顧曉紅:

　　各位領導、新聞界的朋友：大家上午好！
　　今天是民航局2018年第一次新聞發(fā)布會，有28家新聞媒體參加，歡迎你們！
　　出席今天發(fā)布會的領導有政策法規(guī)司顏明池司長、運輸司劉鋒司長、航空安全辦公室李繼承副主任、發(fā)展計劃司張清副巡視員、運行監(jiān)控中心田振才副主任。
　　今天的發(fā)布會一共有四項內容：
　　內容一，通報2017年12月份民航安全運行情況。
　　內容二，介紹2018年民航春運工作的安排。
　　內容三，介紹《民航旅客國內運輸服務管理規(guī)定》的有關情況。
　　內容四，介紹《國內投資民用航空業(yè)規(guī)定》。
　　下面有請李繼承副主任、張清副巡視員、田振才副主任分別介紹相關情況。

李繼承：

　　各位新聞界的朋友：大家上午好！
　　下面我通報今年2017年12月份我國民航安全運行情況和2017年全年我國民航安全運行情況。
　　2017年12月份，民航行業(yè)實現運輸飛行91.8萬小時，同比增長11.8%；實現通用航空飛行7.5萬小時，同比增長14.9%。
　　2017年，我國民航堅守民航安全底線，對安全隱患零容忍，從嚴從實從細抓風險管控和隱患治理，注重抓基層、打基礎、苦練基本功，行業(yè)安全基礎更加牢固，全年實現運輸飛行1059.7萬小時，通航80.8萬小時，分別比去年同期增長11.6%和6.2%，未發(fā)生運輸航空事故，行業(yè)安全生產繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。
　　行業(yè)安全態(tài)勢平穩(wěn)向好發(fā)展，截至目前，我國民航運輸航空連續(xù)安全飛行88個月、5682萬小時。連續(xù)15年保證空防安全。黨的十八大以來，民航行業(yè)取得了運輸航空百萬小時重大事故率和億客公里死亡人數雙雙為“零”的優(yōu)異成績，行業(yè)安全水平穩(wěn)居世界前列。
　　謝謝大家！

張清：

　　各位媒體朋友，大家上午好。下面我向大家介紹一下2017年12月及2017全年民航全行業(yè)生產運行情況。
　?。ㄒ唬┍驹潞娇者\輸仍保持快速增長態(tài)勢。12月份，全行業(yè)共完成運輸總周轉量95.6億噸公里，同比增長13.0%。其中，國內、國際航線分別完成60.3億噸公里、35.3億噸公里，同比分別增長12.3%、14.1%。
據初步統(tǒng)計結果，2017年我國航空公司運輸總周轉量保持了兩位數快速增長，全年運輸總周轉量首次突破千億噸公里，達到1083.1億噸公里，同比增長12.5%。
　?。ǘ┖娇湛瓦\完成情況。12月份，全行業(yè)共完成旅客運輸量4665.6萬人，同比增長15.4%，繼續(xù)保持良好的增長態(tài)勢。其中，國內、國際航線分別完成4179.2萬人、486.4萬人，同比分別增長15.7%、13.0%。
據初步統(tǒng)計結果，2017年，航空客運市場需求旺盛，我國航空公司共完成旅客運輸量5.52億人次，同比增長13.0%，增速較去年提升1.1個百分點。其中，國內、國際航線分別完成4.96億人、0.55億人，同比分別增長13.7%、7.4%。
　?。ㄈ┖娇肇涍\完成情況。12月份，全行業(yè)共完成貨郵運輸量66.1萬噸，同比增長1.4%。其中，國內、國際航線分別完成45.3萬噸、20.8萬噸，同比分別增長-3.5%、14.0%。
據初步統(tǒng)計結果，2017年航空貨運市場總體保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，我國航空公司共完成貨郵運輸量705.8萬噸，同比增長5.7%。其中，國內、國際航線分別完成483.7萬噸、222.1萬噸，同比分別增長1.9%、15.0%，國際航線貨運增速始終高于國內航線。
　?。ㄋ模C場生產完成情況
截止2017年底，全國頒證運輸機場229個，全年新增機場11個，千萬級機場達到32個，比上年底增加4個（太原武宿、長春龍嘉、南昌昌北、呼和浩特白塔機場）。
　　據初步統(tǒng)計結果，2017年，全國機場共完成旅客吞吐量11.5億人次，同比增長12.9%，高于去年同期1.8個百分點；貨郵吞吐量達到1618.5萬噸，同比增長7.2%，與去年持平。
　?。ㄎ澹┖桨嘈б婧蜋C隊情況。
2017年，全行業(yè)飛機日利用率為9.5小時，同比提升0.1小時。正班客座率為83.2%，同比提升0.5個百分點；正班載運率為73.5%，同比提升0.8個百分點。
　　據初步統(tǒng)計結果，截至2017年底，民航全行業(yè)機隊規(guī)模達到5588架。其中，運輸飛機為3296架，比上年底增加346架，通用航空器為2292架，比上年底增加196架。
　　通報完畢，謝謝！

田振才：

　　媒體朋友們，大家上午好，下面由我來發(fā)布航班運行和航班正常情況。
　　2017年12月民航共保障各類飛行444831班，同比增加12.86%，環(huán)比減少0.82%。在航班量繼續(xù)保持同比兩位數增長的同時，12月份航班正常率達到了88.33%，同比提高8.41個百分點，環(huán)比提高3.74個百分點，成為自2003年6月（該月航班正常率為90.04%）以來連續(xù)174個月航班正常率最高的一個月。
　　12月份影響航班正常主要原因是天氣和空域活動，合計占延誤航班的63.79%，為認真貫徹落實冬季運行保障工作要求，提升今冬運行保障綜合能力，2017年12月份民航局陸續(xù)對沈陽、成都、西安、烏魯木齊等機場的基地航空公司和空管單位進行了現場檢查，總體來看，各單位投入保障資源較為充分，制定了切實可行的工作程序，并強化了駐場各保障單位聯動機制，較好的落實了民航局關于航班正常工作的總體要求，為運行工作安全順暢打下了堅實的基礎。從統(tǒng)計數據來看，12月份民航各單位冬季運行保障工作經受住了低能見度和降雪天氣不利的影響，有效地提高了航班正常水平。
　　據氣象部門預測，1月中下旬冷空氣活動頻繁，強度較上旬有所減弱，東北和新疆降雪以及西南地區(qū)降水，較常年同期偏多。在冷空氣活動間歇期中東部地區(qū)將出現低能見度天氣。民航將持續(xù)關注降雪、凍雨和低能見度天氣對航班運行的影響。
此外，2018年春運工作將于2月1日開始，近期民航局將組織召開專題視頻會部署相關保障工作，并派出工作組赴重點地區(qū)和機場開展檢查工作。
　　最后發(fā)布一組數據：
　　2017年航班正常率為71.67%，與2016年相比下降5.09個百分點。正常率下降的主要原因有兩個：一是航班量持續(xù)增加。2017年共保障航班5111145班，與2016年相比增加9.48%；二是天氣和空域活動影響加大。2017年航班正常率在7月觸底（當月航班正常率為50.76%），隨后8月份民航局在月度安全運行形勢分析會上，對航空安全與航班正常的關系進行了系統(tǒng)研判，會后出臺了科學把握運行標準、持續(xù)改進保障能力、不斷增強技術支撐等措施，民航各單位嚴格貫徹落實相關要求，抓住整體天氣形勢改善的有利時機，全力提升運行效率，成效明顯，其中，9月份正常率回升至73.11%，10月至12月正常率始終保持在80%以上（分別為83.85%、84.59%和88.33%），相信隨著民航局相關措施繼續(xù)深化落實，民航各單位保障資源逐步改善，2018年民航航班運行品質將更上一個臺階。
　　謝謝大家！

劉鋒：

　　尊敬的新聞界各位朋友，大家上午好，我首先介紹一下民航2018年春運工作部署情況。
　　第一，民航春運的特點。
　　2018年春運從2月1日開始至3月12日結束，共計40天。根據分析預測，今年春運具有以下特點：
　?。ㄒ唬┍Ｕ弦蟾摺４舜未哼\是黨的十九大之后的首個春運，人民群眾對出行的安全性、便捷性和舒適性有了更高期待和需求。
　?。ǘ┬枨笸ⅰ＝衲甏哼\民航將運輸旅客6500萬人次，比去年春運增長約10%左右，繼續(xù)保持高增長。務工人員集中的北上廣和“南北兩頭”的旅游目的地將會呈現階段性供需矛盾。
　　（三）春運后期高峰疊加。春運后期返程高峰，“務工流”“學生流”以及“兩會”保障相互疊加，加上可能出現有雨雪冰凍和低能見度天氣，將給保障工作帶來較大壓力。
　　第二，部署情況。
　　春節(jié)是中華民族最重要的傳統(tǒng)節(jié)日，民航系統(tǒng)高度重視春運保障工作，主要開展以下工作：
　　一是加強組織領導。民航局成立了以局領導為組長春運工作領導小組，民航各單位也都成立了相應了領導機構，負責春運的組織領導。
　　1月4日下發(fā)了《關于認真做好2018年民航春運工作的通知》?！锻ㄖ窂慕M織領導、加強安全管理、運力安排、航班正常、服務保障、輿論宣傳、節(jié)假日值班等方面進行了部署。根據《通知》要求，各地區(qū)、各單位也均成立相關春運領導小組，負責春運工作的指導、協調工作。
　　二是廣泛動員。2017年12月28日，在全國民航工作會議上，民航局領導對春運工作進行了部署，要求全行業(yè)堅持以人民為中心的思想，高標準、嚴要求，做好今年春運保障工作。1月8日，在全國春運電視、電話會議上，民航局領導就民航系統(tǒng)做好春運工作再次進行了動員。
　　三是做好運力保障，要求各航空公司根據市場需求，動態(tài)調整航班計劃，優(yōu)化航班結構和機型配備，盡最大的可能滿足旅客出行需求，同時合理備份運力防止出現因航空器故障等原因導致的長時間延誤。
　　四是深入督察。為確保春運各項工作落實到位，民航各地區(qū)管理局和監(jiān)管局將采取“四不兩直”“雙隨機”等方式，深入一線，督促檢查春運運行準備和保障情況，民航局也將對重點地區(qū)和城市進行督察，確保春運的安全、有序和順暢。
　　五是高度重視安全、正常、服務工作。各航空公司、機場和空管要嚴格安全措施，牢固樹立紅線意識和底線思維，確保春運的安全，各部門要加強協同配合提高運行效率、航班正常率，要增加現場志愿者，加強對老弱病殘孕等重點人員的保障，推出各項便民措施，積極利用新技術做好旅客服務工作。
　　此外，為解決旅客抵離機場的問題，民航局還將會同交通運輸部要求各機場與當地交通部門加強協同，做好航班與地面交通的銜接，確保旅客出行的最后一公里的暢通。
　　第三，關于加班包機安排。
　　截至1月16日，國內外航空公司共計劃安排春運期間加班包機近12500班，其中國內公司加班10300班，國際加班包機是804班，港澳加班包機是48班，兩岸加班包機是1226班，后期各航空公司還將陸續(xù)增加或者調整一些航班，更好的滿足廣大旅客的出行需求。
總之，我們將以高度的政治責任感，飽滿的工作熱情，有利的保障措施，做好春運航空運輸保障工作，使廣大旅客過一個平安、歡樂、祥和的春節(jié)。
　　這是我給大家介紹的第一方面的情況。
　　近期民航局通過了《民航旅客國內運輸服務管理規(guī)定（征求意見稿）》，這個征求意見稿是對1996年頒布的《中國民用航空旅客、行李國內運輸規(guī)則》修訂，1996年頒布的國內客規(guī)對規(guī)范我國旅客國內運輸秩序，促進行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
　　第一、修訂背景。
　　20多年來，過程航空客運市場發(fā)生了很大變化：
　　一，我國已有客運航空公司50家，機隊規(guī)模將近3300架，機型日益多元化。
　　二，航空公司引入了代號共享、超售、低成本運營、收益管理等經營模式。
　　三，航空運輸市場管理體系不斷完善。
　　四，政府要轉變職能，既要保障企業(yè)的自主經營權，又要保護旅客的合法權益。
　　五，民航提出真情服務工作要求，同時廣大旅客對民航服務的要求也在不斷地提高。
　　因此現行規(guī)章已不能完成適應新形式、新情況的要求，這次修訂就是為了要適應新的發(fā)展形勢，落實民航真情服務工作要求，對加強旅客運輸服務管理、消費者權益保護具有非常重要的意義。
　　這是修訂的背景。
　　第二個方面，修訂的主要內容。
　　我們堅持以人民為中心的思想，堅持"真情服務"工作要求，以保護消費者合法權益為切入點，加強國內旅客運輸服務管理，提升民航服務質量為出發(fā)點和落腳點，總結了現有規(guī)章實施20多年來的經驗，同時我們也吸收了國外民航界有益的做法，對規(guī)章進行了比較全面的修訂，有刪除、有精簡合并，也有新增，修改的力度是比較大的，也有很多的創(chuàng)新，主要體現在：
　　（一）規(guī)章名稱修訂：將《中國民用航空旅客、行李國內運輸規(guī)則》調整為《民航旅客國內運輸服務管理規(guī)定》，突出加強民航旅客運輸服務規(guī)范和監(jiān)管的立法目的。
　　（二）確定了簡政放權、放管結合的管理思路，對現行《客規(guī)》中，關于承運人服務管理規(guī)定過細、管得過死的條款給予了較大幅度的刪減和調整。
同時為保護消費者的知情權，修訂后的規(guī)章要求承運人制訂相關運輸規(guī)定，并對社會公布。
　　第三，明確消費者權益保護的監(jiān)管重點。
　　1，新增了承運人在旅客購票時、購票后，對運輸服務信息的告知義務，充分保護旅客的知情權及其他的合法權益。
　　針對當前互聯網機票銷售中出現的默認搭售等行為明確予以禁止，維護旅客的知情權和自主選擇權。
　　2，新增了超售時的消費者權益保護規(guī)定，明確超售處置原則，告知解釋義務，補償和退票原則，服務保障措施等等，確保最大程度的保護消費者的合法權益。
　　3，新增承運人服務承諾和服務報告的內容，便于消費者獲取承運人的服務質量信息，也便于政府監(jiān)管部門掌握承運人管理事故差錯、超售、殘疾人旅客運輸等服務質量信息。
　　4，規(guī)范了客調變更和退票規(guī)則，根據運輸實踐對客票退改簽規(guī)則予以了規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)定了不同情形下的變更和退票的辦理要求，更好的保護旅客的合法權益。
　　第四，保障規(guī)章的可操作性和監(jiān)管力度。
　　為了使市場主體守法有預期，監(jiān)管部門執(zhí)法有依據，增加了監(jiān)督管理和法律責任兩章，對行業(yè)管理部門監(jiān)督檢查權，市場主體違規(guī)的處罰進行了明確規(guī)定，以確保新規(guī)章的可操作性和執(zhí)行力度。
目前規(guī)章的修訂稿正在向全社會征求意見，歡迎大家通過各種渠道向民航局反饋有關意見和建議，以使這部規(guī)章更加完善、更加科學，更好的保護我們消費者的合法權益，謝謝大家！

顏明池：

　　各位朋友，上午好！
　　《國內投資民用航空業(yè)規(guī)定》在1月19號將正式實施，這部規(guī)章第一次頒布是2005年，當時是民航為了放寬民間資本準入而制定的規(guī)章。自頒布以來，對于鼓勵、支持和引導國有和非國有投資主體投資民航業(yè)、規(guī)范民航企業(yè)之間的投資行為起到了積極的促進作用。
　　近年來，國家政策、民航發(fā)展戰(zhàn)略以及行業(yè)主體的需求發(fā)生了很大的變化，按照中央有關文件的要求和精神，民航局對原規(guī)定進行了修訂，進一步放寬民航領域市場準入，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的民航市場體系。規(guī)章修訂過程中也充分征求了行業(yè)和國家有關部委的意見，特別是在國務院法制辦、交通運輸部和民航局的網站征求了社會公眾意見。
　　本次修訂主要內容：
　　第一，放寬國航、東航、南航三大航國有控股要求，允許國有相對控股，并要求“國有相對控股”應當由單一國有投資主體及其控股企業(yè)相對控股。同時，在相對控股概念中增加了對企業(yè)“實際支配”的要求，保證國有控制力。
　　第二，放寬主要運輸機場的國有股比要求，將國有控股要求放寬至允許國有相對控股。而且跟三大航一樣，對國有相對控股作出限制，并要求實際支配；同時對有國有股比要求的運輸機場范圍，由原來的省會及其他9個重要城市運輸機場修改為“納入民航發(fā)展規(guī)劃的國際樞紐和區(qū)域樞紐，以及具有戰(zhàn)略意義的民用運輸機場”，以便與民航五年發(fā)展規(guī)劃相銜接。
　　為保證靈活性，在形式方面，規(guī)章不再以附件的形式列出有投資限制的民航企業(yè)，而是授權民航局另行制定對國內投資需要特別管理的公共航空運輸企業(yè)、樞紐機場以及戰(zhàn)略機場名單。名單以民航局公告形式發(fā)布。將來，民航局將按照規(guī)章確定的原則，結合民航五年發(fā)展規(guī)劃和民航發(fā)展實際，對名單進行調整。
　　第三，進一步放開行業(yè)內各主體之間的投資限制。全面放開了通用機場和行業(yè)其他主體之間的相互投資限制；一定程度放開了運輸機場及保障企業(yè)對公共航空運輸企業(yè)，包括全貨運航空公司的投資限制；縮減了與其他民航企業(yè)相互投資有限制的運輸機場數量等。在維護公平競爭的同時，進一步滿足民航企業(yè)相互投資需要。
　　需要特別說明的是，這次規(guī)章修訂，更明確采用了負面清單模式，除規(guī)章明確規(guī)定的公共航空運輸、民用運輸機場、空中交通管制系統(tǒng)、航空燃油銷售儲運加注等方面有投資限制外，國內各類主體投資民航其他領域和項目，都沒有投資準入限制。
　　這次修訂，把2016年民航局發(fā)布的《關于鼓勵社會資本投資建設運營民用機場的意見》中有關鼓勵社會資本投資運營民用機場的有關政策，從規(guī)章層面予以落實。
　　謝謝大家！

財經雜志記者：

　　《國內投資民用航空業(yè)規(guī)定》出臺后，對我國航空的建設有哪些推動作用？是否會加快通用機場的建設，當前哪些項目已經有社會資本進入？

顏明池：

　　《國內投資民用航空業(yè)規(guī)定》剛才做了簡要的介紹，“十三五”期間，民航機場建設投資將持續(xù)保持高位，2017年完成基本建設固定資產投資825億。樞紐和戰(zhàn)略機場存在國有股比的限制，新規(guī)與原來相比：
　　第一，有國有股比要求的機場數量有所減少。
　　第二，主要機場國有股比的要求從國有絕對控股放寬到國有相對控股。
這兩方面的變化，將更加有力于進一步吸引社會資本的進入，加快樞紐機場的建設，這是從樞紐機場來看。
　　《規(guī)定》對樞紐和其他戰(zhàn)略機場之外的其他重要機場，是完全沒有國有股比或者其他國內投資準入限制的，這些都會拓展運輸機場建設的投融資渠道，助力機場的發(fā)展。
有關通用機場，在通用航空方面，2016年國辦印發(fā)的《關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》提出，到2020年建成500個以上的通用機場，新規(guī)定的出臺，通用機場將不存在任何投資準入的限制，為國內各投資主體投資通航產業(yè)和通用機場創(chuàng)造了有利的條件。
　　第三，提到有關現在社會資本進入民航業(yè)的一些情況，實際上社會資本已經大量進入民航各領域，從現在58家公共航空運輸企業(yè)來說，15家是民營或者是民營控股企業(yè)。通航企業(yè)300多家，民航局曾經對其中的249家進行過統(tǒng)計，這249家里80%以上是民營或者民營控股企業(yè)。
　　近年來，民營企業(yè)也開始參與到運輸機場的建設，像順豐參與鄂州新建的貨運樞紐機場的建設，就是比較典型的一個例子。
　　此外，從國家有關部門政府和社會資本合作，也就是PPP在庫項目來看，社會資本也已經通過PPP這種模式，參與通用機場建設，而且數量上甚至超過了運輸機場PPP的項目。
　　謝謝！

中國國際廣播電臺交通頻道記者：

　　我想問一下，關于《國內投資民用航空業(yè)規(guī)定》當中寫明了允許國有三大航空公司保持國有控股、國有相對控股或者國有獨資。那么規(guī)定實施之后，這三大航是否可以繼續(xù)引入投資者來加速這個混合所有制改革？

顏明池：

　　有關混改，在國務院《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟的意見》這個文件里明確提出，在民航等7個領域開展放開競爭性業(yè)務，推進混合所有制改革的試點示范。
　　目前國家有關部門也在分批推進國企混合所有制改革的試點，東航集團、中航集團、航信集團下屬的有關公司的混改方案也已經獲得了批準，當然這不是三大航本身，您剛才提到的是三大航。
三大航本身，他們比較早的從20世紀90年代開始，就已經是海外上市，后來在國內上市。從形式上看，已經是混合所有制企業(yè)了。這次規(guī)定的出臺，有關國有股比的下降，也提供了一個政策空間，如果三大航自身企業(yè)發(fā)展有需要的話，可以按照國家有關國企改革的部署，進一步吸收社會資本包括社會資本在內的各類資本的投資。簡單說就是政策上有空間，第二就是看企業(yè)是不是有需要。

中央電視臺財經頻道記者：

　　第一個問題，從去年下半年以來，民航的航班正常率有了大幅度的提升。春運期間，旅客量會非常多，民航局如何保障航班的順暢、整點的運行？這是第一個問題。
　　第二個問題，前不久民航局會同國家發(fā)改委發(fā)布了機票價格改革新政，新增306條航線實行市場調節(jié)價，接下來可能旅客也比較關心，哪些航線可能會漲價，會對整個民航市場有什么樣的影響，尤其是春運航班機票需求量較多的情況下？

田振才：

　　謝謝你的問題，民航局對今年的春運工作高度重視，除了剛才劉司長介紹的，有周密的組織形式保障以外，我們在運行和運行保障方面，具體也采取了這么幾個措施：
　　第一，在熱門航線和城市上，建議航空公司更換大型的寬體客機，安排加班包機，投入運力充分滿足旅客出行的需要。
　　第二，加強氣象預報服務工作，及時發(fā)布天氣預警信息，遇有不正常天氣時，做好飛機計劃的調整，積極協調軍航部門，開放臨時航線，增加可使用的空域。
　　第三，要求航空公司、機場、空管等單位牢固堅守安全底線，認真組織排查安全隱患，對于出現的問題要及時整改，嚴格按照民航局規(guī)定的時限和流程上報不正常信息。
　　第四，各地方管理局、監(jiān)管局要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，督促各運行保障單位落實主體責任和運行保障責任。
　　第五，春運期間，民航局運行監(jiān)控中心每日召開運行協調視頻會議，通報運行信息，及時協調解決運行中出現的問題。春節(jié)重點日期，具體來講就是臘月二十八到正月初一，正月初五到初八，運行協調視頻會議將保持24小時常守，保證廣大旅客安全快捷的出行，過一個安全祥和、快樂祥和的春節(jié)。

張清：

　　非常愿意回答這位記者朋友的問題，也是社會普遍關注的問題。為深入貫徹黨的十九大精神，貫徹落實國務院部署，民航局會同國家發(fā)改委，從2013年不斷推進航空運輸價格的市場化改革，通過市場化的改革，使民航國內運價更加真實、客觀、靈活的反應供求狀況、競爭狀況以及資源稀缺程度，充分發(fā)揮價格杠桿作用，進一步激發(fā)市場活力，釋放市場潛力，提高企業(yè)競爭力，最終通過更加豐富、差異化的航空運輸服務產品，滿足老百姓對美好生活的需要。 
　　自2013年以來，國內市場化改革提速，每次改革媒體都關注票價上漲的問題，通過我們梳理和分析，這種情況沒有出現過。從我們監(jiān)測的價格數據看，這幾年國內航空運輸價格水平，非但沒有上漲，反而逐漸下降了，比如2017年我們客運的價格平均水平是下降的，國內客運市場化改革沒有引起票價普遍上漲。
　　第一，由于實行市場調節(jié)價的航線都是具備競爭的航線，各位記者朋友也知道，我們放開了1030條航線，基本上是與公路、高鐵、還有行業(yè)內充分競爭的航線。在這些航線上，供給比較充足，競爭也比較激烈，很難出現價格普遍上漲的情況。
　　第二，我們出臺了《民用航空運輸市場價格行為規(guī)則》，明確了運價的制定調整程序，特別是對每航季的調整范圍、頻次和幅度做了限定。從制度上避免出現機票價格普遍上漲的情況。 所以，不用擔心春運價格上漲的情況，謝謝！

北京交通廣播記者記者：

　　剛才談到《民航旅客國內運輸服務管理規(guī)定》征求意見稿當中，明確提出了禁止默認搭售，也對默認搭售行為做出處罰的規(guī)定，想請問一下民航局如何監(jiān)督這類違規(guī)行為，另外航空公司和第三方銷售平臺，對這個規(guī)定的反饋如何？

劉鋒：

　　非常感謝這位記者朋友提這個問題，近年來，隨著互聯網機票銷售普及，互聯網機票銷售也出現一些亂象，默認搭售就是其中之一。
　　所謂默認搭售，就是旅客通過互聯網機票銷售平臺購買機票時，平臺的機票預訂頁面已經將貴賓休息室、保險等附加服務設置為默認選項，很容易造成違背旅客主觀意愿誤買。默認搭售方式實際上侵犯了旅客的知情權和自主選擇權。這兩年民航局接到類似問題的投訴明顯增多。
　　為了規(guī)范互聯網機票銷售，民航局于2017年8月發(fā)布了有關通知，要求禁止以默認選項的方式“搭售”機票以外的服務產品。這次《民航旅客國內運輸服務管理規(guī)定（征求意見稿）》，將這個要求上升到了規(guī)章層面，并增加了相應的法律責任。如果規(guī)章最終發(fā)布，民航局行政機關將加大監(jiān)督檢查力度，對于發(fā)現違反規(guī)章的行為實施行政處罰。
　　從目前的情況來講，把這個禁止默認搭售的要求納入規(guī)章，大家普遍的反應都是支持和肯定的，謝謝大家！

民航資源網記者：

　　顏司長前面介紹了很多社會資本對于中國民航業(yè)的支持，這是大家關心的話題，請顏司長再解讀一下，社會資本對于中國民航業(yè)的支持，您覺得目前航空業(yè)哪些領域需要社會資本的進入？

顏明池：

　　您剛才提的民航領域哪些更需要社會資本的支持，民航局在新時期總體工作思路“一二三三四”中提出打造三張網絡，補齊四個短板，特別是民航工作會議上也提出民航強國建設第一階段要著力補短板、強弱項，重點就是補齊基礎設施等核心資源的短板，這是一方面。
　　特別是像國務院印發(fā)的《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》當中也提出鼓勵社會資本參與民航基礎設施建設，積極吸引社會資本參與營利狀況好的樞紐機場以及機場配套服務設施等投資建設，拓寬機場建設資金來源，這是一個。
　　在國務院《關于促進通航發(fā)展的指導意見》等一些文件當中，也提出鼓勵企業(yè)和個人投資通用航空業(yè)，支持政府和社會資本合作建設、運營通用航空，要培育一批具有市場競爭力的通用航空企業(yè)，提出通用航空產業(yè)經濟規(guī)模超過1萬億等等。
　　再加上這次新規(guī)定又進一步放寬民航業(yè)的投資準入，我想這些都體現了國家，或者說行業(yè)充分調動各種力量共同參與，推動行業(yè)發(fā)展的政策方向。
　　謝謝！

顧曉紅:

謝謝。