丁紹敏:

新聞界的各位朋友，女士們，先生們：
　　大家下午好！
　　歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會。
　　山東省公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)經(jīng)過平臺研發(fā)部署、梳理確認(rèn)目錄、內(nèi)部測試運(yùn)行等大量工作，匯聚了龐大的數(shù)據(jù)資源，已于昨天正式上線運(yùn)行。今天我們邀請省政府辦公廳巡視員姜文藝先生，省環(huán)境保護(hù)廳副廳長周杰先生，省工商行政管理局副巡視員鄒興祖先生，省政府辦公廳電子政務(wù)處處長劉燁先生，介紹我省公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)上線運(yùn)行情況，并回答記者提問。
　　參加今天發(fā)布會的有中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機(jī)構(gòu)，省直及濟(jì)南市主要新聞單位的記者朋友。
　　首先，請姜文藝巡視員介紹有關(guān)情況。

姜文藝：

新聞界的各位朋友，女士們、先生們： 
　　大家下午好！根據(jù)發(fā)布會安排，下面我介紹一下山東省公共數(shù)據(jù)開放工作情況。 
一、工作推進(jìn)情況 
　　政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享是打通“放管服”改革“經(jīng)脈”的一場自上而下的改革，省委、省政府對此高度重視，劉家義書記、龔正省長、李群常務(wù)副省長多次研究部署。去年10月22日，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》，全省各級各部門按照“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件”的總體要求，圍繞“統(tǒng)籌一片云（電子政務(wù)云），規(guī)范兩張網(wǎng)（電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)），建成三大體系（數(shù)據(jù)資源體系、政務(wù)服務(wù)體系、業(yè)務(wù)協(xié)同體系），強(qiáng)化四個支撐（政策支撐、產(chǎn)業(yè)支撐、標(biāo)準(zhǔn)支撐、安全支撐），落實(shí)五項(xiàng)保障（體制保障、財(cái)力保障、智力保障、監(jiān)督保障、審計(jì)保障）”的“12345”發(fā)展格局，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，精心組織、精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。目前，整合共享工作已在全省全面推開并初見成效，2017年12月底前第一個時間節(jié)點(diǎn)需要完成的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)均順利完成。我們今天發(fā)布的公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)就是其中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
　　政府?dāng)?shù)據(jù)開放是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現(xiàn)，對于構(gòu)建服務(wù)型政府，提升政府管理水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義，將有效破解“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”難題，滿足人民群眾數(shù)據(jù)需求，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，不斷提高政府滿意度。按照國家要求和省委、省政府的工作安排，全省在推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享過程中統(tǒng)籌抓好公共數(shù)據(jù)開放平臺建設(shè)，全力打造山東省公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)。 
　　這項(xiàng)工作于去年10月正式啟動。全省各級各部門按照省委、省政府統(tǒng)一部署，攻難關(guān)、破難題，做了大量卓有成效的工作。一是編制總體方案。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，規(guī)劃先行，在與國家方案充分對接的基礎(chǔ)上，完成了我省數(shù)據(jù)開放總體方案的編制設(shè)計(jì)。二是梳理開放目錄。從去年11月開始，對省直59個部門開放目錄進(jìn)行系統(tǒng)梳理。由于各部門數(shù)據(jù)覆蓋廣、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)量龐大，開放目錄梳理工作任務(wù)很重。我們按照“開放是常態(tài)，不開放是例外”的要求，進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)開放度和開放邊界，對于不涉及國家機(jī)密、國家安全、商業(yè)秘密、專利著作權(quán)和個人隱私的數(shù)據(jù)堅(jiān)決開放。12月初開始，通過召開數(shù)據(jù)上報(bào)推動會等方式，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推動數(shù)據(jù)落地，并進(jìn)行了數(shù)據(jù)人工復(fù)查，做好了網(wǎng)站上線準(zhǔn)備。三是平臺搭建上線。去年11月中旬，開始進(jìn)行開放平臺（網(wǎng)站）研發(fā)部署工作。12月下旬網(wǎng)站內(nèi)部測試運(yùn)行，在測試階段做了數(shù)據(jù)質(zhì)量處理、程序微調(diào)、網(wǎng)站排版、安全壓力測試等多項(xiàng)工作。為了實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)用戶的全省統(tǒng)一認(rèn)證，公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)對接了省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，同時把數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站納入山東省政府網(wǎng)站全文搜索，實(shí)現(xiàn)全省網(wǎng)站一體化搜索。在試點(diǎn)選擇上，選取了臨沂市作為試點(diǎn)市，短短一周內(nèi)，臨沂市上報(bào)了近2千萬條數(shù)據(jù)，圓滿完成了試點(diǎn)任務(wù)，充分驗(yàn)證了全省統(tǒng)籌模式的可行性和適用性。經(jīng)過近一個月的測試運(yùn)行，山東省公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)已經(jīng)具備了上線條件，并于昨天正式上線運(yùn)行，也就是大家剛剛看到的版面。在此，也希望新聞界的朋友們多提寶貴意見，讓我們把山東省公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)行的更好。
二、公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)總體情況 
　　山東省公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)（域名：data.sd.gov.cn和data.shandong.gov.cn），目前共有20個主題、 1000個開放目錄、1460個數(shù)據(jù)服務(wù)接口，約2.53億條結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，共涉及55個省直部門。可以說，我省數(shù)據(jù)開放工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了彎道超越，跨入全國領(lǐng)先行列。具體來說，主要呈現(xiàn)以下四個特點(diǎn)： 
　　一是建設(shè)模式先進(jìn)。我省公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)實(shí)行全省統(tǒng)籌建設(shè)模式，在省級層面對數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚、平臺后臺實(shí)行統(tǒng)一管理。省級和17市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站進(jìn)行分站管理、分布式部署，既確保網(wǎng)站架構(gòu)統(tǒng)一又因地制宜滿足了個性化需求。這種集約化建設(shè)模式，有效避免了重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投資，確保了財(cái)政資金高效規(guī)范使用，又便于與國家開放平臺對接。 
　　二是數(shù)據(jù)總量龐大。我省公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)的數(shù)據(jù)總量約2.53億條，位居全國前列。其中數(shù)據(jù)比較集中的省工商局約1.13億條，省環(huán)保廳約9800萬條。今天的發(fā)布會，我們特別把數(shù)據(jù)開放最多的省環(huán)保廳、省工商局兩個部門的負(fù)責(zé)同志請來，一會兒他們還將對大家比較關(guān)心的問題作解答說明。大數(shù)據(jù)的根本還是體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的數(shù)量，我省開放的2.53億條數(shù)據(jù)，就是一個寶貴的數(shù)據(jù)資源“鉆石礦”。這些數(shù)據(jù)資源可以揭示經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軌跡，也可以從中窺探未來發(fā)展脈絡(luò)，通過對數(shù)據(jù)的開放共享、傳播使用和分析研判，將持續(xù)增加開放數(shù)據(jù)的社會價值。 
　　三是目錄分類科學(xué)。我省開放目錄數(shù)1000個，居全國第2位?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)目錄主要集中在省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局等部門。按照國家編排標(biāo)準(zhǔn)，我省開放目錄分為20個主題，涵蓋了與公共生活、企業(yè)個人密切相關(guān)的各個領(lǐng)域、各個方面，顯示直觀，方便檢索。這些主題中，企業(yè)登記監(jiān)管、安全監(jiān)管、科技、社會保障、地理、文化等主題包含目錄較多，僅企業(yè)登記監(jiān)管方面就包含了167個目錄。比如工商局的法人信息、企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)都在企業(yè)登記監(jiān)管主題里；省環(huán)保廳的空氣質(zhì)量監(jiān)測、污水處理監(jiān)控等數(shù)據(jù)都在環(huán)境主題里。又比如我們剛剛看到的兩個短片，對于破解中小微企業(yè)融資難融資貴、“教師資格認(rèn)定”等問題，可以通過數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，真正做到“數(shù)據(jù)多跑路，群眾零跑腿”。 
　　四是數(shù)據(jù)規(guī)范好用。我省上線的開放目錄和數(shù)據(jù)全都是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，而且經(jīng)過多輪的驗(yàn)證復(fù)查，保證了數(shù)據(jù)真實(shí)有效。這些結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)便于訪問、理解，具有高價值、可機(jī)讀的特點(diǎn)。在服務(wù)接口方面，主要開放了數(shù)據(jù)集查詢和下載接口，公眾在數(shù)據(jù)查詢使用過程中，可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行批量的機(jī)器讀取，進(jìn)一步簡化了使用環(huán)節(jié)，既方便了群眾，提高了數(shù)據(jù)使用效率，又降低了數(shù)據(jù)使用成本。另外，為進(jìn)一步滿足公眾對不同形式數(shù)據(jù)的需求，后期我們還將在不斷充實(shí)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，逐步上線一些非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。
三、下步工作安排 
　　山東省公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)正式上線運(yùn)行，標(biāo)志著我省公共數(shù)據(jù)開放工作進(jìn)入了一個新的階段，下一步我們將著重推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作： 
　　一是建立公共數(shù)據(jù)開放工作考核長效機(jī)制，確保開放目錄和數(shù)據(jù)及時補(bǔ)充更新，圍繞工作中的難點(diǎn)、老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)，挖掘應(yīng)用數(shù)據(jù)，加快推進(jìn)重要實(shí)時數(shù)據(jù)的采取，繼續(xù)擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放范圍，不斷提高開放數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時，建立上線開放數(shù)據(jù)內(nèi)容的審核機(jī)制，在開放與監(jiān)管方面同步發(fā)力。 
　　二是繼續(xù)開展公共數(shù)據(jù)開放市級推廣工作，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放全省統(tǒng)籌。借鑒有關(guān)省市做法，今年適時組織有關(guān)單位和社會力量，舉辦山東省數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力，以政務(wù)大數(shù)據(jù)帶動商用大數(shù)據(jù)、民用大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展。 
　　三是依托省大數(shù)據(jù)中心，借助山東公共數(shù)據(jù)開放平臺，加強(qiáng)與高校、科研院所和社會力量的協(xié)同合作，推動對政務(wù)數(shù)據(jù)的分析研判，為政府決策提供支撐，釋放更大的經(jīng)濟(jì)社會價值。 
　　四是認(rèn)真處理好數(shù)據(jù)共享開放與數(shù)據(jù)安全的關(guān)系，從技術(shù)和制度層面，加大數(shù)據(jù)安全治理，嚴(yán)厲打擊非法篡改數(shù)據(jù)和盜賣倒賣數(shù)據(jù)行為，為數(shù)據(jù)共享開放營造一個優(yōu)良安全的環(huán)境。 
　　各位記者朋友，推動公共數(shù)據(jù)開放工作，離不開各級黨委政府的重視支持，離不開社會各界的積極參與，也離不開新聞媒體的廣泛宣傳，希望大家一如既往地關(guān)心、關(guān)注、支持全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，采取多種宣傳方式，擴(kuò)大社會各界的參與度、認(rèn)同感、知曉率，為整合共享工作營造濃厚的輿論氛圍。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進(jìn)一步謀劃新思路、滿足新需求、打造新常態(tài)、用好大數(shù)據(jù)，把山東公共數(shù)據(jù)開放工作做好做實(shí)，向社會公眾提供更多更高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)、新服務(wù)快速增長，為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)智慧政府提供強(qiáng)有力的支撐。 
　　謝謝大家！

丁紹敏：

　　現(xiàn)在回答記者提問，提問前請先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。

大眾日報(bào)記者：

　　山東公共數(shù)據(jù)開放預(yù)期會產(chǎn)生什么樣的社會經(jīng)濟(jì)效益？這些數(shù)據(jù)是否涉及個人隱私等敏感數(shù)據(jù)？

劉燁：

　　這是兩個問題，先回答第一個。政務(wù)數(shù)據(jù)具有天然的公共屬性,此次山東公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)先行向社會開放2.53億條政務(wù)數(shù)據(jù)信息，正是體現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)來之于公眾，又回歸于公眾、應(yīng)用于公眾的理念，為最大化利用政務(wù)數(shù)據(jù)，充分釋放政務(wù)大數(shù)據(jù)的社會和經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造了條件。 
　　從社會效益看：一是增強(qiáng)政府工作透明度，提升政府公信力。通過數(shù)據(jù)開放，讓公眾了解政府，積極參政議政，完善社會治理模式，有利于打造一個開放、透明、公開、公正的服務(wù)型政府。二是輔助政府決策，提升公共服務(wù)水平。把原來分散在各部門的碎片化的數(shù)據(jù)聚合在一起，向社會開放，深層次挖掘數(shù)據(jù)價值后，可以反作用于政府決策支撐，進(jìn)一步提升社會治理和公共服務(wù)水平。三是釋放數(shù)據(jù)紅利，提升公眾獲得感。通過數(shù)據(jù)開放，打通部門信息壁壘，破除數(shù)據(jù)煙囪，企業(yè)群眾通過開放網(wǎng)站可以隨時隨地了解和查詢自己想要獲取的信息。讓普通大眾有更多的獲得感，這就是數(shù)據(jù)開放的魅力。舉個簡單例子，山東食藥監(jiān)局開放了全省小餐飲小作坊登記數(shù)據(jù)，公眾可以快速查找到各類經(jīng)營者信息，無論是“點(diǎn)餐”還是“外賣”，遠(yuǎn)離無證經(jīng)營餐館，保障身體健康。 
　　從經(jīng)濟(jì)效益看，通過挖掘加工，數(shù)據(jù)可以產(chǎn)生巨大的商業(yè)價值。一是有利于帶動新興產(chǎn)業(yè)，推動知識和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過數(shù)據(jù)開放，可以集聚一批企業(yè)和人才，圍繞數(shù)據(jù)挖掘利用進(jìn)行研究開發(fā)，催生和培育一批移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)型升級。二是激發(fā)社會化力量利用政務(wù)數(shù)據(jù)，開發(fā)對社會公眾有實(shí)用價值的應(yīng)用，既為中小企業(yè)提供了創(chuàng)新創(chuàng)造平臺，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，又為社會公眾帶來實(shí)實(shí)在在的便利。比如通過政務(wù)數(shù)據(jù)開放打造的濟(jì)南愛城市網(wǎng)，具有40多項(xiàng)便民功能，即滿足了公眾服務(wù)需求，又給企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)效益。通過數(shù)據(jù)開放，我們希望有更多的食安、環(huán)保、教育、醫(yī)療APP等應(yīng)用出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益雙贏。 
　　第二個問題，關(guān)于開放數(shù)據(jù)是否涉敏，此次開放的公共數(shù)據(jù)主要集中在與公眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的教育、民生、能源等社會民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，不涉及國家安全、國家秘密、個人隱私以及專利、著作權(quán)等方面的敏感數(shù)據(jù)信息。為了確保此次開放的公眾數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量，我們嚴(yán)格程序、層層把關(guān)，首先，由各省直部門業(yè)務(wù)人員進(jìn)行第一次過濾篩查，對可開放的數(shù)據(jù)由各單位法制部門（處室）進(jìn)行合法合規(guī)性審查；對于部門梳理出來的可開放數(shù)據(jù)，再由工作組進(jìn)行查驗(yàn)；工作組查驗(yàn)完畢后，再行返回部門進(jìn)行二次確認(rèn)，確保開放數(shù)據(jù)符合政策法規(guī)要求，保證開放數(shù)據(jù)具有鮮活的生命力。

中國新聞社記者：

　　社會各界高度關(guān)注環(huán)保數(shù)據(jù)，如何保障公眾看到的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確？

周杰：

　　這次公共數(shù)據(jù)開放工作，省環(huán)保廳按照省政府辦公廳要求，共梳理了環(huán)評、監(jiān)測、生態(tài)、輻射、固廢等五類環(huán)境業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，在山東公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)開放9800余萬條數(shù)據(jù)信息。其中，省控以上重點(diǎn)污染企業(yè)有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)5100余萬條（2017年）；城市空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)4000余萬條（2015-2017年），真實(shí)、全面、有效，并會持續(xù)更新。 
　　環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)各方關(guān)注，尤其是公眾最希望看到的是真實(shí)、準(zhǔn)確、最新的環(huán)保數(shù)據(jù)。為了保障開放數(shù)據(jù)質(zhì)量真實(shí)鮮活，我們主要做了三點(diǎn)工作。一是改革環(huán)境監(jiān)測體制機(jī)制，實(shí)行“上收一級”管理，最大限度地避免了可能的行政干預(yù)，提升了監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率和公信力。二是加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控設(shè)備管控，組織排污企業(yè)、運(yùn)營單位、設(shè)備生產(chǎn)（銷售）商分別簽訂責(zé)任承諾書，創(chuàng)新研發(fā)了污染源自動監(jiān)測設(shè)備動態(tài)管控系統(tǒng)，以“技術(shù)創(chuàng)新”反制“技術(shù)造假”，從源頭上切斷數(shù)據(jù)造假途徑。三是嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，對查實(shí)的弄虛作假案件嚴(yán)格按照“一律頂格罰款、一律移交公安機(jī)關(guān)、一律予以媒體曝光”的“三個一律”原則實(shí)施處罰。2017年共查處2起污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件，有力震懾了監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

齊魯晚報(bào)記者：

　　省工商局此次公共數(shù)據(jù)開放情況如何？預(yù)期會產(chǎn)生什么樣的社會效果？

鄒興祖：

　　我局高度重視公共數(shù)據(jù)開放工作，嚴(yán)格按照省政府辦公廳確定的時間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真梳理編制公共數(shù)據(jù)開放目錄，及時確認(rèn)并上傳開放數(shù)據(jù)。截至目前，我局在山東公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)共計(jì)開放55個目錄、1.13億余條工商數(shù)據(jù)，約占本次全省數(shù)據(jù)開放總量的50%。開放數(shù)據(jù)主要包括全省市場主體登記注冊基本信息、股權(quán)出質(zhì)登記信息、經(jīng)營異常名錄信息、嚴(yán)重違法失信企業(yè)信息等，內(nèi)容全、范圍廣、信息量大，為山東公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)上線運(yùn)行提供了有力支撐。 
　　工商數(shù)據(jù)社會關(guān)注度高、公眾需求量大，實(shí)現(xiàn)工商數(shù)據(jù)的開放必將給社會公眾帶來實(shí)實(shí)在在效益。一是方便社會公眾知曉市場主體信息。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)每天查詢量達(dá)到了30萬人次，這些市場主體信息目前已全部在山東公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)上對外開放，企業(yè)群眾隨時查詢，解決了工商信息不公開、不透明問題。二是提高工商數(shù)據(jù)資源的利用率。個人、企業(yè)、組織可直接對原始工商數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)工商數(shù)據(jù)資源的增值利用和價值最大化，達(dá)到服務(wù)社會公眾、服務(wù)政府監(jiān)管決策的目標(biāo)。

丁紹敏:

　　記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請聯(lián)系省政府辦公廳綦琳，電話：86091610。
　　本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！