丁紹敏:

　　新聞界的各位朋友，女士們、先生們:
　　大家上午好!
　　歡迎大家參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的意見》(魯政辦字〔2017〕208號(hào))，這項(xiàng)《意見》是指導(dǎo)我省發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”工作有序開展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的重要文件。今天，我們邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳副巡視員于永德先生，省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)化辦公室主任孫明河先生解讀《意見》，并回答記者提問(wèn)。
　　出席今天發(fā)布會(huì)的有中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機(jī)構(gòu)，省直及濟(jì)南市主要新聞單位的記者朋友。
　　首先，請(qǐng)于永德副巡視員介紹有關(guān)情況。

于永德：

　　新聞界的朋友們，女士們，先生們：
　　大家上午好!首先感謝省政府新聞辦、新聞媒體對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心支持!
　　在解讀《意見》之前，我先簡(jiǎn)單通報(bào)下我省發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的有關(guān)情況。目前，我省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動(dòng)主體不斷壯大、發(fā)展模式初步形成、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐漸完善，已初步形成良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到5.5萬(wàn)家，農(nóng)民合作社18.6萬(wàn)家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9600家，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶超過(guò)1800萬(wàn)戶，戶均增收2680元;各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到1.9萬(wàn)多家，年?duì)I業(yè)額突破630億元，共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣20個(gè)，國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)30個(gè);2017年，在28個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范推廣面積達(dá)到1005萬(wàn)畝;建立了山東省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，遴選了23個(gè)區(qū)域公用品牌、200個(gè)企業(yè)產(chǎn)品品牌;2015年以來(lái)，連續(xù)三年累計(jì)投入項(xiàng)目資金5億多元，實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，引導(dǎo)各地積極發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。
　　一、《意見》出臺(tái)的背景意義
　　黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的新型業(yè)態(tài)，省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展，劉家義同志在省第十一次黨代會(huì)上提出：堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培植壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。龔正同志連續(xù)兩年在全省農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要突出培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”這個(gè)總抓手，并提出了“三鏈重構(gòu)”、“兩個(gè)亮點(diǎn)”、“四型發(fā)展”等農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展的框架思路。
　　我省是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期處于全國(guó)前列。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“升級(jí)版”，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系的重構(gòu)和提升，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型業(yè)態(tài)，對(duì)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。
　　首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇。隨著社會(huì)分工分業(yè)的不斷深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間的滲透融合不斷加深，以及資本、科技、人才等要素的加入，農(nóng)業(yè)已經(jīng)不是過(guò)去單純的第一產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)部也出現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的劃分，而且向后延伸到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展的“新六產(chǎn)”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段對(duì)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)改造，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定水平之后的必然選擇。
　　其次，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是我省貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總抓手。發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”有利于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)向加工、流通、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)縱向延伸，農(nóng)業(yè)功能向休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、文化傳承、健康養(yǎng)生等領(lǐng)域橫向拓展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，加快構(gòu)建小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的總要求。這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度契合、高度一致。
　　第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是激發(fā)農(nóng)村活力、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”有利于農(nóng)民全鏈條參與，吸引資本、資源、技術(shù)等要素集聚、跨界配置、滲透融合，有力推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新更加活躍、經(jīng)營(yíng)主體更加多元、利益聯(lián)結(jié)更加緊密、農(nóng)民增收渠道更加拓寬，實(shí)現(xiàn)全鏈條增值并讓農(nóng)民更多分享全鏈條增值收益。
　　第四，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是保持農(nóng)村綠色生態(tài)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”有利于推廣節(jié)本增效技術(shù)，引領(lǐng)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在有效提供農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，也提供生態(tài)產(chǎn)品，滿足人們對(duì)綠色生態(tài)的消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美。
　　二、《意見》主要內(nèi)容
　　《意見》重點(diǎn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向整合，打通和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條;以共享為核心，完善“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓小農(nóng)戶共享發(fā)展紅利。《意見》明確了農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則，提出了到2020年全省建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣50個(gè)，培育示范主體600家的目標(biāo);并從塑造新型業(yè)態(tài)、培育帶動(dòng)主體、做優(yōu)發(fā)展載體、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、健全服務(wù)保障體系、建立推進(jìn)機(jī)制等方面，提出了23項(xiàng)支持政策和保障措施，主要包括以下內(nèi)容。
　　(一)塑造農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”新型業(yè)態(tài)。一是打造終端型業(yè)態(tài)。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級(jí)產(chǎn)品到終端消費(fèi)無(wú)縫對(duì)接的產(chǎn)業(yè)體系。二是打造體驗(yàn)型業(yè)態(tài)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與休閑觀光(垂釣)、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化傳承、健康養(yǎng)老、節(jié)慶采摘、科普教育深度融合。三是打造循環(huán)型業(yè)態(tài)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。四是打造智慧型業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
　　(二)培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動(dòng)主體。一是大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)。完善我省家庭農(nóng)場(chǎng)備案登記辦法，開展家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)省、市、縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。二是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。落實(shí)財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護(hù)政策。三是壯大提升龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進(jìn)集群集聚發(fā)展。四是完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，制訂完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。
　　(三)做優(yōu)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展載體。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)、商貿(mào)信息、文化展示、旅游信息咨詢、產(chǎn)品交易和信息管理等功能的綜合服務(wù)平臺(tái)。二是加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，技能培訓(xùn)下鄉(xiāng)，開展田園建筑示范。三是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)“三園同建”，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展平臺(tái)。
　　(四)完善農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是推進(jìn)多方式合作。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先聘用已流轉(zhuǎn)土地或以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的農(nóng)民，拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)渠道。二是完善利益分配機(jī)制。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“保護(hù)價(jià)收購(gòu)+利潤(rùn)返還或二次結(jié)算”等方式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合作發(fā)展關(guān)系。支持農(nóng)戶將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)等產(chǎn)權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行“租金保底+股份分紅”等方式的收益分配機(jī)制，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵(lì)村集體牽頭組建土地股份專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股合作社，切實(shí)保障農(nóng)民土地入股收益。三是健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，合理確定流轉(zhuǎn)年限，推廣實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整等計(jì)價(jià)方式。建立規(guī)模流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分級(jí)備案制度，建立土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，鼓勵(lì)制定適合農(nóng)村特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)辦法體系，建立健全糾紛調(diào)解仲裁體系，保護(hù)雙方合法權(quán)益。
　　(五)健全農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展服務(wù)保障體系。一是搭建公共服務(wù)平臺(tái)。搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)技推廣信息化應(yīng)用示范項(xiàng)目，創(chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地(園區(qū))目錄，提供全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入開展統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)示范，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，探索農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育、認(rèn)定、管理機(jī)制，深入推進(jìn)科技特派員制度，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技展翅行動(dòng)”，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程實(shí)施力度，創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。四是打造山東農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施山東農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象塑造工程，建立健全品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立知名品牌目錄。五是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持;支持齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心整合市場(chǎng)資源，豐富交易品種，拓寬交易范圍，創(chuàng)新融資模式;充分發(fā)揮省級(jí)農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，將發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入扶持范圍;完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
　　(六)建立農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。一是強(qiáng)化部門協(xié)作配合。二是加大政策支持力度。中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金等優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展項(xiàng)目;落實(shí)各項(xiàng)用水、用電及土地政策。三是積極開展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)支持開展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展試點(diǎn)工作，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”快速發(fā)展。四是落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任。
　　三、下一步重點(diǎn)工作
　　為落實(shí)好《意見》，今年我們將重點(diǎn)做好以下工作：
　　一是做好規(guī)劃引領(lǐng)。編制全省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)作用。指導(dǎo)各地出臺(tái)與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，分析發(fā)展環(huán)境、明確發(fā)展目標(biāo)、細(xì)化工作措施、建立分類指導(dǎo)機(jī)制。
　　二是完善政策措施。圍繞農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)財(cái)政扶持、稅收減免、金融支持、土地利用、科技支撐、農(nóng)業(yè)用水用電等方面的政策措施落實(shí)落地;按照農(nóng)業(yè)部等六部門《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，做好相關(guān)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展。
　　三是開展試點(diǎn)示范活動(dòng)。落實(shí)我省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展意見，立足各地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣，培育一批農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體;以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、完善產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加快品牌培育、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為衡量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
　　四是實(shí)施三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目。按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部統(tǒng)一部署，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，積極探索農(nóng)民在農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展中的利益共享機(jī)制和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打造利益共同體，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，促進(jìn)農(nóng)戶直接受益、均衡收益。
　　五是營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。以省政府名義，召開全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以此為標(biāo)志，拉開全省紀(jì)念農(nóng)業(yè)改革開放四十周年活動(dòng)的序幕;開展專題培訓(xùn)、強(qiáng)化輿論宣傳、樹立先進(jìn)典型，營(yíng)造農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展的良好氛圍。

丁紹敏：

　　下面，回答記者提問(wèn)。請(qǐng)?zhí)釂?wèn)記者先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)，提問(wèn)時(shí)盡量簡(jiǎn)潔明了。

大眾日?qǐng)?bào)記者：

　　我們注意到，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是我省貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具有創(chuàng)新性的重要舉措，請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下什么是農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”？

于永德：

　　農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一脈相承，但又不能完全劃等號(hào)。應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是依托農(nóng)業(yè)、但又不完全拘泥于農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)，內(nèi)涵和外延都有了進(jìn)一步的擴(kuò)展和延伸，產(chǎn)業(yè)鏈條更長(zhǎng)、融合程度更深、覆蓋范圍更廣，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“升級(jí)版”，是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的新型業(yè)態(tài)。從概念上來(lái)講，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)跨界融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)1+2+3；提升價(jià)值鏈，通過(guò)加工增值、服務(wù)增值，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)效益1×2×3；貫通供應(yīng)鏈，減少流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷直接對(duì)接，發(fā)展終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值。
　　其作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“升級(jí)版”，除具備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一些特征外，還具備以下兩個(gè)重要特征：
　　一是農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的本質(zhì)是以農(nóng)為本、帶農(nóng)增收。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是從農(nóng)業(yè)出發(fā)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”目的是構(gòu)建更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品供給體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，這與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是高度契合、高度一致的，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。
　　二是農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的核心是“三鏈重構(gòu)”。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”不是三次產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單疊加，而是代表多產(chǎn)業(yè)融合、多功能拓展、多價(jià)值提升。從延伸產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是以種養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，由一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸；以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為骨干，實(shí)現(xiàn)接一連三；以農(nóng)產(chǎn)品流通、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等為引領(lǐng)，向前接二連一，從而建立起一二三產(chǎn)業(yè)緊密連接、融合互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。從提升價(jià)值鏈來(lái)看，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著眼提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，注重從提供初級(jí)產(chǎn)品向初加工、精深加工轉(zhuǎn)變，一二三產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中同步升值，各環(huán)節(jié)收益倍增。從暢通供應(yīng)鏈來(lái)看，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是以產(chǎn)銷無(wú)縫對(duì)接為出發(fā)點(diǎn)，大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品田頭市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)，打造“農(nóng)超對(duì)接”等產(chǎn)銷模式。同時(shí)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)和物流手段，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、定制農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)，延展農(nóng)產(chǎn)品的銷售半徑，減少產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)和交易成本。
　　因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的核心是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”。

山東廣播電視臺(tái)記者：

　　我們?cè)诨鶎硬稍L中了解到，各地發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的熱情很高，但具體發(fā)展什么、怎么發(fā)展還是很迷茫。請(qǐng)問(wèn)，對(duì)于這一點(diǎn)，我省的《意見》中是否有所考慮？

孫明河：

　　這次在《意見》中，我們重點(diǎn)歸納總結(jié)了農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型“四種業(yè)態(tài)”，并對(duì)其主要內(nèi)容和具體發(fā)展途徑進(jìn)行了明確。不過(guò)，這“四種業(yè)態(tài)”都是相互聯(lián)系的，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單地對(duì)號(hào)入座，一個(gè)企業(yè)可能既是終端型，又是體驗(yàn)型或者循環(huán)型、智慧型等。
　?。ㄒ唬┙K端型。立足農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)與加工增值，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化的基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級(jí)產(chǎn)品到終端消費(fèi)無(wú)縫對(duì)接的產(chǎn)業(yè)體系，打造終端型業(yè)態(tài)。
　　具體發(fā)展途徑，我們歸納出了三種：一是以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、商貿(mào)物流等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為骨干，向前延伸發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，向后延伸發(fā)展流通業(yè)和餐飲業(yè)。三是以商貿(mào)物流業(yè)為引領(lǐng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品訂單式種養(yǎng)殖基地及配套的產(chǎn)后加工、生產(chǎn)服務(wù)。
　　（二）體驗(yàn)型。立足農(nóng)業(yè)多種功能的挖掘與拓展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與休閑觀光（垂釣）、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化傳承、健康養(yǎng)老、節(jié)慶采摘、科普教育深度融合，構(gòu)建集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造體驗(yàn)型業(yè)態(tài)。
具體發(fā)展途徑，我們歸納出了兩種：一是挖掘地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，引入創(chuàng)意元素，發(fā)展參與式、體驗(yàn)式、娛樂式創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。二是依托優(yōu)勢(shì)景觀資源和鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)，發(fā)展吃住游購(gòu)一體化的鄉(xiāng)村旅游。
　　（三）循環(huán)型。立足農(nóng)業(yè)廢棄物和加工副產(chǎn)物的資源化利用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)與效益并舉、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系，打造循環(huán)型業(yè)態(tài)。
　　具體發(fā)展途徑，我們歸納出了三種：一是在農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)間，打造產(chǎn)業(yè)上下游有機(jī)關(guān)聯(lián)、“資源—產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)廢棄物—再生資源”完整的農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用率。二是推廣先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，對(duì)加工副產(chǎn)物進(jìn)行梯次利用，“吃干榨凈”，生產(chǎn)各類精深加工產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值效益。三是推廣應(yīng)用環(huán)保技術(shù)，加大廢棄物處理力度，實(shí)現(xiàn)加工企業(yè)的清潔化生產(chǎn)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
　?。ㄋ模┲腔坌汀Ａ⒆憧萍歼M(jìn)步和模式創(chuàng)新，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造智慧型業(yè)態(tài)。
　　具體發(fā)展途徑，我們歸納出了三種：一是利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷全過(guò)程進(jìn)行智能化控制，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。二是利用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)。三是借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，將現(xiàn)代科技和人文要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及流通領(lǐng)域，發(fā)展定制式創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。

農(nóng)村大眾報(bào)記者：

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的主力軍，他們普遍比較關(guān)心政府的扶持政策。請(qǐng)問(wèn)，我省《意見》中，提出了哪些實(shí)實(shí)在在的政策措施？

孫明河：

　　我省是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)多年處于全國(guó)前列，為保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量，從我省實(shí)際出發(fā)，《意見》中包含了多項(xiàng)政策措施。
　?。ㄒ唬┰谧鰞?yōu)發(fā)展載體方面。在建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的同時(shí)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是著力打造生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元、功能豐富多樣、旅游要素完備、綜合效益突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展平臺(tái)。二是發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，吸納龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園。三是鼓勵(lì)農(nóng)戶和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多種方式，參與建設(shè)、分享收益。
　?。ǘ┰诖蛟焐綎|農(nóng)產(chǎn)品品牌方面。一是實(shí)施山東農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象塑造工程，以互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊為平臺(tái)，以車站、港口、機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)筑山東品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳網(wǎng)絡(luò)。二是建立健全品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對(duì)品牌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)的政策支持力度，引領(lǐng)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是建立知名品牌目錄，進(jìn)行聯(lián)合推介、捆綁式宣傳。目前，全省兩批共遴選了23個(gè)區(qū)域公用品牌、200個(gè)企業(yè)產(chǎn)品品牌；今年計(jì)劃將繼續(xù)遴選10個(gè)區(qū)域公用品牌和100個(gè)企業(yè)產(chǎn)品品牌。四是落實(shí)品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口等稅收優(yōu)惠政策，對(duì)品牌建設(shè)成績(jī)突出的品牌建設(shè)主體實(shí)行動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
　?。ㄈ┰谵r(nóng)村金融服務(wù)方面。一是積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款試點(diǎn)，推廣林權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具、畜禽活體、保險(xiǎn)保單等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)。二是支持齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心整合市場(chǎng)資源，豐富交易品種，拓寬交易范圍，創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素公開、公正、規(guī)范、高效流轉(zhuǎn)。三是充分發(fā)揮省級(jí)農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，將發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入扶持范圍。四是推動(dòng)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌上市。五是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品提標(biāo)擴(kuò)面，提高政策性保險(xiǎn)保障范圍和水平。六是完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供持續(xù)穩(wěn)定的再保險(xiǎn)保障。
　?。ㄋ模┰陧?xiàng)目資金扶持方面。一是落實(shí)中央財(cái)政農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，向發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”傾斜。二是中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金等優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展項(xiàng)目。三是逐級(jí)建立政府優(yōu)先扶持目錄，支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項(xiàng)目。
　　（五）在用水、用電及土地方面。一是落實(shí)各項(xiàng)用水用電優(yōu)惠政策，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。二是市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將年度土地供應(yīng)計(jì)劃確定一定比例支持農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。三是完善農(nóng)業(yè)用地政策，積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)。四是允許村莊整治、宅基地整治等節(jié)約的建設(shè)用地，采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。
　　我們相信，隨著我省意見政策措施落地，我省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。謝謝！

丁紹敏:

　　記者提問(wèn)就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請(qǐng)聯(lián)系省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)化辦公室張同政，聯(lián)系電話：67866166。
　　本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！