3月26日，江西省政府新聞辦、省民政廳聯(lián)合召開(kāi)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。省民政廳副廳長(zhǎng)龔建輝介紹《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)情況，省民政廳辦公室主任李暉，基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長(zhǎng)鄧豐華，基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處副處長(zhǎng)吳新傳出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(zhǎng)陳惠龍主持發(fā)布會(huì)。

陳惠龍:

　　各位記者朋友、各位來(lái)賓：
　　大家上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦、省民政廳聯(lián)合舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。前不久，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》。為抓好《實(shí)施意見(jiàn)》的發(fā)布和解讀，方便大家了解和報(bào)道有關(guān)情況，今天上午我們特意邀請(qǐng)到省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)龔建輝先生，省民政廳辦公室主任李暉先生，省民政廳基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長(zhǎng)鄧豐華女士、副處長(zhǎng)吳新傳先生，請(qǐng)他們介紹我省加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。
　　下面，我們先請(qǐng)龔副廳長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

龔建輝：

　　各位媒體朋友：
　　大家上午好！
　　近日，省委、省政府正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)和完善全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理作出全面部署。今天，我們?cè)谶@召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，主要目的就是貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)"兩會(huì)"精神，深入解讀《實(shí)施意見(jiàn)》，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的期待和關(guān)切，并借助媒體力量，動(dòng)員社會(huì)各界，大力支持并積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，共同把城鄉(xiāng)社區(qū)打造成安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。下面，我就《實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。
　　城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是黨和政府政策措施落實(shí)的"最后一公里"，是創(chuàng)新社會(huì)治理的基礎(chǔ)平臺(tái)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要基石，事關(guān)廣大城鄉(xiāng)居民切身利益和基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，把"加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)"寫(xiě)入黨的十九大報(bào)告，并專(zhuān)門(mén)發(fā)文作出加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重大部署。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次親自視察城鄉(xiāng)社區(qū)，并作出"社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了"等系列指示。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，把城鄉(xiāng)社區(qū)治理作為深化社會(huì)體制改革的重要任務(wù)來(lái)抓，著力推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，提升社區(qū)治理水平和服務(wù)能力，取得了積極成效。
　　但就總體而言，目前我省城鄉(xiāng)社區(qū)治理仍然存在社會(huì)各方包括社區(qū)居民參與不足，社區(qū)服務(wù)設(shè)施比較薄弱，社區(qū)服務(wù)能力和水平還不高，社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不順，社區(qū)治理方式還比較單一粗放等瓶頸問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理新發(fā)展，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，省民政廳代省委、省政府起草形成了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》稿。2018年1月10日，十四屆省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過(guò)了該稿。近日，《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》正式印發(fā)。
　　《實(shí)施意見(jiàn)》是省委、省政府出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的綱領(lǐng)性文件，提出了全省加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，提出了推進(jìn)措施和具體要求，為新形勢(shì)下開(kāi)創(chuàng)我省城鄉(xiāng)社區(qū)治理新局面指明了方向，提供了遵循，對(duì)滿足人民群眾美好生活新期待、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
　　《實(shí)施意見(jiàn)》全文共分為五個(gè)部分二十二條，總的來(lái)講，可以概括為總體要求、主要任務(wù)、組織保障三個(gè)方面。
　　總體要求即第一部分，包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則。主要目標(biāo)分"兩步"走，第一步是到2020年基本形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障；第二步是再過(guò)5-10年城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟穩(wěn)定，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面，為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐，為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基本原則有四條：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二是堅(jiān)持以人為本，把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；三是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化和基本公共服務(wù)均等化要求，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理同發(fā)展、共促進(jìn)；四是堅(jiān)持因地制宜，立足各地實(shí)際，探索適合本地發(fā)展的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。
　　主要任務(wù)即第二、三、四部分，包括推動(dòng)社區(qū)治理主體融合發(fā)展、夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理基礎(chǔ)、提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。其中"推動(dòng)社區(qū)治理主體融合發(fā)展"要求黨組織、基層政府、基層群眾性自治組織、社會(huì)力量、社區(qū)居民等各方主體在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中找準(zhǔn)定位，既要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和作用，又要相互配合、融合發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)，著力解決社區(qū)治理"黨委政府一頭熱"、 治理主體不明確、治理力量不強(qiáng)不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。"夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理基礎(chǔ)"主要是抓住目前我省城鄉(xiāng)社區(qū)治理的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，打牢基礎(chǔ)，重點(diǎn)解決社區(qū)管理體制不順、社區(qū)工作任務(wù)多、機(jī)構(gòu)牌子多、會(huì)議臺(tái)賬多、考核評(píng)比多、蓋章證明多"五多"煩惱、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施薄弱、社區(qū)工作者隊(duì)伍不強(qiáng)、矛盾化解機(jī)制不健全等問(wèn)題，切實(shí)營(yíng)造良好的社區(qū)環(huán)境。"提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平"主要立足于改進(jìn)社區(qū)治理方式和手段，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理、文化治理、服務(wù)治理、信息化治理"四大治理工程"，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合，不斷提升社區(qū)治理水平。
　　    組織保障即第五部分，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、加大資金投入、完善激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)針對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作落實(shí)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、加大投入、考核激勵(lì)、宣傳引導(dǎo)等方面提出具體措施和明確要求，比如把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，納入市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議內(nèi)容，各級(jí)黨委政府要建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)機(jī)制和重大事項(xiàng)研究機(jī)制，大力表彰在城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作中成績(jī)突出的單位和優(yōu)秀工作者等等。
　　有關(guān)《實(shí)施意見(jiàn)》的情況我就簡(jiǎn)要介紹到這里。下一步，省民政廳將在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真抓好《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作開(kāi)創(chuàng)新局面。"社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家"，真誠(chéng)地希望同樣都生活在社區(qū)的新聞界的朋友們尤其是在座的各位積極參與到此項(xiàng)工作中來(lái)，大力宣傳和推廣我省城鄉(xiāng)社區(qū)治理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極挖掘、報(bào)道城鄉(xiāng)社區(qū)治理中涌現(xiàn)的先進(jìn)社區(qū)和優(yōu)秀社區(qū)工作者，共同打造屬于我們大家的幸福家園。
　　介紹完畢，謝謝大家！

陳惠龍：

　　謝謝龔副廳長(zhǎng)的詳細(xì)介紹。下面，進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。提問(wèn)請(qǐng)舉手示意，并簡(jiǎn)要地作一個(gè)自我介紹。謝謝！

消費(fèi)日?qǐng)?bào)記者：

　　剛才，龔廳長(zhǎng)在介紹《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》內(nèi)容時(shí)，把“推動(dòng)社區(qū)治理主體融合發(fā)展”作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。我想請(qǐng)問(wèn)，社區(qū)治理的主體到底有哪些，如何理解社區(qū)治理主體的融合發(fā)展？

龔建輝：

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨的十九大報(bào)告提出"加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移"，從社區(qū)管理到社區(qū)治理，雖然只有一字之差，但反映的卻是理念的轉(zhuǎn)變，其中最重要的一點(diǎn)就是實(shí)施主體的變化。那么，這個(gè)主體到底有什么變化呢？大家都知道，原來(lái)我們搞社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理，基本上都是政府想到怎么搞就怎么搞，經(jīng)常出現(xiàn)"剃頭挑子一頭熱"的現(xiàn)象，什么意思呢？就是政府對(duì)社區(qū)建設(shè)"很賣(mài)力"，社區(qū)居民和社會(huì)卻 "不買(mǎi)賬"。怎么辦呢？我省《實(shí)施意見(jiàn)》認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，重點(diǎn)在落實(shí)"打造共建共治共享的社會(huì)治理格局"要求上下功夫，實(shí)現(xiàn)由單一主體治理向多方主體治理轉(zhuǎn)變，這些主體概括起來(lái)分為五個(gè)層面：一是黨組織尤其是基層黨組織。這個(gè)主體是領(lǐng)導(dǎo)核心。二是基層政府。主要發(fā)揮主導(dǎo)作用。三是基層群眾性自治組織。就是我們的村（居）委會(huì)，這也是主要力量。四是社會(huì)力量。包括社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者、市場(chǎng)主體等，這些主體要加強(qiáng)協(xié)同配合，有序參與到社區(qū)治理中來(lái)。五是社區(qū)居民。這是一個(gè)非常重要的主體，也往往容易被忽視，其實(shí)居民才是社區(qū)的主人，應(yīng)該是主要參與者。通過(guò)這五類(lèi)主體通力配合，協(xié)同推進(jìn)，來(lái)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。
　　回答完畢，謝謝！

中國(guó)網(wǎng)記者：

　　《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理作出了全面部署和安排，我想請(qǐng)問(wèn)，如何對(duì)社區(qū)進(jìn)行治理，有哪些方式和手段？

鄧豐華：

　　其實(shí)剛剛龔廳長(zhǎng)在介紹《實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)情況時(shí)也涉及到這個(gè)問(wèn)題。那么，如何對(duì)社區(qū)進(jìn)行治理，我們總體考慮是堅(jiān)持以居民群眾為中心，以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，大力推動(dòng)社區(qū)治理法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，不斷提升社區(qū)治理水平，具體來(lái)講有這么四種方式：一是依法治理，用法治精神引領(lǐng)社區(qū)治理，建設(shè)法治社區(qū)，包括建立健全社區(qū)治理法律法規(guī)體系，引導(dǎo)警官、法官、檢察官、律師等深入社區(qū)開(kāi)展法治宣傳教育，提供法律服務(wù)，等等；二是服務(wù)治理，即寓治理于服務(wù)之中，通過(guò)構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)服務(wù)水平，不斷滿足居民群眾日益多樣的服務(wù)需求；三是文化治理，也就是我們說(shuō)的“德治”，主要通過(guò)加強(qiáng)居民公約、村規(guī)民約、自治章程等社區(qū)規(guī)范建設(shè)，豐富社區(qū)文化體育活動(dòng)，弘揚(yáng)社區(qū)公共精神，倡導(dǎo)社區(qū)主旋律和正能量，增強(qiáng)居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感；四是信息化治理，就是把互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到社區(qū)治理中來(lái)，讓居民辦事、服務(wù)、自治更便捷、更高效。這四種治理方式，最后就是要實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治、法治、德治結(jié)合。

江西衛(wèi)視記者：

　　近年來(lái)，各地社區(qū)建設(shè)取得了顯著的成效，但不少居民對(duì)社區(qū)仍然缺乏認(rèn)同感和歸屬感。請(qǐng)問(wèn)應(yīng)如何看待這一問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》有沒(méi)有相關(guān)政策措施和解決辦法？

李暉：

　　這個(gè)問(wèn)題提得很好，居民尤其是城市居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)，是一直以來(lái)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如何看待這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為與傳統(tǒng)農(nóng)村村落社區(qū)相比，現(xiàn)代社區(qū)缺乏宗族血緣等牢固的聯(lián)系紐帶，與傳統(tǒng)單位型社區(qū)相比，現(xiàn)代社區(qū)又缺乏業(yè)緣關(guān)系、鄰里關(guān)系等支撐，現(xiàn)代社區(qū)是在傳統(tǒng)社區(qū)全面瓦解的基礎(chǔ)上迅速形成的"陌生人社區(qū)"，要在這樣的背景下重新形成居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，將"陌生人社區(qū)"變回"熟人社區(qū)"，既需要有一定的時(shí)間和過(guò)程積累，更需要我們不斷采取多種措施增加居民之間的利益、溝通關(guān)聯(lián)，重新建立彼此相互認(rèn)同的"共同體"。
　　為達(dá)到這一目的，《實(shí)施意見(jiàn)》提出：一是擴(kuò)大居民參與。將社區(qū)居民作為五大社區(qū)治理主體之一，通過(guò)建立社區(qū)參與制度，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，提高社區(qū)居民參與頻率和組織化水平。二是推行社區(qū)協(xié)商。秉承"社區(qū)是大家的社區(qū)，社區(qū)的事情就是大家的事情，大家的事情就應(yīng)該協(xié)商著辦"的理念，全面建立社區(qū)協(xié)商機(jī)制，凡是涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益的重大決策事項(xiàng)、關(guān)乎居民群眾切身利益的實(shí)際困難和矛盾糾紛，都要求進(jìn)行社區(qū)協(xié)商，切實(shí)增強(qiáng)居民參與熱情。三是培育社區(qū)精神。廣泛開(kāi)展文明社區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，依托社區(qū)道德講堂、社區(qū)好人榜等載體，積極宣傳社區(qū)身邊的道德模范、好人好事，大力培育社區(qū)新風(fēng)尚，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

江西電臺(tái)記者：

　　剛才講到社區(qū)服務(wù)是社區(qū)治理的重要方式之一，要寓治理于服務(wù)之中。那么，請(qǐng)問(wèn)我省在增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力，提升社區(qū)服務(wù)水平方面有什么政策設(shè)計(jì)或者說(shuō)有什么好的舉措呢？

鄧豐華：

　　我們國(guó)家的社區(qū)建設(shè)是從社區(qū)服務(wù)開(kāi)始的，社區(qū)服務(wù)一直是我們社區(qū)治理的重中之重。去年，我省出臺(tái)了《江西省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)"十三五"規(guī)劃》，今年的《實(shí)施意見(jiàn)》又將"優(yōu)化社區(qū)服務(wù)供給"等內(nèi)容作為重點(diǎn)任務(wù)，可見(jiàn)其重要性。總的來(lái)講，主要有這么三個(gè)方面：一是加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，按照每百戶居民擁有不少于30平方米且總面積不低于300平方米的標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心（站），補(bǔ)齊這塊短板，到2025年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)未按照規(guī)定配套規(guī)劃建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的新建住宅小區(qū)和舊城改造小區(qū)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)和驗(yàn)收。二是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。將社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)納入全省以及各地人才發(fā)展規(guī)劃，并制定本地社區(qū)工作者隊(duì)伍發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和社區(qū)工作者管理辦法，切實(shí)強(qiáng)化管理、考核、培訓(xùn)，推動(dòng)社區(qū)工作者隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，提升社區(qū)工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。三是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。就是要在社區(qū)建立起一套基本公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)相結(jié)合的比較完善的社區(qū)服務(wù)體系，以便滿足社區(qū)居民的各類(lèi)服務(wù)需求，比如編制城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體和社會(huì)組織參與社區(qū)家政、餐飲、家電維修、養(yǎng)老等生活服務(wù)，建立社區(qū)志愿者注冊(cè)、服務(wù)、激勵(lì)、回饋等制度等。

江西網(wǎng)絡(luò)臺(tái)記者：

　　近年來(lái)媒體有關(guān) “萬(wàn)能居委會(huì)”、“社區(qū)萬(wàn)能章”的相關(guān)報(bào)道比較多。請(qǐng)問(wèn)如何破解這一問(wèn)題，我省《實(shí)施意見(jiàn)》有什么好的對(duì)策嗎？

吳新傳：

　　這個(gè)“萬(wàn)能居委會(huì)、社區(qū)萬(wàn)能章”的問(wèn)題確實(shí)存在，而且還比較普遍。我將其主要表現(xiàn)歸納為“五多”，即工作任務(wù)多、機(jī)構(gòu)牌子多、會(huì)議臺(tái)賬多、檢查評(píng)比多、證明蓋章多。有了這“五多”，我們的社區(qū)工作者就難以將精力集中在服務(wù)居民群眾和社區(qū)自治上，導(dǎo)致一個(gè)怪現(xiàn)象，一邊是我們的社區(qū)工作者天天忙的不可開(kāi)交，一邊是我們的居民群眾不認(rèn)可、有怨言，直接影響黨群干群關(guān)系。為解決這一問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了五條具體措施：一是明確社區(qū)職能定位。要求依法厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和社區(qū)的權(quán)責(zé)邊界，制定社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府事項(xiàng)清單，建立社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，就是進(jìn)一步明確社區(qū)是什么，干什么。二是清理社區(qū)機(jī)構(gòu)牌子。要開(kāi)展社區(qū)機(jī)構(gòu)和牌子專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，現(xiàn)在我們社區(qū)的牌子普遍有幾十塊甚至上百塊，下一步，該整合的要整合，該取消的一律取消。三是精簡(jiǎn)社區(qū)會(huì)議和工作臺(tái)賬?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確要求社區(qū)每月參加的會(huì)議不超過(guò)5次，除存檔需要外，其他紙質(zhì)臺(tái)賬一律取消，均使用電子臺(tái)帳。四是規(guī)范對(duì)社區(qū)的檢查評(píng)比。建立基層政府對(duì)社區(qū)工作綜合檢查考評(píng)制度及政府社區(qū)雙向評(píng)價(jià)機(jī)制，政府職能部門(mén)不準(zhǔn)單獨(dú)組織對(duì)社區(qū)進(jìn)行檢查、考核、評(píng)比，并取消對(duì)社區(qū)的“一票否決“事項(xiàng)。五是清理社區(qū)蓋章證明。依法制定社區(qū)出具證明事項(xiàng)清單，任何部門(mén)和單位職責(zé)范圍內(nèi)的證明核實(shí)事項(xiàng)不得再要求社區(qū)出具證明，就像3月20日李克強(qiáng)總理在全國(guó)“兩會(huì)”記者會(huì)上說(shuō)的“凡是沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消”。

陳惠龍:

　　由于時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)到此結(jié)束。謝謝龔建輝副廳長(zhǎng)！謝謝各位記者朋友！歡迎記者朋友們繼續(xù)關(guān)注、支持、參與我省社區(qū)治理事業(yè)發(fā)展。相關(guān)材料電子版已經(jīng)發(fā)到了公共郵箱里，方便記者朋友們下載查閱。如果還有什么問(wèn)題，可以會(huì)后再向省民政廳的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行咨詢(xún)、溝通或?qū)ＴL。
　　今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！