魏長(zhǎng)民:

　　新聞界的各位朋友，女士們，先生們： 
　　大家上午好！ 
　　歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。 
　　1月3日，國(guó)務(wù)院以“國(guó)函1號(hào)文”正式批復(fù)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案。1月22日，省委第十一屆三次全會(huì)審議通過了我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施意見。今年全省“兩會(huì)”上，龔正省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為核心任務(wù)進(jìn)行了安排和部署。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成為代表、委員們熱議的高頻詞，成為全省人民最為熟知的經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞之一。為積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，搞好宣傳解讀，統(tǒng)一全省上下思想認(rèn)識(shí)，廣泛凝聚各方面智慧和力量，共同推進(jìn)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程盡快取得突破，今天我們邀請(qǐng)省發(fā)展改革委主任張新文先生、省科技廳副廳長(zhǎng)李儲(chǔ)林先生、省財(cái)政廳副巡視員袁培全先生、省商務(wù)廳副巡視員張型成先生，解讀《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，介紹新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作推進(jìn)情況，并回答記者提問。 
　　參加今天發(fā)布會(huì)的有中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機(jī)構(gòu)，省直及濟(jì)南市主要新聞單位的記者朋友。 
　　首先，請(qǐng)張新文主任介紹相關(guān)情況。

張新文：

　　各位新聞朋友： 
　　上午好！非常歡迎大家百忙之中抽出時(shí)間，來參加這次新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新聞發(fā)布會(huì)。借此機(jī)會(huì)，向一直以來關(guān)心支持和幫助省發(fā)改委的記者朋友們表示誠(chéng)摯問候和衷心感謝！下面，我簡(jiǎn)要介紹一下全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的總體情況。 
　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山東發(fā)展高度重視、寄予厚望。2013年11月，習(xí)近平總書記視察山東時(shí)，要求山東進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央決策部署，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。2017年4月，李克強(qiáng)總理在山東調(diào)研時(shí)，希望山東在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中起關(guān)鍵性作用。黨的十九大明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，要著力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。這為山東發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)和根本遵循。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)把握大勢(shì)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立足山東實(shí)際，作出了加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，積極創(chuàng)建新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的決策部署。 
　　在山東創(chuàng)建綜合試驗(yàn)區(qū)，既有利于統(tǒng)籌用好國(guó)家各類政策資源，一攬子解決我省大而不夠強(qiáng)、發(fā)展不平衡不充分的問題，推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)走在前列、由大到強(qiáng)、全面求強(qiáng)的奮斗目標(biāo)；也有利于發(fā)揮我省處于全國(guó)由南向北擴(kuò)大開放、由東向西梯度發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用，探索新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的路徑模式，帶動(dòng)北方地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化南北發(fā)展格局。對(duì)我省來說，既是重大責(zé)任，也是重大機(jī)遇，更是重大使命。 
　　去年4月，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作啟動(dòng)以來，劉家義書記、龔正省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志多次研究部署，深入基層調(diào)研，親自把關(guān)定向。省里成立了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換各項(xiàng)工作。省第十一次黨代會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要抓住今后五年我省轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要窗口期，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。工作的力度之大、層次之高、決心之強(qiáng)，是近年來少有的。這九個(gè)月，我們廣泛學(xué)習(xí)借鑒各類國(guó)家級(jí)區(qū)域政策，與中科院、社科院就重大問題聯(lián)合攻關(guān)，在北京、濟(jì)南召開高層次專家座談會(huì)，深入研究論證，反復(fù)修改完善，積極匯報(bào)銜接。在國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部等有關(guān)部委的大力支持下，今年1月3日，國(guó)務(wù)院以“國(guó)函1號(hào)文”批復(fù)了山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案。這是我國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的試驗(yàn)區(qū)，也是十九大之后獲批的首個(gè)區(qū)域性國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。 
　　為了扎實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，我們?cè)诰C合試驗(yàn)區(qū)方案起草之初，還同步啟動(dòng)了規(guī)劃編制、意見制定和重大項(xiàng)目庫建設(shè)等工作。目前，實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施意見已經(jīng)省委第十一屆三次全會(huì)審議通過，重大項(xiàng)目庫儲(chǔ)備了900個(gè)工程項(xiàng)目，形成了一個(gè)方案、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)意見、一個(gè)項(xiàng)目庫“四個(gè)一”的推進(jìn)體系。這“四個(gè)一”，既相對(duì)獨(dú)立、各有側(cè)重，又一脈相承、互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施安排。 
　　下面，我就推進(jìn)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的幾個(gè)核心問題做一說明。
　　一是關(guān)于我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的總體要求和主要目標(biāo) 
　　推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要立足新時(shí)代、順應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、世界眼光，堅(jiān)持山東優(yōu)勢(shì)、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，把我省建設(shè)成為全國(guó)重要的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集地和東北亞地區(qū)極具活力的增長(zhǎng)極。 
　　到2022年，基本形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，主要體現(xiàn)為“五個(gè)全面”：即，質(zhì)量效益全面提高，創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境全面改善，動(dòng)能轉(zhuǎn)換體制機(jī)制全面建立，開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)全面形成。（主要指標(biāo)方面，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由2016年的人均10萬元提高到14萬元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由 2016年的2.3%提高到2.7%左右。）到2028年，改革開放五十周年時(shí)，基本完成這一輪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。到2035年，基本建成現(xiàn)代化強(qiáng)省，在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中繼續(xù)走在前列。 
　　在動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)過程中，要注重發(fā)揮綜合試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，圍繞國(guó)家賦予的試驗(yàn)方向和重點(diǎn)任務(wù)，大膽先行先試、積極探索創(chuàng)新，著力構(gòu)建促進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的體制機(jī)制，每年總結(jié)形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供示范借鑒、做出山東貢獻(xiàn)。 
　　二是關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的總體布局和功能定位 
　　總體方案中對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)的布局概括為“三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動(dòng)”，范圍包括濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3市全域和其他14市國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等區(qū)域，面積近4萬平方公里，涉及全省182個(gè)園區(qū)，其中濟(jì)青煙38個(gè)，其他14市144個(gè)。從實(shí)際情況看，我省重大生產(chǎn)力主要布局在省級(jí)以上園區(qū)，均可享受到總體方案中的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、投資、財(cái)稅、土地等政策。 
　　為了更加科學(xué)系統(tǒng)地推進(jìn)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，實(shí)施規(guī)劃的范圍涵蓋了我省全部15.7萬平方公里陸域，15.9萬平方公里海域。在布局上進(jìn)一步細(xì)化為“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)”。其中：三核引領(lǐng)，就是要充分發(fā)揮濟(jì)青煙三市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢(shì)，率先突破輻射帶動(dòng)，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主引擎，為全省推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作樹立標(biāo)桿。（濟(jì)青煙三市的面積占全省的1/5，人口占全省的1/4，經(jīng)濟(jì)總量占全省的1/3，創(chuàng)新資源占全省的1/2）。多點(diǎn)突破，就是要支持其他14市充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，明確重點(diǎn)突破方向，培育壯大特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造若干具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。融合互動(dòng)，就是要樹立全省“一盤棋”思維，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、資源要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理，促進(jìn)全省協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
　　三是關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主攻方向和轉(zhuǎn)換重點(diǎn) 
　　推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，核心是要適應(yīng)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，大力發(fā)展“四新”、促進(jìn)“四化”、實(shí)現(xiàn)“四提”。產(chǎn)業(yè)智慧化，重在通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智慧制造等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)“老樹發(fā)新芽”“有中出新”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效。智慧產(chǎn)業(yè)化，重在推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)意向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“筑巢引新鳳”“無中生有”，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模。跨界融合化，重在促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、生態(tài)旅游與上下游產(chǎn)業(yè)融合、軍民深度融合發(fā)展等等，形成乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)跨界融合提潛能。品牌高端化，重在全面做強(qiáng)產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域品牌和地理標(biāo)志品牌，誠(chéng)信為本、品行天下，實(shí)現(xiàn)品牌高端提價(jià)值。 
　　落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)要堅(jiān)持 “存量變革”和“增量崛起”，做好“去、增、提”三篇大文章?！叭ァ?，就是充分利用市場(chǎng)化、法治化手段，堅(jiān)決化解鋼鐵、煤炭、電解鋁、火電等過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，將產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間，為動(dòng)能轉(zhuǎn)換拓展空間?！霸觥保褪峭苿?dòng)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容倍增，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，壯大發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等5大新興產(chǎn)業(yè)，培育一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，把我省打造成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地和集聚區(qū)?！疤帷?，就是深入實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技改行動(dòng)計(jì)劃，提升發(fā)展高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成品牌優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過重點(diǎn)發(fā)展以上“5+5”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，深刻調(diào)整我省偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2022年，十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增加值占比力爭(zhēng)達(dá)到60%，發(fā)展的質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更高。 
　　四是關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要?jiǎng)恿?nbsp;
　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，也同樣要向改革、創(chuàng)新、開放要內(nèi)生動(dòng)力、要?jiǎng)?chuàng)造活力、要發(fā)展?jié)摿Α?nbsp;
　　一要通過改革激發(fā)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃和協(xié)同推動(dòng)，構(gòu)建促進(jìn)新動(dòng)能加快成長(zhǎng)、傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升的政策體系和制度環(huán)境，重點(diǎn)是創(chuàng)新“五個(gè)機(jī)制”，包括市場(chǎng)主體健康發(fā)展機(jī)制、要素市場(chǎng)配置機(jī)制、財(cái)稅激勵(lì)約束機(jī)制、綠色低碳發(fā)展機(jī)制和城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，大幅提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。 
　　二要通過創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，重點(diǎn)是做到“四個(gè)強(qiáng)化”，包括強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、強(qiáng)化重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新載體支撐、強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。 
　　三要通過開放助力動(dòng)能轉(zhuǎn)換。實(shí)施新一輪全方位、高水平對(duì)外開放，加快完善法治化、國(guó)際化、便利化的開放環(huán)境，深入推進(jìn)開放方式創(chuàng)新、布局優(yōu)化和質(zhì)量提升，重點(diǎn)是做到“四個(gè)加快”，包括加快融入“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新區(qū)域合作模式，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
　　五是關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵支撐 
　　全面提升政府服務(wù)效能，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局重大基礎(chǔ)設(shè)施，努力打造“三個(gè)一流”。 
　　一是建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，建設(shè)包容創(chuàng)新、審慎監(jiān)管、運(yùn)行高效、法治規(guī)范的服務(wù)型政府，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。去年以來，我省大力實(shí)施削權(quán)減證、流程再造、精準(zhǔn)監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán)“五大行動(dòng)”，消減省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)1082項(xiàng)，超額完成本屆政府消減任務(wù)，首批公布3.6萬項(xiàng)“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)。下一步將加大改革力度，與國(guó)際慣例對(duì)標(biāo)，向先進(jìn)省份看齊，高水平打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的政務(wù)環(huán)境，積極推廣互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一鏈審批、一照一碼走天下”，吸引各類創(chuàng)新資源、創(chuàng)業(yè)主體向山東集聚發(fā)展。 
　　二是建設(shè)一流人才隊(duì)伍。牢固樹立人才“第一資源”理念，實(shí)行更加積極開放有效的人才政策，構(gòu)建完善知識(shí)、技術(shù)參與分配的體制機(jī)制，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略型調(diào)整，培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就一批具有戰(zhàn)略思路、國(guó)際視野和勇于創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍，打造知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，加快建設(shè)人力資源強(qiáng)省。 
　　三是建設(shè)一流基礎(chǔ)設(shè)施。著力打造技術(shù)先進(jìn)、功能完善、便捷高效、安全堅(jiān)固的綜合支撐體系。到2022年，高速鐵路總里程達(dá)到4500公里，高速公路總里程達(dá)到8000公里；支持濟(jì)南機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造，建設(shè)青島新機(jī)場(chǎng)，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到12個(gè)；積極推進(jìn)港口資源整合，打造現(xiàn)代化港口群；實(shí)施能源保障、能源網(wǎng)絡(luò)和能源優(yōu)化工程，促進(jìn)新能源和可再生能源多元化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G聯(lián)合研發(fā)、試驗(yàn)和商用，提升互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。 
　　六是關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的政策保障 
　　國(guó)家確定在綜合試驗(yàn)區(qū)推行國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制、可推廣的政策措施，同時(shí)還賦予綜合試驗(yàn)區(qū)一系列先行先試、試點(diǎn)示范的權(quán)利，這些政策涉及創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、土地、開放、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域，每項(xiàng)政策都具有很高的含金量和可操作性。比如，支持我省創(chuàng)建全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省、全域旅游示范??；結(jié)合稅制改革方向，統(tǒng)籌研究支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的稅收政策；賦予省級(jí)及以下政府更多自主權(quán)，推進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)責(zé)下移試點(diǎn)；享受京津冀大氣污染傳輸通道防治協(xié)同治理政策，支持老工業(yè)區(qū)、資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；支持濟(jì)南高水平規(guī)劃建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、青島創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，等等。這些政策體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我省的充分信任和殷切期望，我們一定認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深入挖掘、精準(zhǔn)把握，創(chuàng)造性落實(shí)，真正把各項(xiàng)政策用足用好用活，形成持續(xù)的政策疊加效應(yīng)。 
　　各位記者朋友，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，事關(guān)山東乃至全國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局，承載著黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的殷切期望，承載著全省1億人民的熱切期盼，這是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，是全省各級(jí)各部門共同的責(zé)任。省發(fā)改委將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，與社會(huì)各界一起，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，扎實(shí)推動(dòng)我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換各項(xiàng)工作，為強(qiáng)省建設(shè)作出積極努力和新的更大貢獻(xiàn)。 
　　謝謝大家！

魏長(zhǎng)民：

　　現(xiàn)在回答記者提問，提問前請(qǐng)先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。

大眾日?qǐng)?bào)記者：

　　稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，請(qǐng)問，我省建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家給予了哪些稅收政策支持，對(duì)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生哪些影響？

袁培全：

　　感謝記者提問。稅收政策體現(xiàn)的是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向，對(duì)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重要激勵(lì)引導(dǎo)作用。在《方案》制定過程中，按照省委省政府決策部署，我廳高度重視稅收政策研究和爭(zhēng)取工作，按照國(guó)家稅制改革方向，結(jié)合我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)際，提出了若干稅收支持政策，并積極對(duì)接相關(guān)部委，最終獲得了國(guó)務(wù)院大力支持，為我省加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支撐。 
　　《方案》中的稅收政策內(nèi)容豐富、涉及面廣，除推廣復(fù)制現(xiàn)行部分區(qū)域性政策外，還批準(zhǔn)我省先行先試創(chuàng)新性稅收政策。根據(jù)實(shí)施進(jìn)度，大致分為三類： 
　　一、近期上報(bào)批復(fù)實(shí)施的稅收政策。一是在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，將科技型中小企業(yè)實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出稅前扣除限額比例提高到8%。這一政策在全國(guó)是首創(chuàng)性的，國(guó)家選擇在我省首先試點(diǎn)，充分體現(xiàn)了對(duì)我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大力支持，將激勵(lì)科技型中小企業(yè)加大職工教育培訓(xùn)投入，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是在試驗(yàn)區(qū)推行國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制推廣的政策措施。其中，最重要的一條就是創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人抵免所得稅政策，我省將成為“8+1”區(qū)域后首個(gè)實(shí)施這一政策的省份，將有效減輕創(chuàng)投和天使投資企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，助力我省科技型企業(yè)快速成長(zhǎng)。三是科技人員轉(zhuǎn)讓科技發(fā)明、專利技術(shù)等，在計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)不能準(zhǔn)確計(jì)算財(cái)產(chǎn)原值的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法核定財(cái)產(chǎn)原值。此項(xiàng)政策落地后，將大大降低科技成果轉(zhuǎn)化稅收負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新積極性，推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供創(chuàng)新原動(dòng)力。 
　　上述政策內(nèi)容已較為明確，我們將盡快提請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部門批復(fù)實(shí)施。此外，在政策爭(zhēng)取過程中，我們提出的部分稅收政策已經(jīng)落地實(shí)施，如推廣技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，更新環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅設(shè)備目錄。 
　　二、研究細(xì)化后提請(qǐng)批復(fù)的稅收政策。一是研究選擇部分國(guó)家重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)行業(yè)（項(xiàng)目），按程序先行先試臨時(shí)性的期末留抵退稅政策。此項(xiàng)政策實(shí)施后，部分企業(yè)在建設(shè)期形成的留抵稅額可在當(dāng)期退還，將大大減輕企業(yè)資金壓力，激發(fā)投資活力，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是研究去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)企業(yè)停產(chǎn)期間城鎮(zhèn)土地使用稅政策。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，去產(chǎn)能任務(wù)繁重。實(shí)施稅收減免后，可有效減輕去產(chǎn)能企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)輕裝上陣、加速轉(zhuǎn)型。三是結(jié)合服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，研究探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的稅收政策安排。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，支持煙臺(tái)創(chuàng)建服務(wù)外包示范城市。這將為提升我省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和對(duì)外貿(mào)易層次起到重要的引領(lǐng)作用。四是配合相關(guān)部門做好政策落地工作。加快推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集聚發(fā)展，支持在符合條件的重點(diǎn)石化園區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市，依托國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，充分借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。 
　　由于上述政策創(chuàng)新性強(qiáng)，需要結(jié)合我省實(shí)際研究具體的適用領(lǐng)域、實(shí)施辦法和操作流程，并按程序上報(bào)國(guó)家批復(fù)后實(shí)施。 
　　三、后續(xù)創(chuàng)新稅收政策研究。《方案》提出，結(jié)合稅制改革方向，統(tǒng)籌研究支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的稅收政策，為我省開展后續(xù)政策創(chuàng)新留下了更大的空間。下一步，我們將按照省委、省政府部署要求，充分結(jié)合我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)際，有針對(duì)性地開展稅收政策創(chuàng)新研究，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)活力和創(chuàng)造力，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換營(yíng)造良好的稅收政策環(huán)境。 
　　另外，黨的十九大提出推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞這一目標(biāo)，國(guó)家層面正在研究出臺(tái)新的稅收政策，比如優(yōu)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)、降低制造業(yè)稅收負(fù)擔(dān)等，我省企業(yè)也將從中受益。下一步，我們將積極抓好政策落實(shí)，讓政策紅利盡早充分釋放。 
　　最后，感謝新聞媒體及各位記者長(zhǎng)期以來對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心支持，希望大家繼續(xù)關(guān)心財(cái)政、支持財(cái)政，宣傳好、報(bào)道好各項(xiàng)稅收政策，共同為推動(dòng)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！謝謝大家！

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：

　　據(jù)了解，目前，全國(guó)已形成“1+3+7”沿海與內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展格局，各自貿(mào)區(qū)在發(fā)展過程中形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)問我省將如何充分復(fù)制推廣這些經(jīng)驗(yàn)，助推山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)？

張型成：

　　建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，為我國(guó)深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。自2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來，全國(guó)已經(jīng)形成了“1+3+7”沿海與內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展格局，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，涉及投資貿(mào)易便利化、社會(huì)信用體系建設(shè)、事中事后監(jiān)管等方面。充分借鑒推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作，將助力我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程的實(shí)施。 
　　省委、省政府高度重視自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和商務(wù)部工作要求，在全國(guó)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)123項(xiàng)，我省已落地117項(xiàng)，全省投資、貿(mào)易便利化程度進(jìn)一步提升，事中事后監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力進(jìn)一步激發(fā)。主要做法：一是強(qiáng)化工作機(jī)制。省政府常務(wù)會(huì)議審議通過了山東省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度方案，建立相關(guān)調(diào)推進(jìn)機(jī)制；在省商務(wù)廳設(shè)立“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作處”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)復(fù)制推廣工作；省商務(wù)廳主動(dòng)走訪省發(fā)展改革委、省工商局等部門，合力推動(dòng)復(fù)制推廣工作。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。省政府先后下發(fā)《山東省推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案》（魯政辦發(fā)〔2015〕21號(hào)），《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2016〕63號(hào)文件做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（魯政發(fā)〔2016〕32號(hào)），明確責(zé)任部門、具體任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、可檢驗(yàn)的成果形式和部門分工。省商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第三批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的函；轉(zhuǎn)發(fā)兩批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。三是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。舉辦全省復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)班，對(duì)中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新與新一輪發(fā)展進(jìn)行了重點(diǎn)講解；組織召開全省園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展政策宣講視頻會(huì)議，對(duì)園區(qū)發(fā)展政策、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣等進(jìn)行了專題宣講；在大眾日?qǐng)?bào)開設(shè)“聚集自貿(mào)新經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)開放新征程”專欄，開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)系列宣傳。四是結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新開展復(fù)制推廣工作。省商務(wù)廳會(huì)同省有關(guān)部門結(jié)合復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)；檢驗(yàn)檢疫部門在全國(guó)首創(chuàng)原產(chǎn)地證企業(yè)與商務(wù)部門對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記“兩證合一”改革；省地稅局聯(lián)合省國(guó)土資源廳推廣不動(dòng)產(chǎn)登記和征稅業(yè)務(wù)協(xié)同辦理新模式；青島市實(shí)行行政審批“零跑腿”和“只跑一次”；煙臺(tái)市設(shè)立了原產(chǎn)地簽證區(qū)域?qū)弳沃行摹?nbsp;
　　下一步，我們將按照《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》部署，擬在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)核心區(qū)分別選定一個(gè)區(qū)域，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣示范區(qū)，深入復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)新制度，爭(zhēng)取用2-3年的時(shí)間，把示范區(qū)建設(shè)成特點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)明顯，營(yíng)商環(huán)境全國(guó)領(lǐng)先、投資貿(mào)易便捷便利、事中事后監(jiān)管科學(xué)有效、新舊動(dòng)能市場(chǎng)主體活力大幅增強(qiáng)的區(qū)域，明顯增強(qiáng)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體獲得感，形成一批在我省可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省體制機(jī)制創(chuàng)新、投資環(huán)境改善。主要措施包括：一是全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和政策。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委文件精神，推動(dòng)各片區(qū)率先全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，加快有序下放備案（審批）權(quán)限，推動(dòng)投資、貿(mào)易便利化，完善事中事后監(jiān)管體制。對(duì)復(fù)制推廣的事項(xiàng)，除國(guó)家對(duì)個(gè)別有試點(diǎn)地域限制的條目外，推動(dòng)各示范區(qū)按照要求，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)完成復(fù)制推廣的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和政策。二是主動(dòng)對(duì)接學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)各示范片區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)和定位，認(rèn)真研究國(guó)家已批準(zhǔn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案和運(yùn)行進(jìn)展，主動(dòng)對(duì)接特點(diǎn)、定位相同或相近的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，通過“結(jié)對(duì)子”，加強(qiáng)溝通交流，主動(dòng)對(duì)接學(xué)習(xí)，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)和政策，推進(jìn)本區(qū)域的復(fù)制推廣工作和制度創(chuàng)新。三是開展制度創(chuàng)新探索。推動(dòng)各示范區(qū)按照重點(diǎn)任務(wù)分工，在全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合已有或正在進(jìn)行的制度創(chuàng)新實(shí)踐，將制度創(chuàng)新任務(wù)分解細(xì)化，制定詳細(xì)的創(chuàng)新探索路徑和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破，取得成效，形成示范。四是爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)試點(diǎn)任務(wù)。推動(dòng)各示范片區(qū)緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)，從推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和加快發(fā)展的角度，認(rèn)真分析并定位制度障礙，配合省有關(guān)部門積極向國(guó)家爭(zhēng)取開展相應(yīng)制度創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試和壓力測(cè)試，為全省乃至全國(guó)深化改革提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。五是強(qiáng)化任務(wù)實(shí)施協(xié)同。會(huì)同相關(guān)部門增強(qiáng)全局意識(shí)，順暢溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享和行動(dòng)協(xié)同，提高復(fù)制推廣效率；建立健全省、市、示范區(qū)迅速反饋和響應(yīng)機(jī)制，形成行動(dòng)迅速、上下協(xié)調(diào)一致、加快推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)的局面；加強(qiáng)復(fù)制推廣工作、深化改革開放、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等不同任務(wù)的協(xié)同，相互激勵(lì)，相互促動(dòng)，共同推進(jìn)。

科技信息報(bào)記者：

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》中提到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力”，請(qǐng)問我們?cè)诎l(fā)揮科技創(chuàng)新作用，支撐引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面有哪些主要政策措施？

李儲(chǔ)林：

　　黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，離不開科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)?！渡綎|新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》對(duì)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力做出了部署要求，省科技廳也進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，今天重點(diǎn)向大家介紹兩個(gè)方面的舉措。 
　　一、強(qiáng)化對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的技術(shù)支撐和引領(lǐng) 
　　新動(dòng)能的培育和舊動(dòng)能的提升都需要技術(shù)的支撐和引領(lǐng)。一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，我們將組織實(shí)施重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，圍繞合成生物、醫(yī)用增材制造、微納制造等前沿技術(shù)進(jìn)行超前研發(fā)部署，加強(qiáng)源頭創(chuàng)新。同時(shí)，我們將強(qiáng)化基礎(chǔ)研究成果的轉(zhuǎn)化，組織開展以國(guó)家和省基礎(chǔ)研究成果深度消化為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，在重點(diǎn)前沿領(lǐng)域深度消化前期基礎(chǔ)研究成果，加速成果向應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，為培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。另一方面，精準(zhǔn)聚焦十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，我們將繼續(xù)組織實(shí)施信息安全、高端裝備、新能源汽車、高性能特種新材料、透明海洋、精準(zhǔn)醫(yī)療、綠色化工、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等重大科技創(chuàng)新工程，加大重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)部署和重大科技創(chuàng)新平臺(tái)布局，構(gòu)建以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體、高校院所共同參與的協(xié)同創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)每年突破100項(xiàng)左右制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。加大對(duì)關(guān)系產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重大研發(fā)項(xiàng)目的支持力度，單項(xiàng)支持額度由最高500萬元提高到1000萬元。
　　二、大力培育高新技術(shù)企業(yè) 
　　高新技術(shù)企業(yè)是發(fā)展新動(dòng)能的重要載體，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要力量，我們將把培育高新技術(shù)企業(yè)作為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手。 
　?。ㄒ唬?gòu)建和實(shí)施支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策。主要包括三個(gè)方面：一是普惠性的稅收優(yōu)惠政策，我們將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加大研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策的落實(shí)力度，充分釋放國(guó)家支持企業(yè)創(chuàng)新的政策紅利。二是普惠性的財(cái)政扶持政策。企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策是根據(jù)企業(yè)的規(guī)模按新增研發(fā)投入的10%或全部研發(fā)投入的10%的給予后補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助金額可達(dá)1000萬元。“小升高”政策是對(duì)首次通過我省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的小微企業(yè)（銷售收入在5000萬元以下），省財(cái)政一次性補(bǔ)助10萬元。創(chuàng)新券政策是對(duì)科技型中小企業(yè)使用共享科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用，省級(jí)創(chuàng)新券給予“西部經(jīng)濟(jì)隆起帶”地區(qū)所在市企業(yè)60%補(bǔ)助、其他地區(qū)企業(yè)40%補(bǔ)助，同一科技型中小企業(yè)每年最高補(bǔ)助50萬元。三是普惠性的科技金融政策。包括高新技術(shù)企業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)取?duì)高新技術(shù)企業(yè)的科技保險(xiǎn)，省財(cái)政按不高于3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)的年度財(cái)政扶持額度最高不超過50萬元。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)貼的項(xiàng)目按照貸款基準(zhǔn)利率的60%給予貼息支持，一個(gè)年度貼息最高不超過20萬元；對(duì)因貸款產(chǎn)生的專利評(píng)估費(fèi)用，按照50%的比例給予補(bǔ)助，年補(bǔ)助不超過5萬元?？萍汲晒J款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償是為企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果貸款發(fā)生壞賬的損失補(bǔ)償，實(shí)行省、市、銀行共擔(dān)，省市共同承擔(dān)貸款損失的70%。 
　?。ǘ?qiáng)化對(duì)科技型中小微企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。實(shí)施科技型中小微企業(yè)競(jìng)技行動(dòng)計(jì)劃，通過以賽代評(píng)的機(jī)制支持創(chuàng)新性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∥⑵髽I(yè)脫穎而出；建立科技+金融的政策扶持體系，整合政府、金融和社會(huì)資本，支持科技型中小微企業(yè)加快發(fā)展壯大。做好科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)進(jìn)入國(guó)家科技型中小企業(yè)庫，享受研發(fā)費(fèi)用按75%加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策。 
　　（三）強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)形成合力。會(huì)同有關(guān)部門共同實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策的落實(shí)情況，以及高新技術(shù)企業(yè)培育成效的通報(bào)制度，調(diào)動(dòng)市縣推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的積極性，形成工作合力。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育成效突出的市縣，省科技廳將在科技資源配置方面給予傾斜支持。 
　　通過上述舉措，力爭(zhēng)全省高新技術(shù)企業(yè)盡快突破1萬家，培育一批成長(zhǎng)性好的瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要力量。

中新社山東分社記者：

　　張主任，隨著方案的獲批，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換由戰(zhàn)略規(guī)劃階段轉(zhuǎn)向建設(shè)推進(jìn)階段。據(jù)了解，省里已批復(fù)在省發(fā)改委設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)辦公室，作為牽頭部門，請(qǐng)問您對(duì)下一步的建設(shè)推進(jìn)工作有何考慮和安排？

張新文：

　　您的提問很好，這是大家十分關(guān)心的問題，也是我們正在深入研究的問題。大家知道，規(guī)劃重要，落地更重要；規(guī)劃編制難，落實(shí)更難。我們將強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作思路，以綜試區(qū)建設(shè)為抓手，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作： 
　　一是抓好宣傳動(dòng)員。昨天，省委常委、宣傳部部長(zhǎng)王清憲同志主持召開專題會(huì)議，對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換宣傳工作進(jìn)行安排部署，提出了很高的要求，目的就是要發(fā)揮好新聞媒體的輿論陣地作用，動(dòng)員全省上下?lián)碜o(hù)支持動(dòng)能轉(zhuǎn)換、凝心聚力推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。近期，省有關(guān)部門將與各類媒體一起，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大政策、重大事項(xiàng)進(jìn)行集中宣傳、深度解讀，在全省掀起一輪宣傳熱潮，在全國(guó)乃至世界樹立山東開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新形象。今天的新聞發(fā)布會(huì)就是一個(gè)很好的形式。為了更大力度的推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，省委、省政府決定還將在省“兩會(huì)”后，召開高規(guī)格的推進(jìn)大會(huì)，進(jìn)行全面動(dòng)員部署。可以預(yù)判，今年將是我省動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破性、實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵一年，我們媒體朋友可以把2018年加上一個(gè)限定詞，叫做“2018——山東動(dòng)能轉(zhuǎn)換年”。 
　　二是抓好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。以總體方案獲批為標(biāo)志，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正在由規(guī)劃階段轉(zhuǎn)向建設(shè)階段。省委、省政府決定，省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組更名為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省發(fā)改委。省編辦也已批復(fù)同意，我們?cè)谠瓍^(qū)域辦的基礎(chǔ)上整合組建新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)辦公室，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)處、發(fā)展政策處、動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)處、督導(dǎo)考核處等6個(gè)處室，目前機(jī)構(gòu)已組建、職能已調(diào)整、處長(zhǎng)已到位，人員也進(jìn)行了充實(shí)，已進(jìn)入緊張的工作狀態(tài)。動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門密切配合，形成工作合力，我們也希望通過媒體的宣傳推動(dòng)，各市及有關(guān)部門盡快按程序確立專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同抓好推進(jìn)落實(shí)。 
　　三是抓好規(guī)劃體系建設(shè)。剛才我已介紹，省級(jí)層面已經(jīng)完成了“四個(gè)一”的規(guī)劃政策主框架，下一步，還要抓緊協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任部門加快編制完成十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)各市盡快出臺(tái)工作方案或?qū)嵤┮?guī)劃，構(gòu)建形成覆蓋全省、相互銜接、配套聯(lián)動(dòng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換規(guī)劃體系，增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性、指導(dǎo)性和約束性。要加強(qiáng)規(guī)劃指標(biāo)、任務(wù)的銜接，確保一張藍(lán)圖繪到底、干到底。 
　　四是抓好重大政策落地。這是實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的關(guān)鍵。我們將方案中的重大政策進(jìn)行認(rèn)真梳理，細(xì)分為112項(xiàng)具體任務(wù)，并逐項(xiàng)明確了責(zé)任主體、任務(wù)目標(biāo)和完成時(shí)限，將以省委、省政府聯(lián)合印發(fā)的形式來強(qiáng)化政策實(shí)施的剛性約束。對(duì)方案部署的重大改革試點(diǎn)，將進(jìn)一步分類、定標(biāo)、明向，鼓勵(lì)各地大膽創(chuàng)新實(shí)踐、先行先試，盡快形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。今年是改革開放40周年，中央將推出力度超預(yù)期的改革舉措，結(jié)合綜試區(qū)建設(shè)需求，我們也會(huì)深入設(shè)計(jì)、策劃一批新的改革事項(xiàng)，爭(zhēng)取更多改革舉措在綜試區(qū)落地。 
　　五是抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，核心在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在項(xiàng)目。一方面，要著力抓好國(guó)家級(jí)高端石化基地、黃河灘區(qū)脫貧遷建、高鐵高速機(jī)場(chǎng)等重大在建項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，要聚焦“5+5”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，抓好重大項(xiàng)目庫建設(shè)管理，研究出臺(tái)重大項(xiàng)目扶持政策和管理辦法，對(duì)接用好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，分批推進(jìn)900個(gè)入庫項(xiàng)目盡快落地，實(shí)現(xiàn)資源向重點(diǎn)項(xiàng)目集中、項(xiàng)目向重點(diǎn)區(qū)域集聚。 
　　六是抓好督導(dǎo)考核。促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程順利推進(jìn)，離不開健全的督導(dǎo)考核機(jī)制。我們正與相關(guān)部門一起，研究建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，及時(shí)全面掌握推進(jìn)情況。同時(shí)，我們還將加強(qiáng)督促檢查，開展專項(xiàng)督查，抽檢重大項(xiàng)目，促進(jìn)屬地政府責(zé)任、建設(shè)主體責(zé)任、部門服務(wù)保障責(zé)任和協(xié)調(diào)督辦責(zé)任的有效履行。改進(jìn)優(yōu)化考評(píng)體系，激發(fā)各地競(jìng)相推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程進(jìn)展。

魏長(zhǎng)民:

　　記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請(qǐng)聯(lián)系省發(fā)改委規(guī)劃處副處長(zhǎng)王海飛。 
　　今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！