李星昊:

　　歡迎各位記者參加今天第151場銀行業(yè)例行新聞發(fā)布會，發(fā)布單位是新疆銀監(jiān)局，發(fā)布主題是“強監(jiān)管 嚴問責 歸本源 金融戍邊助推絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設”。今天很榮幸的邀請到了我們的老朋友，新疆銀監(jiān)局黨委書記、局長王俊壽先生。發(fā)布人還請到了昆侖銀行黨委書記、董事長閆宏先生，招商銀行烏魯木齊分行副行長江曉玲女士。下面首先有請王局長做簡單的情況介紹。

王俊壽：

　　各位媒體朋友們，大家好！今年是十九大之后的開局之年，也是我們改革開放40周年，同時也是我們銀監(jiān)會成立15周年，今天我們新疆局有幸作為2018年銀監(jiān)會系統(tǒng)派出機構第一家舉辦新聞發(fā)布會，深感榮幸。在這里首先我代表我們新疆局和新疆銀行業(yè)對廣大媒體朋友多年來，對我們新疆金融，特別是銀行業(yè)的關注、關心表示衷心的感謝！
　　我先簡單地給大家匯報一下我們2017年的一些主要工作。過去的一年，在銀監(jiān)會黨委的正確領導下，我們不忘初心，牢記使命，強監(jiān)管，治亂象，補短板，嚴問責，全力維護新疆金融一方平安。
　　具體來講，主要圍繞三個方面開展工作：第一，以整治亂象為主線，下狠手、狠下手，堅決打響防范化解重大風險的狙擊戰(zhàn)。
　　習近平總書記強調(diào)指出，防范化解系統(tǒng)性的金融風險，是金融工作的根本任務，也是金融工作永恒的主題。在新疆，我們也能深深地感到，只有銀行穩(wěn)金融才能穩(wěn)，金融穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)則社會穩(wěn)。
　　去年我們嚴格按照銀監(jiān)會的各項工作部署，特別是圍繞“三三四十”專項治理工作為重點，堅持“風險為本，預防為先，標本兼治，軟硬兼施”，突出抓好三個方面的工作，一是抓制度執(zhí)行力，我們感覺制度的生命在于執(zhí)行，千條萬條不抓落實就是白條，所以對于銀監(jiān)會下發(fā)的各項規(guī)章制度，我們不是簡單地以文件轉(zhuǎn)發(fā)文件，以會議傳達會議，而是通過政策宣講、專題座談、現(xiàn)場督導等方式，以釘釘子的精神，狠抓制度落實。確保制度不被棚架，效果不打折扣。
　　第二，抓監(jiān)管威懾力，古人云，不戰(zhàn)而屈人之兵，我們堅持問題導向，關口前移，把監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”借鑒移植到監(jiān)管領域，打早、打小、打萌芽，運用審慎會談、風險提示和窗口指導等手段，發(fā)出各類風險預警112次，包括發(fā)出各類風險提示書30多件，專項風險提示監(jiān)管會談36次，提出了200多條監(jiān)管意見和措施，通過關口前移，通過風險提示，有效地把風險化解在基層，打壓在萌芽狀態(tài)。
　　第三，抓問責殺傷力，動員千遍，不如問責一次，我們堅持糾罰并重、罰沒并舉、雙罰并行。去年我們一共對54家機構，110名銀行從業(yè)人員違法違規(guī)行為進行了嚴肅處罰，據(jù)不完全統(tǒng)計，處罰數(shù)量居省級銀監(jiān)局前四位，雙罰率達到80%，通過我們監(jiān)管的長牙齒，督促銀行業(yè)機構長記性。
　　從效果上來看，我們銀行業(yè)金融機構理財規(guī)模比年初下降10%，對金融機構委托貸款降幅也達到20%，同業(yè)資產(chǎn)負債占比同比實現(xiàn)“雙降”，說明過去的資金空轉(zhuǎn)和脫實向虛的現(xiàn)象得到了有效遏制，更多的資金回流實體，更多的資金通過正規(guī)渠道支持實體經(jīng)濟。
第二條主線，以維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標為主線，用真情，真用情，協(xié)同打好精準脫貧的攻堅戰(zhàn)。
　　習總書記指出，社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標。我們堅決按照銀監(jiān)會和自治區(qū)黨委的工作部署，在精準脫貧方面主要抓了兩個方面的工作，一方面是引領銀行業(yè)金融機構大力支持精準脫貧，特別是向新疆35個國家級貧困縣重點領域信貸投放近900億，比年初增長40%以上，有力助推新疆實現(xiàn)2017年59萬貧困人口、800個貧困村、10個貧困縣脫貧摘帽的目標，支持新疆打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。
　　另一方面新疆銀監(jiān)局和銀行業(yè)金融機構全力投入新疆的“訪民情惠民生聚民心”駐村工作，新疆銀監(jiān)局和銀行業(yè)一共選派1115名干部，組成230個工作隊，在條件最艱苦和維穩(wěn)形勢最嚴峻的地區(qū)參加駐村工作。與全疆16000余戶少數(shù)民族結對認親，累計走訪入戶近19萬人次，與當?shù)厝罕姟跋袷褡岩粯泳o緊抱在一起”，我們將扶貧、扶智有機結合，用真心、真情贏得了老百姓的擁戴和好評。
　　第三條主線，以貫徹習總書記在金融工作會議上提出的“十六字”監(jiān)管精神為主線，強監(jiān)管，監(jiān)管強，全面打贏監(jiān)管能力建設的陣地戰(zhàn)。
　　從內(nèi)部建設上，突出“恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管，嚴格問責”的監(jiān)管精神，突出“監(jiān)管姓監(jiān)”，強化黨的建設、主體責任、監(jiān)督責任的落實，從嚴打造一支監(jiān)管鐵軍。
　　特別是注重摒棄大家的佛系心態(tài)，扭轉(zhuǎn)大家的油膩狀態(tài)，使我們的干部精氣神和作風建設得到了很大的提升，履職能力得到進一步加強。
　　去年我們查處問責17人，其中處級干部3人，充分發(fā)揚了問責利劍的作用。新疆銀監(jiān)局形成新疆三種精神為引領，打造一支招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的監(jiān)管鐵軍，我就簡單地給大家介紹到這。

人民日報記者：

　　您好，我是人民日報記者。剛才說到治亂象方面，請問新疆銀監(jiān)局有什么經(jīng)驗、特色做法？最近銀監(jiān)會公布了2018年整治市場亂象的多項辦法和22條要點，在這個通知的引領下，新疆銀監(jiān)局今年有一些什么思路？謝謝。

王俊壽：

　　去年我們確實按照銀監(jiān)會的要求和部署，緊緊圍繞整治金融亂象“牛鼻子”，嚴格執(zhí)行銀監(jiān)會的各項部署。堅持“挖線索、揭蓋子、鏟土壤”的原則，穿透底層、靶向治療、軟硬兼施、標本兼治，治亂象工作取得了顯著的成績。
　　具體工作采取“軟硬兼施”做法：軟的方面，以合規(guī)文化建設年為主線，搞了一系列的合規(guī)文化教育，使大家對依法合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營形成一種行動自覺。我們連續(xù)三年搞的活動，2015年搞了法治金融建設年，是解決不敢犯的問題。2016年搞制度執(zhí)行率提升年，是解決不能犯的問題。2017年搞合規(guī)文化建設年，是解決不愿意犯的問題。我們通過三道防線的建設，形成一種依法合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營的生態(tài)環(huán)境。這樣的話使大家靠自我加壓自我約束的意識進一步增強，要主動合規(guī)的意識得到進一步的提升。崇尚法律，敬畏規(guī)則，形成一種主動意識。
　　硬的方面，2017年我們按照治亂象的相關要求和部署，督促機構封堵違規(guī)通道，拆解影子銀行，瘦身同業(yè)業(yè)務，還原內(nèi)在本質(zhì)，收縮表外資產(chǎn)。我們強化監(jiān)管問責組合拳的使用，包括雙罰，叫停、限制一些準入事項，限制股東行為等等，力爭使監(jiān)管效益最大化。特別是在監(jiān)管當中，強調(diào)或者鼓勵機構自查自糾，要把外在的監(jiān)管他律變成機構內(nèi)在的自律，形成一種不用揚鞭自奮蹄的效果。2017年通過鼓勵機構內(nèi)部排查發(fā)現(xiàn)問題59000余個，問責人數(shù)27000余萬人次，經(jīng)濟處罰24000人次，警告、記過600人次，勸退辭職開除的204人次。通過清理門戶，通過自我凈化，大大提升了銀行業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營的意識和良好的經(jīng)營環(huán)境。
　　去年的工作當中有很多工作機構自查還是發(fā)揮了很好的作用。他們自我加壓，把監(jiān)管的力度放大，昆侖銀行在自查和執(zhí)行監(jiān)管問責方面，也做了一些工作，下面請閆宏董事長做補充。

閆宏：

　　謝謝各位新聞媒體的朋友，今天有幸參加這次發(fā)布會。2017年我們按照新疆銀監(jiān)局“三三四十”專項治理工作的安排，昆侖銀行組織了全方位自查自改的工作，整個的自查、抽查金額達到了業(yè)務整個金額的30%以上。通過全方位的自查，通過宣傳培訓，整個業(yè)務的監(jiān)督，包括制度的評估，進一步修訂完善流程，強化問責等系列工作，遏制了違法違規(guī)違章的行為，促進了我行合規(guī)穩(wěn)健的發(fā)展。
　　作為一家產(chǎn)融結合特色銀行，我行歷屆領導班子高度重視風險合規(guī)管理工作，以合規(guī)文化建設為重點，以文化融合為統(tǒng)領，2012年-2014年連續(xù)組織開展了“學制度、用制度、守制度”活動。2015-2017年，按照新疆銀監(jiān)局的統(tǒng)一部署，組織開展了“法治金融建設年”活動、“制度執(zhí)行力提升年”活動和“合規(guī)文化建設年”活動。
　　通過參加合規(guī)大講堂、組織學習銀監(jiān)局編印的監(jiān)管制度匯編和案例選編、參加高管合規(guī)考試等系列活動，同時結合本行實際開展專題講座、全員培訓、組織合規(guī)理念辯論和合規(guī)知識競賽等形式多樣的宣傳教育活動，積極傳導合規(guī)文化理念；以問題為導向，開展制度修訂工作，將合規(guī)管理要求融入經(jīng)營管理全過程；以日常排查和專項檢查相結合，全面識別、監(jiān)測合規(guī)風險；結合內(nèi)外部檢查意見，嚴肅監(jiān)督問責，強化合規(guī)執(zhí)行氛圍，初步營造了人人講合規(guī)、事事想合規(guī)、全員謀合規(guī)的文化氛圍。近三年我行資產(chǎn)規(guī)模保持穩(wěn)中有進，沒有參與到這輪加杠桿、大擴表的市場行情，保持了零案件的記錄。
　　2018年，我行將按照銀監(jiān)會和新疆銀監(jiān)局的要求，堅持黨的領導，堅持服務實體經(jīng)濟，堅持審慎穩(wěn)健的風險偏好，以防范金融風險為發(fā)展前提，以強化全員“主動合規(guī)”為主題，持續(xù)深入開展合規(guī)文化建設，規(guī)范業(yè)務開展，嚴防各類案件，做好各項自查、排查、整改工作，建立合規(guī)經(jīng)營的長效機制，加快建設綜合型、集約型、智慧型、創(chuàng)新型，以及特色化、受尊重的一流商業(yè)銀行。

江曉玲：

　　各位新聞媒體的朋友們，下午好！2017年是不尋常的年份，新疆銀監(jiān)局對“三三四十”專項治理工作的安排也是非常及時、科學有效的。作為招商銀行烏魯木齊分行，也是按照總體的部署和要求，對照治理重點，按照清單式逐項逐條落實檢查，做到了全業(yè)務、全流程、全人員、全覆蓋的自查自糾，沒有發(fā)現(xiàn)重大問題和風險案件。對于新疆銀監(jiān)局專治工作取得這么好的成績，我有一個特殊的理解。
　　首先，2015-2017年，新疆銀監(jiān)局連續(xù)三年組織了一系列主題活動建設，2015年法制金融建設年，2016年制度執(zhí)行提升年，2017年合規(guī)文化建設年，三年連續(xù)的主題活動建設，從題目上看，內(nèi)容層層遞進、逐步深化。非常非常重要的一個意義在于，它培育了新疆銀行業(yè)金融機構合規(guī)經(jīng)營的健康土壤和環(huán)境。使原來合規(guī)經(jīng)營從停留在理念上到落實在行動上，再到扎根固化上，使我們分行經(jīng)營堅守不越底線、不踩紅線、不碰高壓線的經(jīng)營準則。使我們的員工從不敢犯、不能犯到不愿犯主動合規(guī)。在這樣一個健康的土壤和大環(huán)境下，使我們這些銀行業(yè)的金融機構合規(guī)經(jīng)營能夠做到內(nèi)化于心、外化于形、健康生長。我們感謝有這樣的監(jiān)管環(huán)境。
　　第二，在執(zhí)行方面，我講五組數(shù)據(jù)，首先是2017年，我們是零風險案件、零重大問題。第二是我們按照新疆銀監(jiān)局的具體安排，我們在2017年組織了各層級一把手講合規(guī)課128場，關于合規(guī)文化的相關專題培訓641次。第三組數(shù)據(jù)是在制度執(zhí)行提升年，制度重在于執(zhí)行，執(zhí)行是制度的生命力。我們按照新疆銀監(jiān)局的指導，我們加強、加緊防范之網(wǎng)，制定159項制度，廢止204項制度，修訂86項制度。第四組數(shù)據(jù)加大問責處罰，我們也張開了自己的力牙，2017年處理違規(guī)責任人員364人次，問責力度覆蓋面非常大。第五組數(shù)據(jù)一增一降，增的是表內(nèi)貸款規(guī)模，降的是同業(yè)規(guī)模，這也是專項治理的要求下，回歸服務支持實體經(jīng)濟的具體表現(xiàn)。
　　第三，在效果方面，我們想給大家介紹一下。效果體現(xiàn)在兩個方面：第一是體現(xiàn)在綜合經(jīng)營的成果方面，第二是體現(xiàn)在管理提升方面。在綜合經(jīng)營的考評方面，我們招商銀行烏魯木齊分行按照2017年11月的數(shù)據(jù)，暫列全國第一。包括業(yè)務經(jīng)營的數(shù)據(jù)、業(yè)務經(jīng)營指標也是排第一，更具含金量的是我們的風險合規(guī)指標也排全國第一。這是非常值得我們光榮和驕傲的地方。
　　第四，在管理提升方面，嚴監(jiān)管、專治理系列行動確實幫我們做了一次深度的體檢，查出來了大毛病沒有，小毛病治好，踏踏實實地放開手腳，回歸本源，回歸主業(yè)，結構優(yōu)化，發(fā)揮差異化的優(yōu)勢，主動地擁抱金融科技，擁抱金融創(chuàng)新。
　　我們有兩個案例，第一個例子是我們2017年對烏魯木齊市支持了35億的棚改專項融資，有力地支持了納入中央統(tǒng)一部署的棚改計劃內(nèi)項目，幫助8.4萬戶各民族的老百姓搬出了臟亂差、污水橫流的老區(qū)，住上了干凈、溫暖、明亮的新居所，這也是體現(xiàn)了我們招商銀行烏魯木齊分行普惠金融的一個實際動作，也讓我們光榮地打上了普惠金融的標簽。另外，也為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定、長治久安的總目標盡了一己全力。
　　第二個例子，為了解決老百姓辦事難、排隊長、費時費力的身邊事，我們在互聯(lián)網(wǎng)+的時代里，我們招商銀行烏魯木齊分行，自主研發(fā)了招銀e付統(tǒng)一支付平臺，這個平臺成功對接了手機端移動繳稅，買新房、二手房交易也要交契稅，到了交契稅的大廳人山人海，排一兩天長隊不一定辦完。各種移動繳費，給孩子繳學費，自己培訓交報名費，還有臨時購買體彩、福彩，我們都是通過招銀e付統(tǒng)一支付平臺，成功用手機端可以解決，足不出戶。原來需要排三天隊，我們花兩分鐘就可以在手機上繳掉契稅。實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)+時代下智慧便民想法，成為烏魯木齊打造智慧城市，服務于公共服務領域的新名片。同時，我們也感覺給老百姓少了添堵，多了添彩，這也是老百姓追求美好生活的一部分。
　　從這兩個方面的效果來看，更加驗證了新疆銀監(jiān)局一直在提倡的合規(guī)創(chuàng)造價值，合規(guī)是長久發(fā)展的基石。這兩條理念能夠經(jīng)過長期實踐檢驗的，同時也是符合科學發(fā)展觀的。這一條路招商銀行烏魯木齊分行一定要堅定地、持續(xù)地走下去。謝謝大家！

王俊壽：

　　2018年，銀監(jiān)會強監(jiān)管，治亂象各項制度措施密集出臺，步步為營，環(huán)環(huán)相扣，穩(wěn)扎穩(wěn)打，持續(xù)發(fā)力，這是銀監(jiān)會黨委堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議精神，“把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置”，扎緊織密制度籠子，補齊監(jiān)管制度短板的重要舉措。政策制定堅持黨的十九大提出的新發(fā)展理念，堅持一切從實際出發(fā)、實事求是的思想，特別是4號文件，通篇貫穿了唯物主義和辯證法的哲學思維、系統(tǒng)思維，體現(xiàn)了銀監(jiān)會黨委堅定不移強監(jiān)管、治亂象、防風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
　　新出臺的政策制度，包括2017年出臺的多個重磅文件，判斷精準、邏輯嚴密、可操作性強，全面客觀把脈銀行業(yè)金融風險的真實情況和變化趨勢，深入挖掘體制機制和運營管理方面的深層次原因，是提高防范化解金融風險能力的必然要求，是部分業(yè)務乃至銀行業(yè)發(fā)展的重要里程碑，是今后銀行業(yè)機構開展相關業(yè)務的重要遵循，是各級監(jiān)管機構依法監(jiān)管的重要利器。
　　這些制度政策，無疑是開出了良方，作為派出機構，我們要照方抓藥、對癥施治，通過重點整治，做到藥到病除。當然，我們也充分認識到，深化整治亂象具有長期性、復雜性、艱巨性，畢竟金融風險不是一日造就的，整治亂象不可能畢其功于一役。正如哈薩克族諺語所說“一勺勺積累的東西，不要用桶倒出去”。2018年，新疆銀監(jiān)局將認真貫徹銀監(jiān)會工作部署，突出“監(jiān)管姓監(jiān)”，將監(jiān)管重心定位于防范和處置各類金融風險，而不是做大做強銀行業(yè)，以敢打必勝的決心，打響治理亂象“雷霆行動”，采取全體起立、強制休假、有序輪崗、飛行檢查等多種手段，針對整治重點，開展地毯式排查、立體式評估、滾動式檢查、交叉式督查，以評估檢驗質(zhì)效，以檢查鎖定問題，以督查確保真實，以整改促進規(guī)范，形成“整改-評估-整改”的工作機制。
　　特別是我們的銀行繼續(xù)提出強化“三種精神”，引領銀行業(yè)回歸本源，回歸本質(zhì)，回歸本來。過去我們銀行業(yè)還是受到了一些影子銀行或者說非正規(guī)金融的感染或者傳染，處于亞健康狀態(tài)，現(xiàn)在幫助正規(guī)經(jīng)營機構由亞健康走向健康，通過治亂象正本清源，還金融一片朗朗乾坤。
　　堅持穿透原則，實質(zhì)重于形式原則，統(tǒng)一性原則，深化問題導向和風險導向，堅持“靶向”治療和重點整治，穿透表象看癥結，對照結果找原因；堅持整治亂象一盤棋，把整治范圍、對象、標準、要求統(tǒng)一到銀監(jiān)會部署上來，堅決治理各種風險亂象的變種，堅決打擊換個馬甲，以創(chuàng)新之名行套利之實的“偽創(chuàng)新”。
　　結合新疆金融風險傳播上呈現(xiàn)“時滯性”“輸入性”和“易感性”的特點，密切關注各項新政的影響，把握力度節(jié)奏，實行新老劃斷、差別化處置，穩(wěn)步化解存量、堅決遏制增量，堅持自查自糾從寬、監(jiān)管發(fā)現(xiàn)從嚴，筑牢風險防火墻。在工作當中，可能就要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。特別是要分類監(jiān)管、分類施策，法人機構重點監(jiān)管公司治理，整治隱形股東和代持行為，中小法人機構還要繼續(xù)整治同業(yè)和理財業(yè)務。優(yōu)化資產(chǎn)負債表結構，該回表內(nèi)回表內(nèi)，通過去通道、去杠桿、去嵌套，解決資金空轉(zhuǎn)成本高起的問題，過去的資本是編故事，西北的積累資金通過通道到了東北，資管計劃到了華北，一粉飾一化妝一嵌套到了華南，最后通過切塊跑到西南去。我們很多資金形成的一種鏈條拉長，層層加碼。通過去杠桿、去通道、去嵌套、去偽創(chuàng)新，還原金融的本來面目。
　　具體工作當中，用“3D”技術，來對治亂象工作落實銀監(jiān)會的22條，第一Detect，對風險進行偵查，或者監(jiān)管由過去的坐診變成出診，過去是路燈，現(xiàn)在是探照燈，對風險進行巡查，主動捕捉風險，而不是坐等風險，我們按照銀監(jiān)會的檢查，還要發(fā)揮好現(xiàn)場檢查的作用。二是Deter，全力阻止各種風險的放大和發(fā)酵，化解在萌芽階段，運用監(jiān)管工具組合箱解決風險早期。三是Discipline，嚴格問責，我們堅信傷其九指不如斷其一指，我們對風險繼續(xù)零容忍，對于敢于挑戰(zhàn)監(jiān)管權威，繼續(xù)頂風制造監(jiān)管亂象采取高壓態(tài)勢。避免“黑天鵝”演變成“灰犀?！保?018年新疆銀監(jiān)局將按照即將召開銀監(jiān)會監(jiān)管工作會議的要求進行再部署、再落實、再細化，畫好新疆監(jiān)管工作的工筆畫。
　　同時，防止出現(xiàn)政策疊加和力度疊加，防范“處置風險的風險”。比如，2018年1月1日生效的新會計準則，將對銀行利潤調(diào)節(jié)能力產(chǎn)生制約，對非標資產(chǎn)占比較高的銀行（主要為股份制銀行）資產(chǎn)負債表的影響相對較大。這些因素都要綜合考量，統(tǒng)籌兼顧，要壓實各銀行業(yè)金融機構整治亂象的主體責任，履行監(jiān)管機構整治亂象的監(jiān)管責任，持續(xù)推動整治銀行業(yè)市場亂象向縱深發(fā)展，著力引導銀行業(yè)回歸本源，堅決打贏銀行業(yè)風險防范化解攻堅戰(zhàn)。
　　對于分支機構監(jiān)管方面重點在于管員工的行為和銷售行為。2018年我們準備結合2017年一些金融機構爆發(fā)案件的特點，準備搞從業(yè)人員全體起立并強制休假，有序輪崗，飛行檢查的方式，來解決風險集聚，或者說長時間的風險不能得到暴露深層次的問題。特別是我們的銀行繼續(xù)提出強化“三種精神”，引領銀行業(yè)回歸本原，回歸本質(zhì)，回歸本來。過去我們銀行業(yè)還是受到了一些影子銀行或者說非正規(guī)金融的感染或者傳染，處于亞健康狀態(tài)，現(xiàn)在幫助正規(guī)經(jīng)營機構由亞健康走向健康，通過治亂象正本清源，還金融一片朗朗乾坤。
　　具體工作當中，用“3D”技術，來對治亂象工作落實銀監(jiān)會的22條，第一Detect，對風險進行偵查，或者監(jiān)管由過去的坐診變成出診，過去是路燈，現(xiàn)在是探照燈，對風險進行巡查，主動捕捉風險，而不是坐等風險，我們按照銀監(jiān)會的部署，還要發(fā)揮好現(xiàn)場檢查的作用。二是Deter，全力阻止各種風險的放大和發(fā)酵，運用監(jiān)管工具組合箱，將風險化解在萌芽階段。三是Discipline，嚴格問責，我們堅信傷其九指不如斷其一指，我們對風險繼續(xù)零容忍，對于敢于挑戰(zhàn)監(jiān)管權威，繼續(xù)頂風制造監(jiān)管亂象采取嚴打高壓態(tài)勢。既要防范“黑天鵝”事件，又要防范“灰犀?！笔录?018年新疆銀監(jiān)局將按照即將召開的銀監(jiān)會監(jiān)管工作會議的要求進行再部署、再落實、再細化，畫好新疆銀行監(jiān)管工作的工筆畫。

新疆日報記者：

　　您好，我是新疆日報的記者。南疆四地州是中央確定的深度貧困區(qū)，確保2020年南疆四地州整體區(qū)域性脫貧事關全面建成小康社會。我想請教一下王局長，我們新疆銀行業(yè)在扶貧攻堅方面有哪些經(jīng)驗和要點？謝謝。

王俊壽：

　　黨的十九大強調(diào)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊重承諾。這也是我們?nèi)珖嗣裢Φ哪繕?。新疆銀監(jiān)局按照銀監(jiān)會黨委和新疆自治區(qū)黨委要求部署，積極投身到精準脫貧、精準扶貧的攻堅戰(zhàn)當中去，特別是中央經(jīng)濟工作會議上，習總書記講到三大戰(zhàn)役，第二大戰(zhàn)役就是脫貧攻堅戰(zhàn)，最近，“一行三會”專門出臺了支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見，為我們下一步通過金融手段來更好地支持貧困地區(qū)脫貧攻堅指明了方向，提供了路徑。
　　新疆南疆四地州是深度貧困地區(qū)，新疆有35個國定貧困縣，3029個貧困村，261萬貧困人口，南疆四地州是集中連片特困地區(qū)，貧困人口高度集中，占全疆貧困人口總數(shù)的83%，應該說是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。去年我們通過各種手段，一是引領銀行業(yè)大力支持，通過扶貧項目貸款、小額扶貧貸款等等加大了產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，二是我們積極地投身到自治區(qū)的訪民情惠民生聚民心駐村工作，使我們直接一對一地對貧困縣、貧困村進行幫扶，今年我們又要派出更多的第一書記，去深度貧困縣、貧困村開展工作。2017年，新疆銀監(jiān)局和銀行業(yè)系統(tǒng)共選派1115名干部組成230個工作隊赴條件最艱苦、維穩(wěn)形勢最嚴峻的地區(qū)參加“訪民情惠民生聚民心”駐村工作，全年共投入資金8100余萬元，支持當?shù)孛裆纳?。全系統(tǒng)干部職工與全疆16341戶少數(shù)民族貧困戶結對認親，累計走訪入戶近19萬人次，與當?shù)厝罕姟跋袷褡岩粯泳o緊抱在一起”，用真心、真情贏得了老百姓的擁戴和好評。今年，還將選派優(yōu)秀干部到47個深度貧困村擔任第一書記開展駐村幫扶，確保用好人，人好用，真用情，用真情，堅持不脫貧，不脫鉤。
　　在工作當中，我們主要做好以下三點：第一，思想上提升認識高度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是國家戰(zhàn)略，新疆銀監(jiān)局會責無旁貸地引領銀行業(yè)機構和自身，做好這個方面的工作，進一步提高政治站位，進一步提高我們的行動自覺。
　　第二，行動上加大扶貧力度，按照扶智與扶貧相結合，輸血與造血相協(xié)同，短期與長期相統(tǒng)籌，通過智力扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，來提升我們脫貧攻堅的工作力度。
　　第三，過程中聚焦扶貧精度，我們對南疆四地州的18個貧困縣，以建檔立卡貧困戶為依托，小額扶貧貸款為引領，一縣一策，一村一法，一戶一招，幫助大家脫貧致富。
　　 “一行三會”出臺的意見，對我們下一步如何執(zhí)行好差別化的信貸政策，如何下沉營業(yè)網(wǎng)店，同時提高不良貸款的容忍度，強化地方金融生態(tài)建設方面都給我們指明了工作方向。
　　相信通過我們的努力，能夠?qū)崿F(xiàn)基礎服務不出村、綜合服務不出鎮(zhèn)、普惠金融全覆蓋的目標，實現(xiàn)真扶貧、扶真貧，為確保2020年新疆全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮金融應有的作用。謝謝！

財新周刊記者：

　　各位領導好，我是財新周刊的記者，首先有一個問題想問一下閆董事長，近期我們也注意到新疆這一塊貸款增速已經(jīng)開始高于整體的資產(chǎn)增速，近期銀監(jiān)會也出臺了一些政策和要去通道、壓非標的措施，業(yè)內(nèi)一些專家認為，表外的一些融資需求可能會逐漸回到表內(nèi)的貸款，如果規(guī)模比較大的話，表內(nèi)的貸款資本計提是不是要增加？會不會對我們的資本充足率有影響？想問一下昆侖銀行未來在資本充足補充方面有沒有計劃？會傾向于哪種方式進行？第二個問題想問一下王局長，對于轄內(nèi)銀行業(yè)未來2018年資本充足率達標有沒有測算？會不會影響到整體達標的問題？如何看待這個事情？謝謝。

閆宏：

　　非常高興回答你的問題，關于表外資產(chǎn)，昆侖銀行整體運作是非常規(guī)范的，我們現(xiàn)在表外資產(chǎn)近500億，都是嚴格按照程序做的，符合監(jiān)管要求，所以我們這方面沒有這么大的壓力。在資本金的補充方面，隨著中油資本去年2月份在深圳上市，昆侖銀行是它的一個控股子公司，昆侖銀行資本金作為其控股子公司，資本金得到有效補充，截至2017年9月末，我行資本充足率達到了16.92%，這為主動配置資產(chǎn)、落實國家政策、支持實體經(jīng)濟提供了主動作為的空間。在中小微企業(yè)的支持上，去年，我行加大了對實體經(jīng)濟的支持力度，重點體現(xiàn)在對實體經(jīng)濟的貸款增速上，比如產(chǎn)融業(yè)務增速達到30%，起到了良好的社會經(jīng)濟效果。

王俊壽：

　　確實我們通過治亂象來嚴打違規(guī)表外，我們在工作當中還要注意一個風險點，很多打著表外業(yè)務的旗號，其實是搞了債外的勾搭，這個風險很大。我們現(xiàn)在強力要求表外回表內(nèi)，更多是從整體上降低銀行業(yè)的風險，要通過微觀杠桿率的降低，確保宏觀杠桿率的降低。資本充足率也是，我們既要考慮分母，同時還要考慮分子。分母回表擴大以后，資本充足率會被稀釋，資本怎么樣補充，確實是一個很多銀行特別中小金融機構的當務之急。這方面，一是關于資本監(jiān)管的要求很明確，也是很嚴格的，中國銀行業(yè)這幾年已經(jīng)按照要求來進行資本的補充和資本的計量。新疆銀行業(yè)中小法人機構目前資本充足率都是符合監(jiān)管標準的。
　　第二我們可能在下一步治理亂象當中，在一些表外業(yè)務回歸表內(nèi)可能會導致資本充足率降低的預案當中，我們感覺各家銀行業(yè)還有金融機構要很好地去組織多元化資本補充渠道，包括核心資本、次級資本和二級資本，要有多方面的組織渠道。同時我們監(jiān)管還要督促主要股東通過認真履職，提高他們持續(xù)注資的能力。這是銀監(jiān)會股權管理辦法當中明確的，銀監(jiān)會和派出機構要強化對于商業(yè)銀行主要股東的監(jiān)管。股東不能把機構變成搖錢樹或者提款機，而是要按照《公司法》和相關的規(guī)則，承擔股東的責任，發(fā)揮股東的作用，包括對于機構的注資，確保資本充足的問題。
　　第三，在新會計準則方面，一是對資產(chǎn)的分類由過去的四分法變成三分法，更多強調(diào)要按照客觀標準進行分類，而不是主觀意愿，這樣更有利于我們準確的計量資產(chǎn)的風險，資本的充足程度。二是金融資產(chǎn)減值會計由“已發(fā)生損失法”改為“預期損失法”，這樣更有利于各家金融機構算清自己的賬，打清自己的算盤，會計信息質(zhì)量進一步提升，有效的降低風險。
　　同時資本充足還有一個很重要的地方，就是我們在經(jīng)營當中，要注重做輕資本消耗的業(yè)務，這樣的話，也是節(jié)約資本的一個有效途徑。要把好鋼用在刀刃上，把有限的資本資源用到國家需要的層面去，就需要監(jiān)管政策、商業(yè)銀行的信貸政策、國家的宏觀產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)同。投放貸款當中，要有所為，有所不為，國家明令禁止的堅決不為，國家支持的要積極作為，借產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整信貸結構，同時優(yōu)化資本結構，提升資本戰(zhàn)略水平，從內(nèi)涵和外延兩個方面發(fā)力，才能夠保證商業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。

財新周刊記者：

　　追問一個問題，很多人認為會計準則可能是一個微觀層面的，很短的時間內(nèi)可能不會產(chǎn)生影響，那么會在短時間內(nèi)對商業(yè)銀行有影響嗎？

王俊壽：

　　預則立不預則廢，還是要積極研究，對一些機構來講短期內(nèi)影響不大，對一些機構影響比較大，各家銀行應該積極應對會計準則的變化和會計準則新要求，要主動作為，不要被動應付。我們現(xiàn)在銀行業(yè)還有一個風險，除了防范信貸風險和市場風險，很多金融機構還應該注重精細化管理，包括我們要很好地運用會計準則來核算我們的成本和資本戰(zhàn)略、利潤，提高精細化管理的水平。

中國金融家雜志記者：

　　您好，我是中國金融家雜志的記者，材料中有一個數(shù)據(jù)，2017年1-11月份，新疆完成了固定資產(chǎn)投資是1.27萬億元，增速位列全國第一，請問一下王局，新疆銀行業(yè)支持基礎設施互聯(lián)互通，包括服務“一帶一路”建設方面，有哪些新進展、新舉措？謝謝。

王俊壽：

　　確實新疆由于歷史原因，基礎設施欠帳比較多，主要體現(xiàn)在我們的“鐵公機”：鐵路、公路、機場方面，去年自治區(qū)加大了這方面的投入，確確實實我們銀行業(yè)金融機構也積極地投身到我們的基礎設施建設當中，黨中央國務院把新疆定位為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，新疆提出建設，包括交通樞紐中心、區(qū)域金融中心等在內(nèi)的五大中心。大家知道，要想富先修路，要快富修高速，我們新疆全國1/6的國土，面積很大。我們現(xiàn)在機場覆蓋率、公路的里程和鐵路還遠遠低于全國的平均水平，所以去年加大了這方面的投入，也是一個補短板的過程。通過基礎設施的投入，來進一步改善我們的民生環(huán)境，進一步提升自治區(qū)建設絲綢之路核心區(qū)的這種基礎和功能，去年我們廣大銀行業(yè)金融機構也積極地投入到這個建設當中去，截至2017年11月末，轄區(qū)銀行業(yè)金融機構共支持“五大中心”和“三基地三通道”建設1149個客戶、1277個相關項目，表內(nèi)外融資余額3221.5億元，較年初增加283.83億元，增幅9.66%。
　　習總書記指出，服務實體經(jīng)濟是金融的天職，也是防范化解金融風險的根本舉措。新疆銀行業(yè)通過信貸投放，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、PPP等融資方式，加大基礎設施互聯(lián)互通和國家大通道建設的金融支持，有力地推動了絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，促進了新疆經(jīng)濟的良性發(fā)展。只有把地方經(jīng)濟實力搞上去，地方經(jīng)濟承載能力提升了，風險的化解和處置就有空間了。
　　招商銀行可以補充一下，他們?nèi)ツ曜隽艘粋€支持“一帶一路”核心區(qū)建設的PPP案例?？梢院唵蔚卣f一下。

江曉玲：

　　我們?nèi)ツ晔前l(fā)揮了新型融資的優(yōu)勢，特別是通過PPP基金、城市發(fā)展基金的形式，投在了烏魯木齊機場二跑道的改革建設工程，這個工程確實也是烏魯木齊“一帶一路”基礎設施重中之重，也是在2015年、2016年都已納入到中央的重點項目。
　　第二個方面對農(nóng)村公路，特別是南疆四地州的農(nóng)村公路，我們通過支持交通建設，也開始推廣“一帶一路”的中心站，包括對農(nóng)村公路與高速公路之間打通最后一公里的交通設施，都給予了金融支持，也很好地滿足了新疆作為“一帶一路”核心區(qū)基礎設施建設的投融資需求。謝謝！

李星昊：

　　時間關系，提問環(huán)節(jié)結束，請問王局還有需要補充的么？

王俊壽：

　　再次感謝新聞媒體參加發(fā)布會，“千淘萬漉雖辛苦，吹盡黃沙始到金?！蔽覀兇_確實實非常感謝媒體的關心關愛，2018監(jiān)管的號角已經(jīng)吹起了，戰(zhàn)鼓已經(jīng)敲響了，我們將把深化十九大精神學習作為我們2018年的主線，以打響“三大戰(zhàn)役”作為我們工作的主軸，以總書記提出的十六字的監(jiān)管精神作為我們的主責，以銀監(jiān)會科學英明的引領作為我們的主心骨。
鐵腕治亂象，鐵拳打違規(guī)，鐵紀嚴問責，靠前指揮，主動作為，黨務、政務、業(yè)務三管齊下，突出黨的領導，突出我們一級黨委、分局黨委、各支部的這種戰(zhàn)斗堡壘作用，上下同心，其利斷金。
　　我們一定能夠按照銀監(jiān)會的要求和部署，順應監(jiān)管新周期，打造監(jiān)管新生態(tài)，走向監(jiān)管的新芳華，現(xiàn)在不是芳華歲月嗎？我們還是要走向監(jiān)管的新芳華。也希望在2018繼續(xù)得到新聞媒體和各位對我們新疆銀監(jiān)局和新疆銀行業(yè)的關心、支持、厚愛，希望大家有時間到新疆走一走、看一看，檢驗和指導我們的工作。
　　最后，在歲末年初，我們也希望在座的各位在新的一年里，能夠一以貫之地關注監(jiān)管，一如既往地關心我們新疆。也祝大家身體健康、工作愉快，闔家幸福，萬事順意。謝謝大家！

李星昊:

　　由于時間關系，今天的發(fā)布會到此結束。感謝三位發(fā)布人的精彩發(fā)言，感謝中國網(wǎng)的文字直播，所有的發(fā)布內(nèi)容以中國網(wǎng)的直播為準。再次感謝大家的到來，下次再見！