田偉:

　　各位記者朋友，大家下午好！非常歡迎各位出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會。前不久，市政府新聞辦舉辦了優(yōu)化營商環(huán)境政策新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布了包括第一批京津跨境貿(mào)易政策化政策措施在內(nèi)的“9+N”政策體系。為了持續(xù)提升兩地跨境貿(mào)易便利化水平，日前京津兩市六個部門聯(lián)合制定了第二批促進跨境貿(mào)易便利化有關(guān)政策措施。今天我們非常高興地邀請到北京、天津有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)介紹情況，并回答各位記者朋友關(guān)心的問題。首先，我向大家介紹出席今天新聞發(fā)布會的各位領(lǐng)導(dǎo)：北京市商務(wù)委員會副主任柯永果先生，北京海關(guān)副巡視員趙唯真先生，北京出入境檢驗檢疫局副局長徐福華先生，天津市人民政府口岸服務(wù)辦公室主任朱振宇先生，天津海關(guān)副關(guān)長張春中先生，天津出入境檢驗檢疫局副局長王彥生先生。出席今天新聞發(fā)布會的還有天津港集團有限公司有關(guān)負責(zé)人，在前排就坐，到時候也可以回答各位記者朋友關(guān)心的問題。
　　下面，首先有請北京市商務(wù)委柯永果副主任介紹京津跨境貿(mào)易便利化政策措施有關(guān)情況。

柯永果：

　　大家下午好！下面我就京津聯(lián)動優(yōu)化跨境貿(mào)易環(huán)境初步成效向大家做一個通報。近年來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和市委市政府的要求，京津兩市高度重視跨境貿(mào)易環(huán)境優(yōu)化。去年6月份以來，聚焦壓縮耗時、降低成本、提高效率、試點先行，出臺了一系列政策文件，特別是今年3月18日京津6部門聯(lián)合推出第一批17項促進跨境貿(mào)易便利化政策措施后，單證辦理、進出口通關(guān)時間大幅壓縮，運行效率大幅提高，跨境貿(mào)易環(huán)境有了明顯改善，企業(yè)獲得感和滿意度不斷增強。主要體現(xiàn)在以下七個方面：
　　一是大力推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”，辦事效率和便利度提高。北京國際貿(mào)易“單一窗口”實現(xiàn)一點接入、一次申報、一站式服務(wù)。將原來涉及4家口岸查驗部門34個單證共1781個數(shù)據(jù)元減少到731個，企業(yè)資質(zhì)申報的數(shù)據(jù)由186項減少到92項；企業(yè)資質(zhì)申請直接調(diào)用工商數(shù)據(jù)17項，企業(yè)只需補充數(shù)據(jù)3項。目前，北京外貿(mào)50%以上的業(yè)務(wù)量通過該平臺實現(xiàn)。
　　二是優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，通關(guān)效率大幅提高。推行進口貨物提前報關(guān)，船代公司在船舶抵達口岸2日前傳輸艙單數(shù)據(jù)，企業(yè)報關(guān)準備完成后，可向海關(guān)辦理報關(guān)納稅手續(xù)，船舶到港后即可自動觸發(fā)放行。全面推進全國通關(guān)一體化改革，建立“一次申報 分步處置”通關(guān)模式，稅收征管由原來“逐票審核、先稅后放”變?yōu)椤跋确藕蠖?，匯總繳稅”，簡化海關(guān)稅費電子支付作業(yè)流程，海關(guān)通關(guān)時間大幅縮短，今年一季度北京口岸海關(guān)進口平均放行時間為8.38小時、出口0.74小時，其中3月份進口為7.24小時、出口0.72小時。檢驗檢疫實施“審單放行”新政，大幅度降低檢驗檢疫現(xiàn)場查驗和實驗室檢測抽批比例。目前，約80%的入境貨物在審單合格后直接通關(guān)放行。進口汽車零部件等一般機電類貨物的檢驗檢疫現(xiàn)場查驗比例從過去的100%降低為現(xiàn)在的5%，95%以上經(jīng)審單合格后即可放行，平均通關(guān)時間得到大幅度壓縮，企業(yè)從報檢到出證放行由原來1.5個工作日縮減到2小時。經(jīng)第三方機構(gòu)評估，目前經(jīng)天津港進口貨物的邊境合規(guī)耗時不超過48小時，低于世界銀行評估數(shù)據(jù)近70個小時。
　　三是推廣應(yīng)用無紙化，單證耗時大幅降低。報檢時不需提供合同、發(fā)票、提單、裝箱單等貿(mào)易單證；實施單證數(shù)據(jù)在線核查，企業(yè)報檢時不再重復(fù)提供；全面實現(xiàn)CCC認證無紙化網(wǎng)上申報和審核，進口CCC免辦證明實現(xiàn)當(dāng)天申報、當(dāng)天辦理。實施地區(qū)間免予辦理CCC認證證明的聯(lián)網(wǎng)核查，實現(xiàn)異地通用；出口原產(chǎn)地證實現(xiàn)即時申報、即時審結(jié)，采用電子簽章和自助打印，辦理時長從去年的24小時壓縮到2小時左右，目前已經(jīng)降至0.51小時，較新政前統(tǒng)計周期降低80.2%。經(jīng)第三方機構(gòu)評估，目前經(jīng)天津港出口貨物的單證合規(guī)耗時不超過2小時，低于世界銀行評估數(shù)據(jù)28個小時。
　　四是精簡單證，壓縮時限，單證辦理便利化大幅提升。由京津商務(wù)部門審批的自動進口許可證、出口許可證審批時限由原來3-5工作日壓縮至1個工作日，減少進口單證合規(guī)耗時48小時。自3月18日京津6部門聯(lián)合《公告》發(fā)布以來，北京外貿(mào)企業(yè)共申辦機電產(chǎn)品自動進口許可證800余份，均在一個工作日內(nèi)辦結(jié)。企業(yè)反映該項措施的出臺，進一步縮短了企業(yè)辦證時間，給企業(yè)帶來了極大便利。
　　五是口岸操作流程優(yōu)化，口岸物流效率大幅提高。在天津新港海關(guān)設(shè)立綜合業(yè)務(wù)處，把一些原來需要單獨辦理的綜合性通關(guān)業(yè)務(wù)、查驗后處置等業(yè)務(wù)統(tǒng)一辦理流程，進行集中辦理；不再要求企業(yè)必須憑正本提單、運單辦理通關(guān)手續(xù)，不再在提單、運單上加蓋放行章。天津港集團以集裝箱港口“一站通”平臺為依托全面實行業(yè)務(wù)單據(jù)無紙化，取消紙質(zhì)單據(jù)，減少客戶操作環(huán)節(jié)，降低綜合物流成本；加快碼頭“網(wǎng)上營業(yè)廳”上線運營，實現(xiàn)客戶繳費、預(yù)約提箱等服務(wù)功能網(wǎng)上24小時受理，目前已完成4家集裝箱碼頭系統(tǒng)切換工作。此外，已完成天津港物流信息網(wǎng)和天津港電子商務(wù)網(wǎng)的兩網(wǎng)融合，實現(xiàn)港口物流信息的“一站式”查詢。東疆保稅港區(qū)已正式取消運抵集港環(huán)節(jié)，客戶可直接將集裝箱集港至碼頭，出口集裝箱可節(jié)約成本200-300元，壓縮時間12-24小時。
　　六是清理規(guī)范收費，公開收費項目和標(biāo)準，政策信息透明度增強。全面停止征收出入境檢驗檢疫費。以貨值為5萬美元的1批進口貨物為例，可直接為企業(yè)節(jié)約成本75美金。天津港集團通過制定港口收費目錄清單，采取公示欄、公示牌等多種方式，在收費場所公示收費清單和收費項目、服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準，自覺接受社會監(jiān)督，促進天津口岸收費公開、透明。
　　七是加強宣傳培訓(xùn)，政策透明度和知曉度大幅提升。在北京市政府門戶網(wǎng)站“首都之窗”和商務(wù)、口岸、海關(guān)、檢驗檢疫等開辟專題，集中宣傳新出臺的政策措施；在國際貿(mào)易“單一窗口”和商務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、口岸辦等政府部門官網(wǎng)公布最新政策動態(tài)。為宣傳新政策措施，北京天津兩市多部門已經(jīng)聯(lián)合舉辦了8場宣講培訓(xùn)會，參會企業(yè)1400余家，培訓(xùn)現(xiàn)場發(fā)放《北京天津兩市提升跨境貿(mào)易便利化水平措施匯編》，企業(yè)還可從北京國際貿(mào)易“單一窗口”網(wǎng)站下載相關(guān)內(nèi)容。天津組織開展了45場國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準版推廣宣講會，1600余家企業(yè)參會。
　　營商環(huán)境也是生產(chǎn)力。優(yōu)化跨境貿(mào)易環(huán)境是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，京津兩市將精誠合作，深化改革創(chuàng)新，推進跨境貿(mào)易便利化水平持續(xù)提升。歡迎媒體繼續(xù)給予關(guān)注和支持。謝謝！

田偉：

　　下面，有請?zhí)旖蚴锌诎掇k朱振宇主任介紹京津跨境貿(mào)易便利化政策措施有關(guān)情況。

朱振宇：

　　各位新聞界的朋友：大家下午好！下面，我就天津口岸的相關(guān)情況作簡要介紹。
　　天津市高度重視提升跨境貿(mào)易便利化水平工作，2017年以來，我們實施了天津口岸降本提效工程，以通關(guān)流程和物流流程綜合優(yōu)化改革試點（以下簡稱“雙優(yōu)化”改革）、壓縮貨物通關(guān)時間、降低集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本、打造天津國際貿(mào)易單一窗口升級版四大項目為支撐，持續(xù)提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本，提升便利化水平。
　　一是“雙優(yōu)化”改革取得明顯效果。在東疆保稅港區(qū)實現(xiàn)口岸作業(yè)區(qū)與特殊監(jiān)管區(qū)物理分離，進出口貨物實現(xiàn)碼頭放行。改革后，80%的進口貨物快速離港，出口貨物直抵碼頭發(fā)送運抵報告，貨物進出口岸更加順暢。企業(yè)反映，一個集裝箱可節(jié)省物流成本400至500元，節(jié)省時間12至24小時。
　　二是壓縮貨物通關(guān)時間取得階段性成果。實施35條措施，推進海關(guān)無紙化通關(guān)、提前報關(guān)，實施檢驗檢疫 “進企業(yè)、進轄區(qū)、進港區(qū)”，推行港口“智慧理貨”等，2017年，口岸進口貨物整體通關(guān)時長比2016年壓縮了33.87%。其中，海關(guān)通關(guān)時長和檢驗檢疫通關(guān)時長分別壓縮了52.51%和57.14%；出口貨物整體通關(guān)時長（發(fā)送運抵報告至海關(guān)放行），比2016年壓縮了39.2%。
　　2017年10月，國家口岸辦選取了全國業(yè)務(wù)量排名前十位的上海、深圳、廣州、黃埔、天津、青島、大連、廈門、寧波、珠海海運口岸，開展通關(guān)效率評估排名，得出如下結(jié)果：各大口岸進口平均放行時間為156.3小時，天津口岸平均耗時最短，為100.9小時，位列全國第一。出口平均放行時間為125.2小時，天津口岸平均耗時110.0小時，位列全國第五。
　　三是集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本專項治理取得扎實成效。實施22條措施，優(yōu)化通關(guān)流程、提高港口和中介企業(yè)運行效率、梳理公開港口收費、加強收費監(jiān)管等。初步統(tǒng)計，進出口一個集裝箱貨物平均費用降低7.6%。
　　四是深化單一窗口建設(shè)，提高單一窗口標(biāo)準版應(yīng)用覆蓋率，目前平臺已實現(xiàn)報關(guān)、船舶申報和艙單覆蓋率100%。 
　　今年以來，我們有針對性地制定措施落實“天津八條”，深入開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動，落實京津冀協(xié)同發(fā)展的口岸實施，進一步提高口岸通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，提升跨境貿(mào)易便利化水平，推動口岸高質(zhì)量發(fā)展。
　　一是京津聯(lián)動，建立提升京津跨境貿(mào)易便利化聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同推動工作落實，合力優(yōu)化京津跨境貿(mào)易環(huán)境。 
　　二是天津市各部門聯(lián)動，全面推進港口降費提效優(yōu)化環(huán)境工作。3月5日以來，我市發(fā)改委和口岸辦會同相關(guān)部門、單位，在研究世行2018年營商環(huán)境報告等調(diào)研報告、赴天津港集團開展專題調(diào)研、召開相關(guān)部門和單位征求意見座談會、組織行業(yè)管理部門摸底調(diào)查口岸服務(wù)收費項目情況等工作的基礎(chǔ)上，制定了《天津港口岸降費提效治亂出清優(yōu)化環(huán)境專項行動方案》，開展天津港口岸降費提效治亂出清優(yōu)化環(huán)境專項行動，是我市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求；是全力打造天津港口岸國內(nèi)外一流營商環(huán)境，加快建設(shè)北方國際航運核心區(qū)，更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)國家戰(zhàn)略的重大舉措。按照市委、市政府部署，全面實施降費、提效、治亂“三管齊下”，引導(dǎo)天津港口岸服務(wù)收費水平在全國具有明顯競爭力，實現(xiàn)口岸作業(yè)效率處于全國領(lǐng)先水平，促使港口市場形成良好經(jīng)營秩序，推動智慧港口建設(shè)達到全球領(lǐng)先水平。專項行動共涉及三個方面：
　?。ㄒ唬┮蕴旖蚋奂瘓F主動降費為結(jié)合點，推動天津港成本在全國擁有明顯優(yōu)勢。
　?。ǘ┮匀鎯?yōu)化業(yè)務(wù)流程為切入點，推動口岸效率達到全國領(lǐng)先水平。目標(biāo)是進出口邊境合規(guī)耗時分別降到33小時和10小時，進出口單證合規(guī)耗時降到3小時和2小時。主要有四項舉措：一是港口作業(yè)提效。包括天津港集團開通“跨境貿(mào)易便利化改革試點綠色通道”、市口岸辦等部門優(yōu)化運抵報關(guān)流程設(shè)計等3項具體措施。二是口岸通關(guān)提效。包括報檢報關(guān)同步“并聯(lián)”受理、海關(guān)進口貨物“提前申報，船到放行”等7項具體措施。三是流程信息化提效。包括天津港集團全面實行集裝箱裝箱單等無紙化、檢驗檢疫局改進報檢單證提交方式等6項具體措施。四是港區(qū)“雙優(yōu)化”提效。天津港集團提升北疆集裝箱堆場能力，推進“雙優(yōu)化”，完成后實現(xiàn)出口貨物直接運抵碼頭，取消“二次集港”，堆場和查驗功能“合二為一”，節(jié)省時間，降低費用。
　　（三）以嚴格整頓市場秩序為著力點，創(chuàng)造一流營商環(huán)境。主要有四項舉措：一是用好市場手段。包括組織制定天津港口岸價格行為規(guī)則、建立口岸服務(wù)價格指數(shù)、檢查公平競爭審查制度落實情況、制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準等4項具體措施。二是用好行政手段。包括政策資金引導(dǎo)、支持北疆港區(qū)堆場改造等4項具體措施。三是用好技術(shù)手段。包括加快智慧港口建設(shè)、關(guān)檢部門等單位內(nèi)部系統(tǒng)整合等4項具體措施。四是用好法律手段。有關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，重拳出擊、治亂出清，開展為期6個月的執(zhí)法專項行動，查處各種違規(guī)違法行為，徹底整頓市場秩序，確保企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。
　　同時，成立天津港口岸降費提效治亂出清優(yōu)化環(huán)境專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市發(fā)改委和市口岸辦會同有關(guān)部門組成聯(lián)合辦公室，具體負責(zé)組織推動工作，確保各項舉措落實到位。目前，專項行動已全面啟動，各項工作正在有序推進。 下一步，我們將進一步加強各項工作任務(wù)推動落實，確保專項行動早見效、企業(yè)早受益。
　?。ㄒ唬┮?guī)范口岸收費行為。制定天津港口岸價格行為規(guī)則，引導(dǎo)行業(yè)自律；建立口岸服務(wù)價格指數(shù)，監(jiān)測費用水平；檢查公平競爭審查制度落實情況，廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。組織專業(yè)行業(yè)協(xié)會推動提升行業(yè)整體服務(wù)水平，整理形成各環(huán)節(jié)收費目錄清單并向全社會公示。推動口岸各環(huán)節(jié)收費企業(yè)全部依法落實明碼標(biāo)價制度，實現(xiàn)公開透明。
　　（二）提高貨物通關(guān)效率。盡快完成北疆港區(qū)堆場改造。推動進出口貨物通關(guān)流程與物流流程優(yōu)化再造，實現(xiàn)“去繁就簡”，推進口岸物流無紙化，報關(guān)報檢“并聯(lián)”、通關(guān)與物流作業(yè)“并聯(lián)”。加大關(guān)檢部門等內(nèi)部系統(tǒng)整合力度，實現(xiàn)內(nèi)部互聯(lián)互通，推行信息共享共用等措施，建立全流程可追溯機制，全面實現(xiàn)國際集裝箱設(shè)備交接單無紙化。對違反服務(wù)標(biāo)準企業(yè)降低信用等級、暫?；蛉∠嚓P(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)。
　　感謝新聞界的朋友，感謝你們對優(yōu)化京津跨境貿(mào)易環(huán)境給予的極大關(guān)心和支持！我就簡要介紹到這里，謝謝大家！

田偉：

　　通過兩位領(lǐng)導(dǎo)的介紹，使大家更加深入了解了京津跨境貿(mào)易便利化措施的有關(guān)情況。接下來，我們把時間交給在座的記者朋友，請大家提問。

中國日報記者：

　　在國務(wù)院機構(gòu)改革方案中提出“將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責(zé)和隊伍劃入海關(guān)總署”，請問北京地區(qū)海關(guān)與檢驗檢疫部門什么時間合并？機構(gòu)合并后對北京口岸通關(guān)效率會有什么影響？第二個問題，公告中提出了將報檢、報關(guān)串聯(lián)作業(yè)調(diào)整為并聯(lián)作業(yè)后，會給企業(yè)帶來哪些影響？

趙唯真：

　　第一個問題，這是國務(wù)院機構(gòu)改革的一項重要內(nèi)容，目前北京海關(guān)、北京出入境檢驗檢疫局嚴格落實海關(guān)總署的統(tǒng)一部署要求，共同謀劃，這項工作應(yīng)該是在4月20日完成業(yè)務(wù)現(xiàn)場的調(diào)整。到4月20日開始，統(tǒng)一以海關(guān)的名義對外執(zhí)法。這項改革把過去的關(guān)檢兩套手續(xù)，兩套系統(tǒng)，兩次作業(yè)合并為一次的作業(yè)，形成了1+1大于2的改革效率，從對營商環(huán)境的改善，提高跨境貿(mào)易的便利化發(fā)揮積極的作用。
　　第二個問題，關(guān)于報關(guān)報檢串聯(lián)。貨物到港后，企業(yè)需要先向檢驗檢疫部門進行報檢，檢驗檢疫部門核發(fā)通關(guān)單后，企業(yè)再向海關(guān)進行報關(guān)。改革后，企業(yè)可以同時辦理報關(guān)、報檢手續(xù)，而改革后報關(guān)、報檢并行處理，可有效縮短貨物整體通關(guān)時間，降低企業(yè)運營成本。

天津廣播電臺記者：

　　我有三個問題想請問天津海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。一是北京企業(yè)大部分是通過天津口岸進出口貨物，請您介紹一下天津海關(guān)通關(guān)時效情況？第二個問題是，海運提前報關(guān)模式和一般通關(guān)模式有什么不同，對企業(yè)有什么便利？最后一個問題，在關(guān)檢合并之后對天津口岸會有什么變化？

張春中：

　　天津海運口岸是北京的進出口企業(yè)大量從天津進出口貨物，從天津貨運口岸進出口。天津海關(guān)長期以來本著依法行政，服務(wù)經(jīng)濟，促進發(fā)展的行政方針，在做著海關(guān)應(yīng)該做的工作。尤其是對相鄰的北京地區(qū)進出口企業(yè)，我們在促進進出口快速通關(guān)方面，都是在北京的企業(yè)上下功夫。就剛才記者問的這個問題，我首先說一下天津海關(guān)通關(guān)效率情況。天津海關(guān)整體通關(guān)效率，分兩部分來說。第一部分，如果你所進出口的貨物在天津口岸進出沒有許可證管理，不需要查驗，也不需要其他重要的國家安全管制的單據(jù)審核下，一般的貨物我們都通過計算機的自動化程序來邏輯判斷自動放行。出口貨物可以論秒來自動放行，完全是電腦控制。進口貨物以分鐘來放行，也就是基礎(chǔ)上30分鐘左右就能過去。因為進口貨物比出口貨物要相對復(fù)雜一點。如果要是需要監(jiān)管證件，需要一些國家管制的證件，我們就是需要人工干預(yù)進行放行。人工干預(yù)分為兩種，第一種就是要審核單據(jù)，審核報關(guān)單。第二，如果審核單據(jù)審核報關(guān)單的情況下還有疑問，就要查驗實貨，這個過程可能需要點時間。不管這兩種情況是怎么樣來處理的，天津海關(guān)在天津口岸的整體通關(guān)效率還是平均速度 比全國的平均速度要高。總體來講，2017年天津海關(guān)通關(guān)時效為：進口海關(guān)通關(guān)時間15.2小時，出口海關(guān)通關(guān)時間0.84小時；全國海關(guān)進口海關(guān)通關(guān)時間15.9小時，出口海關(guān)通關(guān)時間1.1小時。這是說的2017年，天津海關(guān)通關(guān)是比全國要快。2018年以后，按照海關(guān)總署的要求，我們在對外開放中進一步簡化手續(xù)，促進通關(guān)效率進一步提高。以3月份為例，3月份北京企業(yè)在天津海關(guān)申報的海運進口報關(guān)單7053票，我關(guān)初步統(tǒng)計海關(guān)通關(guān)時間7.53小時；出口報關(guān)單7051票，海關(guān)通關(guān)時間時間0.27小時（全國海關(guān)1-2月進口海關(guān)通關(guān)時間8.7小時，出口海關(guān)通關(guān)時間1小時）。
　　天津海關(guān)針對今年對北京的兩種商品，一個是進口汽車零配件，一個是出口的機電產(chǎn)品。北京企業(yè)進口汽車零配件截止到3月底通關(guān)時效4.04小時，2017年天津海關(guān)整體的通關(guān)時效是15.2小時，要快三倍以上。出口商品如機電產(chǎn)品，我們是0.39小時，2017年天津關(guān)區(qū)整體出口通關(guān)時效是0.84小時，也是快了兩倍。農(nóng)產(chǎn)品也進一步加快通關(guān)效率。怎么樣能夠促進進出口貨物能夠加快通關(guān)速度，有４項措施。一是每天要日清所有的報關(guān)單。二是加快機檢手段查驗。三是由串聯(lián)改成并聯(lián)的手段。四是有12360專門的天津海關(guān)咨詢熱線來咨詢外界有關(guān)通關(guān)難題。
　　對于我們的提前報關(guān)模式。一般的進口也好，出口也好，進口等貨物船到港以后，把艙單傳給海關(guān)，海關(guān)根據(jù)艙單的情況逐票接受你的報關(guān)。出口貨物必須運到碼頭才能報關(guān)。今年實行提前報關(guān)，就是把原來的船必須到港，改成船還沒到就把艙單傳到海關(guān)。船一到，凡是沒有問題的就直接放行。有問題可以留在港里就直接查驗了。這是進口。出口可以在廠子裝箱的就向海關(guān)報關(guān)，等你貨到了三天之內(nèi)就可以報關(guān)。在三天之內(nèi)不管什么時候到港，通過我們的計算機系統(tǒng)，還有箱號識別系統(tǒng)直接識別進港信息，這個時候我們就觸發(fā)這個貨物有沒有問題，有問題就在固定的場地驗貨。這是說的提前報關(guān)模式和傳統(tǒng)模式不同。 
　　最后說關(guān)檢合并對通關(guān)效率方面有沒有整合和提高。首先要回答的結(jié)果是肯定效率是高的，肯定我們的手續(xù)比原來要減少的，這是中央的決定，也是海關(guān)總署對我們的要求。我們將在近期內(nèi)整合以后，在標(biāo)識上還有作業(yè)流程上，按照海關(guān)總署的要求調(diào)整我們的作業(yè)流程。我們也有這個必要，也有這個信心為北京的企業(yè)更好地做好進出口服務(wù)。謝謝。

北京日報記者：

　　檢驗檢疫部門實施審單放行以來，在進口環(huán)節(jié)流程的時間上得到了大幅度壓縮。審單放行的主要做法有哪些，能夠惠及哪些進口貨物類別？

徐福華：

　　審單放行是檢驗檢疫部門對于檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作采取的一項比較重大的業(yè)務(wù)改革，目的是進一步有效加強監(jiān)管，同時也是最大限度為便利化提供保障。這項工作從去年11月1日正式在北京檢驗檢疫實行，實行以后效果不錯。什么是審單放行？檢驗檢疫部門根據(jù)進出口貨物風(fēng)險高低進行分析，同時也根據(jù)企業(yè)的信用水平來動態(tài)調(diào)整現(xiàn)場檢驗檢疫和查驗進行布控。這樣再按照風(fēng)險布控的原則進行抽批。沒有列入抽批就列入到審單放行，對于企業(yè)提供的報檢信息和單據(jù)進行審核，同時要求企業(yè)對進出口貨物提供合格的保證，在這個基礎(chǔ)上審核以后進行審單放行。
　　有四個特點，或者發(fā)揮了這么四個方面的作用，一是降低了抽批的比例。對貨物風(fēng)險進行分析，對于風(fēng)險低的、企業(yè)信用好的就可以減少現(xiàn)場抽批，這樣納入到審單放行，而且這個是根據(jù)實際情況來動態(tài)調(diào)整的。近期也做了調(diào)整，也對外發(fā)布。比如以進口汽車零部件為例，以前按照法檢，審理法檢是100%抽批，現(xiàn)在是5%。有95%的進口汽車零部件經(jīng)審單合格后即可放行。
　　二是大幅壓縮通關(guān)的時長。列入審單放行的現(xiàn)場兩個環(huán)節(jié)就沒有了。對于審單放行，也有一些時間的要求和安排，基本上審單放行有兩個方面，一個是電子放行，企業(yè)的報檢信息跟信息化系統(tǒng)進行比對，企業(yè)信用滿足在B類以上就可以電子放行。電子放行基本不用什么時間，秒級通關(guān)。再一個是人工審核，由專業(yè)的審核員對企業(yè)報檢的信息和單據(jù)進行審核，進行綜合評定，評定以后放行。北京局要求兩個小時完成。
　　三是有效強化貨物監(jiān)管。首先我們提前對貨物風(fēng)險的高低，還有企業(yè)信用進行了分析，工作做在前面，提高了監(jiān)管的針對性。同時，對于抽中的現(xiàn)場查驗檢測，按照相關(guān)要求，按照風(fēng)險布控的原則，嚴格加強監(jiān)管，提高監(jiān)管的有效性。再一個，對發(fā)現(xiàn)不合格的或者發(fā)現(xiàn)企業(yè)在管理和信用方面存在問題的，我們也有快速的反映機制來進行處置。這樣也提高監(jiān)管的嚴肅性。
　　四是有效強化企業(yè)責(zé)任。審單放行要求企業(yè)對進出口貨物進行合格保證，在監(jiān)管當(dāng)中發(fā)現(xiàn)企業(yè)在監(jiān)管和信用上存在問題，我們有一些措施。比如說加大抽批的比例，再一個加嚴監(jiān)管，還有降低信用水平。通過這些措施來進一步強化企業(yè)責(zé)任。
　　五是有效減輕企業(yè)的負擔(dān)。另外這些環(huán)節(jié)的減少，確實給企業(yè)減少了通關(guān)時間，也減少企業(yè)在通關(guān)期間的物流倉儲成本。所以去年11月1日實行以來，企業(yè)普遍反應(yīng)不錯。
　　審單放行的實施范圍覆蓋機電類、動植物及其產(chǎn)品、食品、化妝品等幾乎全部的貨物類型。具體每種貨物實施審單放行的比例要根據(jù)貨物本身的風(fēng)險情況和企業(yè)的信用水平綜合確定，同時實行動態(tài)調(diào)整。通過審單放行把我們服務(wù)進一步做到位。謝謝。

香港文匯報記者：

　　天津港集團還在智慧港口建設(shè)與提高集裝箱信息化水平方面采取了多項措施，請問在此方面具體開展了哪些工作？取得了哪些成效？

孟慶柱：

　　智慧港口建設(shè)是天津港集團近些年重要的工作。一是實現(xiàn)業(yè)務(wù)單據(jù)無紙化，提高集裝箱信息化水平。天津港集團全面實行集裝箱“裝箱單”、“設(shè)備交接單”及“場站收據(jù)”、“中轉(zhuǎn)聯(lián)系函”等業(yè)務(wù)單據(jù)無紙化。現(xiàn)在通過信息化的手段，這些單據(jù)基本上都取消了，單據(jù)的取消達到什么效果呢？客戶不用再拿單據(jù)一家一家跑，減少環(huán)節(jié)，關(guān)鍵節(jié)省了時間，提升了效率，這是單據(jù)無紙化方面。二是天津港有六家集裝箱碼頭公司。以前操作系統(tǒng)不統(tǒng)一，各個碼頭對客戶服務(wù)的標(biāo)準，服務(wù)的內(nèi)容也是參差不齊。這次通過集裝箱碼頭操作系統(tǒng)一體化的切換以后，4月底之前要完成，就實現(xiàn)了整個天津港集裝箱碼頭統(tǒng)一化和標(biāo)準。三是自動化碼頭的建設(shè)。現(xiàn)在正在改造一個老的集裝箱碼頭，達到自動化的效果，提高碼頭的生產(chǎn)效率。 四是港上營業(yè)廳的建設(shè)。4月底前要建設(shè)一個網(wǎng)上營業(yè)廳，實現(xiàn)什么功能呢？繳費，預(yù)約提箱、預(yù)約集港等多個模塊，實現(xiàn)客戶一次繳費，足不出戶，全港通行的效果。最后還有小的項目，智能理貨項目，通過對貨物的實施提升天津港集團的智慧化水平。

天津今晚報社記者：

　　在便利企業(yè)申報的環(huán)節(jié)，咱們有哪些措施，成效如何？

王彥生：

　　各位媒體朋友，大家下午好！針對剛才這位記者朋友的提問，我做一個介紹。采取有效措施，降低企業(yè)單證合規(guī)時間和成本，是我們的重要目標(biāo)。在便利企業(yè)申報方面，我們主要從以下三個方面開展了工作。
　　一是實施檢驗檢疫全程無紙化，大幅降低企業(yè)單證準備時間。截止到目前，天津口岸主要進出口產(chǎn)品均實現(xiàn)檢驗檢疫全程無紙化，無紙化報檢批次覆蓋率接近100%。在全程無紙化模式下，有一些單據(jù)通過單證自存、單證備案、單證電子化、證書聯(lián)網(wǎng)核查等方式，大幅度減少企業(yè)單證準備時間。像合同、箱單、發(fā)票等貿(mào)易單據(jù)，企業(yè)自存即可，無需向檢驗檢疫部門提交；報檢委托書企業(yè)進行網(wǎng)上電子備案后，即可重復(fù)使用，避免企業(yè)多次提交。比如進口的一些機電產(chǎn)品，3C免辦證明的，以前需要企業(yè)提供材料，現(xiàn)在不需要提供免辦的證明材料，只需要提供一個證明號即可。
　　二是簡化出口原產(chǎn)地政署辦理流程，大幅縮短出口原產(chǎn)地證辦理時間。我局大力實施出口原產(chǎn)地業(yè)務(wù)模式改革，降低了備案門檻，取消了企業(yè)年審手續(xù)，全面推行無紙化申報，實施了快速審簽、免于調(diào)查、郵寄服務(wù)等便利化措施，按照上級部署推廣檢驗檢疫電子簽章和自幫打印功能，并對外公布原產(chǎn)地證書審核限時2小時辦結(jié)，目前我劇原產(chǎn)地簽證平均審查時長已完全達到該標(biāo)準。
　　三是深化報檢模式改革，讓企業(yè)申報更加便利。我局取消了申報時提交正本提貨單的要求，也就意味著這個貨物只有到了港口才能申報?，F(xiàn)在取消了這個證明材料，企業(yè)可以在船沒有到港的情況下可以提前申報。同時配合碼頭電子放行模式，實現(xiàn)了貨到即可提離。我局實現(xiàn)了通報、通檢、通放模式，企業(yè)可以在自主選擇檢驗檢疫機構(gòu)辦理申報手續(xù)，領(lǐng)取檢驗檢疫證單。我們開發(fā)了一系列的系統(tǒng)，既包括遠程的申報系統(tǒng)，也包括了針對于我們申報人員的小靈通申報軟件，通過這些系統(tǒng)和軟件，我們已經(jīng)實現(xiàn)了遠程申報的模式，企業(yè)可以足不出戶就完成相應(yīng)的申報工作。 以上三個方面是我們在降低企業(yè)單證準備時間和降低成本的做法。

田偉:

　　由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。感謝各位領(lǐng)導(dǎo)出席今天的新聞發(fā)布會，為我們解讀提升京津跨境貿(mào)易便利化的政策。感謝各位記者朋友的關(guān)注。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家