01-15 18:12 甘肅省
劉伯榮:
女士們、先生們：
大家下午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。今天是“關(guān)注民生”主題系列發(fā)布會的第一場。為了讓社會各界更進一步了解2017年我省農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、污水處理廠運營達標(biāo)和生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)突破行動、全域無垃圾專項治理等四項工作推進和專項治理等相關(guān)情況，今天我們邀請到了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長、新聞發(fā)言人劉寧先生發(fā)布有關(guān)情況，省建設(shè)廳城市建設(shè)處處長邵斌先生、省建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長賀建強先生、省建設(shè)廳住房保障處處長牛又驛先生共同來回答大家關(guān)心的問題。
參加今天新聞發(fā)布會的有中央駐甘、香港駐甘、省市40多家媒體的記者朋友們，歡迎大家的到來?，F(xiàn)在，請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長、新聞發(fā)言人劉寧先生發(fā)布有關(guān)情況。
劉寧：
女士們、先生們、朋友們：
下午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，感謝大家長期以來對全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持。按照新聞發(fā)布會的安排，我就2017年全省農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和保障房工作、污水處理廠運營達標(biāo)和生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)突破行動、全域無垃圾專項治理等四項工作推進和完成情況向各位作以簡要通報。
一、全省農(nóng)村危房改造完成情況
2017年完成農(nóng)村D級危房10.8萬戶，下達中央財政補助資金7.509億元，下達省級財政補助資金5.88億元，財政扶貧專項資金4.89億元。
我們在多次調(diào)研、征求意見和會議討論的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究D級危房改造實施范圍、補助標(biāo)準(zhǔn)和保障措施，出臺了《關(guān)于加快推進農(nóng)村D級危房改造工作的意見》。對全省農(nóng)村D級危房開展了全面的排查鑒定、清漏查缺和動態(tài)調(diào)整工作，“一戶一檔”建立了到戶臺賬，精準(zhǔn)確定了農(nóng)村D級危房改造對象。建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)由往年的戶均1.15萬元提高到2萬元，同時將其他農(nóng)戶納入省市縣財政補助支持范圍，補助標(biāo)準(zhǔn)為戶均1.5萬元。
為扎實有序推進D級危房改造，我們積極采取有效措施，明確省市縣各級層層成立農(nóng)村D級危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，細化實施方案，對實施步驟、工作程序、資金保障和監(jiān)督管理做了詳細安排。各縣(市、區(qū))建立縣鄉(xiāng)干部包戶包抓機制，強化政策宣傳，落實公示公開制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和工匠培訓(xùn)力度，為全面完成農(nóng)村D級危房改造任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
為解決特別困難群眾籌資難問題，各地通過制定分類標(biāo)準(zhǔn)提高特困群眾補助資金，采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱深度貧困戶住房安全問題，一定程度上緩解了最困難群眾建房的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
2017年省政府組織開展了兩次農(nóng)村危房改造專項督查，采取每月通報的方式推進農(nóng)村D級危房改造工作，我廳會同省財政廳實行農(nóng)村危房改造過程監(jiān)督和年終績效評價，并于每月底統(tǒng)計各地進展情況。各地也積極配合審計、紀(jì)檢等部門開展農(nóng)村危房改造工作審計檢查工作，確保危房改造工作規(guī)范有序，確保資金安全。
二、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和保障房工作完成情況
2017年，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，我們緊盯為民辦實事責(zé)任目標(biāo)，通過召開棚改工作電視電話會議、分解落實年度建設(shè)計劃、層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書、加強建設(shè)進度調(diào)度和督查考核等措施，切實加快棚戶區(qū)改造項目實施進度。截止2017年底，全省共爭取中央資金70.22億元，落實省級財政配套資金7.7億元，新實施棚戶區(qū)改造166198套，開工率為100%，基本建成117178套，完成率146.4%，全面完成了省委省政府為民辦實事確定實施的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造任務(wù)。
2018—2020年，我省將繼續(xù)搶抓國家實施1500萬套棚戶區(qū)改造的政策機遇，三年計劃實施70.94萬套，其中：2018年計劃實施23.22萬套。
三、全省污水處理廠運營達標(biāo)和生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)突破行動完成情況
關(guān)于這項工作，2017年《政府工作報告》確定的任務(wù)是：“實施污水處理廠運營達標(biāo)和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)突破行動，力爭所有縣市區(qū)污水、垃圾處理設(shè)施達標(biāo)運營，到2017年底，全省力爭新建污水配套管網(wǎng)及改造雨污合流管網(wǎng)1000公里，污水處理設(shè)施運行負(fù)荷率平均達到70%以上；全省城市污水處理率達到92%，縣城達到83%。全省城市(縣城)生活垃圾無害化處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，城市生活垃圾無害化處理率達到90%，縣城達到75%”。
為確保此項工作順利推進，省政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省實施污水處理廠運營達標(biāo)和生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)突破行動實施方案》，根據(jù)方案要求，我廳及時對實施方案確定的任務(wù)進行了細化分解，建立了“月調(diào)度、月報告、月通報、季督查”工作機制，對全省城市垃圾處理設(shè)施分批次進行了無害化評定。我廳主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開了全省工作推進會議，組織了多輪專項檢查，并于9月份報請省政府辦公廳組織開展了突破行動省級督查。通過各項工作的開展，有效推進了突破行動的順利實施。
從污水處理方面來看，截至目前，全省城市、縣城共建成污水處理廠89座，設(shè)計處理能力179.03萬噸/日，全省城市污水處理率已達到93.25%，高于目標(biāo)任務(wù)1.25個百分點，縣城達到85.36%，高于目標(biāo)任務(wù)2.36個百分點；全省污水處理廠平均負(fù)荷率達到71.51%，高于目標(biāo)任務(wù)1.51個百分點；全省已開工建設(shè)污水管網(wǎng)1339.69公里(其中已建成污水處理配套管網(wǎng)1157.85公里)，完全目標(biāo)任務(wù)的134%。
從生活垃圾處理方面來看，截至目前，全省城市、縣城共建成生活垃圾無害化處理廠90座，設(shè)計規(guī)模14298噸/日，城市垃圾無害化處理率達到91%，高于目標(biāo)任務(wù)1個百分點，縣城達到80%以上，高于目標(biāo)任務(wù)5個百分點；全省20個生活垃圾無害化處理設(shè)施通過了省級無害化評定,完成目標(biāo)任務(wù)的105%。生活垃圾無害化處理設(shè)施已經(jīng)覆蓋全省16個設(shè)市城市和65個縣城。
通過突破行動的開展，全省污水處理的設(shè)施保障能力和服務(wù)水平明顯提高，在住建部2017年上半年及第三季度全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行通報中，我省排名躍升至全國第6名，較以前年度大幅提升，取得了良好效果。
四、全域無垃圾工作推進情況
為深化環(huán)境綜合整治，切實改善城鄉(xiāng)面貌特別是農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，提升人民群眾幸福感，加快推動全省經(jīng)濟社會綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，省政府決定從2017年至2020年在全省開展全域無垃圾三年專項治理行動，并于2017年8月印發(fā)了《全省全域無垃圾三年專項治理行動方案（2017—2020年）》。行動方案明確了全省全域無垃圾三年專項治理行動的目標(biāo)、總體要求、年度任務(wù)和責(zé)任分工。
為確保此項工作順利推進，2017年9月30日，省政府辦公廳出臺印發(fā)了《關(guān)于建立甘肅省全域無垃圾三年專項治理行動聯(lián)席會議制度的通知》，建立了由25個省直成員單位協(xié)調(diào)推進的省級聯(lián)席會議工作機制，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省建設(shè)廳。聯(lián)席會議辦公室根據(jù)省上要求，陸續(xù)出臺印發(fā)了《關(guān)于做好全省全域無垃圾信息報送工作的通知》、《全省全域無垃圾工作督查和專項檢查制度》、《關(guān)于進一步加大全省全域無垃圾工作推進力度的通知》，完善了信息報送、督查檢查、責(zé)任分工、考核考評等配套措施辦法。我廳黨組高度重視，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，10月份，對蘭州市、臨夏州等8個市州進行了工作督導(dǎo)；會同有關(guān)部門于11月16日在嘉峪關(guān)市、酒泉市召開了全省全域無垃圾工作現(xiàn)場推進會；12月18日，在金昌市召開了全域無垃圾工作座談會。11月份，對各市州陳年垃圾清理情況進行了通報，并在省電視臺衛(wèi)視新聞、甘肅日報等主流媒體和各類新興媒體平臺，大力宣傳全域無垃圾治理行動，營造“人人參與、全民動手”的濃厚氛圍。
截止2017年底，全省14個市(州)都建立了領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度，所屬縣區(qū)也都建立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，制定了本地全域無垃圾專項治理工作計劃或行動方案，陸續(xù)完善了配套措施，全面動員部署，組織開展了不同形式的垃圾治理行動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的保潔員已陸續(xù)配備并正常開展清掃保潔工作，各縣(市、區(qū))相繼制定了符合本地實際的垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理模式，現(xiàn)正在進行設(shè)施項目建設(shè)的規(guī)劃工作。我廳以農(nóng)村陳年垃圾清理為重點，積極部署了利用衛(wèi)星遙感排查農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點清理工作。共定位排查農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點14706個，已經(jīng)清理整治13996個，占農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點95%?；就瓿闪?017年年度目標(biāo)任務(wù)，也為全面完成三年專項治理行動任務(wù)開了好頭、奠定了基礎(chǔ)。我們認(rèn)為，通過半年來專項治理行動的開展，村鎮(zhèn)周邊、交通沿線、景區(qū)周圍亂推亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現(xiàn)象開始減少，各地環(huán)境衛(wèi)生也正在逐漸改善，群眾參與意識、環(huán)境衛(wèi)生保護意識明顯增強。
謝謝大家！
劉伯榮：
謝謝劉廳長的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，按照慣例，請記者在提問之前先自報所在媒體的名稱。
甘肅日報記者：
在農(nóng)村危房改造中，如何按照精準(zhǔn)扶貧要求，做到精準(zhǔn)改造，確保貧困危房戶享受到危房改造補助政策？
甘肅省建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長賀建強：
解決農(nóng)村貧困農(nóng)戶住房安全問題，本就是農(nóng)村危房改造的目標(biāo)和任務(wù)。一是堅持省里統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、市州協(xié)調(diào)推進、縣為責(zé)任主體、黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和危房改造目標(biāo)責(zé)任制，強化省市縣鄉(xiāng)四級主體責(zé)任，并將農(nóng)村危房改造實施成效納入全省扶貧考核內(nèi)容，狠抓任務(wù)落實。二是精準(zhǔn)認(rèn)定精準(zhǔn)改造。今年以來，我們按照精準(zhǔn)扶貧要求，對全省農(nóng)村貧困戶危房存量進行了普查，由扶貧、民政、殘聯(lián)部門認(rèn)定4類重點對象，建設(shè)部門鑒定危房等級，按照一戶一檔建立了農(nóng)村存量危房檔案。在實施過程中，嚴(yán)格實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批以及公開公示的程序確定補助對象。三是積極協(xié)調(diào)有效解決農(nóng)戶建房資金缺口。通過鼓勵實施差異化補助政策和兜底統(tǒng)建等方式，使補助資金向特困農(nóng)戶傾斜。
甘肅省廣電總臺記者：
全省公共租賃住房建設(shè)和分配入住進度如何？
甘肅省建設(shè)廳住房保障處處長牛又驛：
2017年，國家下達我省公共租賃住房分配入住任務(wù)是：2013年底前政府投資公租房，原則上2017年底前要完成分配90%；2014年政府投資公租房，原則上2017年底前要完成分配85%。截至2017年底，全省累計建設(shè)公租房（含廉租房）44.52萬套，其中：政府投資公租房35.76萬套、企業(yè)等單位自建公租房8.73萬套、長期租賃市場房源0.03萬套。全省公租房累計已完成分配41.45萬套，分配率為93.1%，其中：2013年底前政府投資公租房已分配27.9萬套，分配率為98.9%；2014年政府投資公租房已分配4.51萬套，分配率為91.2%，全部完成了國家下達的公租房分配任務(wù)。根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于2017年11月公租房分配等工作情況的通報》（建辦保函〔2017〕880號），我省公租房總體分配率排名全國第4位，2013年底前政府投資公租房分配率排名全國第4位，2014年政府投資公租房分配率排名全國第10位。2007年以來，全省已累計發(fā)放住房租賃補貼106.64萬戶（次）,2018年全省計劃發(fā)放租賃補貼5.27萬戶。
每日甘肅網(wǎng)記者：
開展突破行動的具體背景和意義是什么？
甘肅省建設(shè)廳城市建設(shè)處處長邵斌：
污水處理廠和生活垃圾無害化處理設(shè)施是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施不可或缺的重要組成部分，也是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、提升完善城市功能和改善居民生活質(zhì)量的重要保障。
多年來，在中央預(yù)算內(nèi)資金的大力支持下，我省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足發(fā)展，特別是建成了一大批城市污水處理廠和生活垃圾無害化處理設(shè)施。但綜合分析和科學(xué)評估目前全省污水處理廠、生活垃圾無害化處理設(shè)施的保障能力和服務(wù)水平，與全面建成小康社會的目標(biāo)、中央生態(tài)文明建設(shè)的要求和人民群眾對美好生活的期望相比，仍有不小差距。2016年中央環(huán)境保護督察時也指出，我省部分地區(qū)還存在污水處理廠達標(biāo)運營不穩(wěn)定，污水配套管網(wǎng)不完善、污水收集能力不足，生活垃圾無害化處理水平不高等問題。
因此，2017年省政府工作報告中明確提出：“實施污水處理廠運營達標(biāo)和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)突破行動，力爭所有縣市區(qū)污水、垃圾處理設(shè)施達標(biāo)運營”，并將此項任務(wù)列為年度重點工作，就是深刻認(rèn)識甘肅生態(tài)環(huán)境既重要又脆弱的現(xiàn)實，要補齊全面建設(shè)小康社會生態(tài)文明建設(shè)方面的短板，營造干凈衛(wèi)生、舒適優(yōu)美的人居環(huán)境。
實施突破行動任務(wù)既體現(xiàn)了省委省政府認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，落實中央生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的堅決性和自覺性，下大力氣對污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)與達標(biāo)運營工作進行部署和安排，補齊這個城市環(huán)境設(shè)施方面的“短板”。同時也體現(xiàn)了省委省政府真正將水污染防治重點任務(wù)和中央環(huán)保督察整改要求落實在具體工作中，把事關(guān)群眾生活的“關(guān)鍵小事”作為改善民生福祉的重點大事來抓。實施這項行動既是對中央加快生態(tài)文明建設(shè)、保護環(huán)境工作的政治交代，也是對我省人民群眾期望改善人居環(huán)境的重要回應(yīng)，具有深遠的現(xiàn)實意義和積極的推動作用。
劉伯榮:
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再次對各位記者朋友的到來表示感謝!