讀，讓更多海內(nèi)外朋友了解湖南的投資環(huán)境，參與湖南的改革發(fā)展，助力富饒美麗幸福新湖南建設(shè)。
　　今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！