吉林省政府新聞辦于2018年3月13日(星期二)上午10時(shí)在省政務(wù)大廳新聞發(fā)布廳召開新聞發(fā)布會(huì)，吉林省國(guó)土廳副巡視員王宏智介紹了吉林省國(guó)土廳開展“兩強(qiáng)化雙提效”有關(guān)情況，出席發(fā)布會(huì)的還有吉林省國(guó)土廳法規(guī)處處長(zhǎng)王曉南，吉林省國(guó)土廳辦公室副主任馬強(qiáng)，他們一并回答了記者提問。新華社、人民網(wǎng)、香港大公網(wǎng)、香港商報(bào)、北方法制報(bào)、吉林電視臺(tái)、吉林人民廣播電臺(tái)、吉林日?qǐng)?bào)、中國(guó)吉林網(wǎng)等18家媒體的近30名記者參會(huì)。吉林省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(zhǎng)楊紅軍主持了本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

楊紅軍:

各位記者：
　　大家上午好，歡迎參加省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)。為全面貫徹落實(shí)“放管服”改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高政府審批服務(wù)效率，吉林省國(guó)土資源廳近日印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“兩強(qiáng)化雙提效”推進(jìn)服務(wù)型國(guó)土建設(shè)工作的通知》，對(duì)非行政許可類且在政務(wù)大廳之外的辦理事項(xiàng)進(jìn)行全面規(guī)范。今天，我們邀請(qǐng)到了吉林省國(guó)土廳副巡視員王宏智先生，他將詳細(xì)為大家介紹“兩強(qiáng)化雙提效”的有關(guān)情況，出席今天發(fā)布會(huì)的還有吉林省國(guó)土廳法規(guī)處處長(zhǎng)王曉南女士，吉林省國(guó)土廳辦公室副主任馬強(qiáng)先生，他們將一并回答記者提問，請(qǐng)媒體給予充分關(guān)注。

王宏智：

　　大家好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，也感謝媒體和記者朋友對(duì)我省國(guó)土資源工作一直以來的關(guān)注和支持。近日，我廳下發(fā)了《吉林省國(guó)土資源廳關(guān)于實(shí)施“兩強(qiáng)化雙提效”推進(jìn)服務(wù)型國(guó)土建設(shè)工作的通知》，對(duì)非行政許可類且在政務(wù)大廳之外的辦理事項(xiàng)進(jìn)行全面規(guī)范，并將在全系統(tǒng)進(jìn)行貫徹落實(shí)。這既是國(guó)土資源系統(tǒng)落實(shí)省政府“只跑一次”改革的重要組成部分，也是提高全系統(tǒng)服務(wù)水平和辦事效率的具體工作措施。此次向社會(huì)公開發(fā)布，就是希望通過這種形式，向社會(huì)傳遞國(guó)土資源部門主動(dòng)接受監(jiān)督，制約權(quán)力運(yùn)行的信心和決心。下面，我向大家通報(bào)三個(gè)方面的情況。
　　一、《通知》出臺(tái)的背景
　　一是貫徹落實(shí)總書記重要批示精神。去年12月，習(xí)近平總書記作出進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示，指出糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要求各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。
　　二是貫徹落實(shí)省政府關(guān)于“只跑一次”改革的部署要求。省委省政府一直高度重視“放管服”改革，多次要求優(yōu)化流程再造，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善有效制度辦法，真正方便企業(yè)和群眾，切實(shí)提高政府審批服務(wù)效率。近期，省政府安排部署了“只跑一次”改革任務(wù)，將全面推進(jìn)“只跑一次”改革，作為深化“放管服”改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、打造良好營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵舉措。要求以群眾和企業(yè)到政府辦事“只跑一次”為目標(biāo)，提高政府辦事事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率，重塑權(quán)力運(yùn)行方式，全面推進(jìn)政府自身改革。國(guó)土廳黨組高度重視此項(xiàng)工作，召開專題會(huì)議要求認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府的安排部署，在優(yōu)化行政許可事項(xiàng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)所有非行政許可辦事事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理規(guī)范，承諾辦結(jié)時(shí)限，開展流程再造，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，落實(shí)服務(wù)零距離、服務(wù)高質(zhì)量、服務(wù)更高效的要求，打造遇事不求人、規(guī)則無偏見的良好國(guó)土資源服務(wù)環(huán)境。
　　三是適應(yīng)新時(shí)代國(guó)土資源工作的新要求。國(guó)土資源部門作為土地和礦產(chǎn)資源要素的管理和服務(wù)保障部門，服務(wù)對(duì)象包括個(gè)人、企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)等各個(gè)方面，辦理事項(xiàng)涉及國(guó)家和人民群眾的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)益，辦事效率和服務(wù)效果直接影響地方發(fā)展速度和資源保障力度，必要進(jìn)一步加強(qiáng)自我約束，采取過硬措施不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提升辦事效率、提升服務(wù)效果，以服務(wù)對(duì)象滿意作為我們工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，保障吉林經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
為此，我廳對(duì)非行政許可類且在政務(wù)大廳之外的26項(xiàng)辦理事項(xiàng)進(jìn)行了全面規(guī)范，公開承諾辦結(jié)時(shí)限，明確辦理程序和要求，印發(fā)《通知》，要求全系統(tǒng)在3月底前全面完成此項(xiàng)工作。
　　二、《通知》主要內(nèi)容
　?。ㄒ唬┨岢隽怂膫€(gè)方面要求。要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記重要指示的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，制定過硬措施、采取實(shí)際行動(dòng)抓整改、抓落實(shí)，切實(shí)強(qiáng)化自我約束；要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，規(guī)范履職，直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)。主動(dòng)接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究，及時(shí)提供全程咨詢服務(wù)，對(duì)群眾、企業(yè)、政府部門的辦理事項(xiàng)做到事事有答復(fù)，件件有回音。要提升辦事效率。明確各事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、梳理辦事程序、優(yōu)化辦事流程、重建運(yùn)行系統(tǒng)、承諾辦結(jié)時(shí)限、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)提升辦事效率。要提升服務(wù)效果。集中開展調(diào)查研究，廣泛傾聽群眾呼聲、聽取基層意見、虛心接受監(jiān)督，切實(shí)解決反應(yīng)強(qiáng)烈的實(shí)際問題，提升服務(wù)效果。
　?。ǘ┟鞔_了六項(xiàng)主要任務(wù)。一是規(guī)范辦事標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一辦事標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)明確辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、承辦處室及聯(lián)系電話等，并及時(shí)向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)無差別辦理。二是完善運(yùn)行系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)各事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。嚴(yán)格落實(shí)AB崗制度，通過移動(dòng)辦公、事后補(bǔ)簽等手段，保證各節(jié)點(diǎn)按規(guī)定時(shí)限運(yùn)行。三是承諾辦結(jié)時(shí)限。對(duì)沒有明確規(guī)定時(shí)限的事項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際盡量壓縮后確定承諾辦結(jié)時(shí)限，各事項(xiàng)要嚴(yán)格按時(shí)限辦結(jié)并及時(shí)進(jìn)行反饋。四是落實(shí)一次性告知。對(duì)材料不齊全或不符合要求的，要在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充完善的全部?jī)?nèi)容。五是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整辦理事項(xiàng)，并對(duì)各事項(xiàng)辦理情況實(shí)行統(tǒng)計(jì)分析和效果評(píng)估，不斷改進(jìn)完善。六是上下協(xié)調(diào)推進(jìn)。省國(guó)土廳已經(jīng)完成對(duì)本級(jí)26項(xiàng)辦理事項(xiàng)的梳理規(guī)范并隨通知一并下發(fā)，通知要求市縣兩級(jí)國(guó)土資源部門要在3月底前完成此項(xiàng)工作，并逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源辦理事項(xiàng)的協(xié)調(diào)對(duì)接。
　?。ㄈ?qiáng)調(diào)監(jiān)督問責(zé)措施。各級(jí)國(guó)土部門向社會(huì)公布各事項(xiàng)承辦科處室、單位及聯(lián)系方式、受理投訴電話、電子郵箱等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。上級(jí)國(guó)土資源部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和檢查，檢查結(jié)果將作為年度考核和干部任用的參考依據(jù)。部門內(nèi)部對(duì)超期辦理事項(xiàng)實(shí)行督辦調(diào)度和定期通報(bào)，對(duì)違規(guī)行為按照干部監(jiān)督權(quán)限，由紀(jì)檢部門派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)格責(zé)任追究。
　　三、下一步工作措施
　　《吉林省國(guó)土資源廳關(guān)于實(shí)施“兩強(qiáng)化雙提效”推進(jìn)服務(wù)型國(guó)土建設(shè)工作的通知》以及對(duì)辦理事項(xiàng)辦理信息公布，是國(guó)土資源部門對(duì)各級(jí)政府和社會(huì)公眾的公開承諾，下一步主要開展三個(gè)方面的工作：一是督促全系統(tǒng)按要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)；二是在“兩強(qiáng)化雙提效”工作基礎(chǔ)上，部署加快推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)“只跑一次”改革；三是在提高辦事效率的同時(shí)，注重服務(wù)質(zhì)量的提升，通過服務(wù)硬件條件改善、吉林國(guó)土資源微信公眾號(hào)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)等手段，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成、取得實(shí)效，使來國(guó)土辦事的群眾和單位真正滿意、切實(shí)增加獲得感，為吉林全面振興發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的資源保障。
　　謝謝大家！

吉林電視臺(tái)記者：

　　近日，省政府印發(fā)了“只跑一次”改革實(shí)施方案，請(qǐng)問此次“兩強(qiáng)化雙提效”工作與“只跑一次”改革的關(guān)系是什么?如何銜接？

王曉南：

　　省政府安排部署的“只跑一次”改革，是貫徹落實(shí)省十三屆人大一次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》工作要求，推動(dòng)“放管服”改革項(xiàng)縱深開展的重要舉措?！爸慌芤淮巍备母飳?shí)施方案對(duì)全面推進(jìn)政府自身改革，倒逼政府和部門簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新做出了全方位的安排，是一場(chǎng)從工作理念到行為習(xí)慣的深刻變革，國(guó)土資源部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)，采取有效措施加快推進(jìn)。在省政府“只跑一次”改革提出的29項(xiàng)改革配套措施中，有20項(xiàng)需要國(guó)土資源部門具體落實(shí)。
　　我們開展的“兩強(qiáng)化雙提效”工作國(guó)土資源系統(tǒng)落實(shí)省政府“只跑一次”改革的重要組成部分，很多任務(wù)和目標(biāo)與“只跑一次”改革相通。比如對(duì)梳理群眾和企業(yè)非行政許可類辦事事項(xiàng)，推動(dòng)辦事事項(xiàng)流程再造、網(wǎng)上運(yùn)行、承諾辦結(jié)等。為此，我們將“兩強(qiáng)化雙提效”工作作為國(guó)土資源系統(tǒng)加快推進(jìn)“只跑一次”改革的重要組成部分，從定量和定性兩個(gè)方面，對(duì)提高全系統(tǒng)“只跑一次”改革安排了7個(gè)方面21項(xiàng)具體工作任務(wù)。應(yīng)該說通過“兩強(qiáng)化雙提效”工作，國(guó)土資源系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入“只跑一次”改革的實(shí)質(zhì)落實(shí)階段，在此項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，我們對(duì)“只跑一次”改革各項(xiàng)任務(wù)從時(shí)間進(jìn)度和形象進(jìn)度安排上都加快了速度，推動(dòng)國(guó)土資源系統(tǒng)“只跑一次”從效率和質(zhì)量等方面取得全方面的改革成果。

北方法制報(bào)記者：

　　請(qǐng)問為什么國(guó)土資源系統(tǒng)要開展“兩強(qiáng)化雙提效”工作，并且將非行政許可辦事事項(xiàng)作為主要規(guī)范內(nèi)容？

王宏智：

　　按照省委省政府要求，國(guó)土資源部門一直高度重視“放管服”改革，不斷優(yōu)化流程再造，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善有效制度辦法，真正方便企業(yè)和群眾，切實(shí)提高審批服務(wù)效率和質(zhì)量。經(jīng)過近幾年的工作，國(guó)土資源系統(tǒng)“放管服”改革取得了明顯成績(jī)，但目前改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，到了“啃硬骨頭”、“碰真問題”的關(guān)鍵時(shí)期，必須下大決心、采取過硬措施持續(xù)推進(jìn)。
　　經(jīng)研究，我們認(rèn)為國(guó)土資源部門在履職的過程中，主要涉及兩類對(duì)外辦理事項(xiàng)。一是行政許可類事項(xiàng)。這些事項(xiàng)已全部進(jìn)入政務(wù)大廳辦理，并經(jīng)過多次清理規(guī)范，做到了全過程網(wǎng)上運(yùn)行、辦理時(shí)限節(jié)點(diǎn)控制、審批流程清晰透明。二是需要到政府及部門、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體辦理的其他非行政許可事項(xiàng)。這些事項(xiàng)類型比較多樣，往往沒有法定時(shí)限約束，辦理程序未經(jīng)科學(xué)規(guī)范設(shè)定，辦事效率和透明度相對(duì)較低。群眾和企業(yè)對(duì)這類事項(xiàng)意見較多，需要政府統(tǒng)一進(jìn)行梳理規(guī)范，并公開承諾，讓來辦事的人員了解怎么辦、找誰辦、什么時(shí)候能辦結(jié)，真正做到辦事不求人，心理能踏實(shí)。為此，我們?cè)谌到y(tǒng)實(shí)施了“兩強(qiáng)化雙提效”工作，對(duì)到國(guó)土資源部門辦理的所有非行政許可類辦理事項(xiàng)進(jìn)行全面規(guī)范，并公開承諾相關(guān)辦事信息和辦結(jié)時(shí)限，目的就是提高辦事效率、提升服務(wù)效果，倒逼國(guó)土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化工作作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

楊紅軍:

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家的參與。