1月16日江西省舉行貫徹落實加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的行動計劃新聞發(fā)布會

01-16 14:58 江西省

陳惠龍:

　　女士們，先生們，新聞界的記者朋友們：
　　大家上午好，非常歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。這次會議主要是通過新聞媒體向社會發(fā)布和解讀省政府印發(fā)的《關于加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整行動計劃》等有關情況。
　　參加今天新聞發(fā)布會的有來自中央新聞媒體、境外新聞媒體以及省市主要新聞單位的記者朋友們，歡迎你們。今天的新聞發(fā)布會，我們非常高興地邀請到了省農(nóng)業(yè)廳廳長胡漢平先生,省農(nóng)業(yè)廳黨委委員、副廳長劉光華先生，省農(nóng)業(yè)廳計劃財務處處長孔德煌先生，省畜牧獸醫(yī)局總畜牧獸醫(yī)師鐘新福先生，省糧油局副局長余冬暉先生，請他們?yōu)槲覀兘榻B有關情況，并回答大家的提問。
　　下面先請胡漢平廳長為我們介紹全省貫徹落實加快推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的行動計劃有關情況。

胡漢平：

　　新聞界的記者朋友們：
　　上午好！首先，我代表省農(nóng)業(yè)廳，感謝大家長期以來對江西農(nóng)業(yè)發(fā)展的關心和支持。近日，省政府印發(fā)了《關于加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），這是當前和今后一個時期我省農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的綱領性、指導性文件，受到了社會各界的廣泛關注。該《行動計劃》分為1個總計劃和9個分計劃，既明確了全省農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的總思路、總目標、總方向，又確定了9個分計劃的重點任務、政策措施。為了讓各位記者朋友進一步了解《行動計劃》，我就從“為什么調(diào)”、“怎么調(diào)”、“調(diào)什么”三個層面，向大家作個簡要介紹。
　　首先，向大家介紹下“為什么調(diào)”的問題？出臺《行動計劃》，我們主要基于以下四個方面考慮：一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。大家知道，江西是個農(nóng)業(yè)大省。這些年來，我們堅定不移地走農(nóng)業(yè)綠色崛起之路，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，成功創(chuàng)建全國唯一的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了重大成就。但是我們也認識到，農(nóng)業(yè)大而不強、農(nóng)產(chǎn)品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大等問題仍然突出，增加產(chǎn)量與提升品質(zhì)、成本攀升與價格低迷、小生產(chǎn)與大市場等矛盾亟待破解。這些問題和矛盾，歸根結底還是農(nóng)業(yè)供給側結構性的問題，這就要求我們從農(nóng)業(yè)供給端入手，調(diào)優(yōu)調(diào)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和綜合實力。二是滿足消費升級的需要。隨著人民生活水平的提高，消費結構、消費觀念有了新變化，優(yōu)質(zhì)安全、綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品已成為人民群眾的“首選”。然而，縱觀我省農(nóng)業(yè)而言，農(nóng)產(chǎn)品“大路貨”多，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品少，很多是“有產(chǎn)品沒商品”，這就要求我們主動適應市場消費需求，依托生態(tài)優(yōu)勢，加快推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，擴大名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，把我省生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，全面提高江西農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和影響力。三是實現(xiàn)農(nóng)民奔小康的需要。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。當前，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益不高，農(nóng)民外出務工收入增幅放緩，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的難度在加大，這就要求我們通過農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓展農(nóng)業(yè)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，加快農(nóng)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，廣辟農(nóng)民增收新渠道，確保與全國同步全面建成小康社會。四是搶抓政策機遇的需要。黨的十八大以來，黨中央、國務院對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整問題十分重視，作出了推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革等一系列重大決策部署。習近平總書記在黨的十九大報告中，首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。我們常說，產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五句話、20字”的總要求中，“產(chǎn)業(yè)興旺”這句話擺在首位，其重要性不言而喻，充分體現(xiàn)了黨中央抓好新時代農(nóng)業(yè)工作的堅強決心，必將為全國農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強大的動力，這也為我省農(nóng)業(yè)結構調(diào)整帶來重大的戰(zhàn)略機遇。
　　總之，現(xiàn)在抓農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，可謂是天時、地利、人和，我們必須把握大勢、抓住機遇，順勢而為、乘勢而上，打好新時代農(nóng)業(yè)結構調(diào)整主動仗，讓江西農(nóng)產(chǎn)品更優(yōu)、農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富。
　　第二，關于“怎么調(diào)”的問題？推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，不能簡單的以為就是加多少、減多少的問題，更不能關起門來搞調(diào)整，而是要立足我省、面向全國、放眼全球，遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律、市場規(guī)律來推進、抓調(diào)整，關鍵要堅持“四個導向”：一是堅持質(zhì)量導向。在座的有些同志，可能經(jīng)歷過沒飯吃的年代，那時人民群眾盼得是“能吃飽”；現(xiàn)在不僅要“吃的好”，更要“吃的安全、吃的健康”，質(zhì)量安全上決不能出現(xiàn)問題，否則農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將會受到致命打擊。所以說，推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，必須走質(zhì)量興農(nóng)的路子，從源頭抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，擴大“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品比重，讓江西農(nóng)產(chǎn)品成為“質(zhì)量安全”的標簽。二是堅持綠色導向。綠色生態(tài)是江西農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢之所在、潛力之所在、特色之所在。推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，我們將堅持綠色興農(nóng)，揚優(yōu)成勢、突出特色，引導各地錯位競爭、差異發(fā)展，加快建設一批高標準、高起點、規(guī)模大、市場競爭力強的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，全面叫響“生態(tài)鄱陽湖 綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌，讓“綠色青山”變成“金山銀山”。三是堅持市場導向。現(xiàn)在搞農(nóng)業(yè)，不僅要埋頭苦干，更要抬頭看市場。為此，我們在抓農(nóng)業(yè)結構調(diào)整時，將堅持以市場需求為導向，讓市場來決定“往哪里調(diào)”，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給的適應性和有效性。當然，各地政府和農(nóng)業(yè)部門將會為經(jīng)營主體提供良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務。四是堅持效益導向。農(nóng)業(yè)效益“好不好”、農(nóng)民錢袋子“鼓不鼓”，是檢驗農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成效的標尺。所以，我們在抓農(nóng)業(yè)結構調(diào)整時，將站在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的角度，引導新型經(jīng)營主體“什么賺錢種什么、什么效益高種什么”，讓種出來的好產(chǎn)品，賣個好價錢。同時更加注重小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，打通新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，帶動廣大小農(nóng)戶共同搞調(diào)整、共享調(diào)整帶來的效益。
　　這“四個導向”，緊密聯(lián)系、相互作用、缺一不可，不僅是我們抓農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的基本經(jīng)驗總結，也是貫徹落實《行動計劃》的關鍵所在。省委、省政對制定和出臺《行動計劃》高度重視，鹿心社書記、劉奇省長多次作出重要指示，提出指導性意見；吳曉軍副省長多次深入基層調(diào)研、多次帶隊赴外省考察學習、多次召開座談會，提出具體的意見建議。我廳作為《行動計劃》牽頭起草單位，堅持開門擬文件，匯集各方力量和智慧，組織開展《推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側結構性改革研究》，廣泛開展調(diào)研和論證，并經(jīng)多次修改完善，形成了《行動計劃》文件。大家認為，該《行動計劃》，符合江西農(nóng)業(yè)發(fā)展實際、體現(xiàn)了江西農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，對全面深入貫徹落實黨的十九大精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快打造全國知名的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供應基地，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省邁進具有重大意義。
　　第三，關于“調(diào)什么”的問題？主要是實施“九大工程”：一是優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點是圍繞優(yōu)質(zhì)大米、富硒功能大米、有機大米等三大優(yōu)勢品種，建設鄱陽湖優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)園、撫吉優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)園、富硒功能大米產(chǎn)業(yè)園、贛西有機大米產(chǎn)業(yè)園“四個產(chǎn)業(yè)園”。二是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點發(fā)展城郊產(chǎn)區(qū)、供港產(chǎn)區(qū)、供沿海及“一帶一路”產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)和水生產(chǎn)區(qū)，擴大蔬菜播種面積，特別是設施蔬菜播種面積，提高蔬菜自給率。三是果業(yè)發(fā)展工程，重點是做大做強以“臍橙、蜜桔、甜柚”等柑橘為主的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，加快發(fā)展獼猴桃、葡萄等特色產(chǎn)區(qū)，形成以柑橘為主、多種特色水果共同發(fā)展“一主多特”的果業(yè)發(fā)展格局。四是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點是唱響“四綠一紅”茶葉品牌，重點打造狗牯腦茶產(chǎn)區(qū)、廬山云霧茶和寧紅茶產(chǎn)區(qū)、婺源綠茶產(chǎn)區(qū)、浮梁茶產(chǎn)區(qū)以及白茶產(chǎn)區(qū)。五是中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點是聚焦建設中藥材產(chǎn)業(yè)強省的目標，加快推進“三子一殼”中藥材產(chǎn)區(qū)【車前子、黃梔子、茱萸子、枳殼】、特色中藥材產(chǎn)區(qū)、藥食同源中藥材產(chǎn)區(qū)建設。六是草地畜牧業(yè)發(fā)展工程，重點是推進宜春片、吉安片肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，以及贛西、贛西北和贛東北肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設，提高牛羊肉占肉類總產(chǎn)比重，進一步優(yōu)化畜牧業(yè)結構。七是水產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點是在穩(wěn)定常規(guī)水產(chǎn)業(yè)的基礎上，加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，打造一批蝦蟹、龜鱉、鰍鱔特色優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)區(qū)，加快形成生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)達、裝備先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民富裕、漁區(qū)和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。八是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工程，重點是構建贛北現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、贛東北景觀農(nóng)業(yè)度假區(qū)、贛西綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生區(qū)、贛中鄉(xiāng)村耕讀文化探秘區(qū)、贛南客家民俗風情體驗區(qū)等五大功能片區(qū)和環(huán)鄱陽湖濱水休閑農(nóng)業(yè)游憩帶。九是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點是推進高產(chǎn)油茶林新造、低產(chǎn)林改造和品牌建設，加快發(fā)展林下經(jīng)濟。
　　在這，我還要明確的告訴大家，不管往哪里調(diào)、調(diào)什么，都要保障全省糧食綜合生產(chǎn)能力不降低，確保糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動搖，這是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的底線，底線守住了，調(diào)整才有底氣。通過這一輪農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，我們致力到2020年達到以下目標：一是讓產(chǎn)業(yè)強起來，培植稻米、蔬菜、果業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等6個千億產(chǎn)業(yè)，茶葉、中藥材、油茶等3個超百億產(chǎn)業(yè)。二是讓主體強起來，培育年銷售收入超10億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100家、超50億元的10家、超100億元的3家。三是讓科技支撐強起來，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%以上，農(nóng)業(yè)信息化水平達到60%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到70%以上。四是讓農(nóng)業(yè)綜合實力強起來，新增農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1000億元左右，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到4000億元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達到18000元。
　　下一步，我們將按照省委、省政府的決策部署，根據(jù)《行動計劃》的要求，成立全省農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作專班，制定年度方案和考核績效指標，做好農(nóng)業(yè)結構調(diào)整指導和服務，督促各地盡快參照省里的做法，成立領導小組，落實專門隊伍，形成上下聯(lián)動的強大合力，確保農(nóng)業(yè)結構調(diào)整扎實推進，為打造全國知名的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供應基地、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興作出新的更大貢獻！
　　謝謝大家！

陳惠龍：

　　謝謝胡廳長的介紹和解讀，下面進入提問環(huán)節(jié)。提問請舉手示意，并介紹一下所在新聞機構。謝謝！

中國日報記者：

　　《行動計劃》提出了今后一段時期我省農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的思路、原則、目標、任務和措施，包括九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，請問《行動計劃》出臺后，省農(nóng)業(yè)廳作為職能部門，將如何抓好具體落實？

劉光華：

　　《行動計劃》出臺后，省農(nóng)業(yè)廳高度重視，召開專題會議，進行專題學習，并專題研究部署：
　　一是強化組織領導。省農(nóng)業(yè)廳成立了全省農(nóng)業(yè)結構調(diào)整九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程領導小組，陳日武書記任組長，胡漢平廳長任第一副組長，其它相關副廳長任副組長。同時，抽調(diào)廳相關部門業(yè)務骨干，與原單位工作脫鉤，組建領導小組辦公室，進行集中辦公，專門負責農(nóng)業(yè)結構調(diào)整行動計劃落實的日常工作，并充分發(fā)各職能處室的積極性。要求各地參照省里做法，成立領導機構、建立專門隊伍，形成省、市、縣上下聯(lián)動的工作合力，確保農(nóng)業(yè)結構調(diào)整扎實推進。
　　二是強化方案落實。根據(jù)《行動計劃》的總體部署，將分產(chǎn)業(yè)、分年度制定九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程實施方案，明確年度目標任務和具體落實辦法，并要求各地制定實施方案和年度計劃，制定路線圖、掛圖作戰(zhàn)，確保行動計劃各項目標任務落實到位。
　　三是強化技術支撐。對標九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程項目，圍繞中藥材、特色水果、肉牛、肉羊、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，組建10個產(chǎn)業(yè)技術體系，組建產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，全面提升產(chǎn)業(yè)科技支撐能力。
　　四是強化協(xié)調(diào)溝通。加強與林業(yè)部門的協(xié)調(diào)，發(fā)展油茶和林下種養(yǎng)業(yè)，共同推進九大產(chǎn)業(yè)工程建設。加強與發(fā)改、財政、金融、國土等部門的溝通，統(tǒng)籌項目和資金，加大投入，制定和落實相關政策，形成部門工作合力。
　　五是強化工作督導。督促各地加強組織領導，認真貫徹落實省委、省政府決策部署；加強宣傳，讓《行動計劃》“進村入戶”，充分調(diào)動農(nóng)民、尤其是新型經(jīng)營主體調(diào)整農(nóng)業(yè)結構的積極性；細化實施方案和年度計劃，確保按時間節(jié)點完成目標任務；落實相關政策，加強項目和資金管理，提高行動計劃的實施質(zhì)量和效益。
　　六是強化考核評價。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標管理和績效考核體系，將農(nóng)業(yè)結構調(diào)整納入市、縣科學發(fā)展目標管理績效考核范圍。建立健全定期調(diào)度和通報工作機制，層層傳導壓力。注重總結推廣九大工程項目實施成效以及典型經(jīng)驗，為農(nóng)業(yè)調(diào)整不斷開創(chuàng)新局面營造良好發(fā)展環(huán)境。
　　即將召開的2018年全省農(nóng)業(yè)工作會議，將對《行動計劃》、九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程實施工作進行全面布置。

農(nóng)民日報記者：

　　為加快我省農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，《行動計劃》提出了九大重點工程，請問為推進九大工程順利實施，我省在資金投入方面有何舉措？

孔德煌：

　　《行動計劃》提出的九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，是今后一段時期我省農(nóng)業(yè)結構調(diào)整行動的主要任務，也是實施我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。為推進九大工程順利實施，省政府出臺的《關于加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整行動計劃》文件明確了具體支持政策。特別是在加大財政資金投入方面，決心之大前所未有、力度之大前所未有。根據(jù)文件中確定的發(fā)展任務及相應的補助標準進行框算，九大產(chǎn)業(yè)每年僅投入的財政補助資金約20多億。為此，我省將從三個方面來解決投入的問題。一是堅持共推共擔聯(lián)動支持。每年省級通過整合存量資金、新增專項資金，市、縣（區(qū)）按省、市、縣1:0.5:1的比例聯(lián)動統(tǒng)籌財政資金支持，構建省市縣三級共推共擔的財政資金支持合力。二是注重以獎代補支持關鍵。為充分發(fā)揮資金使用績效，在資金支持方式上，文件提出了實施以獎代補、先建后補，要求嚴格規(guī)范申報流程，實行競爭立項擇優(yōu)確定項目。在支持關鍵環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)了“擴面、提質(zhì)、增效”要求，使用方向上側重于推動優(yōu)質(zhì)、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大。三是引導金融社會資本跟進。財政補助資金起的是引導作用，關鍵是通過引導，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，帶動金融資本、社會資本投入。為此，將推動創(chuàng)新金融服務（如深入推進“財政惠農(nóng)信貸通”，加快農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設，推進“兩權”抵押貸款試點）等系列措施。同時，進一步擴大農(nóng)業(yè)招商引資力度，宣傳江西綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色、資源和優(yōu)勢，加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“引進來、走出去”步伐，破解發(fā)展瓶頸。

香港商報記者：

　　我省是農(nóng)業(yè)大省，多年來一直在抓農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，并取得了一定成效，請問：這次省政府出臺《關于加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的行動計劃》，與以往推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整有什么不同？

鐘新福：

　　近年來，我省在農(nóng)業(yè)轉方式、調(diào)結構、促改革等方面積極探索，為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設打下了一定基礎。這次省政府出臺《關于加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的行動計劃》，是以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，結合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新形勢，為進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益提出的行動計劃，不同之處有以下幾個方面：
　　一是高位推動。省委省政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，劉奇省長多次過問農(nóng)業(yè)結構調(diào)整有關情況，前段時間到農(nóng)業(yè)廳調(diào)研，提出要以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的力度和深度。吳曉軍副省長親自抓，行動計劃親自部署，主要內(nèi)容親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，有力推動行動計劃的出臺。
　　二是操作性強。與以往分行業(yè)推進結構調(diào)整不同，這次行動計劃是在多方調(diào)研、反復論證的基礎上提出的，《行動計劃》可以簡稱為“1+9”計劃，分為一個總計劃和九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程分計劃，既明確了總思路、總目標、總方向，又明確了九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程的發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)布局、重點任務、補助政策和工作步驟，目標清晰、任務明確、措施有力，更加具有針對性和可操作性。
　　三是特色明顯。以市場為導向，糧食產(chǎn)業(yè)突出優(yōu)質(zhì)大米、富硒功能大米、有機大米等三大優(yōu)勢品種，果業(yè)突出早熟梨、獼猴桃、葡萄、藍莓、火龍果等特色品種，蔬菜產(chǎn)業(yè)突出了設施蔬菜，畜牧業(yè)突出肉牛、肉羊特色產(chǎn)業(yè)，水產(chǎn)業(yè)突出蝦蟹、龜鱉、鰍鱔等特色品種，此外這次還列入中藥材、油茶、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，彰顯了資源和綠色生態(tài)優(yōu)勢。
　　四是扶持有力。省財政通過整合存量資金、新增專項資金，為九大工程實施提供“真金白銀”政策支持，力度之大前所未有。同時，將發(fā)揮財政資金引導作用，聯(lián)動市縣統(tǒng)籌資金、撬動金融和社會資本投入，構建九大產(chǎn)業(yè)工程項目穩(wěn)定投入機制。
　　五是“三個結合”。省委、省政府舉全省之力，先后推進農(nóng)村土地確權登記頒證、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧等重點工作，為推動土地流轉、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、提高土地生產(chǎn)率奠定了良好基礎，與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作一脈相承，相得益彰，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大推動力，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展、決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西提供有力支撐。

江西電臺記者：

　　農(nóng)業(yè)結構調(diào)整行動計劃提出要以“擴面積、優(yōu)結構、提質(zhì)量、創(chuàng)機制、增效益”為路徑，我也注意到，在九大產(chǎn)業(yè)工程中，蔬菜、中藥村、茶葉、稻漁綜合種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)都是以擴大面積為主，增加供給量。請問，這些產(chǎn)業(yè)面積擴大之后，會不會帶來新的產(chǎn)業(yè)供給結構失衡問題，從而引發(fā)市場價格波動？

余冬暉：

　　大家都知道，我省是一個農(nóng)業(yè)大省，是全國重要農(nóng)產(chǎn)品供應基地，部分農(nóng)產(chǎn)品供應量位居全國前列，如：稻谷產(chǎn)量全國第3位，柑橘產(chǎn)量全國第5位，水產(chǎn)品產(chǎn)量全國第9位、內(nèi)陸省第2位，肉類產(chǎn)量全國第12位。但是，從當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給體系來看，我省農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)供總體規(guī)模不大、結構不平衡、品牌不響等結構性矛盾十分突出。2016年全省農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值只有3130億元，僅為湖南的一半左右。目前，我省蔬菜面積大概1037萬畝，產(chǎn)量1651萬噸，這個規(guī)模，只能保證我省蔬菜自給率58%左右；同時，蔬菜供應季節(jié)性不平衡的現(xiàn)象仍然存在，主要是“春淡”、“秋淡”蔬菜供應更多地依賴于外省調(diào)運。因此，這次結構調(diào)整的行動計劃，更加注重分類施策；對當前供給總量相對寬松的農(nóng)產(chǎn)品，以“調(diào)優(yōu)提質(zhì)”為主，如稻米產(chǎn)業(yè)；對供給量相對“短缺”農(nóng)產(chǎn)品，以“擴面增量”為主，進一步做大我省農(nóng)產(chǎn)品供應規(guī)模，增加農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。當然，市場風險難以預料，一旦出現(xiàn)了市場供給過量，我們也會及時調(diào)整行動計劃，以確保農(nóng)產(chǎn)品供給更加要符合市場需求。

中國江西網(wǎng)記者：

　　為推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，這次省政府專門發(fā)文、省財政安排專項資金，而且成立了領導小組和組織機構，行政推動力度很大。我想知道，在政府的高位推動下，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整行動計劃會不會被行政化，市場機制會不會受到扭曲？

余冬暉：

　　針對當前農(nóng)產(chǎn)品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力等問題，省政府作出了加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整行動計劃的重大決策部署。同時，為了避免行動計劃被行政化，省政府明確提出了堅持市場導向的基本原則，通過“增效”激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與結構調(diào)整的積極性和創(chuàng)造性，特別強調(diào)，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的動力在市場主體、活力在市場主體、潛力也在市場主體。因此，在這次行動計劃中，政府除了做好規(guī)劃引領外，還出臺了很多扶持措施，出發(fā)點都是以服務農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場主體為中心，為市場主體調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、提高綜合效益創(chuàng)造更多便利條件，讓市場機制發(fā)揮更好的作用，而不是違背市場、扭曲市場機制。在行動計劃的落實過程中，要求各地要把工作重點放在加快引導市場主體參與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、把支持重點放在如何解決市場主體調(diào)整農(nóng)業(yè)結構的難點上，最終目的，就是要把政府的引導行為轉變?yōu)槭袌鲋黧w的市場行為，更好激發(fā)結構調(diào)整的市場內(nèi)在動力。同時，各級政府還會加大招商引資力度，引進一批起點高、規(guī)模大、實力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，通過引進大企業(yè)、增加大投入、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，從而為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整構建更為靈活有效的市場機制。

陳惠龍:

　　由于時間關系，答記者問就到這里。近年來，省農(nóng)業(yè)廳高度重視新聞發(fā)布工作，廳領導帶頭出席新聞發(fā)布會，工作制度完善、計劃詳細、認真負責，和媒體記者無縫對接，一直走在省直單位前列，借此機會表示感謝！再次感謝胡廳長、劉廳長以及有關單位負責同志出席今天的新聞發(fā)布會！謝謝各位記者朋友，如果還有什么問題，可以會后再進行咨詢、溝通或?qū)ＴL。
　　今天的新聞發(fā)布會到此結束！謝謝大家！