為深入貫徹落實2018年河北省“兩會”精神，加快建設(shè)新時代經(jīng)濟強省、美麗河北，河北省從1月31日起，依次召開落實河北省“兩會”精神系列新聞發(fā)布會。今天是系列新聞發(fā)布會的第五場發(fā)布。請河北省委省政府農(nóng)村工作辦公室副主任，省農(nóng)業(yè)廳黨組副書記，省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)工辦新聞發(fā)言人高一雷同志解讀《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，并與有關(guān)專家共同回答記者提問。

河北省委外宣局(省政府新聞辦)新聞發(fā)布處處長 田德鋒:

女士們、先生們，記者朋友們：

大家下午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天是落實河北省兩會精神系列新聞發(fā)布會的第五場發(fā)布，主題是“《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》解讀”。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。

東峰書記在省委九屆六次全會上強調(diào)，要“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。

許勤省長在政府工作報告中提出，要“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)到要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排等各個方面，為鄉(xiāng)村振興增添新動力。加快推動農(nóng)業(yè)全面升級，實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動計劃，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)。加快推動農(nóng)村全面進步。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。加快推動農(nóng)民全面發(fā)展。實施強村富民行動，抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)”。

1月28日，我省印發(fā)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。今天，我們非常高興地邀請到省委省政府農(nóng)村工作辦公室副主任，省農(nóng)業(yè)廳黨組副書記，省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)工辦新聞發(fā)言人高一雷同志，就該意見進行解讀；同時，我們還邀請到省委省政府農(nóng)村工作辦公室副主任張保強同志，省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)工辦政策調(diào)研處處長伍建光同志，他們將進一步為大家解疑釋惑。

參加今天發(fā)布會的還有來自中央、香港、天津以及省內(nèi)各主要媒體的記者朋友們，歡迎大家！

首先，請高主任進行發(fā)布。

河北省委省政府農(nóng)村工作辦公室副主任，省農(nóng)業(yè)廳黨組副書記，省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)工辦新聞發(fā)言人 高一雷：

1月28日，《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式印發(fā)，這個《意見》也就是今年的省委一號文件，非常重要，大家都很關(guān)注?，F(xiàn)在，我就2018年省委一號文件，向大家做一簡要介紹。

今年省委一號文件，可以概括為“圍繞一個主題、明確兩個目標(biāo)、堅持三個導(dǎo)向、實施七個行動、強化四個保障”。

圍繞一個主題，就是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。確定這一主題，首先是中央的明確要求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。也是我省全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的迫切需要。我們必須舉全省全社會之力，以更大的決心、超常的舉措大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

明確兩個目標(biāo)，就是加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。省委一號文件分別就到2020年、2035年、2050年三個關(guān)鍵時間節(jié)點明確了鄉(xiāng)村振興的主要任務(wù)目標(biāo)，描繪出了河北鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖。

堅持三個導(dǎo)向，一是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，嚴(yán)格落實重中之重要求，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板；二是堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；三是堅持鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。

實施七個行動，一是實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動。瞄準(zhǔn)京津兩大市場，大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。二是實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。聚焦農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、廁所改造、村容村貌整治等重點任務(wù)，梯次推進鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善，持續(xù)推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。三是實施國土綠化三年行動。推進山水林田湖草綜合治理，重點抓好張家口冬奧綠化、雄安新區(qū)森林城市建設(shè)、燕山太行山綠化。四是實施精準(zhǔn)脫貧攻堅三年行動。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，對有勞動能力的貧困人口強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持，對沒有勞動能力的特殊貧困人口實行保障性扶貧，集中力量抓好10個深度貧困縣和206個深度貧困村的脫貧攻堅，把總書記“扎扎實實推進脫貧攻堅”重要指示落到實處。五是實施強村富民行動。盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)資源，發(fā)展股份合作制等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，盡快消滅集體經(jīng)濟收入空白村。拓寬農(nóng)民增收渠道，有效增加農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。六是實施文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動。強化農(nóng)民思想道德教育，培樹社會主義核心價值觀，探索建立農(nóng)村誠信體系，開展農(nóng)村移風(fēng)易俗，建立完善村規(guī)民約。七是實施平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。加快鄉(xiāng)村公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強鄉(xiāng)村矛盾糾紛預(yù)防和化解機制建設(shè)，開展掃黑除惡專項斗爭，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

強化四個保障，一是強化政治保障。堅持黨管農(nóng)村原則，毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確保黨的大政方針和中央決策部署在農(nóng)村落地生效；強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。二是強化制度保障。深入推進農(nóng)村土地制度和產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，推動城市人才、資本、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。三是強化投入保障。健全投入保障機制，創(chuàng)新投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。四是強化規(guī)劃保障。制定《河北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點和政策舉措，研究部署重大工程、重大計劃、重大行動。各地各部門編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃或方案，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科學(xué)有力實施。

省委一號文件我就介紹到這里。

河北省委外宣局(省政府新聞辦)新聞發(fā)布處處長 田德鋒：

感謝高主任權(quán)威、細致的解讀。下面是記者提問時間，請需要提問的記者朋友舉手示意，并通報所在媒體。

河北廣播電臺記者：

總書記講，做好“三農(nóng)”工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是農(nóng)民錢包鼓沒鼓?，F(xiàn)在農(nóng)民收入增幅逐年趨緩，增收形勢十分嚴(yán)峻，請問省委一號文件就促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，進一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，有哪些重要舉措？

河北省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)工辦政策調(diào)研處處長 伍建光：

實話實說，我們這幾年對農(nóng)民增收這個問題感到壓力很大，這是“三農(nóng)”問題的核心問題，說一千道一萬，沒有收入的增長，農(nóng)民幸福感、獲得感就不可能增強。我省農(nóng)民人均收入低于全國平均水平552元，再加上增收的傳統(tǒng)措施已經(jīng)乏力，新舉措全面發(fā)力還需要一個培育過程，今后一個時期農(nóng)民增收的形勢將十分嚴(yán)峻。省委一號文件就促進農(nóng)民增收進行了重點部署，一是充分挖掘非農(nóng)就業(yè)增收潛力。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，深化京津冀勞務(wù)協(xié)作，加強城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)，著力增加農(nóng)民工資性收入。二是充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。采取以機代人、規(guī)模經(jīng)營、投入品減量、資源循環(huán)利用等方式促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。推廣訂單農(nóng)業(yè)、“保底收益+按股分紅”等形式，有效增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。三是充分挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)增收潛力。盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)資源，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展土地、農(nóng)宅、資金、資產(chǎn)等多種形式股份合作，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。四是不折不扣地落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的綜合扶持力度，落實和完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)扶持政策及草原、森林、濕地等生態(tài)補償政策，積極拓展農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

河北廣播電視臺今日資訊記者：

現(xiàn)在，城鄉(xiāng)發(fā)展差距最直觀的體現(xiàn)就在人居環(huán)境上。廣大農(nóng)民群眾對改變農(nóng)村臟亂差面貌，有一個和城里人一樣干凈整潔環(huán)境的要求，越來越強烈。請問省委一號文件就改善農(nóng)村人居環(huán)境有什么大的動作？

河北省委省政府農(nóng)村工作辦公室副主任 張保強：

近年來，我省持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境得到一定改善。但實事求是講，農(nóng)村整體臟亂差的面貌還沒有得到根本改變，無害化衛(wèi)生廁所普及率僅為52.3%，污水處理率僅為10%，一些村莊垃圾圍村，農(nóng)民群眾對此反應(yīng)強烈。省委一號文件把美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)擺在突出位置，明確提出大力實施垃圾治理專項行動，整縣域推廣PPP垃圾處理模式，建立農(nóng)村垃圾分類、收集和轉(zhuǎn)運體系，采取衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、裂解氣化、磁化降解、高溫堆肥等適宜方式進行垃圾終端處理。堅持不懈推進農(nóng)村“廁所革命”，因地制宜推廣水沖式、三格化糞池式、雙甕式等廁所，加快實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。梯次推進農(nóng)村污水治理，鼓勵人口密集、污水排放量較大的村莊采用集中式處理，城鎮(zhèn)近郊村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理，布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜的村莊采用分散式處理。在開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的同時，文件還強調(diào)要優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，科學(xué)編制鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，強化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，有序引導(dǎo)農(nóng)村人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)集中。因地制宜選擇整治和建設(shè)模式，穩(wěn)步建設(shè)中心村，改造提升保留村，保護開發(fā)特色村，同步推進新型農(nóng)村社區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。

河北新聞網(wǎng)記者：

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以改革創(chuàng)新為動力，今年又是改革開放40周年，請問省委一號在深化農(nóng)村改革方面有哪些亮點？

河北省委省政府農(nóng)村工作辦公室副主任，省農(nóng)業(yè)廳黨組副書記，省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)工辦新聞發(fā)言人 高一雷：

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把改革創(chuàng)新、制度建設(shè)貫穿其中。省委一號文件以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，對深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，激活主體、激活要素、激活市場，做出了重點部署，目的是為鄉(xiāng)村振興提供動力支持。一是完善農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”制度，落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策。中央已經(jīng)明確，第二輪土地承包到期以后，再延長30年。第一輪土地承包期15年，第二輪土地承包期30年，再延長30年加起來就是75年。下一步我們將要銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策，真正給農(nóng)民吃上“長效定心丸”。去年底，我省作為土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整省推進試點已基本完成確權(quán)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，要積極探索“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式，特別是在放活經(jīng)營權(quán)上做足文章，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，總結(jié)推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)融資抵押擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功模式，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度支持。二是全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。這是繼農(nóng)村土地“三權(quán)分置”重大制度創(chuàng)新之后，中央部署的又一項管長遠、管全局的重大改革。去年省里專門制定出臺了實施意見，進行了具體安排部署，將利用5年時間，也就是到2021年底基本完成。今年將要全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，利用一年的時間基本完成，目前省里正在制定清產(chǎn)核資辦法，重點就如何將集體資產(chǎn)按照資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性進行分類登記和管理進行具體安排部署。同時，以16個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點為重點，積極圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)、經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、賦予農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能、發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織功能作用、規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等方面進行探索實踐，為全省面上全面展開探索路徑、引領(lǐng)示范。我們把發(fā)展農(nóng)村股份合作經(jīng)濟作為農(nóng)村集體經(jīng)濟主要實現(xiàn)形式，大力開展多種形式股份合作，積極推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。這將有力地促進農(nóng)村集體收入和農(nóng)民收入增加。三是深化農(nóng)墾改革。在完成好農(nóng)場辦社會職能改革和農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，著力推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化、土地資本化、經(jīng)營園區(qū)化，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。四是深化供銷合作社改革。積極搭建供銷社服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，加快探索“供銷服務(wù)+小農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、城鄉(xiāng)居民”新模式。同時，省委一號文件就集體林權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、創(chuàng)新人才培育引進使用機制、加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化等方面改革也做出了部署，并強調(diào)要組裝集成、協(xié)調(diào)聯(lián)動，以增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

中新社記者：

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)要“五位一體”統(tǒng)籌推進，生態(tài)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。我省水資源極度短缺，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力趨近極限，這對農(nóng)業(yè)減量增效、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出了迫切要求。請問省委一號文件就綠色興農(nóng)有哪些部署和要求？

河北省委省政府農(nóng)村工作辦公室副主任 張保強：

以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場深刻革命。我省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力趨近極限，必須加快建立綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，切實改變農(nóng)業(yè)過度依賴資源消耗的發(fā)展模式。一是開展農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥行動。繼續(xù)擴大地下水超采綜合治理范圍，全面推廣結(jié)構(gòu)節(jié)水、工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和機制節(jié)水，年內(nèi)推廣節(jié)水小麥品種和配套技術(shù)2700萬畝，季節(jié)性休耕200萬畝，新增農(nóng)業(yè)節(jié)水能力6.5億方。在蔬菜、水果、中藥材大縣和52個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)實施有機肥替代化肥行動，全面推行農(nóng)作物病蟲害全程綠色防控，化肥、農(nóng)藥使用量在實現(xiàn)負增長的基礎(chǔ)上，今年再分別比上年降低6萬噸和1600噸。二是推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。在34個畜牧大縣實施畜禽糞污資源化利用整縣推進行動，重點發(fā)展沼氣、生物天然氣和農(nóng)用有機肥，年內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到90%以上，資源化利用率達到70%以上。嚴(yán)格落實秸稈禁燒制度，持續(xù)推進農(nóng)作物秸稈高質(zhì)量、高效益綜合利用，利用率保持在95%以上。以縣為單位開展廢棄農(nóng)膜全回收利用試點，建立農(nóng)膜回收儲運和綜合利用體系。三是推進農(nóng)業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推動廢棄物就地消納、能量循環(huán)、綜合利用。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。到2020年建成10個國家級種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)示范縣、5個國家級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。四是加強草原生態(tài)保護。繼續(xù)實施草原生態(tài)保護獎勵補助政策，嚴(yán)格草原禁牧休牧輪牧，今年重點建設(shè)9個萬畝以上草原生態(tài)保護示范區(qū)，草原綜合植被蓋度達到71.6%。

長城網(wǎng)記者：

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。河北是農(nóng)業(yè)大省，還不是農(nóng)業(yè)強省，請問省委一號文件就發(fā)揮我省資源和區(qū)位優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，有什么重要部署和舉措？

河北省委省政府農(nóng)村工作辦公室副主任，省農(nóng)業(yè)廳黨組副書記，省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)工辦新聞發(fā)言人 高一雷：

河北農(nóng)業(yè)大而不強，根子在結(jié)構(gòu)上，出路在供給側(cè)。我們將大力實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動，瞄準(zhǔn)京津兩大市場，著力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。一是大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)。堅持無標(biāo)建標(biāo)、有標(biāo)提標(biāo)，開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對行動，建立健全全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，2018年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達到57%。大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，將農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體全部納入監(jiān)管名錄，將綠色、品牌農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理，確保人民群眾“舌尖上的安全”。二是加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。加快形成雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶、200家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和130家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“一區(qū)一帶百園”創(chuàng)新布局，提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。以18個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為重點，建立全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐體系，同步推進農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革和新型職業(yè)農(nóng)民培育。轉(zhuǎn)化應(yīng)用50項特色高效品種或技術(shù)。三是培育發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。實施“冀產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌計劃”，按照“一縣一業(yè)、一園一牌”發(fā)展思路，重點創(chuàng)建100個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，打造20個省級區(qū)域公用品牌。加快建設(shè)環(huán)京津1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈，供京農(nóng)產(chǎn)品全部實現(xiàn)品牌化。四是著力發(fā)展融合農(nóng)業(yè)。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值倍增計劃，以糧油、蔬菜、肉類、乳品、果品等12個產(chǎn)業(yè)鏈為重點，創(chuàng)建10個產(chǎn)值超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，打造一批行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。打造京津市民鄉(xiāng)村休閑旅游圈，重點推介100條美麗休閑鄉(xiāng)村精品線路和特色生態(tài)旅游精品線路。

河北廣播電視臺記者：

多年以來我們對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足，有很多歷史欠賬，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略喊是喊不出來的，需要真金白銀的投入。請問省委一號文件在鄉(xiāng)村振興投入機制上有哪些具體要求？

河北省委省政府農(nóng)村工作辦公室副主任，省農(nóng)業(yè)廳黨組副書記，省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)工辦新聞發(fā)言人 高一雷：

省委一號圍繞加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，就鄉(xiāng)村振興投入保障機制做出了系統(tǒng)部署。一是財政投入要增長。強調(diào)建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財政投入保障制度，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，確保財政“三農(nóng)”投入力度不斷增強、總量持續(xù)增長。強調(diào)圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建立涉農(nóng)資金整合的長效機制，進一步優(yōu)化財政涉農(nóng)資金的使用方向、使用結(jié)構(gòu)、使用效益。文件還明確，省級發(fā)行一般債券，用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅領(lǐng)域的公益性項目，積極爭取試點發(fā)行項目融資和收益自平衡的專項債券，支持符合條件有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項目建設(shè)。二是投入機制要創(chuàng)新。要發(fā)揮財政資金“藥引子”作用，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增信資金試點，通過PPP、政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎代補、風(fēng)險補償?shù)确绞?，引?dǎo)更多的金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要求調(diào)整和完善土地出讓使用范圍，進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例”。特別強調(diào)在建好省內(nèi)指標(biāo)調(diào)劑平臺的基礎(chǔ)上，用好用足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機制，將調(diào)劑收益用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉(xiāng)村振興。這一政策用好了，將會為鄉(xiāng)村振興提供巨大的投入支持。三是金融支持要強化。農(nóng)村金融機構(gòu)要把為農(nóng)村實體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點，在信貸投放計劃安排上向農(nóng)村傾斜，從農(nóng)村吸儲的資金主要用于鄉(xiāng)村振興。加快農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，積極推進省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)向市縣延伸，加快形成覆蓋全省的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為金融機構(gòu)向“三農(nóng)”加大信貸投放力度提供支持和保障。繼續(xù)深入推進“雙基”共建農(nóng)村信用工程，廣泛開展信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣創(chuàng)建，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。

河北省委外宣局(省政府新聞辦)新聞發(fā)布處處長 田德鋒:

感謝三位嘉賓的精彩答問。由于時間關(guān)系，回答記者提問就到這里。按照慣例，我們留一段時間給記者朋友做專訪。

感謝各位記者朋友的關(guān)注。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。

謝謝大家！