為進一步推進公共資源交易監(jiān)督管理體制改革，確保公共資源交易陽光化運行，今年1月5日，河北省制定出臺了《河北省公共資源交易平臺服務(wù)管理細則》。為做好政策解讀工作，省政府新聞辦召開政策解讀新聞發(fā)布會，請省公共資源交易監(jiān)督辦公室進行解讀。

河北省委外宣局(省政府新聞辦)新聞發(fā)布處處長 田德鋒:

女士們、先生們，記者朋友們：
　　大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。
　　今天發(fā)布會的主題是“《河北省公共資源交易平臺服務(wù)管理細則》解讀”。
　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“堅持新發(fā)展理念”“使市場在資源配置中起決定性作用”“堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”。
　　東峰書記在省委九屆六次全會上強調(diào)，要打好“優(yōu)化營商環(huán)境的硬仗”，深化“放管服改革”，“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在高質(zhì)量發(fā)展中著力推動創(chuàng)新、改革、開放、融合、轉(zhuǎn)型”。
　　許勤省長在《政府工作報告》中指出，要“打好優(yōu)化營商環(huán)境硬仗”“營造依法保護市場主體合法權(quán)益的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境”“努力建設(shè)人民滿意政府”“自覺接受監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行”。
　　為進一步推進公共資源交易監(jiān)督管理體制改革，確保公共資源交易陽光化運行，今年1月5日，我省制定出臺了《河北省公共資源交易平臺服務(wù)管理細則》。
　　今天，我們非常高興地邀請到省公共資源交易監(jiān)督辦公室黨組成員、副主任張增毅同志，為大家解讀《河北省公共資源交易平臺服務(wù)管理細則》的出臺背景、起草過程、主要內(nèi)容、貫徹落實舉措等，并與業(yè)務(wù)專家、省公共資源交易監(jiān)督辦公室政策法規(guī)處副處長白志明同志共同回答記者提問。
　　我們還邀請到了來自中央媒體、香港媒體以及省內(nèi)各主要媒體的記者朋友們。歡迎大家。
　　首先，請張主任進行發(fā)布。

河北省公共資源交易監(jiān)督辦公室黨組成員、副主任 張增毅：

記者朋友們：
　　大家上午好，首先我代表省公共資源交易監(jiān)督辦公室對各位記者朋友長期以來對公共資源交易工作給予的關(guān)注支持、大力宣傳和公正監(jiān)督表示誠摯的感謝！
　　為規(guī)范公共資源交易平臺運行，提升平臺的服務(wù)水平，提高公共資源配置效率，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，維護國家利益、社會公共利益和交易當事人的合法權(quán)益，2018年1月5日，省政府辦公廳印發(fā)了《河北省公共資源交易平臺服務(wù)管理細則》(冀政辦字〔2018〕1號)(以下簡稱《細則》)，按照會議安排，下面將主要內(nèi)容解讀如下：
　　一、《細則》出臺背景
　　推進公共資源交易監(jiān)督管理體制改革、建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，是近年來黨中央、國務(wù)院為完善現(xiàn)代市場體系作出的一項重大改革舉措。2017年3月21日，李克強總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上發(fā)表重要講話，要嚴格規(guī)范公共資源配置交易，創(chuàng)新公共資源配置方式,完善市場交易機制,提高配置效率和效益,用好公共資源交易平臺，推動資源交易陽光化運行，堅決防止公共資源配置和交易領(lǐng)域的腐敗。黨的十九大報告中明確提出必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，使市場在資源配置中起決定性作用。省委、省政府高度重視，先后印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場的意見》(冀辦字〔2012〕31號)，召開全省公共資源交易市場建設(shè)工作推進會，對全省公共資源交易市場化改革工作作出全面部署。2014年10月28日，經(jīng)國家編辦批復(fù)同意，省公共資源交易監(jiān)督辦公室、省公共資源交易中心正式掛牌成立。
　　三年多來，省公共資源交易監(jiān)督辦公室按照“政府主導(dǎo)、管辦分離、集中交易、規(guī)范運行、部門監(jiān)管、行政監(jiān)察”的總體要求，堅持“統(tǒng)籌謀劃、整合資源、因地制宜、循序漸進”，以“管辦分離”為根本，深化公共資源交易監(jiān)管體制改革；以流程化管理為核心，創(chuàng)新平臺運行機制；以科技創(chuàng)新為動力，提升交易平臺運行和服務(wù)水平；以制度建設(shè)為保障，規(guī)范公共資源交易運行；以強化監(jiān)管為重點，打造全方位、立體式、電子化監(jiān)督體系；充分發(fā)揮牽頭部門作用，扎實推動全省公共資源交易改革工作，取得階段性重要成果。2017年，全省完成各類公共資源交易項目43826個，交易金額5015.3億元，為國家節(jié)約和增收資金1051億元。
　　2015年8月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕63號)，要求“各省級政府要根據(jù)全國統(tǒng)一的規(guī)則和辦法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定平臺服務(wù)管理細則”。2015年12月9日，省政府辦公廳印發(fā)《河北省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案的通知》(冀政辦發(fā)〔2015〕43號)，要求省公共資源交易監(jiān)督辦公室會同省有關(guān)部門制定全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺服務(wù)管理細則。2016年6月24日，國家發(fā)展改革委等14部委聯(lián)合印發(fā)《公共資源交易平臺管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，為公共資源交易平臺運行、服務(wù)和監(jiān)督管理提供了制度保證和執(zhí)行標準。
　　二、《細則》起草過程
　　依據(jù)《暫行辦法》，按照國辦發(fā)〔2015〕63號和冀政辦發(fā)〔2015〕43號精神，結(jié)合我省實際，省公共資源交易監(jiān)督辦公室起草了《細則》初稿?！都殑t》初稿形成后，充分征求了各市公共資源交易平臺監(jiān)督管理機構(gòu)、交易中心和省直有關(guān)部門的意見并進行了修改，形成送審稿上報省政府。2017年10月11日，桐利常務(wù)副省長召開會議，聽取了《細則》有關(guān)情況的匯報，按照會議意見，作了進一步的補充完善。2017年12月20日，《細則》經(jīng)省政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組第八次全體會議原則通過。2018年1月5日，省政府辦公廳正式印發(fā)。
　　三、《細則》主要內(nèi)容
　　《細則》共7章41條，包括總則、平臺運行、平臺服務(wù)、信息資源共享、監(jiān)督管理、責(zé)任追究、附則等七個部分。主要有以下內(nèi)容：
　　第一章總則。說明了制定《細則》的目的，明確了公共資源交易平臺的定位，明晰了各職能部門的職責(zé)分工。
　　第二章平臺運行。以公共資源交易目錄的形式規(guī)范了納入公共資源交易平臺的公共資源項目，明確了目錄內(nèi)項目禁止在平臺之外交易。厘清了省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的用途、有關(guān)要求、牽頭部門以及電子交易系統(tǒng)的建設(shè)主體和應(yīng)用。明確了公共資源交易平臺評標評審專家的抽取、使用及交易場所建設(shè)的有關(guān)要求。
　　第三章平臺服務(wù)。明確了公共資源交易平臺提供服務(wù)應(yīng)遵循的有關(guān)要求，明晰了標準化服務(wù)流程。同時對平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員不得從事的八項禁止性活動和平臺服務(wù)收費管理進行了嚴格的規(guī)范。
　　第四章信息資源共享。明確了省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當與國家公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、有關(guān)部門建立的電子系統(tǒng)、各級公共資源交易平臺及市場主體依法建設(shè)的電子交易系統(tǒng)對接并交換信息。對市場主體在公共資源交易平臺注冊、建立市場主體信用信息庫及開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等工作提出了明確要求。
　　第五章監(jiān)督管理。主要明確了各級行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照職責(zé)分工，完善監(jiān)督渠道、建立聯(lián)合抽查機制、健全守信激勵和失信懲戒機制，加強對公共資源交易活動的事中事后監(jiān)管，并通過電子監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)對交易活動的動態(tài)監(jiān)督和預(yù)警。同時，省公共資源交易監(jiān)督辦公室牽頭建立由市場主體及第三方參與的社會評價機制，對公共資源交易平臺提供公共服務(wù)情況進行評價。
　　第六章責(zé)任追究。主要就有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、公共資源交易平臺管理機構(gòu)、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員違反《細則》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當追究的法律責(zé)任予以了明確。
　　第七章附則。明確了公共資源交易平臺、平臺運行服務(wù)機構(gòu)定義及《細則》適用范圍。
　　四、貫徹落實舉措
　　一是在省政府網(wǎng)站、全國公共資源交易平臺(河北省)進行政策解讀，及時解答相關(guān)政策咨詢。二是向全省各級公共資源交易平臺管理機構(gòu)、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)印發(fā)深入學(xué)習(xí)貫徹落實《細則》的通知，指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門認真貫徹落實。三是適時對全省各級公共資源交易平臺管理機構(gòu)、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)有關(guān)人員開展培訓(xùn)，增強貫徹落實效果。四是適時開展《細則》貫徹執(zhí)行情況督查，定期通報情況，確保《細則》各項政策措施落實到位。

河北省委外宣局(省政府新聞辦)新聞發(fā)布處處長 田德鋒：

　　感謝張主任的權(quán)威解讀。下面是記者提問時間，請需要提問的記者朋友舉手示意，并通報所在媒體。

河北日報記者：

　　《細則》對于納入平臺交易的項目都有哪些規(guī)定？

河北省公共資源交易監(jiān)督辦公室政策法規(guī)處副處長 白志明：

　　感謝記者朋友提問。2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕63號)，2016年國家發(fā)展改革委等14部委聯(lián)合印發(fā)《公共資源交易平臺管理暫行辦法》要求依法必須招標的工程建設(shè)項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購應(yīng)當納入公共資源交易平臺。我省在嚴格落實上述文件要求的基礎(chǔ)上，對納入平臺交易的項目進行了拓展，增加了醫(yī)療設(shè)備采購和排污權(quán)交易，并通過《河北省公共資源交易目錄》予以公布。同時，明確列入公共資源交易目錄的項目，按照項目分級管理原則進入公共資源交易平臺進行交易，禁止目錄內(nèi)項目在平臺之外進行交易。謝謝。

香港經(jīng)濟導(dǎo)報記者：

　　《細則》對于公共資源交易平臺服務(wù)提出了哪些具體要求？

河北省公共資源交易監(jiān)督辦公室政策法規(guī)處副處長 白志明：

　　感謝記者朋友提問。一是明確了公共資源交易平臺提供服務(wù)應(yīng)當遵循統(tǒng)一交易登記、統(tǒng)一信息公告、統(tǒng)一時間場所安排、統(tǒng)一專家抽取、統(tǒng)一保證金代收代退、統(tǒng)一服務(wù)資料保存、統(tǒng)一電子監(jiān)察監(jiān)控的要求，按標準化流程提供服務(wù)。二是對標準化流程中涉及的業(yè)務(wù)受理、場所安排、公開交易信息、保證金(代)收退、抽取專家、確認交易結(jié)果、費用收取和資金結(jié)算、服務(wù)資料存檔、出具見證文書、電子監(jiān)控等均提出了明確的要求。三是對平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員不得從事的八項禁止性活動予以了明確，并對平臺服務(wù)收費管理進行了嚴格的規(guī)范，不得以營利為目的。謝謝。

河北省委外宣局(省政府新聞辦)新聞發(fā)布處處長 田德鋒:

　　感謝兩位嘉賓的精彩答問。由于時間關(guān)系，回答記者提問就到這里。按照慣例，我們留一段時間給記者朋友們做專訪。
　　感謝各位記者朋友的關(guān)注。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。
　　謝謝大家！