03-01 13:29 教育部

續(xù)梅:

　　各位記者朋友，大家上午好。今天我們要召開的是教育新春系列新聞發(fā)布會的最后一場，因為馬上就要迎來“兩會”了。今天要介紹的是2017年全國學(xué)生資助工作的進展情況，學(xué)生資助是一項重要的保民生、暖民心工程，事關(guān)脫貧攻堅，事關(guān)社會公平。
　　當(dāng)前，經(jīng)過多年的努力，我們國家已經(jīng)建立起了以政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會積極參與的覆蓋學(xué)前教育到研究生教育的學(xué)生資助政策體系，實現(xiàn)了“三個全覆蓋”，也就是各個學(xué)段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋，從制度上保障了不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。去年學(xué)生資助工作繼續(xù)推進，受助學(xué)生規(guī)模、資助資金總額、財政投入資金和學(xué)校、社會資金四個方面都得到了進一步增長。
　　今天我們請來了幾位嘉賓，向大家介紹相關(guān)情況，他們是：教育部財務(wù)司副司長劉景、全國學(xué)生資助管理中心副主任馬建斌，陜西省教育廳總會計師劉寶平，還有東北師范大學(xué)黨委副書記王延。下面請劉景副司長介紹“學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動開展的情況以及下一步的安排。

劉景：

　　各位媒體朋友們、同志們，大家上午好。就像剛才主持人說的學(xué)生資助工作是一項非常重要的民生工程，事關(guān)我們社會公平。當(dāng)前，我們國家的學(xué)生資助政策體系已經(jīng)基本建成，可以說從制度上保障了不讓一個學(xué)生因為家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。那么為了保證黨的惠民政策不折不扣的落到實處，2017年4月，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展全國學(xué)生資助規(guī)范管理年活動的通知》，決定將2017年確定為“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”。經(jīng)過近一年的努力，應(yīng)該說規(guī)范管理年活動取得了明顯的成效。下面，我就從三個方面向大家簡單通報一下活動開展情況。
　　一是規(guī)范管理年活動總體情況。
　　這次活動的主要目的是嚴格規(guī)范各地各校學(xué)生資助管理制度與政策的執(zhí)行情況，清理解決政策縮水變形、執(zhí)行走樣等問題，提高資助管理人員責(zé)任意識、規(guī)范意識、服務(wù)意識與業(yè)務(wù)能力，全面提升學(xué)生資助規(guī)范化管理水平。這次活動的主要內(nèi)容包括六個方面，也是“六個規(guī)范”。
　　第一，規(guī)范管理制度。重點加強對各地各校制定的國家學(xué)生資助政策實施細則、實施辦法等制度的審核，糾正與國家政策不一致的內(nèi)容。
　　第二，規(guī)范監(jiān)管責(zé)任。建立中央、省、市、縣四級管理責(zé)任體系，做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”。明確學(xué)校校長、資助工作負責(zé)人等的責(zé)任，建立責(zé)任追究制度，完善監(jiān)管機制，定期組織開展監(jiān)督檢查。
　　第三，規(guī)范資助程序。加強資助政策和資助工作流程的宣傳，加強受助資格審查及家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作，合理確定公示的內(nèi)容和方式。
　　第四，規(guī)范資金管理。嚴格落實各級政府資助資金的分擔(dān)責(zé)任，優(yōu)化資金撥付流程。
　　第五，規(guī)范信息管理。明確資助信息系統(tǒng)應(yīng)用與管理責(zé)任，加強信息安全管理、堅決防止資助信息泄露現(xiàn)象的發(fā)生。
　　第六，規(guī)范機構(gòu)隊伍建設(shè)。加強學(xué)生資助機構(gòu)建設(shè)和資助隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強資助干部；加強對資助管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
　　這次活動的安排，一共分為四個階段來組織實施：
　　第一，自查自糾階段。要求各地各校對照“六個規(guī)范”要求，認真開展自查自糾工作，對自查發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。目前，各地均按照要求完成了自查工作，并對存在問題的單位及時督促整改。
　　第二，重點檢查階段。2017年11月下旬，中央有關(guān)部門組成了六個檢查組，分別對天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧等12個省份進行了重點檢查，涉及到55個市縣和121所學(xué)校，以及8所中央直屬高校。
　　檢查組按照“嚴查、盲查、重點查、查重點”的要求開展工作，在聽取匯報的基礎(chǔ)上，對各類文件、材料和檔案等進行了審核，與受助學(xué)生與家長進行了座談交流，全面了解當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校資助工作實際開展情況。
　　第三，總結(jié)反饋階段。2017年12月，教育部、財政部對規(guī)范管理年活動進行總結(jié)，并將有關(guān)情況反饋給了各地各校包括各中央高校，責(zé)令其針對有關(guān)問題進行整改。
　　第四，開展“回頭看”。教育部財政部擬于2018年組織開展“回頭看”，進一步跟蹤督查有關(guān)問題解決情況，狠抓整改落實。
　　二是規(guī)范管理年活動取得的初步成效。
　　通過開展自查自糾及重點檢查，大部分地區(qū)和學(xué)校都嚴格按照“六個規(guī)范”的相關(guān)要求，對發(fā)現(xiàn)的問題做到了立行立改，取得了良好的成效，部分地區(qū)和學(xué)校涌現(xiàn)出了一批典型經(jīng)驗，主要表現(xiàn)在五個方面：
　　第一，資助政策進一步完善。各地嚴格落實各項學(xué)生資助政策，在保證國家規(guī)定動作不走樣的同時，進一步做好了自選動作。比如甘肅省在對省內(nèi)公辦幼兒園免除保教費的基礎(chǔ)上，還對建檔立卡貧困戶的在園幼兒進行了生活補助。吉林省延邊州對各個學(xué)段的建檔立卡學(xué)生實現(xiàn)了零費用、全覆蓋的目標，免除其學(xué)雜費、教材費、伙食費、住宿費等全部費用。
　　第二，監(jiān)管責(zé)任進一步明確。各地以規(guī)范管理為導(dǎo)向，把解決當(dāng)前問題和健全長效機制相結(jié)合，逐步建立了由紀檢、審計、媒體和社會共同參與的監(jiān)管機制，推動學(xué)生資助監(jiān)管工作提檔升級。比如湖北省將學(xué)生資助規(guī)范管理工作納入了履行主體責(zé)任規(guī)范辦學(xué)的綜合督查范圍，以明查暗訪等形式開展多輪次的檢查。上海市建立了嚴執(zhí)行、嚴管理、嚴監(jiān)督的專項督查機制。
　　第三，資助程序進一步規(guī)范。各地各校加強了受助學(xué)生申請、評定、公示等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，特別是加強了對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作，明確了認定標準和資助檔次，確保資助對象、資助力度更加精準。比如遼寧省、廣東省制定《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定指導(dǎo)意見》，全面推動認定工作的精準化。湖南省常德市、株洲市等地探索建立了“家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定指標及權(quán)重體系”，對認定工作實施了量化測評。山西省河津市在義務(wù)教育階段建立起教師聯(lián)系學(xué)生家長包干制度，定期家訪，及時了解學(xué)生家庭經(jīng)濟情況。
　　第四，信息管理水平進一步提高。各地在抓好系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全面推動資助系統(tǒng)上線運行，做到了讓數(shù)據(jù)來“說話”、讓數(shù)據(jù)來“管人管事”。比如貴州省通過加強填報指導(dǎo)，實行月通報制度等方式，有效推動各學(xué)段資助子系統(tǒng)的應(yīng)用工作。福建省打造了中職學(xué)生資助信息網(wǎng)上公示管理平臺，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，實現(xiàn)網(wǎng)上公示、數(shù)據(jù)審核、信息查詢、投訴舉報等多項業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理。
　　第五，機構(gòu)隊伍建設(shè)進一步加強。各地各校堅持以問題為導(dǎo)向，有針對性地開展學(xué)生資助機構(gòu)標準化建設(shè)工作，同時加強資助工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治引導(dǎo)，提高其服務(wù)意識和業(yè)務(wù)能力，讓受助學(xué)生的獲得感普遍增強。比如陜西省扎實推進縣級資助中心標準化建設(shè)，組織88所高校與縣級資助中心開展結(jié)隊幫扶，取得了顯著成效。東北師范大學(xué)在資助工作中將科學(xué)研究與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，致力于打造“專家化型、學(xué)者型”學(xué)生資助工作隊伍，不斷提高服務(wù)學(xué)生成長成才的能力和水平。
　　三是規(guī)范管理年活動下一步的工作打算。
　　2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)承上啟下的關(guān)鍵一年。貫徹落實好國家資助政策是黨和政府賦予的重要職責(zé)，更是人民群眾寄予的美好期望，下一步我們將以十九大精神為指引，根據(jù)“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動部署和實際工作需要，扎實提高學(xué)生資助規(guī)范管理水平。主要從以下五個方面開展工作：
　　第一，組織開展“回頭看”。2018年上半年，我們將進一步跟蹤和督促被檢查省份及高校，對整改落實情況進行實地抽查，對整改不到位的單位進行通報、追責(zé)。
　　第二，推進規(guī)范管理建設(shè)常態(tài)化。加強制度建設(shè)，制定資助政策執(zhí)行規(guī)范化管理手冊，確保資助程序有章可循。引導(dǎo)和督促各地各校對照規(guī)范管理要求，定期開展自查自糾，實時糾正不規(guī)范行為。
　　第三，定期開展監(jiān)督檢查。會同財政、紀檢、審計等部門或者邀請媒體等社會力量定期組織開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅查處、絕不姑息，確實解決監(jiān)管無制度、無實效、無威懾的“三無”問題。
　　第四，暢通反映問題渠道。進一步加強投訴舉報受理，推動各級教育部門全面開通學(xué)生資助問題舉報投訴渠道，并安排專人做好受理工作，確保件件有落實、事事有回音。要求各級各類學(xué)校通過設(shè)立校長接待日、熱線電話、舉報郵箱等方式，保證學(xué)生有渠道反映問題。
　　第五，加強資助工作隊伍建設(shè)。在全國范圍探索推廣資助管理機構(gòu)標準化建設(shè)，繼續(xù)加強全國學(xué)生資助工作管理人員培訓(xùn)，不斷提高資助工作干部隊伍的政策水平和執(zhí)行力，切實將這一利民、惠民的好政策抓細、抓實。我就介紹這么多，謝謝大家。

馬建斌：

　　各位媒體朋友們，大家上午好。首先，我代表全國學(xué)生資助管理中心對廣大媒體朋友們多年來關(guān)心、支持學(xué)生資助工作表示衷心的感謝。
　　下面，我主要介紹三方面內(nèi)容：一是2017年我國學(xué)生資助工作的進展情況。二是2017年學(xué)生資助工作的亮點。三是2018年學(xué)生資助工作的重點。
　　一是2017年學(xué)生資助工作進展情況。
　　概括的講，是實現(xiàn)了“四個增長”。2017年，在財政、教育等中央有關(guān)部門和各級地方政府、各級各類學(xué)校的共同努力下，我國學(xué)生資助工作取得了新突破和新進展。國家學(xué)生資助政策體系不斷完善，財政資金投入力度不斷加大，學(xué)生資助工作科學(xué)化、規(guī)范化水平進一步提高，學(xué)生資助連續(xù)十一年實現(xiàn)了四個方面的增長。這一點是非常不容易的。
　　第一個增長，受助學(xué)生規(guī)模近9600萬人次，增幅5.09%。具體講，2017年，全國各教育階段累計資助學(xué)生（含學(xué)前幼兒）受助人次是9590.41萬人次，比上年增加464.27萬人次，增幅5.09%。
　　第二個增長，資助資金總額突破1800億元，增幅11.45%。具體講，2017年全國資助資金總額包括財政投入、國家助學(xué)貸款、學(xué)校、社會以及個人資助等，總額是1882.14億元，比上年增加193.38億元，增幅11.45%。
　　第三個增長，財政投入資金超過1200億元，增幅9.15%。具體講，2017年各級財政共投入資助資金1210.62億元，比上年增加101.44億元，增幅9.15%，高出同期GDP增速2個多百分點。財政資金占當(dāng)年資助資金總額比例為64.32%，是學(xué)生資助資金的主要來源，充分體現(xiàn)了學(xué)生資助的政府主導(dǎo)作用。
　　第四個增長，學(xué)校和社會投入超過670億元，增幅15.87%。具體講，2017年國家助學(xué)貸款學(xué)校投入、社會投入（包括企事業(yè)單位、社會團體和個人捐助等）共計671.52億元，比上年增加91.95億元，增幅15.87%，占當(dāng)年資助資金總額35.68%，是我國學(xué)生資助的重要部分。
　　我解釋一下，第三和第四個增長的資金總額包括在第二個增長1800億里面，具體到各個學(xué)段，2017年資助情況為：
　　學(xué)前教育，共資助幼兒889.77萬人次，資助金額93.20億元，比上年增加25.02億元，增幅36.70%。
　　義務(wù)教育，1604.61萬學(xué)生享受了寄宿生生活費補助，資助金額179.11億元，比上年增加14.00億元，增幅8.48%。
　　普通高中，共資助學(xué)生1310.42萬人次，資助金額193.80億元，比上年增加26.30億元，增幅15.70%。
　　中等職業(yè)教育，共資助學(xué)生1509.92萬人次，資助金額365.29億元，比上年增加33.16億元，增幅9.98%。
　　高等教育資助，共資助學(xué)生4275.69萬人次，資助金額1050.74億元，比上年增加94.90億元，增幅9.93%。
　　我解釋一下，上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)里面，沒有包括義務(wù)教育免除學(xué)雜費、免費教科書和營養(yǎng)膳食補助三個項目，原因是有兩點：一是考慮到三個項目不同程度存在普惠性，二是這也是多年來一直延續(xù)的統(tǒng)計口徑，這三個項目的具體執(zhí)行情況是，2017年義務(wù)教育階段在校生全部享受了免學(xué)雜費政策和國家免費教科書政策，有3700萬學(xué)生享受了營養(yǎng)膳食補助，財政安排資金285億元。
　　下面，我介紹第二個方面，2017年學(xué)生資助工作的亮點?？梢哉f是亮點紛呈。
　　第一個亮點，資助政策體系進一步完善。經(jīng)過10多年的努力，國家學(xué)生資助政策體系不斷豐富和完善，實現(xiàn)了“三個全覆蓋”，即各個學(xué)段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋，在制度上保證了不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，在這個基礎(chǔ)上2017年高等教育階段的資助政策體系進一步完善。
　　一是實現(xiàn)了高等教育階段學(xué)生資助“無縫銜接”，具體有四點：
　　第一，確保研究生獎助政策不留死角。明確了科研院所、黨校、行政學(xué)院、會計學(xué)院等研究生培養(yǎng)單位全面落實研究生獎助政策，確保符合條件的研究生都能享受到相應(yīng)的資助。
　　第二，將預(yù)科生納入高等教育資助范圍。明確預(yù)科生可按照規(guī)定享受相應(yīng)教育階段的國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款政策。
　　第三，推動國家助學(xué)貸款全覆蓋。進一步拓展國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)覆蓋范圍，實現(xiàn)高校、科研院所、黨校、行政學(xué)院、會計學(xué)院等培養(yǎng)單位全覆蓋，實現(xiàn)了全日制普通本?？粕⒀芯可?、預(yù)科生、國家助學(xué)貸款政策全覆蓋。
　　第四，落實民辦高校同等資助政策。明確民辦高校學(xué)生與公辦高校學(xué)生按照規(guī)定同等享受助學(xué)貸款、獎學(xué)金、助學(xué)金等國家資助政策。
　　二是提高博士研究生國家助學(xué)金資助標準。自2017年春季學(xué)期起，將地方高校博士研究生國家助學(xué)金標準由每人每年不低于1萬元提高至每人每年不低于13000元，將中央高校博士研究生國家助學(xué)金標準由每人每年12000元，提高至每人每年15000元。
　　第二個亮點資助工作內(nèi)涵進一步拓展。2017年教育部黨組印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》，將資助育人納入“十大育人體系”。明確要求把扶困與扶智，扶困與扶志結(jié)合起來，建立國家資助、學(xué)校獎助、社會捐助、學(xué)生自助“四位一體”的資助體系，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的資助育人長效機制，實現(xiàn)無償資助與有償資助、顯性資助與隱性資助的有機融合，形成“解困——育人——成才——回饋”的良性循環(huán)，著力培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)。
　　2017年，各地各學(xué)校積極行動，創(chuàng)新機制，拓展形式，全面推進資助育人工作，取得了明顯成效，涌現(xiàn)出了一大批先進典型。
　　第三個亮點，學(xué)生資助工作規(guī)范管理水平進一步提升。2017年，教育部會同財政部聯(lián)合啟動“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動，督促指導(dǎo)各地，各校從管理制度、監(jiān)管責(zé)任、資助程序、資金管理、信息管理和機構(gòu)隊伍等六個方面加強規(guī)范化建設(shè)。2017年底，兩個部委對12個省份進行了重點抽查，總體看，各地各校規(guī)范管理的意識普遍增強，規(guī)范管理水平普遍提高。具體情況剛才劉景副司長已經(jīng)作了詳細介紹，我就不多講了。
　　三是2018年學(xué)生資助工作重點要抓好三個方面。
　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是寫好教育奮進之筆行動的關(guān)鍵之年，學(xué)生資助工作是一項重要的、長期的工作，是2018年教育“奮進之筆”的一項重要內(nèi)容。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，健全學(xué)生資助制度，大力推進精準資助和資助育人，進一步加強規(guī)范管理，著力解決好學(xué)生資助工作中仍然存在的不平衡、不充分問題，推動學(xué)生資助工作邁上新臺階。
　　具體講，重點抓三個方面的工作：第一個重點，抓好精準資助。要努力實現(xiàn)資助對象精準，制定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地各校通過系統(tǒng)比對、調(diào)查走訪、大數(shù)據(jù)分析、同學(xué)評議等手段，建立和完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定機制。通過學(xué)籍系統(tǒng)、資助系統(tǒng)與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫的有效對接，實現(xiàn)特殊困難學(xué)生群體全部自動識別。
　　要努力實現(xiàn)資助標準精準，根據(jù)所在城市居民最低生活標準，物價水平、學(xué)校收費水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟能力等因素，確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助標準，根據(jù)不同學(xué)生的受助需求實行分檔資助，加大對建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、農(nóng)村低保學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女等特殊群體的資助力度。
　　要努力實現(xiàn)資金發(fā)放精準，改革完善助學(xué)金發(fā)放機制和發(fā)放辦法，充分利用現(xiàn)代支付方式和支付手段，在學(xué)生最需要的時候?qū)①Y助資金及時足額發(fā)放到學(xué)生手中，增強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的獲得感。
　　二是抓好資助育人。認真貫徹落實《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》的精神，推進各學(xué)校，特別是高等學(xué)校形成全員參與、各部門配合、各個教育環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資助育人機制，在育人的各個環(huán)節(jié)、各個方面，給予家庭經(jīng)濟困難學(xué)生更多的關(guān)注和傾斜，給予他們生活和學(xué)習(xí)上更多的關(guān)心和幫助，為他們的興趣培養(yǎng)、能力提升、視野開闊創(chuàng)造更多的機會和條件。推進各學(xué)校，特別是高等學(xué)校把社會主義核心價值觀融入資助育人全過程。
　　三是抓好規(guī)范管理。在“學(xué)生資助規(guī)范管理年”的基礎(chǔ)上，組織開展“回頭看”，督促各地各校抓好整改，推進學(xué)生資助工作規(guī)范化、常態(tài)化。開展學(xué)生資助專項檢查和調(diào)研，督促各地各校全面提升資助工作質(zhì)量，推動地方建立和完善學(xué)生資助監(jiān)督、檢查和專項審計制度，指導(dǎo)和監(jiān)督加強對社會、企業(yè)助學(xué)資金的規(guī)范管理，加強投訴舉報受理，嚴肅查處各項違規(guī)違紀行為。
　　最后，再次感謝各位媒體朋友長期以來對學(xué)生資助工作的關(guān)心和支持，也希望大家多多幫助我們宣傳好國家學(xué)生資助政策。謝謝大家。

劉寶平：

　　尊敬的各位新聞媒體界的朋友，大家早上好。下面我就陜西省教育廳打造精準資助系統(tǒng)，實現(xiàn)建檔立卡家庭學(xué)生精準資助全覆蓋作一個介紹。
　　為打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，更好的發(fā)揮學(xué)生資助在教育精準扶貧、精準脫貧中的重要作用，全面推進資助育人、阻斷貧困代際傳遞，把建檔立卡家庭資助做細做實，做優(yōu)做亮，實現(xiàn)建檔立卡家庭學(xué)生精準資助全覆蓋，從2017年4月起陜西省教育廳研發(fā)了“陜西省精準資助管理信息系統(tǒng)”，運用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)了全省建檔立卡家庭學(xué)生精準資助全覆蓋，兌現(xiàn)了黨和政府“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的莊嚴承諾。我們的主要做法：
　　一是加強頂層設(shè)計，創(chuàng)新資助管理模式。陜西省精準資助管理信息系統(tǒng)是陜西省教育大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的一個組成部分，它匯集了陜西省扶貧辦的陜西省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺建檔立卡的人口信息，從教育部各學(xué)段學(xué)籍管理系統(tǒng)回流的學(xué)生學(xué)籍信息，以及全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)回流的學(xué)生受助信息。通過教育大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)了以上三個系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，互相比對、互相印證，完成對全省建檔立卡學(xué)生的精準識別和精準資助。用現(xiàn)代大數(shù)據(jù)融合、共享取代了以往傳統(tǒng)各學(xué)段資助信息系統(tǒng)各自封閉的管理模式。
　　二是完善系統(tǒng)功能，實現(xiàn)了精準資助全覆蓋。精準資助系統(tǒng)是各級教育、扶貧等部門和各地各校統(tǒng)一實施的建檔立卡家庭學(xué)生精準資助管理的信息化平臺，涵蓋了全部學(xué)段、全部資助業(yè)務(wù)和全部學(xué)生，包括實施管理、資助業(yè)務(wù)、控輟保學(xué)、貧困大學(xué)生初次就業(yè)等主要管理功能模塊，并具有對學(xué)生信息核對、審核、補漏、重復(fù)信息處理等功能，通過嚴格高效的信息核對、審核程序，確保不漏一名建檔立卡家庭學(xué)生，實現(xiàn)了全省符合資助政策的建檔立卡家庭學(xué)生精準資助全覆蓋。
　　三是部門協(xié)作、上下聯(lián)動，實現(xiàn)了各方的精準對接。各級教育、扶貧部門通過系統(tǒng)分發(fā)需要核查的學(xué)生信息，學(xué)校用戶可查看、確認學(xué)籍在自己學(xué)校的學(xué)生信息，管理部門可以通過學(xué)籍或戶籍兩個維度查看在管轄區(qū)內(nèi)的所有學(xué)生信息。各級管理部門和學(xué)?？稍谙到y(tǒng)內(nèi)完成對相關(guān)信息核查工作的填報工作，補漏、遺漏信息，經(jīng)系統(tǒng)審核確認后，學(xué)校以及用戶在系統(tǒng)內(nèi)填報受助信息，記錄學(xué)生資助落實情況，系統(tǒng)自動生成各類報表。部門協(xié)作、上下聯(lián)動，實時掌握資助實施進度和和實施情況。
　　第二個方面，該系統(tǒng)運用時效。一是信息識別做到了讓信息多跑路、學(xué)生少跑腿。2017年秋季學(xué)期，精準資助系統(tǒng)將學(xué)籍系統(tǒng)的947.35萬學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)和省扶貧辦大數(shù)據(jù)平臺提供的521.99萬建檔立卡人員數(shù)據(jù)比對，精準識別出48.58萬名建檔立卡家庭學(xué)生信息。全省這么多建檔立卡學(xué)生不再需要持證明表到縣扶貧辦開具證明、加蓋公章，極大的減輕了學(xué)生和家長的負擔(dān)，做到了讓信息多跑路、學(xué)生少跑腿。
　　二是精準預(yù)算，做到變“大水漫灌”為“精準滴管”。2017年，我省普通高校國家助學(xué)金、中高職扶貧助學(xué)補助一次性3000元等學(xué)生資助項目的預(yù)算已按照系統(tǒng)識別的普通高中和中高職建檔立卡家庭學(xué)生人數(shù)下達了預(yù)算，2017年實施的泛海助學(xué)行動中，我省通過精準資助系統(tǒng)，僅用了不到一天時間，就從228萬未脫貧建檔立卡學(xué)生中找出1萬名當(dāng)年錄取的建檔立卡大學(xué)生新生，每人按5000元下達預(yù)算，做到了精準預(yù)算變大水漫灌為精準滴管。
　　三是精準資助做到了“三個不少”。2017年，由于精準資助系統(tǒng)的成功應(yīng)用，實現(xiàn)了全省48.5萬名符合國家資助政策的建檔立卡學(xué)生，對象全精準、資助最優(yōu)先、標準最高檔、過程可查詢、結(jié)果可確認，確保一名學(xué)生不少，一個項目部少，一分錢不少，做到了每名建檔立卡學(xué)生入學(xué)前、入學(xué)時和入學(xué)后“三不愁”。
　　第三個方面，這個系統(tǒng)的社會效應(yīng)。一是運用大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)了跨部門和單位協(xié)同攻堅。精準資助需要相關(guān)部門間信息共享、密切協(xié)同、加強與扶貧等部門信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和融通共享至關(guān)重要。精準資助信息系統(tǒng)平臺可以實現(xiàn)不同部門，不同領(lǐng)域扶貧、戶籍、學(xué)籍資助等各方面信息交換和溝通協(xié)作，構(gòu)建全方位體系化的精準資助數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)不同部門和處室能夠在國家資助同一面旗幟下、同一個平臺下協(xié)同脫貧攻堅的新格局。
　　二是應(yīng)用精準資助系統(tǒng)提高工作效率和管理效能。2017年秋季學(xué)期，我們通過系統(tǒng)，將947.35萬學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)和521.99萬建檔立卡人員進行數(shù)據(jù)比對，精準識別出了48.5萬名建檔立卡家庭學(xué)生信息，只用了不到一個星期的時間，而以往完成這樣的信息核對，全省各級扶貧部門和教育部門成千上萬工作人員至少要用兩個月時間，而且還無法保障信息完全準確。因此，精準資助系統(tǒng)已經(jīng)成為一個有效的提升管理效率效能的重要生產(chǎn)力工具。
　　三是應(yīng)用信息化手段提高精準識別、精準資助的“精準度”。系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，對建檔立卡貧困人口信息和學(xué)生學(xué)籍信息進行數(shù)據(jù)化處理，建立了精準到校、精準到人的精準資助數(shù)據(jù)庫，做到了過程可查詢、結(jié)果可質(zhì)詢、隱私可保護、上線很便利，極大的保證了學(xué)生資助管理信息數(shù)據(jù)的精準度，為精準預(yù)算、精準施策、精準分析、精準決策奠定了堅實基礎(chǔ)。
　　四是應(yīng)用大數(shù)據(jù)服務(wù)實現(xiàn)信息化精準管理。系統(tǒng)的成功運用，使學(xué)生資助管理模式發(fā)生了深刻的變化，實現(xiàn)了“變管理為服務(wù)”，由過去的“人找政策”，變成現(xiàn)在的“政策找人”，極大的提高了管理能力和服務(wù)水平，使國家資助成為人民群眾滿意度和社會好評度最高的教育政策之一。精準資助信息系統(tǒng)得到了陜西省委、省政府的充分肯定，成為陜西大數(shù)據(jù)管理的重要應(yīng)用項目，全國兄弟省市和相關(guān)部門也多次到陜西觀摩學(xué)習(xí)，成為一項成功的經(jīng)驗。2016年全國學(xué)生資助工作綜合績效考核中，陜西學(xué)生資助工作取得了第三名，連續(xù)四年走在全國前列。
　　我們將繼續(xù)創(chuàng)新思維，不斷探索學(xué)生資助新方法，確保貧困家庭學(xué)生上得了學(xué)，順利完成學(xué)業(yè)，為國家培養(yǎng)人才、為家庭脫貧作出貢獻。謝謝大家。

王延：

　　各位新聞媒體朋友，我發(fā)言介紹的題目是緊緊圍繞“立德樹人”根本任務(wù)，創(chuàng)建新時代“四維驅(qū)動”資助育人新模式。
　　習(xí)近平總書記指出，立德樹人是教育的根本任務(wù)。如何將資助工作落腳點放在人才培養(yǎng)上，將立德樹人切實融入學(xué)生資助工作，是新時代資助工作者必須回應(yīng)的時代之問。十年前，東北師范大學(xué)在全國率先提出物質(zhì)支持與素質(zhì)支持并舉的“雙線資助”模式。十八大以來，學(xué)校立足公平精準“一個基礎(chǔ)”抓住困難學(xué)生的人格培養(yǎng)、素質(zhì)培育、精神追求”三個關(guān)鍵，探索創(chuàng)建了“四維驅(qū)動”的資助育人新模式。
　　一是開展精準資助，確保工作公平準確。
　　困難生認定一直是制約資助工作科學(xué)發(fā)展的瓶頸性問題，學(xué)校早在2007年就構(gòu)建了“信息采集-量化測評-民主評議-實地走訪”的“四段一體”經(jīng)濟困難學(xué)生認定體系。2017年，學(xué)校在原有二維“量化測評模型”基礎(chǔ)上，采用最先進的人工智能技術(shù)，研發(fā)了三維的“智能動態(tài)認定模型”。該模型能同時承載10萬人的申請與認定，不僅可在3秒鐘內(nèi)劃分困難等級，還能根據(jù)學(xué)生日常消費情況動態(tài)調(diào)整其資助的類別，認定準確率高達99%，為實現(xiàn)資助款的精確分配，學(xué)校啟動上學(xué)成本測算，根據(jù)現(xiàn)有的11個學(xué)費標準，劃分了14個資助等級，盡可能滿足又不超出每個學(xué)生的需求，引領(lǐng)全國困難生認定工作向精準化又邁出了重大一步。
　　二是開展人文資助，培育學(xué)生感恩意識與完善人格。
　　資助工作要充分尊重學(xué)生的主體性需求，引領(lǐng)他們完善人格、向美而行。學(xué)校打造“微心愿”助學(xué)平臺，引導(dǎo)受助學(xué)生“知恩于心”。學(xué)生通過平臺提出心愿，愛心人事可在網(wǎng)上認領(lǐng)，一對一地滿足困難學(xué)生差異化的個性需求，使其切實感受到來自社會各界的溫暖與關(guān)懷，有效激發(fā)其勤學(xué)修德、篤實感恩的意識和情懷。學(xué)校成立“紅燭志愿者協(xié)會”，引導(dǎo)受助學(xué)生“感恩于行”。23年來，學(xué)校6萬余名貧寒學(xué)子，以“桃李不言”的師者情懷和“兼濟天下”的赤子之心，如行者般，從白山黑水到中原大地，從西北大漠到青藏高原，在全國31個省區(qū)市建立了122個支教助學(xué)基地，數(shù)以萬計的農(nóng)民工家庭子女和殘障兒童得到了助學(xué)幫扶，代代相傳的紅燭精神，讓其從受助者變成主動傳遞愛心、擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任的“助人者”。
　　三是開展素質(zhì)資助，培育學(xué)生發(fā)展性能力。
　　資助工作更堅持輸血與造血相結(jié)合，著力培養(yǎng)困難學(xué)生的發(fā)展性能力。學(xué)校搭建“就業(yè)齊飛”平臺，實施“UGEM”結(jié)隊助學(xué)計劃，學(xué)校、政府、企業(yè)、媒體四方協(xié)同聯(lián)動，提高學(xué)生職業(yè)發(fā)展競爭力，使困難學(xué)生就業(yè)率始終保持在100%。搭建“勵志書院”平臺，將“書院制”引入資助育人體系，投入600余平方米專用場地，300余萬專項經(jīng)費，開設(shè)意識覺醒、案例示范、共同成長等系統(tǒng)性勵志課程，選樹勵志典型，為學(xué)生補精神方面的“鈣”，著力解決“志短”的問題。
　　四是開展信仰資助，培育學(xué)生堅定的馬克思主義信仰。
　　資助育人就是要在黨的旗幟下培養(yǎng)更多具有堅定信仰的社會主義建設(shè)者和接班人。學(xué)校堅持理論學(xué)習(xí)先行，組織全體受助學(xué)生加入“青年馬克思主義者學(xué)習(xí)研究會”，開展紅色經(jīng)典誦讀會、學(xué)習(xí)大講堂等活動，學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，抓住從理論到實踐的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，堅持每年投入近百萬元的經(jīng)費，組織開展“紅色體驗行”“祖國建設(shè)成就體驗行”，帶領(lǐng)受助學(xué)生接受紅色文化洗禮，喚醒他們對黨和國家的情感歸屬和認同。不斷加強基層組織建設(shè)。在勤工助學(xué)服務(wù)團等學(xué)生組織中成立臨時黨支部，引領(lǐng)受助學(xué)生積極向黨組織靠攏，激發(fā)他們的榮譽感和使命感。
　　多年來，東北師范大學(xué)始終高勢位、大力度推進資助工作，2006年就成立了獨立的正處級建制的學(xué)生資助管理中心，10個固定編制，除此之外又在每個學(xué)院配置了專門的資助專員，堅持資助工作和思想教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、團的工作等有機結(jié)合、協(xié)調(diào)互動、齊頭并進，營造了大資助、大思政的育人格局。學(xué)校始終堅持理論先行，資助團隊先后承擔(dān)了10余項省部級以上的研究課題，發(fā)表了CSSCI論文30余篇，出版了相關(guān)著作7部。學(xué)校校級最高榮譽“東師獎?wù)隆鲍@得者中的70%是受助學(xué)生，涌現(xiàn)出中國大學(xué)生自強之星標兵、全國勵志成長成才優(yōu)秀學(xué)生等先進典型。學(xué)生資助工作得到了社會各界的廣泛認可和社會媒體的大力支持。
　　我們將不斷地努力，把資助工作做得更好。謝謝大家。

續(xù)梅：

　　感謝王延副書記。學(xué)生資助工作的介紹就到這里。同時我還有一條信息提醒大家關(guān)注，也就是在最近科技部公布的“2017年度中國科學(xué)十大進展”當(dāng)中，高校占了8項，說明高校在基礎(chǔ)研究中的主力軍地位得到了充分顯現(xiàn)?！爸袊茖W(xué)十大進展”是我們國家基礎(chǔ)研究工作標志性成果的展現(xiàn)，絕大多數(shù)入選的科學(xué)進展相關(guān)研究成果在《自然》《科學(xué)》等國際頂尖刊物上發(fā)表，得到國際學(xué)術(shù)界高度評價，被視為“重大突破”或者“填補空白”。相關(guān)項目介紹，我們都會掛到教育部門戶網(wǎng)站上，大家可以再細看一下。下面時間留給各位記者朋友，看看大家有沒有問題。

中國教育報記者：

　　有一個問題請教馬主任。我們知道國家資助體系建立已經(jīng)十年了，在這個過程中，一直在不斷地豐富和完善。但是我們知道隨著國家扶貧力度加大，整體上貧困人口在不斷地減少，而這十年來受資助學(xué)生人數(shù)和資金卻在不斷地增長，這個現(xiàn)象如何理解？謝謝。

馬建斌：

　　謝謝你提了這么一個很犀利的問題，沒有關(guān)系，大家有什么問題我們都可以回答。表面看來，這個數(shù)據(jù)確實是矛盾的，因為這十年來黨和政府的脫貧攻堅力度越來越大，特別是十八大以來，資助金額和資助規(guī)模確實在不斷地增長，并且大幅度的增長。表面看似一個矛盾的數(shù)據(jù)，其實不是矛盾的，兩者之間關(guān)系不是矛盾的，而是正相關(guān)的。簡單的講，正因為我們這個資助資金金額和資助規(guī)模、人數(shù)的快速增長，促進了扶貧規(guī)模的下降。為什么這么講？有兩個方面：一是學(xué)生資助促進了貧困人口的脫貧。我們國家目前的脫貧標準是人均收入3000多元，大家想想，如果沒有學(xué)生資助，如果不能解決貧困家庭子女的上學(xué)學(xué)費問題、生活問題，這個家庭脫貧就很難了。正因為我們解決了這兩個方面的問題，所以促進了這些貧困家庭的脫貧。
　　另外一個方面，學(xué)生資助促進了這些貧困家庭穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧。這又怎么理解呢？因為通過學(xué)生資助，幫助貧困家庭子女順利入學(xué)，完成學(xué)業(yè)，提高了他們的科技文化素質(zhì)，幫助他們掌握一技之長，讓他們能高質(zhì)量就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，也就促進了貧困家庭的穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧。如果沒有學(xué)生資助，貧困家庭子女很可能就會流失，那這個家庭要穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧就是一句空話。這是對兩個數(shù)據(jù)關(guān)系的第一點理解。
　　第二，十年來，資助資金、資助規(guī)模的不斷增長，體現(xiàn)了我們國家扶貧政策的優(yōu)越性。我們國家扶貧政策是脫貧不脫政策，就是在一定階段內(nèi)，貧困家庭脫貧以后繼續(xù)享受國家扶貧優(yōu)惠政策，為什么？因為要“扶上馬、送一程”，避免他“坐不穩(wěn)再掉下來”。這是第二個方面的理解。
　　第三，十年來資助規(guī)模和資助資金總額不斷增長，也體現(xiàn)了我國學(xué)生資助政策的科學(xué)性。因為我們國家學(xué)生資助政策總體上來說是動態(tài)調(diào)整的，是根據(jù)受助學(xué)生的受助需求，是根據(jù)財政的支撐能力來動態(tài)調(diào)整的。所以這十年來，我們國家義務(wù)教育階段的膳食補助標準在不斷提高，高中階段的助學(xué)金標準不斷提高，高校的助學(xué)金標準、獎學(xué)金標準、助學(xué)貸款標準也在不斷提高，像剛才我給大家介紹的，在2017年提高了博士生國家助學(xué)金的標準。正因為我們標準提高了、范圍擴大了，所以資金規(guī)模和受助規(guī)模在不斷增長。謝謝。

劉寶平：

　　我補充一下。這位記者提的問題非常好，我原來也有這樣的疑問，因為以前我在財政部門、在財政廳工作，覺得從這么多年扶貧十年，人數(shù)怎么越扶越多，財政拿錢越來越多呢？后來我到教育廳工作一年多時間，我感覺到扶貧政策是從無到有，從少到多，在不斷地完善一個過程，也是扶貧力度在不斷加大過程。因為我們過去助學(xué)金、獎學(xué)金，還有救助政策最早只有在大學(xué)本科有，后來在義務(wù)教育階段“兩免一補”開始實施了，后來又對中職學(xué)生、學(xué)農(nóng)專業(yè)的學(xué)生進行免學(xué)費。從2016年開始扶貧，把幼兒園的學(xué)生、高中的學(xué)生、所有階段建檔立卡的學(xué)生又加進來了，人數(shù)在不斷地增加，現(xiàn)在連碩士生博士研究生都有獎助學(xué)金，所以我們資助的范圍在擴大、標準在提高，證明國家資助的政策不斷完善，力度也在不斷地加大。我相信在2020年，我們各個資助政策更加精準，使那些貧困大學(xué)生都能上得起學(xué)。這是我們在基層搞工作的時候，也覺得怎么越扶人越多了，資金越來越不夠了，現(xiàn)在我們由過去的對特別貧困的學(xué)生現(xiàn)在變?yōu)橹灰獕驀屹Y助的條件的，都要資助，包括殘疾學(xué)生、特殊教育學(xué)生，現(xiàn)在也納入了資助范圍了，有這個原因。

中國網(wǎng)記者：

　　請問到2020年脫貧攻堅任務(wù)完成以后，學(xué)生資助是否會告一段落？

馬建斌：

　　謝謝你，我來回答這個問題。你這個問題有一定普遍性，對這個問題如何認識決定了各地、各學(xué)校對資助工作的重視程度，也決定了資助隊伍的穩(wěn)定和信心。寶生部長曾經(jīng)表述過，學(xué)生資助工作是一項長期的、重要的工作。為什么這么講？我想有兩個方面：
　　一是到2020年，脫貧攻堅任務(wù)完成以后，總是有一部分人因為這樣、那樣的原因，自我發(fā)展能力弱，需要繼續(xù)幫助，也就是說，“扶上馬，送一程”。如果沒有學(xué)生資助，這些有子女上學(xué)的家庭很可能就會出現(xiàn)返貧。這是一個因素。
　　二是從國際經(jīng)驗來說，不管這個國家經(jīng)濟發(fā)展水平怎么樣、不管人均收入有多高，總是有一部分人因為各方面的原因，經(jīng)濟上處于不利地位，所以學(xué)生資助工作是一項長期的、重要的工作，不僅不能減弱，而且需要不斷地重視和加強。謝謝。

中國新聞社記者：

　　我的問題是關(guān)于學(xué)前教育資助，這項資助在前些年基本沒有，后來逐漸的多了一些，請問將近100億元的資助大概投入在了哪些地方？另外一個問題，在城市里很多學(xué)前教育不納入義務(wù)教育，民辦教育的收費比較貴，好像也間接影響了生二胎的意愿，以后學(xué)前教育的資助有沒有可能從西部偏遠地區(qū)轉(zhuǎn)向城市的低收入人群？謝謝。

馬建斌：

　　在學(xué)前教育表現(xiàn)更為突出。所以，目前還沒有辦法像其他階段一樣全國執(zhí)行統(tǒng)一的政策，對學(xué)前教育資助總體的原則是中央補助、地方先行，就是由各地先行，根據(jù)各地的實際情況確定資助政策，中央再進行補助。經(jīng)過這幾年的實踐，以及一些地方經(jīng)驗的總結(jié)，下一步，我們將研究制定全國性的學(xué)前教育資助政策，我想力度也將會進一步加大。謝謝。

劉寶平：

　　我補充一下。首先，前面那個記者朋友講到的2020年以后，我們學(xué)生資助還繼續(xù)嗎？這個問題在2月12日，習(xí)總書記在成都召開今后三年脫貧攻堅任務(wù)座談會上明確了，2020年全國消除3000萬貧困人口，解決中國歷史上所形成的絕對貧困。但是，這個消除貧困只是貧困地區(qū)和極度貧困地區(qū)的公共服務(wù)達到發(fā)達地區(qū)的平均水平，扶貧的任務(wù)要繼續(xù)鞏固，要繼續(xù)改變相對貧困，所以資助工作肯定還要繼續(xù)。
　　關(guān)于城市幼兒園，學(xué)前教育資源比較少，好多家庭送孩子到民辦幼兒園問題，陜西的做法是公辦、民辦政府給予的補助政策是一視同仁的，對民辦教育幼兒園的公用經(jīng)費和公辦幼兒園的補助是一樣的，每個學(xué)生400元。陜西還在學(xué)前一年免費教育里，對第三年的學(xué)前教育是免費的，公辦和民辦幼兒園的政策是一樣的，我們給民辦幼兒園有補助，能夠使民辦城市幼兒園待遇和公辦是一樣的，我們的做法是這樣的。

續(xù)梅:

　　我們提問環(huán)節(jié)就到這里?！皟蓵痹诩?，各位記者朋友馬上進入“兩會模式”，也會是一個非常忙碌的階段，這期間有什么采訪需求都可以和教育部新聞辦聯(lián)系，我們會盡可能第一時間為大家提供相關(guān)服務(wù)。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝各位。