晉美旺措:
各位記者朋友們:
下午好!歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。
今天上午,自治區(qū)政府主席齊扎拉同志在自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作了《政府工作報(bào)告》,為深入解讀《報(bào)告》實(shí)質(zhì)內(nèi)涵,我們?cè)诖苏匍_(kāi)第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),主要圍繞《報(bào)告》起草過(guò)程、主要內(nèi)容和一些亮點(diǎn)特色向大家發(fā)布信息。為此,我們特邀請(qǐng)到了區(qū)政府副秘書(shū)長(zhǎng)劉萱同志;區(qū)政府研究室副主任鄔曉斌同志;區(qū)社科院黨委委員、副院長(zhǎng),社科聯(lián)副主席、研究員保羅同志出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。
參加今天新聞發(fā)布會(huì)的還有中央各駐藏新聞單位和區(qū)內(nèi)各主要媒體的記者同志們。
今天的新聞發(fā)布會(huì)主要有兩項(xiàng)議程:一是請(qǐng)劉萱同志介紹有關(guān)情況,二是媒體記者朋友們可以就關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。
下面,進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng),有請(qǐng)劉萱副秘書(shū)長(zhǎng)作總體情況介紹。
劉萱:
各位媒體記者朋友們:下午好!
自治區(qū)召開(kāi)“兩會(huì)”是全區(qū)各族干部群眾政治生活中的一件大事。今天上午,自治區(qū)主席齊扎拉代表自治區(qū)人民政府,在自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作了政府工作報(bào)告(以下稱(chēng)《報(bào)告》)。為讓社會(huì)各界更加了解《報(bào)告》主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),我就圍繞《報(bào)告》起草過(guò)程、主要內(nèi)容等作一簡(jiǎn)要介紹。
一、關(guān)于《報(bào)告》起草過(guò)程
自治區(qū)政府高度重視政府工作報(bào)告起草工作,專(zhuān)門(mén)成立了以齊扎拉主席任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。具體起草工作由政府辦公廳和政府研究室組織承擔(dān)。2017年10月以來(lái),起草小組在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、認(rèn)真梳理地市部門(mén)工作總結(jié)、征詢(xún)政府參事等意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,按照齊扎拉主席要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,醞釀思路。政府班子多次會(huì)商,11月完成初稿,征求了7地市和117家區(qū)中直單位意見(jiàn),召開(kāi)了4次政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究,齊扎拉主席多次對(duì)報(bào)告進(jìn)行系統(tǒng)修改。經(jīng)1月11日第91次政府常務(wù)會(huì)議和1月12日區(qū)黨委常委會(huì)第50次會(huì)議審議原則通過(guò),進(jìn)一步完善并征求教科文衛(wèi)界、新聞媒體界、民族宗教界、工商界意見(jiàn),直至提交兩會(huì)審議。
報(bào)告力求貫徹中央要求和區(qū)黨委部署。一是報(bào)告以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以黨的十九大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想為根本遵循,立足西藏實(shí)際,提出今后五年實(shí)施十大工程。二是報(bào)告認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)、區(qū)黨委九屆三次全會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,把正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”貫穿報(bào)告始終。三是報(bào)告立足中國(guó)特色社會(huì)主義新的歷史方位和西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的歷史性變革,著眼于高質(zhì)量發(fā)展的新要求,對(duì)今后五年的發(fā)展提出了明確的工作思路和目標(biāo)任務(wù)。
二、關(guān)于《報(bào)告》主要內(nèi)容
齊扎拉主席在政府工作報(bào)告中,客觀(guān)全面地總結(jié)了過(guò)去五年政府工作,梳理了2017 年工作成就,提出了今后五年的目標(biāo)任務(wù),并對(duì)2018年工作作了安排部署?!秷?bào)告》從三個(gè)大的方面指出科學(xué)處理好五年與一年的關(guān)系。
第一部分對(duì)過(guò)去五年工作進(jìn)行了回顧。回顧了第十屆人民政府過(guò)去五年來(lái)的工作。圍繞致力于發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)三件大事,總結(jié)了“九個(gè)大力”,即:大力改善基礎(chǔ)設(shè)施、大力推進(jìn)改革開(kāi)放、大力改善人民生活、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、大力強(qiáng)化科教人才支撐、大力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、大力推進(jìn)文化建設(shè)、大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。同時(shí),集中梳理了2017年的工作成就、報(bào)告用“五個(gè)必須堅(jiān)持”總結(jié)了五年來(lái)政府工作的基本經(jīng)驗(yàn),即:必須堅(jiān)持全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,必須堅(jiān)持新發(fā)展理念,必須堅(jiān)持深化改革,必須堅(jiān)持依法行政,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)告也分析了工作中存在的差距和問(wèn)題。
第二部分闡述了今后五年的目標(biāo)任務(wù)。緊緊圍繞黨的十九大精神和區(qū)黨委九屆三次全會(huì)要求,闡述了我區(qū)在主要矛盾變化和特殊矛盾交織下面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)。根據(jù)區(qū)黨委九屆三次全會(huì)的總要求,提出了今后五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù):落實(shí)“七大戰(zhàn)略”,打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,正確處理“十三對(duì)關(guān)系”,著力實(shí)施幸福安康、美麗西藏、固邊穩(wěn)藏、科教興藏、創(chuàng)新引領(lǐng)、基礎(chǔ)促進(jìn)、文化繁榮、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)富民、和諧穩(wěn)定等“十大工程”。
第三部分對(duì)2018年工作進(jìn)行了安排。報(bào)告按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,根據(jù)吳英杰書(shū)記在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的部署,明確了2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo),即:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)7%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上,農(nóng)牧民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%以?xún)?nèi),城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi),保持全區(qū)社會(huì)局勢(shì)全面穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境總體良好。在此基礎(chǔ)上,提出了打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化改革開(kāi)放、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、在發(fā)展中保障和改善民生、深入推進(jìn)美麗西藏建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理8個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。并就加強(qiáng)政府自身建設(shè)提出了四個(gè)方面要求,一是切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),二是切實(shí)做到依法行政,三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),四是切實(shí)提高工作能力。
我就簡(jiǎn)要介紹這些,謝謝大家!
西藏日?qǐng)?bào)記者:
請(qǐng)問(wèn)保羅院長(zhǎng),作為社科領(lǐng)域的專(zhuān)家,您是如何理解今年政府工作報(bào)告的呢?能否請(qǐng)您幫助分析一下,我們從報(bào)告中能看到政府的一些什么新理念新舉措呢?
保羅:
總體來(lái)看,政府工作報(bào)告堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神為指導(dǎo),立足中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化西藏的新要求,體現(xiàn)了自治區(qū)九次黨代會(huì)確立的“四個(gè)堅(jiān)定不移”的工作大局和自治區(qū)黨委九屆三次會(huì)議精神,總結(jié)了過(guò)去五年的發(fā)展成就和寶貴經(jīng)驗(yàn),提出了未來(lái)五年的工作思路,部署了2018年的工作。通覽報(bào)告,感覺(jué)有以下四個(gè)鮮明的特點(diǎn)。
一是體現(xiàn)出強(qiáng)烈的“四個(gè)意識(shí)”。樹(shù)立強(qiáng)烈的“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”,這是做好西藏工作的思想保證。如《報(bào)告》強(qiáng)調(diào),西藏各族人民的美好生活離不開(kāi)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷,在今后的工作,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),不忘初心、緊跟核心。
二是牢牢堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,是政府工作的重要原則。如,從民生角度看,過(guò)去五年里,減少貧困人口53萬(wàn)人;覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建成,全面落實(shí)十個(gè)方面33項(xiàng)民生政策,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平大幅提高,農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全體農(nóng)牧民等。未來(lái)五年,還將實(shí)施一系列重大的民生安排。這些都體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,體現(xiàn)了我們黨的執(zhí)政本質(zhì)。
三是宏觀(guān)思路清晰,體現(xiàn)出對(duì)西藏區(qū)情的深刻把握。如《報(bào)告》強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局;要深刻認(rèn)識(shí)穩(wěn)定、發(fā)展、民生、生態(tài)之間的辯證關(guān)系,堅(jiān)持穩(wěn)定是第一責(zé)任、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、民生是第一導(dǎo)向、生態(tài)是第一紅線(xiàn),正確處理“十三對(duì)關(guān)系”。再如,《報(bào)告》深刻總結(jié)了過(guò)去五年積累的五條寶貴經(jīng)驗(yàn),提出實(shí)施“十大工程”,清醒的分析了我們面臨的問(wèn)題等等。這些方面,都反映出本屆政府對(duì)區(qū)情已形成一些規(guī)律性認(rèn)識(shí),并形成了推進(jìn)西藏發(fā)展的宏觀(guān)性大思路。
四是體現(xiàn)出敏銳的機(jī)遇意識(shí)?!秷?bào)告》指出,黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大判斷,是解決我區(qū)發(fā)展不平衡不充分的重大歷史機(jī)遇,強(qiáng)調(diào)中央實(shí)施“七大”戰(zhàn)略、對(duì)“三區(qū)三洲”實(shí)施傾斜扶持、推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)等,為我們提供了“五大機(jī)遇”,我們必須緊緊抓住。
同時(shí),我們從《報(bào)告》中也鮮明地感受到政府在頂層設(shè)計(jì)中的一些新理念新舉措。如,自覺(jué)堅(jiān)持新的發(fā)展理念并將此作為一條重要經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)調(diào)把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的理念貫穿到發(fā)展的全過(guò)程、工作的各方面。為貫徹新的發(fā)展理念,又提出了著力推進(jìn)“十大工程”這一推進(jìn)發(fā)展的系統(tǒng)性舉措,等等。
人民日?qǐng)?bào)西藏分社記者:
我們關(guān)注到,今年《政府工作報(bào)告》在講2017年工作時(shí),用了三個(gè)“發(fā)展新”簡(jiǎn)單概括。請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人,過(guò)去的一年,政府工作取得了哪些重大成果呢?
鄔曉斌:
2017年,全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1310.6億元,增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2051億元,增長(zhǎng)23.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額523.3億元,增長(zhǎng)13.9%;地方財(cái)政收入259億元,增長(zhǎng)25.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10330元,增長(zhǎng)13.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30671元,增長(zhǎng)10.3%;居民消費(fèi)價(jià)值指數(shù)控制在2.0%以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以?xún)?nèi)。
發(fā)展新態(tài)勢(shì)加速形成?!笆濉币?guī)劃項(xiàng)目建設(shè)深入實(shí)施,建成日喀則至和平機(jī)場(chǎng)、澤當(dāng)至貢嘎機(jī)場(chǎng)等高等級(jí)公路。實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅184億元。成功舉辦“央企助力富民興藏”簽約活動(dòng),協(xié)議資金落地802億元。著眼做強(qiáng)做優(yōu)做大,整合重組國(guó)有產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。全年招商引資到位資金454.6億元。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全區(qū)覆蓋。召開(kāi)第二次非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì),全年新增市場(chǎng)主體4.4萬(wàn)戶(hù)。拉薩綜合保稅區(qū)和基隆國(guó)家級(jí)邊境合作區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。全年接待國(guó)內(nèi)外游客2561.4萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入379.4億元,分別同比增長(zhǎng)10.6%、14.7%。完成進(jìn)出口貿(mào)易總額58.9億元,增長(zhǎng)13.9%。
發(fā)展新成果加速惠民。統(tǒng)籌各類(lèi)資金106.9億元,建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)433個(gè),實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1720個(gè)。實(shí)現(xiàn)15萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧,1705個(gè)貧困村退出,25個(gè)貧困縣區(qū)達(dá)到脫貧摘帽條件。開(kāi)工建設(shè)122個(gè)邊境小康村。實(shí)施2個(gè)高海拔搬遷試點(diǎn)。全力落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施,就業(yè)率達(dá)到90%,9134名高校畢業(yè)生通過(guò)市場(chǎng)就業(yè),市場(chǎng)主導(dǎo)就業(yè)取得突破性進(jìn)展。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬(wàn)人。有序推進(jìn)公立醫(yī)院改革,建立高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特殊崗位獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。全人群包蟲(chóng)病篩查290.4萬(wàn)人,篩查率達(dá)到98.8%,完成手術(shù)治療1517人。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)343.2萬(wàn)人次。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)13年連調(diào)。首批社會(huì)保障卡發(fā)放,10家醫(yī)院正式接入跨省異地就醫(yī)網(wǎng)上結(jié)算平臺(tái)。
綠色發(fā)展新格局加速成形。全年完成造林綠化124萬(wàn)畝,大力推進(jìn)農(nóng)村“四旁”植樹(shù)。試行班戈等9縣區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。啟動(dòng)色林錯(cuò)生態(tài)公園建設(shè)。認(rèn)真迎接中央環(huán)保督察。
西藏電視臺(tái)記者:
今年《政府工作報(bào)告》第二部分專(zhuān)門(mén)講“今后五年的目標(biāo)任務(wù)”,請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人,從報(bào)告中我們?nèi)绾握雇谖磥?lái)五年自治區(qū)政府有怎樣的發(fā)展規(guī)劃呢?
劉萱:
在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期,黨的十九大確定了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這一偉大思想,描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖;這一偉大思想,指明了黨和國(guó)家事業(yè)的前進(jìn)方向;這一偉大思想,是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。
未來(lái)五年是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。黨中央對(duì)社會(huì)主要矛盾變化的重大判斷,是解決我區(qū)發(fā)展不平衡不充分的重大歷史機(jī)遇。同時(shí),我區(qū)還面臨這各族人民同以達(dá)賴(lài)集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾。我們要更加深刻地把握發(fā)展是解決西藏所有問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,履行好治邊穩(wěn)藏職責(zé),全力以赴維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、謀發(fā)展,讓發(fā)展成果最大程度惠及各族人民,把建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化西藏推向前進(jìn)。
未來(lái)五年,也是我區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、縮小差距的關(guān)鍵時(shí)期,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。中央實(shí)施“七大戰(zhàn)略”、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),為我區(qū)有效破解發(fā)展不平衡不充分提供了機(jī)遇;中央對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和“三區(qū)三州”實(shí)施傾斜扶持,為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了機(jī)遇;中央推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展,為我區(qū)加快邊境地區(qū)發(fā)展、強(qiáng)邊固邊提供了機(jī)遇;中央深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,為我區(qū)保持投資規(guī)模、培育重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇;中央加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè),為我區(qū)補(bǔ)齊科技人才短板提供了機(jī)遇。同時(shí),我們也面臨既要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展又要在轉(zhuǎn)型中縮小差距,既要千方百計(jì)保持投資規(guī)模又要應(yīng)對(duì)投資邊境效益遞減,既要集中力量發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)又要加快完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),既要發(fā)揮好投資拉動(dòng)作用又要加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換等挑戰(zhàn)。我們必須緊緊抓住新時(shí)代帶來(lái)的新機(jī)遇,用好用足中央的宏觀(guān)政策和扶持政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面繁榮、生態(tài)環(huán)境全面改善、發(fā)展成果全民共享;同時(shí),牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這條主線(xiàn),在高質(zhì)量發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)、縮小差距、補(bǔ)齊短板、迎接挑戰(zhàn),扎實(shí)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
晉美旺措:
剛才劉萱副秘書(shū)長(zhǎng)就《報(bào)告》起草過(guò)程、主要內(nèi)容和一些亮點(diǎn)特色向大家作了詳細(xì)介紹。鄔曉斌副主任、保羅副院長(zhǎng)就記者朋友們提的問(wèn)題作了解答。
正如剛才劉萱副秘書(shū)長(zhǎng)介紹所說(shuō),自治區(qū)“兩會(huì)”的召開(kāi)是全區(qū)各族干部群眾政治生活中的一件大事喜事,希望各級(jí)各類(lèi)新聞單位做好“兩會(huì)”宣傳報(bào)道工作。近期,區(qū)政府新聞辦將圍繞解讀《政府工作報(bào)告》組織召開(kāi)3場(chǎng)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì),今天是第一場(chǎng),希望各媒體積極配合,做好發(fā)布會(huì)相關(guān)宣傳報(bào)道工作。
今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里,再次感謝三位發(fā)言人的出席,感謝各位記者朋友們!
謝謝大家。