2018年2月27日，浙江省人民政府新聞辦公室在杭舉行浙江省“最多跑一次”改革新聞發(fā)布會。

駱莉莉:

　　各位媒體朋友，新年好，歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。
　　我省的“最多跑一次”改革跑在全國前列，是浙江改革的金字招牌。最近中央深改組第二次會議充分肯定了浙江“最多跑一次”改革的思路、做法和成績。為了讓媒體朋友們更好地了解我省“最多跑一次”的改革成果和新的一年工作重點，今天我們專程邀請了省“最多跑一次”改革辦公室、省編辦主任鞠建林同志、省發(fā)改委副主任周華富同志、省數(shù)據(jù)管理中心主任陳新忠同志、省高級人民法院副院長何鑑偉同志、杭州市委常委、副市長姚峰同志來向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。

鞠建林：

　　各位記者朋友，大家上午好：
　　非常感謝新聞界朋友對“最多跑一次”改革工作的持續(xù)關(guān)注、重視和支持，一年多來，大家做了大量的宣傳報道和政策解讀等工作，為改革順利推進營造了良好的輿論氛圍。去年，在全省共同努力下，“最多跑一次”改革取得了顯著成效，特別是在打破信息孤島和企業(yè)投資項目開工前“最多跑一次”上取得了實質(zhì)性突破。省級辦件量前100高頻事項已實現(xiàn)系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享；全面推廣應(yīng)用全省一體化的企業(yè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺2.0版，實現(xiàn)企業(yè)投資項目審批100%應(yīng)用平臺、100%系統(tǒng)打通、100%網(wǎng)上審批、100%網(wǎng)上申報，做到開工前“最多跑一次”。權(quán)威調(diào)查顯示，截至2017年底，“最多跑一次”的實現(xiàn)率和滿意率分別達到了87.9%和94.7%。最近，國家行政學(xué)院對“最多跑一次”改革工作進行了全面評估，高度評價了我省“最多跑一次”改革的工作成效。
　　黨中央、國務(wù)院對我省“最多跑一次”改革也給予充分肯定。習(xí)近平總書記主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議專門聽取了《浙江省“最多跑一次”改革調(diào)研報告》，中央深改辦也建議向全國復(fù)制推廣。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對國務(wù)院第四次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報》（國辦發(fā)〔2017〕83號），表揚我省“最多跑一次”改革工作。
　　今年是改革開放四十周年。新年上班第一天，省委就召開了全省全面深化改革大會，對深化“最多跑一次”改革推動重點領(lǐng)域改革進行了全面部署，吹響了全面深化“最多跑一次”改革的沖鋒號。《2018年省政府工作報告》進一步明確了深化“最多跑一次”改革的年度工作目標，明確要求深入推進“最多跑一次”改革，增創(chuàng)市場有效政府有為企業(yè)有利的體制機制新優(yōu)勢。圍繞省委省政府的決策部署，我向大家介紹一下2018年“最多跑一次”改革的工作安排，包括七個方面的重點工作。
　　一、推進“最多跑一次”事項標準化、全覆蓋
　　聚焦群眾眼里“一件事情”，6月底前梳理公布跨部門、跨層級“最多跑一次”事項。在去年完成覆蓋80%事項的基礎(chǔ)上，9月底前實現(xiàn)所有事項100%全覆蓋。按照“領(lǐng)跑者”的高標準，全面落實“減事項、減次數(shù)、減材料、減時間”的要求，進一步梳理規(guī)范各地各部門的辦事事項和辦事指南，整合和優(yōu)化權(quán)力運行“業(yè)務(wù)流”，建立動態(tài)調(diào)整機制。
　　二、持續(xù)深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革
　　在已經(jīng)分板塊建綜合窗口的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推行“無差別受理”，加快實現(xiàn)群眾辦事從找部門向找政府轉(zhuǎn)變。目前，臺州、衢州等地正在開展“無差別受理”先行先試工作，我們將及時總結(jié)做法和經(jīng)驗，于下半年向全省推廣，爭取年底前實現(xiàn)市縣行政服務(wù)中心綜合窗口“無差別受理”全覆蓋。加快推進政務(wù)服務(wù)事項向行政服務(wù)中心全進駐，除部分需要現(xiàn)場勘查檢測化驗的事項外，使行政服務(wù)中心可以辦理所有事項。對標《一窗受理、集成服務(wù)》、《服務(wù)大廳現(xiàn)場管理》等省級地方標準，全力抓好組織實施，提升政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化水平。同時，依托12345熱線、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號等，建立健全預(yù)約、引導(dǎo)、咨詢等工作機制，推動服務(wù)前移，使廣大群眾充分了解如何辦事，大幅減少不必要的跑腿次數(shù)。
　　三、優(yōu)化各類便民服務(wù)網(wǎng)點的空間布局
　　依托“基層治理四平臺”，推進“一窗受理、集成服務(wù)”改革向基層延伸，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）代辦點建設(shè)，健全自助服務(wù)功能。推進政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)有機銜接，方便群眾辦事，將銀行、郵政等網(wǎng)點納入政務(wù)服務(wù)體系，推廣銀行網(wǎng)點代辦營業(yè)執(zhí)照、郵政網(wǎng)點代辦機動車、駕駛證等工作模式，著力優(yōu)化各類便民服務(wù)網(wǎng)點的空間布局。針對群眾辦事普遍關(guān)注的“到哪里辦”、“辦什么”、“怎么辦”等焦點問題，加快推進全省辦事網(wǎng)點電子地圖編制工作，5月底前全面公布所有網(wǎng)點的基礎(chǔ)信息、辦事事項、地理位置、交通信息等，為群眾辦事提供清晰指引。
　　四、著力打破信息孤島實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享
　　以“V字”理論模型為指導(dǎo)，在杭州、寧波、衢州、臺州等地試點基礎(chǔ)上，做好全省事項數(shù)據(jù)需求梳理和數(shù)源確認工作，深入推進數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用。加快“一窗受理”平臺與各級各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，強化平臺應(yīng)用實施，以跨部門、跨層級聯(lián)辦事項為突破口，實現(xiàn)“最多跑一次”。今年年底前，除法律法規(guī)對群眾和企業(yè)辦事程序有特別規(guī)定的事項外，爭取實現(xiàn)所有民生事項和企業(yè)事項“一次辦結(jié)”，其中80%以上開通網(wǎng)上辦理，50%以上的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。優(yōu)化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動端辦事功能，推進更多事項“移動辦”。
　　五、加快企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革
　　聚焦一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”“最多100天”、力爭實現(xiàn)竣工驗收前“最多跑一次”的改革目標，著力推進企業(yè)投資項目承諾制和“標準地”改革，全面應(yīng)用投資項目在線審批監(jiān)管平臺2.0版。深化行政審批中介服務(wù)改革，建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”，推進中介服務(wù)費用和時間雙下降、質(zhì)效雙提升。全面加強投資項目信用監(jiān)管，實現(xiàn)省公共信用信息服務(wù)平臺與在線平臺2.0版有效對接。
　　六、全面推進商事登記便利化規(guī)范化
　　按照國務(wù)院關(guān)于推進“證照分離”改革試點的工作部署，我省出臺了《浙江省推進“證照分離”改革試點方案》。經(jīng)省政府同意，浙江自貿(mào)試驗區(qū)和30個國家級示范區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）全部納入“證照分離”改革試點，3月份全面組織實施。統(tǒng)籌推進“證照聯(lián)辦”“多證合一”等改革，持續(xù)擴大改革覆蓋面。深化工商登記便利化改革，全面推廣應(yīng)用工商登記全程電子化平臺。
　　七、在事中事后監(jiān)管領(lǐng)域全面落實“最多跑一次”改革的理念和要求
立足行政監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，進一步梳理行政處罰事項，逐項細分違法情形，制定監(jiān)管事項清單和檢查重點內(nèi)容，完善行政處罰裁量基準，3月份選擇若干部門和市縣開展試點，6月份在全省面上推廣。深化綜合行政執(zhí)法改革，全面推廣應(yīng)用全省統(tǒng)一的“雙隨機”抽查管理系統(tǒng)。在市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和文化等四個領(lǐng)域，開展“部門聯(lián)合、隨機抽查、按標監(jiān)管”的“一次到位”監(jiān)管工作。加快建設(shè)“五位一體”信用體系，構(gòu)建全省統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺，完善信用聯(lián)合獎懲機制。逐步實現(xiàn)行政審批、投訴舉報、行政執(zhí)法、“雙隨機”抽查監(jiān)管等信息系統(tǒng)的有效銜接，增強智慧監(jiān)管能力。
　　此外，我們還將以“最多跑一次”改革撬動司法、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，深化不動產(chǎn)交易稅收登記全過程“最多跑一次”改革和職業(yè)資格、社保醫(yī)保、戶籍、出入境、機動車等便民服務(wù)領(lǐng)域改革，切實做好一線工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，探索推行窗口一線工作人員業(yè)務(wù)能力等級管理制度，健全完善“最多跑一次”省級地方標準體系，加強試點推廣、考核督察和第三方評估等工作。
　　總之，新的一年，我們將以黨的十九大精神為指引，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)弘揚“紅船精神”，秉持浙江精神，不忘初心、牢記使命，腳踏實地、埋頭苦干，持續(xù)深入推進“最多跑一次”改革，加快打造“審批事項最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強”的省份，以優(yōu)異成績向改革開放40周年獻禮！ 
　　謝謝大家！

周華富：

　　各位新聞界的朋友：
　　大家好！很高興參加今天的發(fā)布會。在此，我謹代表省發(fā)改委，對大家一直以來對我省企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革事業(yè)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝?，F(xiàn)就2018年工作思路和舉措做簡要介紹。
　　一、工作目標
　　在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家發(fā)展改革委等上級部門指導(dǎo)下，2017年我委積極推進企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革。到2017年12月8日，全省與項目審批相關(guān)的123個信息系統(tǒng)，全部實現(xiàn)與在線平臺系統(tǒng)打通和數(shù)據(jù)共享，提前實現(xiàn)“4個100%”的年度目標，企業(yè)投資項目審批事項開工前“最多跑一次”取得實質(zhì)性突破。
　　《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于深化“最多跑一次”改革 推動重點領(lǐng)域改革的意見》（浙委發(fā)〔2018〕1號）對深化企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革提出了更高要求。今年企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革工作目標是：實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”、“最多100天”，力爭實現(xiàn)竣工驗收前“最多跑一次”。
　　二、實現(xiàn)路徑
　　按照走在全國前列、對標國際一流的更高要求，堅持“技術(shù)+制度”雙輪驅(qū)動，以國家投融資創(chuàng)新試點省建設(shè)為契機，以發(fā)改部門牽頭“一窗服務(wù)”為基本路徑，以專業(yè)、高效的政府代辦服務(wù)為重要支撐，持續(xù)優(yōu)化在線平臺2.0版，實現(xiàn)“4個100%”常態(tài)化，按照“減次數(shù)、減時間、減材料、減費用”的路徑，縱深推進企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革。
　　一是減次數(shù)。全面應(yīng)用和迭代優(yōu)化在線平臺2.0版，以“一口受理、在線咨詢、網(wǎng)上辦理、代辦服務(wù)、快遞送達”辦理模式，實現(xiàn)以“數(shù)據(jù)跑”替代“企業(yè)跑”，推動企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”向竣工驗收前“最多跑一次”延伸。
　　二是減時間。加快復(fù)制推廣標準地、承諾制、發(fā)改部門牽頭“一窗服務(wù)”、中介改革等試點經(jīng)驗，規(guī)范完善企業(yè)投資項目代辦制度，推進各類改革疊加、集成，協(xié)同推進“減政府審批時間、減中介服務(wù)時間、減業(yè)主準備時間”，全面縮短企業(yè)投資項目開工全流程時間。
　　三是減材料。高標準推進投資審批事項“八統(tǒng)一”，確保審批事項、環(huán)節(jié)全國最少，審批流程全省統(tǒng)一、規(guī)范、高效，全面推進投資項目審批事項簡化、優(yōu)化、標準化，以審批標準化引領(lǐng)投資項目審批流程優(yōu)化，固化改革成果。
　　四是減費用。全面深化行政審批中介服務(wù)改革，建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”，不斷完善和拓展功能及服務(wù)范圍，推進中介服務(wù)費用和時間雙下降、質(zhì)效雙提升。
　　三、推進舉措
　　2018年推進舉措歸納為“五個化”：應(yīng)用常態(tài)化、審批最優(yōu)化、代辦專業(yè)化、改革再深化、機制健全化。
　　第一，應(yīng)用常態(tài)化。加快平臺迭代升級，全面實現(xiàn)在線平臺2.0版“四個100%常態(tài)化”。一是全面應(yīng)用在線平臺2.0版。推廣投資項目“一口受理”模式，大力引導(dǎo)項目業(yè)主互聯(lián)網(wǎng)端申報，實現(xiàn)“四個100%常態(tài)化”。加快釋放互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)紅利，對項目全生命周期各個環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管，做到“實時監(jiān)控、處處留痕、環(huán)環(huán)透明、全程可溯”，為“最多100天”提供大數(shù)據(jù)支撐。二是持續(xù)迭代升級在線平臺2.0版。加強技術(shù)監(jiān)測，保持系統(tǒng)長期穩(wěn)定、暢通。建設(shè)投資項目電子證照（批文）包，推進省施工圖聯(lián)合審查信息系統(tǒng)與在線平臺2.0版融合，切實減少項目業(yè)主申報材料。
　　第二，審批最優(yōu)化。實現(xiàn)審批事項“八統(tǒng)一”，推進投資項目審批簡化優(yōu)化標準化。一是統(tǒng)一、規(guī)范投資項目事項名稱。落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于公布浙江省投資項目行政審批等事項目錄的通知》（浙政辦發(fā)〔2018〕1號）文件要求，在權(quán)力事項庫將事項（主項、子項）名稱調(diào)整到位，確?！澳夸浿鉄o事項”。二是持續(xù)完善投資項目審批“八統(tǒng)一”。全面優(yōu)化項目審批流程。按照能減則減、能合則合的原則，進一步減事項、減環(huán)節(jié)、減材料，完善企業(yè)投資項目高效審批機制。
　　第三，代辦專業(yè)化。規(guī)范完善投資項目代辦制度，以“店小二”精神為企業(yè)提供全過程精準化代辦服務(wù)。一是企業(yè)投資項目實行行政服務(wù)中心“一窗受理”，為項目業(yè)主通過互聯(lián)網(wǎng)端企業(yè)賬號申報事項提供指導(dǎo)或代辦服務(wù)，深度支撐企業(yè)投資項目審批“一口受理”。二是推行發(fā)改部門牽頭服務(wù)。進一步深化德清縣企業(yè)投資項目發(fā)改部門“一窗服務(wù)”試點，全面推廣實施企業(yè)投資項目發(fā)展改革部門牽頭服務(wù)，經(jīng)信、國土資源、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門由發(fā)展改革部門代跑。三是實現(xiàn)環(huán)評、能評等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦。
　　第四，改革再深化。推動重點改革落地見效，切實縮短投資項目全流程審批時間。一是加快推進區(qū)域評價。全面實施“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標準”、“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”等區(qū)域評價，項目用地均要帶著能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝產(chǎn)等標準進行“招拍掛”，明細土地“招拍掛”出讓的標準化前置條件，推動市場在土地資源要素配置中發(fā)揮決定性作用。二是加快復(fù)制推廣企業(yè)投資項目“標準地”試點。圍繞“事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監(jiān)管”，進一步深化德清縣“標準地”試點，加快推行企業(yè)對標競價的“標準地”制度，2018年各設(shè)區(qū)市全面推廣實施“標準地”制度。各地新批工業(yè)用地的30%按照“標準地”制度供地。三是全面推行企業(yè)投資項目承諾制改革。在省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點區(qū)域，全面推行企業(yè)投資項目承諾制改革。四是全面深化竣工驗收前相關(guān)領(lǐng)域改革。會同建設(shè)、國土、測繪、檔案等相關(guān)部門加強事中事后監(jiān)管，深入推進施工圖聯(lián)合審查、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收、建筑工程竣工測驗合一以及踏勘方式改革。五是推動審批中介提速增效。建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”，加快中介機構(gòu)和審批部門脫鉤改制步伐，加快培育具有多種資質(zhì)的綜合性中介機構(gòu)或中介機構(gòu)聯(lián)合體。建立中介機構(gòu)信用評價指標體系，對接省公共信用信息平臺。
　　第五，機制健全化。健全各項體制機制，掃除深化企業(yè)投資項目審批“最多跑一次”制度障礙。一是加快推進企業(yè)投資項目立法工作。進一步推動投資法制化、便利化、高效化。二是全面加強市場主體信用監(jiān)管。加強省公共信用信息服務(wù)平臺與在線平臺2.0版對接，實現(xiàn)公共信用評價結(jié)果嵌入在線平臺2.0版在線審批流程。加強企業(yè)投資項目承諾制改革中的信用建設(shè)，研究探索建立企業(yè)投資項目審批管理紅黑名單制度。研究建立中介機構(gòu)信用評價機制。三是及時修訂調(diào)整企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革負面清單。
　　今年是改革40周年，我們將始終堅持“以人民為中心”改革理念，堅持不懈地把企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革推向深處，最大程度提高企業(yè)獲得感和滿意度，確保我省投資營商環(huán)境繼續(xù)走在全國前列。
　　謝謝大家！

陳新忠：

　　新聞界的各位朋友：
　　首先請允許我代表浙江省數(shù)據(jù)管理中心，對長期以來關(guān)心支持我省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作的記者朋友們，表示衷心的感謝！
　　打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，是“最多跑一次”改革的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年省政府工作報告提出，我省要以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為平臺實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)整合共享，推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，年底前80%以上的政務(wù)服務(wù)事項開通網(wǎng)上辦理，50%以上的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。圍繞這一目標，我們將重點聚焦“一網(wǎng)、一端、一證、一窗”4個“1”抓推進：
　　一、提升“一張網(wǎng)”便捷度，讓更多辦事實現(xiàn)“零上門”。“一張網(wǎng)”就是浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，是浙江省市縣鄉(xiāng)村五級一體聯(lián)動的網(wǎng)上服務(wù)總平臺。自2014年開通至今，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的實名注冊用戶已經(jīng)達到1500多萬，省市縣三級50%以上的服務(wù)事項開通網(wǎng)上辦理。今年，我們將以全覆蓋、全流程為目標，進一步強化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，加快推動網(wǎng)上辦事，讓更多事項足不出戶、點點鼠標即可辦結(jié)。一是全面推行網(wǎng)上申請、快遞送達。力爭6月底前，除法律法規(guī)有特別規(guī)定或辦理量極少等情況外，省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項全部在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通網(wǎng)上辦事。二是全面推廣電子簽章、電子證照、電子文件歸檔應(yīng)用，提高網(wǎng)辦便利程度。到年底前，全省30%以上的事項達到“五星級”網(wǎng)上辦事標準。這個“五星級”的標準是：除了辦結(jié)之后確實必要的批文、證照需要紙質(zhì)寄取外，其他全程實行網(wǎng)上申請、電子化辦理。三是全面推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺的應(yīng)用，加快建設(shè)商事登記證照聯(lián)辦系統(tǒng)，推動跨部門的“一件事”實現(xiàn)網(wǎng)上全程辦。
　　二、全面推行“一證通辦”，以數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)“簡化辦”?！耙蛔C通辦”是指群眾憑一張身份證或其他有效證件、企業(yè)憑一張社會信用代碼證就可以辦理民生事項，其他各類證明材料都由政府部門通過數(shù)據(jù)共享獲取、核對。去年，我省在打通省級部門信息孤島，實現(xiàn)省級辦事事項數(shù)據(jù)共享方面取得了實質(zhì)性突破，今年將重點推動這項工作向市縣延伸。一是加快建設(shè)全省數(shù)據(jù)共享大平臺。建立全省權(quán)威準確、動態(tài)更新的數(shù)據(jù)資源目錄體系，摸清數(shù)據(jù)資產(chǎn)家底；完善全省統(tǒng)一的可信電子證照庫、人口綜合庫、法人綜合庫、信用信息庫，建成省市一體化的數(shù)據(jù)共享平臺，為數(shù)據(jù)的無障礙流通夯實基礎(chǔ)。二是加快數(shù)據(jù)資源按需歸集。聚焦市縣部門辦理量高的政務(wù)服務(wù)事項，特別是適宜推行“一證通辦”的民生事項，逐項梳理辦事需要的證照、證明等材料，明確數(shù)據(jù)需求和提供責(zé)任，按照統(tǒng)一標準將相關(guān)數(shù)據(jù)歸集到省大數(shù)據(jù)中心。三是打通信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。通過技術(shù)改造，將各部門的辦事系統(tǒng)接入省數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)辦事所需各類電子證照、證明材料按需調(diào)用、網(wǎng)上核驗。7月底前，在部分市、縣（市、區(qū)）完成試點工作，年底前推廣到全省，實現(xiàn)50%以上民生事項“一證通辦”。
　　三、做強浙江政務(wù)服務(wù)移動端，打造移動辦事最便利省。浙江政務(wù)服務(wù)移動客戶端是全省政府部門統(tǒng)一入口的移動辦事平臺。目前這個APP已經(jīng)建成全省“一號通行”的實名身份認證體系，集成了各級政府部門200多項便民應(yīng)用，可以繳學(xué)費、繳罰款，查公積金、查社保，開具納稅證明、房屋權(quán)屬證明，辦理交通違法處理、生育登記、駕駛證行駛證補辦、個體戶工商登記等眾多業(yè)務(wù)。在此也歡迎各位記者朋友安裝、體驗，并幫我們多加宣傳，讓更多的群眾了解、使用這個指尖上的“辦事大廳”。今年，我們將進一步加大移動辦事推進力度。一方面，加快迭代浙江政務(wù)服務(wù)移動客戶端，持續(xù)改進用戶體驗，努力打造一個更加管用、好用、用戶愛用的政務(wù)APP，并通過微信公眾號、支付寶城市服務(wù)等各類渠道拓展服務(wù)。近期，我們將對全省移動政務(wù)應(yīng)用開展一次大普查，整合關(guān)停一批各級各部門重復(fù)建設(shè)、不實用、不安全的移動政務(wù)應(yīng)用，杜絕指尖上的形式主義。另一方面，不斷拓展浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動端的服務(wù)內(nèi)容，以公安、民政、教育、衛(wèi)生、社保、公積金、市民卡、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域為重點，組織各地各部門深入梳理適宜在手機上辦的業(yè)務(wù)，10月底前，這些服務(wù)要全部在浙江政務(wù)服務(wù)移動客戶端上線。我們將還重點支持杭州市，基于全省統(tǒng)一的移動端，率先打造“移動辦事之城”。
　　四、深化“一窗受理”信息系統(tǒng)應(yīng)用，支撐同城通辦、就近能辦?！耙淮笆芾怼⒓煞?wù)”改革的背后，是政務(wù)信息系統(tǒng)無縫銜接、數(shù)據(jù)資源整合互通。去年全省各級行政服務(wù)中心已全面啟用“一窗受理”信息系統(tǒng)，并與各級政府部門的214個信息系統(tǒng)實現(xiàn)了互聯(lián)互通，有效支撐了投資項目審批、商事登記、不動產(chǎn)登記等實現(xiàn)“進一個門、取一個號、跑一個窗、辦一件事”的目標。今年，我們將結(jié)合各級行政服務(wù)中心的改革進程，進一步完善“一窗受理”信息系統(tǒng)功能，以聯(lián)審聯(lián)辦事項為重點，按照統(tǒng)一認證、統(tǒng)一受理號、全程監(jiān)管的要求，加快推進各級政務(wù)信息系統(tǒng)與“一窗受理”系統(tǒng)上下左右全面打通，為推行政務(wù)服務(wù)“無差別受理”提供支撐。同時，進一步強化網(wǎng)上網(wǎng)下服務(wù)體系的一體融合，推廣統(tǒng)一的辦事咨詢、預(yù)約、評價、快遞送達信息系統(tǒng)，合理布局、有序推廣各類政務(wù)自助服務(wù)終端，推進浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸。
　　我就介紹這些，謝謝大家。

浙江廣播經(jīng)濟頻道記者：

　　我想提問的是何院長，咱們省高院在貫徹“最多跑一次”當中，在撬動司法體制改革方面目前來講取得了哪些成效？接下來可能會有哪些創(chuàng)新的舉措，比如像繼續(xù)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)法院這方面，給我們介紹一下，謝謝。

何鑑偉：

　　各位媒體界的朋友，大家上午好，借此機會，首先感謝記者朋友們一直以來對法院工作的關(guān)心和支持。剛才這位記者問的問題我解答一下，過去一年，我省法院積極響應(yīng)省委“最多跑一次”改革工作部署，提出司法領(lǐng)域“最多跑一次，最好不用跑”的改革目標，有效提升司法服務(wù)能力，切實提高老百姓在打官司過程中的獲得感。具體來講，主要體現(xiàn)在大力推進大立案、大服務(wù)、大調(diào)解三大機制建設(shè)：
　　一是新型便民立案方式全面推廣，基本實現(xiàn)“100%最多跑一次、50%一次不用跑”目標?！按罅浮笔欠ㄔ和七M“最多跑一次”改革的主抓手。一年來，全省法院不僅堅決貫徹立案登記制，做到有案必立、有訴必理，還通過推行網(wǎng)上立案、跨域立案和延伸立案等新型便民立案方式，將立案服務(wù)送到老百姓家門口，讓當事人和律師足不出戶或最多跑一次就能完成立案。2017年全省法院當場登記立案率達到95%；民事案件當事人通過網(wǎng)上立案平臺直接立案率達到52.02%，同比增長47.02%，在全國遙遙領(lǐng)先；對不屬當?shù)厝嗣穹ㄔ汗茌牭陌讣斒氯嘶虼砣丝芍苯酉虍數(shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堔k理立案事務(wù)，受件法院應(yīng)當協(xié)助受訴法院辦理立案登記工作，方便人民群眾訴訟。去年一年，此種跨域立案方式立案達4650件，其中跨省15件，臺州黃巖法院率先完成全國首例跨省域立案；對居住地交通不便的當事人，人民法院通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立訴訟服務(wù)站或配置自助立案一體機進行全面布點，延伸立案服務(wù)當事人。在2017年5月最高人民法院實施立案登記制改革兩周年新聞發(fā)布會上，浙江高院作為全國唯一的高級法院介紹經(jīng)驗。
　　二是新型司法服務(wù)模式深入人心，基本實現(xiàn)“對外服務(wù)群眾，對內(nèi)服務(wù)法官”目標?！按蠓?wù)”是法院推進“最多跑一次”改革的主陣地。針對訴訟服務(wù)場地分散、功能不全、水平不高等問題，全省法院秉承“把最好的地方拿出來給老百姓用”的理念，大力推進新型訴訟服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建包含訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線“三位一體”的訴訟服務(wù)平臺，將輔助性、事務(wù)性工作及部分審判工作前移并集聚在訴訟服務(wù)中心，為群眾訴訟、律師履職、法官辦案、審判管理提供全方位的訴訟服務(wù)。2017年全省105家法院基本建成了一站式、綜合性的新型訴訟服務(wù)中心，其中9家被授予首批五星級“示范訴訟服務(wù)中心”，普遍設(shè)置了導(dǎo)訴、立案、送達、保全、執(zhí)行等辦事窗口，設(shè)立了律師服務(wù)中心、訴調(diào)對接中心、執(zhí)行事務(wù)中心及法律援助工作站等服務(wù)區(qū)塊，并通過浙江法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、浙江智慧法院、浙江微法院等網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了網(wǎng)上引導(dǎo)、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上閱卷、視頻接訪、網(wǎng)上繳退費等智能服務(wù)，讓當事人足不出戶就可以參與訴訟活動，基本實現(xiàn)除庭審和執(zhí)行以外的訴訟服務(wù)“最多跑一次，最好不用跑”目標。
　　三是新型糾紛解決模式日漸成型，基本實現(xiàn)“三網(wǎng)過濾、二八分流”目標?！按笳{(diào)解”是法院推進“最多跑一次”改革的主渠道。浙江是一個案件大省，2017年全省法院收案171萬件，位列全國第二，法官人均辦案全國第一，案多人少矛盾十分突出。為此，全省法院積極打造大調(diào)解工作機制，秉承“盡量不讓矛盾轉(zhuǎn)化為糾紛、不讓糾紛轉(zhuǎn)化為案件、不讓案件轉(zhuǎn)化為信訪”的工作思路，有效整合社會各方解紛資源，積極探索未入額法官參與調(diào)解，形成以訴前化解、立案調(diào)解、簡案速裁為主要內(nèi)容的大調(diào)解工作模式，盡量讓矛盾糾紛通過“無創(chuàng)”或“微創(chuàng)”的方式化解在訴前和審前，努力實現(xiàn)矛盾糾紛解決領(lǐng)域的“最多跑一次”。2017年全省訴前糾紛化解率達14.76%，同比增長7.01%；民事案件立案階段調(diào)解撤訴率達42.80%，同比增長2.35%；民事案件調(diào)解撤訴率達53.50%，同比增長2.38%；民事調(diào)解自動履行率達62.03%，同比增長0.31%，各項調(diào)解工作質(zhì)效明顯提升。特別是作為中央綜治委創(chuàng)新試點項目和我省政法數(shù)字化協(xié)同工程八個示范項目之一的“在線矛盾糾紛多元化解平臺”，在杭州市西湖區(qū)先行試點基礎(chǔ)上，已會同省綜治辦在全省其他10個縣市區(qū)推廣上線運行，目前訪問量已達81萬人次，整合調(diào)解員12834名，實現(xiàn)在線智能咨詢47萬人次、人工咨詢1461人次，在線評估582件，在線調(diào)解2613件，在線仲裁128件 ，在線訴訟322件，在線申請司法確認19件，讓當事人足不出戶即可解決糾紛，為創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”注入了新鮮活力，得到了最高法院、中央綜治辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和人民群眾的廣泛好評。
　　下一步，省法院將在新一屆院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入踐行“以人民為中心”發(fā)展思想，深化“三大機制”建設(shè)，使之內(nèi)涵更豐富，外延更拓展，質(zhì)量再提升。我們將以“星級訴訟服務(wù)中心”考評為抓手，不斷提升訴訟服務(wù)水平；以訴訟服務(wù)質(zhì)量標準化認證為目標，讓人民群眾感受到更加優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù)；以線上線下合力推進矛盾糾紛多元化解為重點，著力打造“楓橋經(jīng)驗”升級版，努力實現(xiàn)“最多跑一次”改革在司法領(lǐng)域的全覆蓋。

中國新聞社記者：

　　當前，有群眾反映，辦事咨詢渠道較少，難以獲取準確全面的辦事信息，部分辦事指南過于專業(yè)、不夠“接地氣”，造成群眾“跑多次”。今年，我省為解決這一問題有哪些舉措？

鞠建林：

　　辦事咨詢服務(wù)體系是實現(xiàn)“最多跑一次”的重要保障。今年，我們將著力加強辦事咨詢服務(wù)體系建設(shè)，下大力氣解決群眾辦事咨詢難的問題。重點圍繞以下幾個方面抓好落實工作：
　　一是在規(guī)范完善辦事指南上下功夫。堅持從群眾視角設(shè)定標準、用群眾語言表述內(nèi)容、以群眾體驗檢驗成效，進一步梳理規(guī)范辦事指南，精減辦理材料、優(yōu)化辦理流程、壓縮辦理時間，力求為群眾和企業(yè)提供準確清晰全面的辦事指引，使大家“一聽就懂”、“一看就會”。為提升工作成效，今年我們將邀請“兩代表一委員”、新聞媒體、群眾和企業(yè)代表等開展辦事體驗，并在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開辟意見欄，廣泛征集社會各界意見建議。也歡迎大家多提寶貴意見，幫助我們發(fā)現(xiàn)問題，補齊短板。
　　二是在健全咨詢渠道上下功夫。綜合運用線上、線下、電話、微信等方式，充分依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號和12345統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺等，加快構(gòu)建全天候、多層次、多渠道的辦事咨詢體系，加強咨詢服務(wù)人員培訓(xùn)，及時更新辦事指南和配套知識庫，多方面、多渠道加強辦事咨詢服務(wù)宣傳，全面提升辦事咨詢服務(wù)的公眾知曉度、便利度和準確度。
　　三是在推進辦事網(wǎng)點電子地圖建設(shè)上下功夫。針對群眾辦事普遍關(guān)注的“到哪里辦”、“辦什么”、“怎么辦”等焦點問題，加快推進全省辦事網(wǎng)點電子地圖編制工作，5月底前，完成全省電子版、紙質(zhì)版及手機app版便民手冊的編制工作，并建立起長效維護機制。以后，通過浙江政務(wù)網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，可以方便查詢辦事網(wǎng)點的地理信息、可辦事項、需提交的材料、各網(wǎng)點服務(wù)半徑、距離信息、公交信息、交通時間、“一件事”辦理等辦事基本信息。我們相信，通過多點發(fā)力、群策群力，群眾辦事咨詢難的問題一定會得到有效解決。

香港商報記者：

　　今年杭州市提出了打造“移動辦事之城”的目標，圍繞這一目標，下一步杭州市將有哪些具體舉措？

姚峰：

　　各位新聞媒體的朋友們：
　　大家上午好。根據(jù)黨的十九大“要堅持以人民為中心，堅持全面深化改革，堅持新發(fā)展理念，堅持在發(fā)展中保障和改善民生”的精神，以及省委、省政府關(guān)于“將‘最多跑一次’改革進行到底”的部署要求，杭州市委、市政府為持續(xù)推動“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展，提出了打造“移動辦事之城”的目標。
　　首先，我介紹下打造“移動辦事之城”的工作目標。即在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進一步補齊短板、突出亮點，繼續(xù)深化“最多跑一次”改革，全力打造移動辦事之城。主要有四個方面：
　　一是在“簡化辦”上有更大突破。認真落實“四個一律取消”（凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消），加大力度實現(xiàn)“四個減”（減事項、減次數(shù)、減材料、減時間）。年底前實現(xiàn)公民個人辦事材料再精簡10%；除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，80%以上的公民個人辦事事項憑身份證“一證通辦”。
　　二是在“網(wǎng)上辦”上有更大突破。以需求為導(dǎo)向，推進數(shù)據(jù)“全歸集、全打通、全共享”，年底前實現(xiàn)市、區(qū)縣（市）80%以上事項所在系統(tǒng)與“一窗受理”平臺的對接，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，80%以上事項開通網(wǎng)上辦理。年底前實現(xiàn)新設(shè)企業(yè)網(wǎng)上辦理率90%，商事登記“一網(wǎng)通”證照聯(lián)辦率70%；不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦理率70%；投資項目審批網(wǎng)上辦理率100%；公民個人辦事事項網(wǎng)上可辦率80%以上。
　　三是在“就近辦”上有更大突破。打造“15分鐘辦事圈”，6月底前實現(xiàn)上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、富陽區(qū)4個試點區(qū)域50%以上公民個人辦事事項就近可辦。年底前實現(xiàn)全市60%以上公民個人辦事事項可在住地附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有條件的村（社區(qū)）、派出所和銀行網(wǎng)點辦理。
　　四是在“移動辦”上有更大突破。以實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事事項“24小時可辦”為目標，加快推出“杭州辦事”手機APP和綜合自助辦事服務(wù)機。年底前實現(xiàn)70%以上公民個人辦事高頻事項移動可辦，綜合自助辦事服務(wù)機可辦理公民個人辦事高頻事項不少于100項。
　　下面，我再介紹下打造“移動辦事之城”的具體任務(wù)。之所以提出這個目標，主要是基于杭州市具有信息化建設(shè)的良好基礎(chǔ)，群眾和企業(yè)的強烈需求以及較為靈活的體制機制優(yōu)勢，我們可以依托互聯(lián)網(wǎng)前沿技術(shù)，通過部門協(xié)同和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化與重組，全面推動審批服務(wù)事項“簡化辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“移動辦”，為杭州市民提供全方位、全天候、無縫隙的公共政務(wù)服務(wù)，進一步提升群眾和企業(yè)的滿意度和獲得感。下一步，杭州市將重點做好四方面工作：
　　一是強化標準化體系建設(shè)，為打造“移動辦事之城”做好頂層設(shè)計。主要包括事項清單標準化，形成統(tǒng)一規(guī)范的事項目錄清單；流程再造標準化，梳理我市聯(lián)辦事項及流程，加快推進跨部門聯(lián)辦實施工作；辦事指南標準化，實現(xiàn)辦事指南群眾一目了然、通俗易懂；動態(tài)調(diào)整規(guī)范化，建立健全辦事指南和事項標準化動態(tài)調(diào)整機制。
　　二是加強便民服務(wù)體系建設(shè)，為打造“移動辦事之城”營造優(yōu)良環(huán)境。主要是完善“一號問、一網(wǎng)答、一網(wǎng)查”體系，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量；規(guī)范市、區(qū)縣（市）行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)站（點）受理事項，科學(xué)配置服務(wù)能級；加強窗口工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)能力培訓(xùn)，提高窗口服務(wù)水平。
　　三是加快數(shù)據(jù)歸集共享使用，為打造“移動辦事之城”提供技術(shù)支撐。建立健全辦事材料共享庫，強化統(tǒng)一公共支付平臺，深化“一窗受理”平臺應(yīng)用，建設(shè)并推廣集咨詢、辦事、評價等功能于一體的“杭州辦事”APP和相對固定的綜合自助辦事服務(wù)機，切實加快移動辦事終端建設(shè)。5月底前，“杭州辦事”APP上線運行；6月底前，市本級和區(qū)、縣（市）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的自助服務(wù)機投入運行；年底前，自助服務(wù)機向具備條件的村（社區(qū)）及人流密集公共場所延伸。在辦理事項方面，年底前實現(xiàn)70%公民個人辦事高頻事項APP移動可辦，自助服務(wù)機可辦理公民個人辦事高頻事項不少于100項目，“企業(yè)名稱自主申報”“小微企業(yè)設(shè)立申請”“個體工商戶設(shè)立申請”“企業(yè)登記信息查詢”等商事登記事項實現(xiàn)移動可辦。
　　四是推進重點領(lǐng)域改革再突破，為打造“移動辦事之城”增添特色亮點。主要有四個重點領(lǐng)域：商事登記領(lǐng)域要優(yōu)化提升商事登記“一網(wǎng)通”，擴展“多證合一”“證照聯(lián)辦”改革覆蓋面，完善商事登記系統(tǒng)迭代升級，實現(xiàn)商事登記事項“一網(wǎng)通”全覆蓋和事中事后“一網(wǎng)管”。不動產(chǎn)登記領(lǐng)域要引導(dǎo)中介拓展網(wǎng)上服務(wù)功能，并將不動產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心（點）延伸，實現(xiàn)全市登記事項承諾時間再整體縮短10%以上。企業(yè)投資項目領(lǐng)域要深化投資項目在線審批監(jiān)管平臺（2.0版）應(yīng)用，推廣模擬審批應(yīng)用，深化“網(wǎng)上中介超市”，實現(xiàn)政府投資項目從立項至開工的審批時間控制在7個月之內(nèi)，城中村改造項目控制在6個月之內(nèi)，企業(yè)投資項目房地產(chǎn)開發(fā)類控制在5個月之內(nèi)、產(chǎn)業(yè)類控制在4個月之內(nèi)，一般企業(yè)投資項目開工前全流程審批時間“最多100天”。便民服務(wù)領(lǐng)域要按照“一件事”標準，在公安、民政、社保等領(lǐng)域繼續(xù)深化“簡化辦”“移動辦”“就近辦”。此外，全力支持桐廬縣深化“最多跑一次”改革，總結(jié)綠色通道試點經(jīng)驗，同步推進移動辦事，提煉形成制度性設(shè)計。
　　各位媒體朋友，實現(xiàn)建成“移動辦事之城”的目標，可謂是任重而道遠。杭州將始終以全省改革排頭兵的擔當，眾志成城、克難攻堅，以將“最多跑一次”改革進行到底的信念，以全面提升群眾和企業(yè)的滿意度和獲得感為宗旨，積極創(chuàng)新、主動作為，將打造“移動辦事之城”落到實處，為全省提供更多的“杭州經(jīng)驗”。

駱莉莉:

　　今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。如果記者朋友還有其他問題，請與省編辦聯(lián)系。謝謝今天出席的領(lǐng)導(dǎo)和各位記者朋友。再見。