省政府新聞辦公室定于2018年3月2日（星期五）上午10:00舉行“實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程”系列新聞發(fā)布會(huì)第二場，邀請(qǐng)省政府辦公廳、省編辦、省財(cái)政廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)同志介紹山東政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享推進(jìn)情況。

魏長民:

　　新聞界的各位朋友，女士們，先生們： 
　　大家上午好！ 
　　歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。 
　　政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享是打通“放管服”改革“經(jīng)脈”的一場自上而下的改革，省政府辦公廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭，會(huì)同各級(jí)各部門，積極推動(dòng)整合共享各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。目前，整合共享工作已在全省全面推開并初見成效。 
　　今天，省政府新聞辦舉行“實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程”系列新聞發(fā)布會(huì)第二場。我們邀請(qǐng)省政府辦公廳一級(jí)巡視員姜文藝先生，省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任、省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉書偉先生，省財(cái)政廳一級(jí)巡視員文新三先生，省政府辦公廳電子政務(wù)處處長劉燁先生，介紹山東政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享推進(jìn)情況，并回答記者提問。 
　　參加今天發(fā)布會(huì)的有中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機(jī)構(gòu)，省直及濟(jì)南市主要新聞單位的記者朋友。 
　　首先，請(qǐng)姜文藝巡視員介紹有關(guān)情況。

姜文藝：

　　新聞界的各位朋友，女士們、先生們： 
　　大家上午好！根據(jù)發(fā)布會(huì)安排，下面我介紹一下山東省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享推進(jìn)情況。 
　　一、全省整合共享工作推進(jìn)情況 
　　去年以來，全省各級(jí)各部門根據(jù)國家和省委、省政府的決策部署，按照“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件”的總體要求，圍繞“統(tǒng)籌一片云，規(guī)范兩張網(wǎng)，建成三大體系，強(qiáng)化四個(gè)支撐，落實(shí)五項(xiàng)保障”的“12345”發(fā)展格局，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，精心組織、精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。目前，整合共享工作已在全省全面推開，第一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)（2017年12月底）需要完成的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)均順利完成，有的工作走在全國前列，主要呈現(xiàn)以下三個(gè)方面的特點(diǎn)： 
　?。ㄒ唬┩七M(jìn)力度大 
　　一是，省委、省政府對(duì)此高度重視。劉家義書記主持召開2次省委常委會(huì)進(jìn)行研究，龔正省長主持召開2次省政府常務(wù)會(huì)議和2次專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，李群常務(wù)副省長先后多次召開專題會(huì)議并作出批示具體安排整合共享工作。去年10月22日，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》；11月1日，又召開了全省推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作電視會(huì)議，劉家義書記、龔正省長作出批示，提出了明確要求。在全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)上，劉家義書記強(qiáng)調(diào)：“信息化需要大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，而大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的前提是信息集成、數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致”。2月9日，龔正省長主持召開省電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)小組全體會(huì)議，審議通過了2018年全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作要點(diǎn)、《山東省政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理辦法》，決定成立省電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，并對(duì)省政務(wù)服務(wù)管理辦公室工作和建立省級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳工作作了部署安排。 
　　二是，管理體制機(jī)制有效理順。我省在工作推進(jìn)中，首先從理順省級(jí)電子政務(wù)管理體制機(jī)制著手，將省發(fā)改委、省經(jīng)信委等部門有關(guān)電子政務(wù)、政務(wù)服務(wù)管理和大數(shù)據(jù)發(fā)展職責(zé)，劃轉(zhuǎn)到省政府辦公廳，初步形成了“一組一委一辦四處一中心”的工作組織架構(gòu)。一是成立一個(gè)專項(xiàng)小組，省電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)小組，由省長任組長，常務(wù)副省長、省政府秘書長任副組長，省直17個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)同志任成員。專項(xiàng)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳。二是組建一個(gè)專家咨詢委員會(huì)，省電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會(huì)，邀請(qǐng)到40名國內(nèi)知名業(yè)界權(quán)威專家為整合共享工作提供決策咨詢服務(wù)，由中國科學(xué)院梅宏院士擔(dān)任專家咨詢委員會(huì)主任，并設(shè)立了首席技術(shù)專家和首席安全專家。三是設(shè)立一個(gè)辦公室，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，由省政府辦公廳政務(wù)信息與政務(wù)公開、電子政務(wù)、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)、大數(shù)據(jù)發(fā)展四個(gè)處和省大數(shù)據(jù)中心共同承擔(dān)省政務(wù)服務(wù)管理辦公室職責(zé)任務(wù)。 
　　三是，推進(jìn)措施有力。各市各部門都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干人員，配齊工作力量。結(jié)合實(shí)際分別制定了相應(yīng)工作推進(jìn)方案，細(xì)化措施、建立臺(tái)賬，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。17市均成立了市長任組長，分管副市長、市政府秘書長任副組長的電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)小組。省直各部門都成立了由主要負(fù)責(zé)同志任組長的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成辦公室牽頭、信息中心（網(wǎng)絡(luò)中心）參與、有關(guān)處室配合的協(xié)同工作機(jī)制。威海市市政府主要負(fù)責(zé)同志多次召開會(huì)議研究整合共享工作，確定了“機(jī)房大集中、網(wǎng)絡(luò)大聯(lián)通、應(yīng)用大整合、數(shù)據(jù)大共享、服務(wù)大提速、業(yè)務(wù)大協(xié)同”的整合工作目標(biāo)，充分體現(xiàn)了對(duì)整合共享工作的高度重視。 
　　四是，實(shí)施路徑清晰?！秾?shí)施方案》下發(fā)后，省政府辦公廳立即抽調(diào)人員組成專項(xiàng)工作組，分專題對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源等任務(wù)進(jìn)行推進(jìn)。專項(xiàng)工作組根據(jù)“12345”的總體目標(biāo)，將整合共享工作任務(wù)分解細(xì)化為18類主項(xiàng)、80類分項(xiàng)、308個(gè)子項(xiàng)，責(zé)任到人、節(jié)點(diǎn)到天，做到倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“天天有推進(jìn)，周周有進(jìn)展，月月有成效”。同時(shí)，注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，編制下發(fā)了《山東省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作任務(wù)書》，明確了各市各有關(guān)部門單位的具體任務(wù)。多次召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作對(duì)接會(huì)議，及時(shí)推動(dòng)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省整合共享工作開展。注重加強(qiáng)督查考核，將政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作列入省政府重點(diǎn)督查內(nèi)容。制定《督查工作方案》，建立綜合考核評(píng)價(jià)體系，組織6個(gè)督導(dǎo)組對(duì)17市和73個(gè)省直部門開展了第一次督查，實(shí)現(xiàn)督查工作無縫隙、全覆蓋。
　　（二）工作節(jié)奏快 
　　全省上下以“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的勁頭，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)整合共享工作率先突破。1月3日，國家發(fā)改委專門給省政府辦公廳發(fā)來感謝信，感謝山東積極參與國家試點(diǎn)，有的工作走在全國前列，為全國整合共享大局提供了有力支撐。 
　　一是率先完成摸底普查。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行梳理，摸清了全省業(yè)務(wù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)出口等底數(shù)，完成了省直部門機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施梳理統(tǒng)計(jì)，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和外網(wǎng)改造已經(jīng)開始推進(jìn)。認(rèn)真梳理“僵尸”“影子”系統(tǒng)，形成了政務(wù)信息現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)、可遷移上云系統(tǒng)等各項(xiàng)清單。根據(jù)普查結(jié)果，將省直60余個(gè)部門專網(wǎng)、100余個(gè)機(jī)房、150余個(gè)電子郵件、視頻會(huì)議等通用系統(tǒng)列入整合范圍， 800多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)列入遷移上云范圍。截止目前，17市和省直部門共關(guān)?！敖┦毕到y(tǒng)、“影子”系統(tǒng)260多個(gè)。 
　　二是率先進(jìn)行歸并整合。果斷叫停各市、各部門云服務(wù)投資，圍繞“統(tǒng)籌一片云”，著力打造“多方共存、協(xié)同競合”的云服務(wù)生態(tài)。果斷叫停部分前期審核通過的信息化項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕“邊整合共享、邊新建孤島”現(xiàn)象的發(fā)生。日照、萊蕪、臨沂、濱州等市按照要求及時(shí)叫停了準(zhǔn)備招標(biāo)采購的政務(wù)云和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。建成了全省統(tǒng)一的公務(wù)郵件系統(tǒng)，先期在省級(jí)機(jī)關(guān)全面部署，僅省級(jí)機(jī)關(guān)就減少信息化系統(tǒng)40個(gè)。 
　　三是率先推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開放。各市各部門按照三定方案和權(quán)責(zé)清單完成了資源目錄的梳理報(bào)送，省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)共編制目錄信息42萬多條，率先實(shí)現(xiàn)與國家政務(wù)信息資源目錄系統(tǒng)對(duì)接。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，我省目錄編制進(jìn)度、目錄數(shù)量均列全國首位。率先完成省級(jí)共享交換平臺(tái)與國家平臺(tái)的聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)與國家發(fā)改委公共信用信息、公安部人口信息、工商總局企業(yè)登記信息等重要信息資源的共享應(yīng)用，國家將我省列入重點(diǎn)支持省份。啟動(dòng)并完成省市平臺(tái)互通和省直部門接入工作，17市、59個(gè)省直部門接入省共享交換平臺(tái)，累計(jì)發(fā)布數(shù)據(jù)資源1500多類。全省縣級(jí)以上（含）政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)與省市共享交換平臺(tái)的聯(lián)通。1月18日，山東公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)正式上線運(yùn)行，該網(wǎng)站涵蓋20個(gè)主題、1000個(gè)目錄、1460個(gè)數(shù)據(jù)服務(wù)接口，共計(jì)2.53億條數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)開放總量居全國前列。目前網(wǎng)站已運(yùn)行一個(gè)多月，為社會(huì)各界獲取數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)、研判數(shù)據(jù)提供了有效保障，社會(huì)反映良好。 
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　　經(jīng)過各級(jí)各部門的攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為，全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作成果比較豐富，既有體制機(jī)制成果，又有實(shí)踐成果，讓社會(huì)各界看到了全省打造政務(wù)生態(tài)的決心和力度。 
　　一是提升了政務(wù)服務(wù)水平?；就瓿墒≌T戶網(wǎng)站與山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政府信息公開網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，形成全省政務(wù)服務(wù)總?cè)肟谥黧w框架。全省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)正式上線，通過公安人口信息、工商法人信息、支付寶、芝麻掃臉、微信等方式，實(shí)現(xiàn)公眾實(shí)名認(rèn)證，并在省政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)、“信用山東”平臺(tái)部署應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公眾和企業(yè)網(wǎng)上辦事“一號(hào)登錄、一站受理、一網(wǎng)通辦”，被國家發(fā)改委列為向全國推廣的重點(diǎn)項(xiàng)目。另外，順利完成移動(dòng)辦公服務(wù)平臺(tái)搭建，加強(qiáng)移動(dòng)辦公網(wǎng)絡(luò)和終端的安全管理，推動(dòng)非涉密辦公業(yè)務(wù)的移動(dòng)應(yīng)用。選取了5個(gè)市、2個(gè)區(qū)（市）和7個(gè)省直部門作為試點(diǎn)，啟動(dòng)了在線打證、系統(tǒng)對(duì)接、統(tǒng)一身份認(rèn)證應(yīng)用、“一窗受理”等四項(xiàng)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善提升政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，提高服務(wù)效能。 
　　二是爭創(chuàng)了國家試點(diǎn)。經(jīng)過積極爭取，1月11日，國家發(fā)改委正式復(fù)函，將山東省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工程納入2018年國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。以中小微企業(yè)融資需求試點(diǎn)項(xiàng)目為例，需要貸款的企業(yè)通過“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”在線提交貸款申請(qǐng)，人行濟(jì)南分行通過共享交換平臺(tái)，將原先分散在各部門的幾十條企業(yè)信息自動(dòng)匹配，迅速推送動(dòng)到省、市、縣三級(jí)1.5萬家銀行基層網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了銀企雙向選擇，大大降低了企業(yè)融資成本和融資時(shí)間。五個(gè)月的時(shí)間，已開展銀企對(duì)接4613次，發(fā)放貸款168億元。 
　　三是創(chuàng)新了方式方法。各級(jí)各部門在積極推動(dòng)整合共享面上工作的同時(shí)，立足自身實(shí)際，積極開拓創(chuàng)新，做了大量卓有成效的工作。比如，德州市利用市級(jí)政務(wù)信息共享交換平臺(tái)，打通了社區(qū)服務(wù)平臺(tái)與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)間的數(shù)據(jù)通道，在中心城區(qū)49個(gè)居民社區(qū)開展了申辦醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保家庭高等教育新生入學(xué)救助、城鎮(zhèn)“三無”人員福利保障、城市低保受理審核等多項(xiàng)代辦業(yè)務(wù)，辦事業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上審核，通過“數(shù)據(jù)多跑路”打通了政務(wù)服務(wù)向基層社區(qū)延伸的“最后一公里”。省編辦積極推動(dòng)“智慧編辦”項(xiàng)目與整合共享工作有機(jī)銜接，在系統(tǒng)遷移改造與“智慧編辦”協(xié)同建設(shè)方面制定解決方案，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建成后與省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)互通，真正實(shí)現(xiàn)“智慧決策、智慧管理、智慧服務(wù)”。 
　　二、2018年重點(diǎn)工作安排 
　　龔正省長在今年《政府工作報(bào)告》中明確提出：“打破信息孤島、拔掉數(shù)據(jù)煙囪，基本完成全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合”，這既是省政府對(duì)全省人民的莊嚴(yán)承諾，也是今年必須完成好的硬任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，今年將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作： 
　　（一）推進(jìn)全省統(tǒng)一政務(wù)云建設(shè)。對(duì)全省各級(jí)政務(wù)云進(jìn)行評(píng)估，推動(dòng)省市兩級(jí)政務(wù)云容災(zāi)、監(jiān)管、運(yùn)維一體化，建成全省統(tǒng)一的政務(wù)云災(zāi)備服務(wù)中心。做好公共服務(wù)云提升改造，堅(jiān)守安全“生命線”。完善行政服務(wù)云建設(shè)方案，盡快履行政府采購程序，抓緊組織建設(shè)。按照“應(yīng)上盡上”的原則，有序組織部門各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別向公共服務(wù)云或行政服務(wù)云遷移。 
　?。ǘ┩晟齐娮诱?wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推動(dòng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)部門機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)，并接入內(nèi)網(wǎng)省政府網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)。提升電子政務(wù)外網(wǎng)支撐保障能力，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)公共服務(wù)域省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋。加快省政府部門、市縣政府部門互聯(lián)網(wǎng)出口整合，將各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)分類遷移整合。 
　?。ㄈ┩苿?dòng)數(shù)據(jù)資源共享開放。完善省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)功能，建設(shè)省政務(wù)信息資源共享交換網(wǎng)站，整合部門自建數(shù)據(jù)交換通道，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源目錄、共享交換接口統(tǒng)一發(fā)布。繼續(xù)豐富公共數(shù)據(jù)開放資源，建成全省統(tǒng)一、便捷好用的公共數(shù)據(jù)資源開放平臺(tái)。在政務(wù)大數(shù)據(jù)輔助政府科學(xué)決策方面取得初步成效，促進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)、商用大數(shù)據(jù)、民用大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展。
　?。ㄋ模┥罨?wù)服務(wù)體系建設(shè)。制定政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合提升工作方案，完成省統(tǒng)一平臺(tái)與部門自建系統(tǒng)的對(duì)接整合和數(shù)據(jù)共享。推動(dòng)面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署使用統(tǒng)一身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)與一體化政務(wù)服務(wù)門戶的前端整合。按時(shí)建成全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)各級(jí)政府網(wǎng)站納入統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)管理。加快省級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳的籌建工作，力爭把省級(jí)大廳打造成一個(gè)整合共享成果的集中展示平臺(tái)、流程再造平臺(tái)和方便群眾辦事的平臺(tái)，形成以線上“零跑腿”為主，線下“最多跑一次”為輔，線上線下一體化的政務(wù)服務(wù)新格局。 
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同體系建設(shè)。推動(dòng)非涉密辦公業(yè)務(wù)的移動(dòng)應(yīng)用，整合形成全省一體化移動(dòng)辦公服務(wù)平臺(tái)。將部門主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)與統(tǒng)一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)應(yīng)用。年底前實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部辦公、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、視頻監(jiān)控等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合應(yīng)用，推動(dòng)建立全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。 
　?。?qiáng)化支撐保障體系建設(shè)。完善電子政務(wù)項(xiàng)目歸口管理，出臺(tái)《山東省政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理辦法》，建立并實(shí)行省級(jí)電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)維全口徑備案制度，統(tǒng)籌省級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，推進(jìn)數(shù)字政府、智慧政府建設(shè)，編制全省電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展中長期規(guī)劃。強(qiáng)化智力支撐，制定出臺(tái)電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等制度措施。 
　　各位記者朋友，推動(dòng)全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，離不開各級(jí)黨委政府的重視支持，離不開社會(huì)各界的積極參與，也離不開新聞媒體的廣泛宣傳，希望大家一如既往地關(guān)心、關(guān)注、支持全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，采取多種宣傳方式，擴(kuò)大社會(huì)各界的參與度、認(rèn)同感、知曉率，為整合共享工作營造濃厚的輿論氛圍。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步樹立突破口的工作定位、明確突破的思路舉措、拿出超常規(guī)的突破力度，切實(shí)打造技術(shù)先進(jìn)、有利民生、便捷群眾、提升效率、保證質(zhì)量、陽光透明的政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享平臺(tái)，助力放管服改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，不斷促進(jìn)我省創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。 
　　謝謝大家！

魏長民：

　　現(xiàn)在回答記者提問，提問前請(qǐng)先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。

大眾日?qǐng)?bào)記者：

　　推進(jìn)政務(wù)信息資源整合共享的落腳點(diǎn)還是方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵,請(qǐng)問，下一步我省在這方面還有什么具體措施？

劉書偉：

　　非常感謝這位記者朋友的提問。推進(jìn)政務(wù)信息資源整合共享是放管服改革的重要方面，對(duì)于打通信息孤島、拔掉數(shù)據(jù)煙囪、促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，提高政府部門的辦事效率具有重要意義。去年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府部署，按照統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件的“四統(tǒng)一”原則，組建了省政務(wù)服務(wù)管理辦公室和省大數(shù)據(jù)中心，對(duì)省直部門信息機(jī)構(gòu)調(diào)整整合提出了要求，為推進(jìn)信息共享工作提供了有力的體制機(jī)制保障。 
　　剛剛閉幕的黨的十九屆三中全會(huì)，對(duì)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作出重大部署，強(qiáng)調(diào)要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。這為深化放管服改革指明了方向。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，聚焦服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，針對(duì)辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低等突出問題，對(duì)標(biāo)浙江“最多跑一次”改革等先進(jìn)做法，在去年推出的3.6萬項(xiàng)“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五個(gè)一”集成服務(wù)改革，力爭年底前90%的事項(xiàng)做到“零跑腿”和“只跑一次”，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障和公共服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋，全面打造“少高優(yōu)”的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾的改革獲得感。這“五個(gè)一”集成服務(wù)改革就是： 
　　一是政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，改善政務(wù)大廳窗口設(shè)置方式，綜合設(shè)置受理窗口，或按領(lǐng)域設(shè)置受理窗口，推動(dòng)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一站服務(wù)”。對(duì)新一代信息技術(shù)、高端裝備等新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力優(yōu)化審批流程，簡化辦事材料和環(huán)節(jié)，實(shí)行綠色通道、特事特辦，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。 
　　二是關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”。重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域的辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)要件進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)“一鏈辦理”。以企業(yè)注冊(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、施工許可為突破口，實(shí)行規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門并聯(lián)限時(shí)審批，壓縮辦理時(shí)限，確保實(shí)現(xiàn)“3545”目標(biāo)，即3個(gè)工作日內(nèi)取得營業(yè)執(zhí)照，5個(gè)工作日內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)登記，45個(gè)工作日內(nèi)完成施工許可。 
　　三是政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。深化全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，推動(dòng)各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理。建成全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)資源開放平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域信息共享。以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐，推動(dòng)企業(yè)登記注冊(cè)數(shù)據(jù)、審批部門數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)、社會(huì)信用信息數(shù)據(jù)、企業(yè)公示信息等數(shù)據(jù)及時(shí)推送到政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，形成市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)，切實(shí)提高監(jiān)管效能。 
　　四是政務(wù)熱線“一線連通”。在整合省級(jí)31條政務(wù)熱線和17市政務(wù)熱線的基礎(chǔ)上，完成縣（市、區(qū)）服務(wù)熱線整合，實(shí)現(xiàn)全省“12345”一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)。 
　　五是貼心幫辦“一次辦結(jié)”。推動(dòng)各級(jí)實(shí)體大廳和相關(guān)審批部門進(jìn)一步完善代辦幫辦、一次告知等制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提供一對(duì)一、精準(zhǔn)化的店小二、保姆式服務(wù)，做到主動(dòng)服務(wù)、有求必應(yīng)，最大程度利企便民，著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。 
　　再次感謝您對(duì)放管服改革的關(guān)注和支持，謝謝！

山東廣播電視臺(tái)記者：

　　省財(cái)政廳在貫徹落實(shí)《政務(wù)信息整合共享實(shí)施方案》、做好經(jīng)費(fèi)保障方面有哪些措施？

文新三：

　　感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持。按照《實(shí)施方案》確定的“12345”工作思路，2018年底前全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合要基本完成，時(shí)間非常緊迫、任務(wù)十分艱巨。財(cái)政部門將按照省委、省政府的部署要求，緊緊圍繞政務(wù)信息整合共享這一中心工作，優(yōu)化完善投入機(jī)制，著力加強(qiáng)資金監(jiān)管，既保障如期完成任務(wù)，又提高財(cái)政資金使用效益。一是統(tǒng)籌規(guī)劃著力保障合理經(jīng)費(fèi)需求。按照《實(shí)施方案》確定的總體規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要求，我們將根據(jù)主管部門的批復(fù)計(jì)劃，合理確定年度支出需求，將現(xiàn)有分散安排的各類信息化建設(shè)及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌調(diào)整用于支持政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，用經(jīng)費(fèi)整合倒逼信息整合，助力打通“放管服”改革經(jīng)脈，便利群眾辦事和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。二是對(duì)原有信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行“扎口管理”。財(cái)政部門將進(jìn)一步加強(qiáng)與信息化建設(shè)審批部門的工作銜接，對(duì)主管部門認(rèn)定的不符合共建共享要求的未開工項(xiàng)目，原則上不安排預(yù)算；對(duì)于不符合共建共享要求的已建成項(xiàng)目，視情況不再安排后續(xù)建設(shè)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決杜絕邊整合共享、邊新建孤島現(xiàn)象的發(fā)生，避免財(cái)政資金和政府資源的浪費(fèi)。三是綜合施策提高資金使用效益。省財(cái)政將密切配合有關(guān)部門盤活資金存量、用好增量，綜合采用投資評(píng)審、預(yù)采購等多種手段，加強(qiáng)預(yù)算績效評(píng)價(jià)和公開力度，提高支出的有效性和透明度，更大程度地發(fā)揮好財(cái)政資金的使用效益，切實(shí)把錢花在刀刃上；同時(shí)，省財(cái)政將積極配合有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)《山東省政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理辦法》，以制度建設(shè)促管理提升，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)、信息資源整合共享利用，以高效便捷的政務(wù)服務(wù)增進(jìn)人民群眾的獲得感和幸福感。

中國改革報(bào)記者：

　　在省“兩會(huì)”上，“打破部門間信息孤島，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的共建共享”是人大代表和政協(xié)委員們聚焦的熱點(diǎn)。請(qǐng)問我們將采取哪些措施推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的開放共享？

劉燁：

　　感謝您對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的關(guān)注。自去年下半年以來全面展開的政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重在解決山東信息化發(fā)展過程中的歷史欠賬和遺留問題，通過做好“基礎(chǔ)整合、路徑貫通、效果應(yīng)用”文章，以政務(wù)數(shù)據(jù)的共享開放為支點(diǎn)，撬動(dòng)山東社會(huì)治理創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的杠桿，為我省實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程提供強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。 
　　一是強(qiáng)化整合，夯實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享的“基石”。一是抓職能整合。組建政務(wù)服務(wù)管理辦公室，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)發(fā)展等職能統(tǒng)一管理，為電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展掃清體制障礙。二是抓網(wǎng)絡(luò)整合。針對(duì)各類專網(wǎng)專線“縱橫不相交、自掃門前雪”的現(xiàn)狀，明確取消、遷移、對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)專網(wǎng)專線向兩大網(wǎng)絡(luò)（內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)）整合，并不斷優(yōu)化提升電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力，強(qiáng)健政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享的“筋骨”。三是抓系統(tǒng)上云。目前我省50個(gè)省直部門的452個(gè)系統(tǒng)遷入電子政務(wù)云平臺(tái)。節(jié)前我們召開了省直部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)梳理工作會(huì)議，今年將全面推動(dòng)各類系統(tǒng)上云，以“云管端”服務(wù)水平的提升，促進(jìn)山東電子政務(wù)集約化建設(shè)、安全化運(yùn)維、綜合化利用。 
　　二是突出路徑，打通政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享的“經(jīng)脈”。一是統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享渠道。通過省共享交換平臺(tái)統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享的出入口，改變過去部門間交叉層疊“蜘蛛網(wǎng)”式數(shù)據(jù)共享方式，確保數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確、傳輸安全。二是暢通數(shù)據(jù)共享經(jīng)脈。縱向上，率先和國家共享平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)三級(jí)共享平臺(tái)互聯(lián)互通；橫向上通過省級(jí)共享平臺(tái)，接入59個(gè)省直部門，發(fā)布服務(wù)接口2966個(gè)，正在推動(dòng)市縣部門信息接入市級(jí)共享平臺(tái)，通過打造四通八達(dá)的數(shù)據(jù)共享路徑，為各需求方提供“淘寶式”配送服務(wù)。三是搭建數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。建成啟用山東公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)，為政務(wù)數(shù)據(jù)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深度開發(fā)利用創(chuàng)造了條件。 
　　三是重于應(yīng)用，釋放政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享的“價(jià)值”。聚焦放管服改革、政府治理、民生服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享的試點(diǎn)應(yīng)用，充分釋放政務(wù)大數(shù)據(jù)的政用、民用和商用價(jià)值。在政府治理方面，開展政務(wù)數(shù)據(jù)在社會(huì)態(tài)勢(shì)感知、預(yù)警預(yù)測(cè)、分析研判方面的示范應(yīng)用；在放管服領(lǐng)域，依托山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，通過部門間數(shù)據(jù)共享，比對(duì)核驗(yàn)信息，減證明、減材料，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，提升辦事群眾的滿意度和幸福感；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，聚焦為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供智慧支撐的同時(shí)，重點(diǎn)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以“信息化”培育“新動(dòng)能”，用“新動(dòng)能”推動(dòng)“新發(fā)展”。

魏長民:

　　記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請(qǐng)聯(lián)系省政府辦公廳綦（qí）琳。 
　　本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！