遼寧省人民政府新聞辦公室于2018年3月14日（星期三）上午10時,在省政府新聞辦新聞發(fā)布廳（遼寧會館201會議室）召開新聞發(fā)布會，請省政府食品安全委員會辦公室就全省整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳工作有關(guān)情況進行介紹。

遼寧省人民政府新聞辦公室外宣新聞處副處長　李卉:

女士們、先生們：
　　大家上午好。歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。
　　大家對食品安全問題都非常關(guān)注，尤其對食品和保健食品的欺詐、虛假宣傳現(xiàn)象深惡痛絕。去年7月份，我省啟動了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治工作，今天我們邀請到負責(zé)這項工作的省政府食品安全委員會辦公室、省食藥監(jiān)局總監(jiān)李衛(wèi)平先生，請他就專項整治工作的有關(guān)情況進行介紹，并回答大家的提問。出席今天新聞發(fā)布會的，還有三位穿著不同工作制服的同志，他們是省政府食安辦、省食藥監(jiān)局食品監(jiān)管協(xié)調(diào)處處長呂錫源先生，省公安廳食品藥品犯罪偵查總隊總隊長趙天沖先生，省工商局廣告監(jiān)督管理處處長劉亞莉女士。歡迎大家。下面，首先請省政府食安辦、省食藥監(jiān)局總監(jiān)李衛(wèi)平先生介紹情況。

遼寧省政府食品安全委員會辦公室、省食品藥品監(jiān)督管理局總監(jiān)　李衛(wèi)平：

各位媒體朋友們：
　　大家好！近年來，食品、保健食品欺詐和虛假宣傳問題深受群眾詬病，不法分子采用違法手段誤導(dǎo)和欺騙消費者，已成為食品安全領(lǐng)域的一大公害。整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳亂象，是落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”要求、保障人民群眾“舌尖上的安全”的政治任務(wù)，是保護消費者合法權(quán)益、維護公平競爭市場秩序、促進行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，也是堅持以人民為中心發(fā)展思想、增進人民群眾獲得感滿意度的必然要求。2017年7月，按照省政府的統(tǒng)一部署，省食安辦會同省公安廳、省工商局等9個相關(guān)部門聯(lián)合開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。經(jīng)過8個月來的不懈努力，全省集中打擊了一批違法犯罪行為，著力解決了一些群眾反映強烈的突出問題，各項工作取得了初步的階段性成果，現(xiàn)將整治工作進展情況予以發(fā)布。
　　一、立規(guī)矩，定邊界
　　整治工作開展以來，我們明確了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳以及利用會議、廣播、電視等方式或媒介推廣宣傳食品、保健食品違法行為的認定和查處依據(jù)，依法重申食品、保健食品廣播、電視推廣宣傳主體以及會議、廣播、電視推廣宣傳平臺提供者的法律責(zé)任和食品、保健食品欺詐和虛假宣傳涉嫌犯罪的情形。讓媒介和宣傳平臺經(jīng)營者充分知曉宣傳食品、保健食品基本知識以及違法行為的界定標(biāo)準(zhǔn)，讓宣講廣告發(fā)布場地提供者充分知曉其提供場地應(yīng)履行的相關(guān)法律責(zé)任，為嚴(yán)厲打擊食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法犯罪行為提供有力支持。
　　二、廣宣傳，齊動員
　　全省相關(guān)部門組織召開新聞發(fā)布會，編制保健食品科普知識手冊，組織科普和普法講座，開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治進“萬家”主題宣傳活動，并通過電視、廣播、報紙、海報、公告、建立專欄、給居民的一封信等多種形式，廣泛宣傳食品安全科普知識，動員社會公眾自覺抵制食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，并對涉嫌犯罪的違法行為進行監(jiān)督及舉報。截至目前，全省召開新聞發(fā)布會17次，宣傳報道整治工作658次，刊登專欄159篇，累計播放公益廣告8998次，發(fā)放通告147979張，發(fā)放宣傳和科普材料143.3萬份。
　　三、勤約談，督落實
　　確定市縣約談企業(yè)名錄，制定約談提綱，對保健食品生產(chǎn)企業(yè)、保健食品網(wǎng)上銷售平臺開辦者、保健食品批發(fā)企業(yè)、保健食品專營店以及設(shè)有保健食品銷售專柜的大型超市負責(zé)人進行約談，督促企業(yè)完善食品安全組織管理制度、從業(yè)人員管理制度、進貨管理、不安全食品處置等各項制度，錄入管理系統(tǒng)，并報送制度執(zhí)行情況。同時，對其他保健食品經(jīng)營企業(yè)進行見面或信函約談。目前，全省共累計約談食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)354家，經(jīng)營企業(yè)9539家。511家重點食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)完成了主體責(zé)任信息錄入，1773家食品、保健食品經(jīng)營企業(yè)完成了主體責(zé)任信息錄入。
　　四、深排查，抓整改
　　全省各相關(guān)部門遵循風(fēng)險管理的原則，明確了整治工作的時間表和路線圖，明確了相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任。按照整治工作方案要求，各部門分兵把口深入開展摸底，對轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)上銷售平臺進行全面排查。重點排查未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動、不按批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)、聲稱疾病預(yù)防或治療功能、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識違法違規(guī)、進行保健食品欺詐和虛假宣傳等違法行為，并對發(fā)現(xiàn)問題進行整改，對違法違規(guī)行為依法查處。全省累計檢查生產(chǎn)企業(yè)2404家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)6家，責(zé)令改正6家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)5家；檢查經(jīng)營企業(yè)64061家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)262家，已完成整改257家。
　　五、出重拳，嚴(yán)懲處
　　通過摸底排查、投訴舉報、媒體廣告等多種途徑，主動收集違法線索，深入開展調(diào)查取證，對取證查實的違法違規(guī)行為，從嚴(yán)處罰，做到處罰到人。對涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。整治開展以來，全省食藥監(jiān)系統(tǒng)共立案查處違法案件83件，罰款金額81.6萬元，移送公安機關(guān)5件，處理投訴舉報78件；工商系統(tǒng)查處各類食品違法廣告案件64件，罰款金額164.72萬元（其中保健食品違法廣告案件51件，罰款金額150.65萬元）；公安機關(guān)破獲犯罪案件352起，抓獲犯罪嫌疑人211名，有力震懾不法犯罪分子。其中，食藥監(jiān)部門查處阜新市清河門區(qū)翟某某聚眾虛假宣傳保健食品“殼寡糖”案件，翟某某宣稱“服用殼寡糖之后，胃炎、脾胃虛寒癥將徹底擺脫藥物控制”，執(zhí)法人員當(dāng)場扣押了涉案產(chǎn)品以及電腦、賬本等物品，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并對現(xiàn)場80余名正在認真“聽課”的老年人進行了保健食品相關(guān)知識的科普宣傳并勸離。鞍山市某保健食品店非法銷售含“苯乙雙胍”的“參草平糖膠囊”案。苯乙雙胍屬于在我國食品、保健食品中禁止生產(chǎn)、銷售和使用的物質(zhì)，列在《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》，鞍山市食藥監(jiān)局根據(jù)《食品安全法》第一百三十五條第二款規(guī)定，對該店責(zé)任人黃某某處以終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員的行政處罰;鞍山市鐵東區(qū)人民法院以黃某某犯銷售有毒、有害食品罪，判處其有期徒刑十個月。大連公安機關(guān)破獲的蘇某等人生產(chǎn)銷售有毒有害保健食品案，從抓獲當(dāng)?shù)卮砩逃谀?、劉某入手，循線深挖，初步打掉一生產(chǎn)銷售有毒有害保健食品、利用微信招攬代理商進行分級銷售的犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人3名，涉案金額1000余萬元。1月13日，公安部黨委書記、部長趙克志簽發(fā)嘉獎令，對遼寧等地公安機關(guān)開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作予以通令嘉獎。
　　六、重協(xié)作，強配合
　　按照省政府的統(tǒng)一部署，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，多維度整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳突出問題。全省食藥監(jiān)系統(tǒng)加大監(jiān)管力度，對違反《食品安全法》相關(guān)規(guī)定的行為，及時作出行政處罰；對涉及違法廣告以及電視臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺等第三方平臺運營商的，及時移送工商等部門進行查處，對涉嫌違法犯罪的及時移送公安機關(guān)進行查處。全省工商系統(tǒng)督促各級媒體對所有在播、待播的廣告及養(yǎng)生類節(jié)目進行全面自查，并對養(yǎng)生類節(jié)目及違規(guī)廣告進行了清理和查處。遼臺及全省多家播出機構(gòu)停播養(yǎng)生類節(jié)目、二類產(chǎn)品廣告和游動字幕。全省公安機關(guān)重點對7類問題進行整治：一是利用媒體廣告、會議營銷、電信營銷等方式向老年人等群體高價銷售食品、保健食品的詐騙行為；二是以變換包裝、涂改生產(chǎn)日期等標(biāo)識關(guān)鍵項等方式以低檔食品冒充高檔食品、以過期食品冒充未過期食品的生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品行為；三是向保健食品中非法添加西藥成分的生產(chǎn)銷售有毒有害食品行為；四是以食品、保健食品冒充藥品銷售的生產(chǎn)銷售假藥行為，營銷過程中涉及常見的欺詐行為；五是在食品、保健食品領(lǐng)域發(fā)生的假冒注冊商標(biāo)和銷售假冒注冊商標(biāo)的行為；六是為實施欺詐、虛假宣傳而購買、持有、傳播特定人群的姓名、電話號碼、居住地址、身體健康情況等侵害公民個人信息的行為；七是法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)依法追究刑事責(zé)任的情形。
　　下一步，全省整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳工作，將繼續(xù)鞏固成果，堅持標(biāo)本兼治，加強制度建設(shè)，嚴(yán)厲打擊犯罪，不斷規(guī)范食品、保健食品廣告宣傳推廣行為，堅決鏟除行業(yè)“潛規(guī)則”，保障全省人民群眾“舌尖上的安全”。一是要堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)開展整治工作。重點針對利用網(wǎng)絡(luò)、會議、電視購物、直銷、電話等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售以及未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告和發(fā)布虛假違法廣告等違法行為，繼續(xù)深入開展治理工作。二是要加強案件查處，嚴(yán)懲各類違法犯罪行為。通過多種途徑，主動收集線索，開展調(diào)查取證，對發(fā)現(xiàn)的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為，嚴(yán)肅處理，堅決依法處罰到人。三是要強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成整治合力。完善各部門的溝通協(xié)作、信息通報、工作會商等各項機制，加強各部門工作配合協(xié)作。同時，加強信息公開和投訴舉報受理辦理工作，抓好重點工作的督察督辦，統(tǒng)籌推進各項任務(wù)的落實，切實保障廣大消費者的食品安全和合法權(quán)益。
　　在此，真摯地感謝新聞媒體多年來對全省食品安全工作的理解、支持、關(guān)心和關(guān)注。謝謝大家！

遼寧日報記者：

　　當(dāng)前保健食品主要存在哪些違法行為？此次專項整治重點整治哪些問題？

遼寧省政府食品安全委員會辦公室、省食品藥品監(jiān)督管理局食品監(jiān)管協(xié)調(diào)處處長　呂錫源：

　　主要存在三個方面的突出問題：一是保健食品非法添加、非法聲稱和虛假宣傳；二是采用發(fā)布虛假廣告和不正當(dāng)手段推銷產(chǎn)品，誤導(dǎo)和欺騙消費者，其中針對中老年人和病人的欺詐行為較多，媒體多次曝光；三是故意混淆普通食品、保健食品和藥品三者概念，特別是普通食品 、保健食品違法宣稱療效，消費者很難辨識，容易上當(dāng)受騙。
　　這次整治行動堅持問題導(dǎo)向，突出整治4類違法違規(guī)行為。一是治理未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營、進口食品和保健食品；二是治理產(chǎn)品標(biāo)簽虛假標(biāo)識聲稱；三是治理利用網(wǎng)絡(luò)、會議、電視購物、直銷、電話等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售；四是治理未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告和發(fā)布虛假違法廣告。

遼沈晚報記者：

　　消費者如何正確認識保健食品，以及選購保健食品？

遼寧省政府食品安全委員會辦公室、省食品藥品監(jiān)督管理局食品監(jiān)管協(xié)調(diào)處處長　呂錫源：

　　消費者要對保健食品從以下五個方面理解和認識：第一方面不能代替藥品，保健食品不是藥品，是特殊種類的食品，身體不適應(yīng)當(dāng)去正規(guī)醫(yī)院檢查治療。第二方面不能代替其他食品，保健食品不等同于普通食品，不含全面營養(yǎng)素，適宜特定人群食用，能夠調(diào)節(jié)機體功能。正常人群還是要堅持正常飲食。第三方面不能宣傳疾病治療、預(yù)防作用，保健食品的標(biāo)簽、說明書主要內(nèi)容不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”。第四方面不能盲目食用，消費者要根據(jù)保健食品功能有針對性選擇，并按照標(biāo)簽、說明書的要求食用，切記盲目食用。第五方面不宜長期食用，服用保健食品后應(yīng)定期去醫(yī)院檢查，如果相關(guān)指標(biāo)恢復(fù)正常了，就可以停用一段時間。
　　關(guān)于消費者如何選購保健食品：一是通過正規(guī)渠道購買，留存銷售憑據(jù)。到取得食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的單位購買保健食品、索要正規(guī)的銷售憑據(jù)，切記通過非法的傳銷或者會議營銷等途徑購買。二是認準(zhǔn)保健食品特征，合法正規(guī)的保健食品包裝上應(yīng)有“小藍帽”標(biāo)識和保健食品批準(zhǔn)文號。三是如何識別真假保健食品。如外省生產(chǎn)的，請登錄國家食品藥品監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站，輸入保健食品批準(zhǔn)文號，查詢相關(guān)信息與官方公布的信息是否一致。我省生產(chǎn)的，請登錄遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站，輸入保健食品生產(chǎn)許可證號，查詢相關(guān)信息與官方公布的信息是否一致。消費者如果發(fā)現(xiàn)所購買的保健食品存在問題，歡迎撥打食藥監(jiān)部門的投訴舉報熱線12331，進行投訴舉報。

中國食品安全報記者：

　　我們了解到，目前很多食品、保健食品犯罪都是通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)銷售，再通過物流運輸?shù)?。針對這一新特點，下一步公安機關(guān)將在哪些方面重點開展整治，確保老百姓吃的安全、吃的放心？

遼寧省公安廳食品藥品犯罪偵查總隊總隊長　趙天沖：

　　當(dāng)前，食品、保健食品犯罪日趨呈現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞物流”的新特點，具體表現(xiàn)為：一是犯罪鏈條長、環(huán)節(jié)多，跨區(qū)域作案特點明顯。二是利用網(wǎng)絡(luò)作為售假平臺，通過非接觸方式完成交易。三是借助物流這一渠道，在寄遞假貨時使用虛假信息。
　　針對這一情況，下一步我們將重點強化三方面工作。一是緊盯互聯(lián)網(wǎng)制售假劣食品犯罪，不斷拓寬案件線索來源，實施多警聯(lián)動、合成偵查。二是加強與行政執(zhí)法部門協(xié)作配合，不斷完善行刑銜接工作機制，切實形成打防工作合力。三是依托警企合作優(yōu)勢，利用大數(shù)據(jù)平臺進行線索研判、落地收網(wǎng)以及電子證據(jù)調(diào)取，進一步提升精準(zhǔn)打擊能力，努力使廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

中國日報記者：

　　在遼寧省開展違法食品、保健食品廣告專項整治活動中，工商部門查處的違法廣告有哪些表現(xiàn)形式？針對發(fā)現(xiàn)的違法廣告，工商部門采取了哪些處罰措施？

遼寧省工商局廣告監(jiān)督管理處處長　劉亞莉：

　　從工商部門在全省違法食品、保健食品廣告專項整治活動中開展的執(zhí)法工作看，食品、保健食品廣告違法表現(xiàn)形式集中體現(xiàn)在:食品、保健食品廣告夸大產(chǎn)品功效；保健食品廣告利用專家的名義進行代言推薦；廣告中含有疾病治療作用等。
　　針對上述違法食品、保健食品廣告，工商部門采取了以下措施：一是加大執(zhí)法力度，查辦食品、保健食品違法廣告案件64件，維護廣告市場秩序；二是加大協(xié)同監(jiān)管力度，對于發(fā)現(xiàn)的食品、保健食品違法廣告及時提請相關(guān)部門采取行政措施，實施綜合治理；三是加大案件曝光力度，曝光嚴(yán)重違法食品、保健食品等廣告23個，震懾違法行為。下一步，我們將加大廣告監(jiān)測檢查力度，繼續(xù)保持對食品、保健食品違法廣告高壓態(tài)勢，確保我省廣告市場秩序不斷好轉(zhuǎn)。

遼寧省人民政府新聞辦公室外宣新聞處副處長　李卉:

　　由于時間關(guān)系，今天的現(xiàn)場提問就進行到這里。剛剛沒有得到提問機會的記者可以在會后與我們各部門的同志進一步溝通。也歡迎大家繼續(xù)關(guān)注、共同維護我們“舌尖上的安全”。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，再一次感謝李衛(wèi)平先生和三位處長，也謝謝大家。