劉琦:

女士們、先生們、記者朋友們：

下午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。

近年來(lái)，隨著各條江河水電、航電樞紐的開(kāi)發(fā)建設(shè)，我省通航設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，如烏江思林、沙沱2座升船機(jī)已投入試運(yùn)行階段。為了規(guī)范管理，提高水路運(yùn)輸效能，近日，我省出臺(tái)了《貴州省通航設(shè)施管理辦法》，為幫助大家更好地了解有關(guān)內(nèi)容，今天，我們邀請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳黨委委員、副廳長(zhǎng)韓劍波，省法制辦黨組成員、省政府行政復(fù)議辦公室專(zhuān)職副主任馮小山，省地方海事局黨委副書(shū)記、局長(zhǎng)許湘華同志出席發(fā)布會(huì)，請(qǐng)他們向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。

下面，先請(qǐng)韓廳長(zhǎng)向大家介紹有關(guān)情況。

韓劍波：

各位新聞界的朋友，女士們、先生們：

大家下午好！

歡迎大家參加今天的《貴州省通航設(shè)施管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）新聞發(fā)布會(huì)。首先，我謹(jǐn)代表貴州省交通運(yùn)輸廳對(duì)參加新聞發(fā)布會(huì)的各位記者朋友和來(lái)賓表示熱烈的歡迎！借此機(jī)會(huì)，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持貴州交通事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各新聞媒體以及社會(huì)各界表示衷心的感謝！下面，我向大家介紹《辦法》的有關(guān)情況：

一、《辦法》出臺(tái)的必要性

一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。黨的十九大報(bào)告把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“貫徹發(fā)展新理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”一項(xiàng)重要任務(wù)，明確要求加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。為此，本《辦法》在第九條專(zhuān)門(mén)對(duì)船舶過(guò)閘收費(fèi)進(jìn)行明確，這既是破解貴州內(nèi)河水運(yùn)投融資難題、創(chuàng)新水運(yùn)發(fā)展模式、大力補(bǔ)齊水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板的重要抓手，更是貴州水路交通深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體實(shí)踐。

二是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的必然要求。黨的十九大報(bào)告首次提出建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署。今年，省政府工作報(bào)告中也明確提出未來(lái)五年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)高等級(jí)航道超過(guò)1000公里的目標(biāo)任務(wù)。我們及時(shí)提出了把貴州打造成交通強(qiáng)國(guó)西部示范省。水運(yùn)是綜合交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，也是交通強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。眾所周知，貴州處在長(zhǎng)江、珠江兩大水系的分水嶺地帶，境內(nèi)河流眾多，具有發(fā)展水運(yùn)的良好條件。但由于受閘壩礙航影響，導(dǎo)致我省水運(yùn)不平衡、不充分問(wèn)題凸顯，成為綜合交通運(yùn)輸體系的一支短板。本《辦法》的出臺(tái)，是貴州交通貫徹落實(shí)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)水運(yùn)后發(fā)趕超的重要舉措，必將積極推進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三是貫徹落實(shí)“兩條底線(xiàn)”的客觀(guān)要求。水運(yùn)具有能耗低、污染小的比較優(yōu)勢(shì)，與其它交通方式相比，油耗是公路的1/8、鐵路的1/3。本《辦法》的出臺(tái)，將極大地推進(jìn)水運(yùn)發(fā)展，為承擔(dān)同等物流周轉(zhuǎn)量提供了更加綠色環(huán)保的交通運(yùn)輸方式，體現(xiàn)了貫徹落實(shí)發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

四是規(guī)范通航設(shè)施管理的現(xiàn)實(shí)要求。一直以來(lái)，我省航道通航設(shè)施是一片空白，但近年來(lái)隨著各條江河水電、航電樞紐的開(kāi)發(fā)建設(shè)，通航設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。目前已建成并投入試運(yùn)行的通航設(shè)施有烏江的思林、沙沱2座升船機(jī)，烏江構(gòu)皮灘，都柳江的從江、大融、朗洞、溫寨和清水江的平寨、旁海等通航設(shè)施正在緊鑼密鼓的建設(shè)中，也將相繼建成。因此，及時(shí)出臺(tái)《辦法》，依法規(guī)范通航設(shè)施管理，提高通航效率，促進(jìn)水運(yùn)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、《辦法》的核心內(nèi)容

一是明確了通航設(shè)施管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)。針對(duì)我省通航設(shè)施管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合國(guó)家深化改革和《中華人民共和國(guó)航道法》有關(guān)規(guī)定及要求，《辦法》明確通航設(shè)施管理分為監(jiān)督管理和運(yùn)營(yíng)管理。其中，第六條規(guī)定：省人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)主管全省通航設(shè)施的監(jiān)督管理工作；省人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)航道管理工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)全省通航設(shè)施的管理工作。市、縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)主管所轄通航設(shè)施的監(jiān)督管理工作；市、縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)航道管理工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)所轄通航設(shè)施的管理工作。省管航道通航設(shè)施的管理工作由省直屬航道管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。第十五條明確了通航設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。同時(shí)，為確保船舶有序過(guò)閘，提高船舶過(guò)閘效率，《辦法》第十四條明確了航道管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)船舶過(guò)閘調(diào)度和錨泊區(qū)管理職責(zé)。

二是明確了通航設(shè)施投融資建設(shè)及收取船舶過(guò)閘費(fèi)事項(xiàng)。根據(jù)全省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，“十三五”期間，我省將全力實(shí)施烏江水運(yùn)大通道“提等擴(kuò)能”工程建設(shè)，主要建設(shè)構(gòu)皮灘、思林、沙沱二線(xiàn)1000噸級(jí)通航設(shè)施及400余公里三級(jí)航道，建設(shè)投資近200億元，只依靠政府的財(cái)力難以實(shí)現(xiàn)。因此，《辦法》第九條明確了通航設(shè)施投融資建設(shè)及船舶過(guò)閘收費(fèi)規(guī)定，采取公益和有償相結(jié)合的辦法，加快通航設(shè)施的建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，就是借鑒高速公路融資模式，可以采取和社會(huì)資本合作等方式，既創(chuàng)新水運(yùn)投融資方式，又解決通航能力不足問(wèn)題。并且，通航設(shè)施收取船舶過(guò)閘費(fèi)僅適用于增建的二線(xiàn)通航設(shè)施以及不通航河流上修建通航設(shè)施后通航的情形，在辦法施行之前已建成或在建的一線(xiàn)通航設(shè)施不收取過(guò)閘費(fèi)。

三是明確了通航設(shè)施運(yùn)行、維修、保養(yǎng)費(fèi)用事宜。根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道法》第二十五條第四款“通航建筑物的建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)通航建筑物，保持其正常運(yùn)行”，《貴州省水路交通管理?xiàng)l例》第二十一條第四款“過(guò)船設(shè)施由運(yùn)營(yíng)人負(fù)責(zé)管理，也可以委托航務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。過(guò)船設(shè)施運(yùn)行和管理維護(hù)費(fèi)用由運(yùn)營(yíng)人承擔(dān)”等相關(guān)規(guī)定，參照外省通航設(shè)施運(yùn)行、維修、保養(yǎng)、技改等費(fèi)用均由建設(shè)單位承擔(dān)的做法，《辦法》明確了“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，避免出現(xiàn)建設(shè)單位將通航設(shè)施交給通航設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理后不承擔(dān)運(yùn)行、維修、保養(yǎng)等相關(guān)費(fèi)用的情況。

三、下一步工作打算

一是迅速掀起《辦法》宣傳貫徹高潮，深入開(kāi)展一系列多形式、多渠道、多層次的宣傳貫徹工作，大力推進(jìn)《辦法》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層，積極營(yíng)造學(xué)《辦法》、懂《辦法》、依法行政的濃厚氛圍。

二是加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)《辦法》在實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)分析研究，制定有力措施，確保《辦法》有效執(zhí)行。

三是啟動(dòng)《貴州省水路交通管理?xiàng)l例》修訂工作，將《辦法》主要條款上升為地方法規(guī)，為水運(yùn)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的法律保障。

各位媒體朋友，出臺(tái)《貴州省通航設(shè)施管理辦法》，對(duì)加快貴州水運(yùn)發(fā)展意義重大，我們將堅(jiān)持水運(yùn)自信，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)交通強(qiáng)國(guó)的使命，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)西部試點(diǎn)省上共同努力，為加快實(shí)現(xiàn)貴州水運(yùn)北入長(zhǎng)江、南下珠江的美好藍(lán)圖作出積極貢獻(xiàn)。

最后，再次感謝各位媒體朋友對(duì)貴州交通、貴州水運(yùn)建設(shè)的關(guān)心關(guān)注，也誠(chéng)摯邀請(qǐng)大家到省交通運(yùn)輸廳交流指導(dǎo)，到堪稱(chēng)世界提升高度最高的烏江構(gòu)皮灘升船機(jī)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)及其它通航設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)報(bào)道。

謝謝！

劉琦：

謝謝韓廳長(zhǎng)。剛才韓廳長(zhǎng)從必要性、起草過(guò)程、主要做法和成效等方面，向各位介紹了《辦法》的詳細(xì)情況。相信在《辦法》的實(shí)施下，我省的航道通航建設(shè)將更加規(guī)范，水路運(yùn)輸效能將有效提升。

下面請(qǐng)記者朋友們就關(guān)心的問(wèn)題提問(wèn)，按照慣例，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)舉手示意。

貴州日?qǐng)?bào)記者：

作為省政府法制工作機(jī)構(gòu)，請(qǐng)談?wù)劤雠_(tái)《貴州省通航設(shè)施管理辦法》必要性、可行性以及《辦法》出臺(tái)后的期待和要求？

馮小山：

近幾年我省高速公路、高鐵、民航等運(yùn)輸方式都取得了舉世矚目的成就，但內(nèi)河水運(yùn)通道不通、能力不足、投入低下，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明顯短板。為此，省交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)，根據(jù)省政府關(guān)于鼓勵(lì)民間、關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)投資促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策措施，采取多種融資方式促進(jìn)通航設(shè)施建設(shè)，打通水運(yùn)通道，提高通道運(yùn)輸能力、降低物流成本。目前，烏江思林、沙沱升船機(jī)等通航設(shè)施已經(jīng)建成，構(gòu)皮灘、都柳江的從江、大融等通航設(shè)施正在建設(shè)之中。對(duì)于通航設(shè)施的管理，提高水路運(yùn)輸效能，對(duì)于貴州而言，過(guò)去我們沒(méi)有形成系統(tǒng)化的管理制度。2008年施行的《貴州省水路交通管理?xiàng)l例》僅對(duì)航道管理與建設(shè)進(jìn)行了原則性規(guī)定，在通航設(shè)施建設(shè)、管理上有所欠缺。對(duì)于來(lái)之不易的已經(jīng)建好的通航設(shè)施和正在建設(shè)的通航設(shè)施，為了從嚴(yán)加強(qiáng)保護(hù)，充分發(fā)揮其效能。為此省里制定了《貴州省通航設(shè)施管理辦法》。

省政府法制辦作為聯(lián)合起草的單位，我們一是希望這個(gè)《辦法》行之有效；二是希望交通管理等相關(guān)部門(mén)加大宣傳，全面了解這個(gè)辦法實(shí)施的效果，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)。對(duì)于《辦法》實(shí)施的過(guò)程中，好的經(jīng)驗(yàn)、成熟的做法，我們?cè)谙乱徊叫薷摹顿F州省水路交通管理?xiàng)l例》的時(shí)候，將一并納入。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

在綜合交通運(yùn)輸體系中，水運(yùn)物流成本是最低的運(yùn)輸方式。請(qǐng)問(wèn)，允許為提高通過(guò)能力而新建或增建的通航設(shè)施收取過(guò)閘費(fèi)，以我省烏江為例，增建1000噸級(jí)通航設(shè)施，與已建500噸級(jí)不收費(fèi)通航設(shè)施相比，其運(yùn)輸成本如何？是否會(huì)增加船舶運(yùn)輸貨主的負(fù)擔(dān)？與公路、鐵路等其他運(yùn)輸方式相比，在降低物流成本方面是怎樣一個(gè)水平？

韓劍波：

非常感謝這位記者提這問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題也是我們《辦法》的核心和精髓。這個(gè)問(wèn)題涉及3個(gè)方面：增建1000噸級(jí)通航設(shè)施的運(yùn)輸成本如何、與500噸級(jí)相比會(huì)不會(huì)增加船舶運(yùn)輸貨主的負(fù)擔(dān)，與公路、鐵路相比是一個(gè)怎樣的水平？接下來(lái)我一一給各位解讀。首先以烏江為例，現(xiàn)在是500噸級(jí)航道，通航500噸級(jí)船舶，經(jīng)我們測(cè)算，每噸公里的成本是0.15元。如果我們要建第二線(xiàn)通航設(shè)施，就必須提高航道通過(guò)能力，即建設(shè)1000噸級(jí)，經(jīng)測(cè)算，其運(yùn)輸成本0.08元。這個(gè)運(yùn)輸成本，本身500噸級(jí)與其他公路、鐵路比，還有一定優(yōu)勢(shì)（公路、鐵路從貴陽(yáng)、息烽等地運(yùn)到涪陵，其運(yùn)輸成本，公路每噸公里約0.5元，鐵路約0.19元），如果建成1000噸級(jí)，優(yōu)勢(shì)必會(huì)更加明顯。

第二個(gè)問(wèn)題，會(huì)不會(huì)增加運(yùn)輸業(yè)主負(fù)擔(dān)？這是社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。烏江二線(xiàn)通航設(shè)施，如果不靠收費(fèi)引入社會(huì)資本進(jìn)行建設(shè)，僅靠政府財(cái)政，可能就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。像30年前的高速公路，如果不采用收費(fèi)，用路者付費(fèi)這種方式，中國(guó)的高速公路、貴州的高速公路就不可能發(fā)展到今天的樣子。從此，我們得到啟發(fā)和借鑒，水運(yùn)是中國(guó)交通的短腿，為什么不發(fā)達(dá)，首先還是受制于資金不足問(wèn)題。故，我們參考高速公路的模式，提高更大通過(guò)能力的通道，供社會(huì)來(lái)享用。將500噸提高成1000噸級(jí)，船舶隨之大型化，運(yùn)輸成本會(huì)降的更低，節(jié)能、排放更具優(yōu)勢(shì)，這真正實(shí)現(xiàn)了供給側(cè)、補(bǔ)短板這么個(gè)目的。很顯然，這對(duì)運(yùn)輸業(yè)主來(lái)講不但沒(méi)增加負(fù)擔(dān)，反而盈利更多。

第三個(gè)問(wèn)題，與公路、鐵路運(yùn)輸方式相比，在降物流成本方面是個(gè)什么樣的水平。根據(jù)測(cè)算，烏江二線(xiàn)建成后，1000噸級(jí)船舶，水上消耗的燃油是鐵路的1/3，是公路的1/8-1/10，這樣一對(duì)比，水運(yùn)在降物流成本方面有很大優(yōu)勢(shì)。這也涉及運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，黨的十九大報(bào)告中提出，要降物流成本，必須調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。貴州的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是什么，這主要靠公路運(yùn)輸、鐵路，水運(yùn)在其中的比例是微乎其微。烏江二線(xiàn)建好之后，每年運(yùn)輸量是1500萬(wàn)噸，烏江渡至涪陵600公里，年周轉(zhuǎn)量將達(dá)100億噸公里，指標(biāo)非?？捎^(guān)，這就是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。還希望各位在這方面多做些文章。

當(dāng)代先鋒網(wǎng)記者：

《貴州省通航設(shè)施管理辦法》中明確的收費(fèi)條款作為通航設(shè)施建設(shè)融資政策依據(jù)，請(qǐng)問(wèn)：我省有哪些航道具備融資建設(shè)通航設(shè)施及收費(fèi)條件？是否具有吸引社會(huì)資本的能力？

韓劍波：

我們貴州雖然處在西部的內(nèi)陸省區(qū)，但我們有發(fā)展水運(yùn)的基礎(chǔ)，主要是貴州坐落在長(zhǎng)江水系、珠江水系結(jié)合部，這叫左右逢源。我們左手可以從烏江、赤水河出長(zhǎng)江，順江而下到長(zhǎng)三角，右手我們可以從紅水河、都柳江出珠江到珠三角。我們規(guī)劃的出省航道有5條：赤水河、烏江、清水江、南北盤(pán)江紅水河、都柳江，這些都是貴州水運(yùn)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。但這5條出省通道，僅赤水河沒(méi)有建水電站，是一條非常通暢的河流，2012年曾被交通運(yùn)輸部評(píng)為全國(guó)樣板航道。但建水電站也不是壞事，只要同步建設(shè)通航設(shè)施，把原來(lái)灘險(xiǎn)淹沒(méi)后，航道條件反而會(huì)變的更好。但一定要同步建，全線(xiàn)暢通，其通過(guò)能力要和航道匹配，讓水資源綜合利用最大化，使我們的流域經(jīng)濟(jì)得到享受，我們的人民脫貧攻堅(jiān)得到享受。依托《辦法》的出臺(tái)，通過(guò)和社會(huì)資本融入，采取收費(fèi)模式，我們?cè)跒踅ㄔO(shè)二線(xiàn)通航設(shè)施，將500噸級(jí)提高到1000噸，這是最佳實(shí)踐的一條河流；第二條是清水江，通過(guò)湖南入洞庭湖進(jìn)長(zhǎng)江，目前的通過(guò)能力也不夠，也可以通過(guò)收費(fèi)模式來(lái)建設(shè)一條更高等級(jí)、更大通過(guò)能力的航道；第三是紅水河上游的南盤(pán)江北盤(pán)江，也是被很多水電站鎖住了航道的通暢性。還有其他已建的通航設(shè)施的航道，按其標(biāo)準(zhǔn)不能收費(fèi)，在有需求的時(shí)候，也可以提高通過(guò)能力建設(shè)通航設(shè)施并收費(fèi)。因此，《辦法》的出臺(tái)，對(duì)貴州水運(yùn)來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常大的利好。

第二個(gè)問(wèn)題：是否具有吸引社會(huì)資本能力。貴州水運(yùn)僅是通過(guò)收取船舶過(guò)閘費(fèi)引來(lái)投資并還貸，目前這個(gè)能力還顯不足。我們將利用政府的杠桿資金作為吸引資本的基礎(chǔ)，就像貴州的高速公路，采取政府補(bǔ)助來(lái)吸引社會(huì)資本，BOT模式建設(shè)一樣，我們的水運(yùn)在發(fā)展上得到了國(guó)家和省政府的大力支持：建設(shè)通航設(shè)施，國(guó)家有60%的建安工程費(fèi)補(bǔ)助，貴州每年有3個(gè)億的水運(yùn)預(yù)算資金。由此，國(guó)家和省補(bǔ)助的資金比例，將達(dá)70%，剩余的30%通過(guò)引入社會(huì)資本融資就完全可以實(shí)現(xiàn)，即政府+社會(huì)資本+合作，也就是大家耳熟能詳?shù)腜PP模式，這樣我們就能夠把我們貴州想建而建不成的通航設(shè)施，想干而干不成的貴州航道提等升級(jí)的事完成。

國(guó)際在線(xiàn)記者：

《貴州省通航設(shè)施管理辦法》明確規(guī)定，通航設(shè)施的運(yùn)行管理由建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家和省在這方面有哪些法律依據(jù)？

許湘華：

感謝這位記者的關(guān)心關(guān)注，這也是當(dāng)初《管理辦法》里爭(zhēng)論比較大的內(nèi)容。法律依據(jù)基本上有兩條，一個(gè)是《航道法》第二十五條“通航建筑物的建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)通航建筑物，保持其正常運(yùn)行”，這條基本上明確了要么是建設(shè)單位，要么是管理單位；二是《貴州省水路交通管理?xiàng)l例》第二十一條：“過(guò)船設(shè)施由運(yùn)營(yíng)人負(fù)責(zé)管理，也可以委托航務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。過(guò)船設(shè)施運(yùn)行和管理維護(hù)費(fèi)用由運(yùn)營(yíng)人承擔(dān)”，這里的運(yùn)營(yíng)人指的是建設(shè)業(yè)主為主。另外，外省的運(yùn)行管理也是我們的借鑒依據(jù)。我們經(jīng)過(guò)調(diào)研，省外建通航設(shè)施基本是兩大口，要么是水利水電口，要么是交通口。像廣西巖灘、福建水口等水電樞紐屬水電口建設(shè)，湖南株洲、大源渡是由交通口建設(shè)，這幾個(gè)省的樞紐都是由建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理；另外，長(zhǎng)江上的三峽、葛洲壩通航設(shè)施屬水電口，是另外一種模式，由建設(shè)業(yè)主出費(fèi)用，委托交通部門(mén)承擔(dān)運(yùn)營(yíng)和管理；我們?yōu)踅掠蔚闹貞c彭水、銀盤(pán)通航設(shè)施是水電口建設(shè)，也是委托由交通部門(mén)負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)調(diào)度，費(fèi)用由建設(shè)業(yè)主出，還有安全監(jiān)督管理也是委托交通部門(mén)負(fù)責(zé)。從調(diào)研的情況來(lái)看，不管是建設(shè)業(yè)主自行管理還是委托交通部門(mén)管理，運(yùn)行、維修、保養(yǎng)、技改費(fèi)用都是由建設(shè)業(yè)主承擔(dān)。因此，在依據(jù)上位法的前提下，我們結(jié)合了各種管理模式利弊，在《辦法》第七條、第十四條、第十五條中提出了：建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)通航設(shè)施的運(yùn)行管理，并承擔(dān)運(yùn)行、維修、保養(yǎng)等費(fèi)用；航道管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)錨泊區(qū)管理、過(guò)閘船舶調(diào)度管理，并可以接受海事部門(mén)的委托對(duì)通航設(shè)施管理區(qū)域內(nèi)的水上交通安全進(jìn)行監(jiān)管。

劉琦:

謝謝韓廳長(zhǎng)、馮主任、許局長(zhǎng)。由于時(shí)間關(guān)系，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)就先到這里。剛才，記者朋友與三位發(fā)布人做了溝通和交流，如果大家還有什么感興趣的問(wèn)題，可以會(huì)后與省交通廳取得聯(lián)系。

今天三位發(fā)布人回答記者提問(wèn)的有關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)省交通廳整理核實(shí)后，提供給省政府新聞辦，我們將上傳到公共郵箱，提供給記者朋友們使用。

請(qǐng)記者朋友們?cè)趫?bào)道好會(huì)議消息的基礎(chǔ)上，深入挖掘新聞線(xiàn)索，做好后續(xù)延伸報(bào)道。相關(guān)報(bào)道，請(qǐng)省內(nèi)新聞媒體和網(wǎng)站通過(guò)省政府新聞辦統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的“貴州發(fā)布”專(zhuān)欄刊發(fā)、播出。同時(shí)，請(qǐng)中央和香港駐黔媒體記者結(jié)合各自的實(shí)際和特色，做好相關(guān)報(bào)道。

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再次感謝三位發(fā)布人。也謝謝大家！