1月11日安徽舉行《安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法》新聞發(fā)布會

01-11 14:53 安徽省

武瀟:

　　各位媒體記者朋友，上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。
　　《安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法》經(jīng)省政府常務(wù)會議通過，將于今年2月1日起施行。今天上午，我們邀請了省政府法制辦主任徐發(fā)成同志到會，介紹《辦法》的出臺背景、起草過程、主要內(nèi)容和保障措施，對相關(guān)政策進(jìn)行闡述解讀，并回答大家的提問。
　　出席今天發(fā)布會的領(lǐng)導(dǎo)還有：省政府法制辦副巡視員陳一勝同志，省編辦副巡視員姚小虎同志，省經(jīng)濟(jì)信息中心主任葉文卿同志，省經(jīng)信委副主任王燈明同志，省公安廳副巡視員錢家松同志。另外，省政務(wù)公開辦相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志也參加今天的發(fā)布會，他們在前排就坐。下面，請徐主任介紹有關(guān)情況。

徐發(fā)成：

　　新聞界的各位朋友，大家好！《安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)省政府常務(wù)會議通過，于2018年2月1日起施行。根據(jù)安排，下面我就相關(guān)情況向媒體朋友作一通報。
　　一、《辦法》的出臺背景
　　推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)，是將簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，便企利民，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有重要意義。
　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺。李克強(qiáng)總理在全國“放管服”電視電話會上指出，要加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動政府部門在協(xié)同聯(lián)動、流程再造、系統(tǒng)整合等方面進(jìn)行改革，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。國務(wù)院出臺《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》，全面部署“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。為貫徹中央決策部署，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”各項(xiàng)工作措施落實(shí)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，有必要通過立法，將黨中央、國務(wù)院對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的部署和要求制度化、法制化。
　　近年來，我省著力打造“四最”（全國審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)）營商環(huán)境?！栋不帐』ヂ?lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法》將以立法保障互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，再造政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)部門間信息共享，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場主體“最多跑一次”或者“一次不跑”，從而營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
　　2017年8月下旬，根據(jù)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，省政府法制辦牽頭起草支撐“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的法規(guī)規(guī)章。我辦會同省政府政務(wù)服務(wù)中心、省編辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委成立了立法起草小組，在省內(nèi)外深入調(diào)研，經(jīng)過多輪研究修改并廣泛征求意見，形成了《辦法（草案）》。2017年11月22日，省人民政府121次常務(wù)會議審議通過《辦法》。
　　二、《辦法》的主要內(nèi)容
　　《辦法》適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理和服務(wù)職能的組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提供政務(wù)服務(wù)活動，公民、法人和其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)?！掇k法》規(guī)定了以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┟鞔_互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)管理體制。圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作，構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)的管理體制機(jī)制。一是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府目標(biāo)管理績效考核，所需工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)發(fā)展。二是規(guī)定省人民政府辦公廳、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作?？h級以上政務(wù)服務(wù)或者政府指定的管理機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作。三是規(guī)定縣級以上人民政府編制、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作。四是規(guī)定省、設(shè)區(qū)的市行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作。
　?。ǘ┙⒒ヂ?lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度。針對網(wǎng)上辦理事項(xiàng)覆蓋率低問題，規(guī)定清單管理制度。一是規(guī)定省編制、法制等部門牽頭組織省政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)編制全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單；省政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織省政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單；設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要編制政務(wù)服務(wù)補(bǔ)充事項(xiàng)目錄清單、實(shí)施清單。清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策有新的相關(guān)規(guī)定以及部門職能調(diào)整等情況及時更新。二是規(guī)定列入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一反饋。
　?。ㄈ┐_定電子材料的法律效力。圍繞互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)便利化，《辦法》專門就電子申請、電子材料、電子證明、電子簽名、電子證照等作出規(guī)定。一是規(guī)定行政機(jī)關(guān)在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)接受通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提出的申請，接受公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料，不得強(qiáng)制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料。二是針對辦事過程中“證明多、證明難”的突出問題，規(guī)定行政機(jī)關(guān)在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)先行通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺檢索需要核查、留存的證明材料；對能夠通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺提取、核驗(yàn)、確認(rèn)的證明材料，不得再要求申請人提供；確需申請人提供證明材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要提供的證明材料。三是規(guī)定通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，可以使用電子簽名或者電子簽章，可靠的電子簽名或者電子簽章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。四是規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過全省統(tǒng)一的電子證照管理系統(tǒng)向公民、法人或者其他組織發(fā)放電子證照；按照安全規(guī)范要求生成的電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。
　　（四）明確網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺安全保障職責(zé)。一是規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)安全管理工作，建立安全保密審查和日常監(jiān)控管理、信息資源分級管理、應(yīng)急管理等與互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)安全相關(guān)的管理制度。二是規(guī)定網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保障平臺安全運(yùn)行，方便使用。
　　三、《辦法》的宣傳貫徹
　　一要提高思想認(rèn)識，切實(shí)做好宣傳貫徹工作。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《辦法》的立法宗旨和具體內(nèi)容，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)要求，充分認(rèn)識《辦法》對創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的重要意義。各級各部門要高度重視貫徹落實(shí)工作，切實(shí)增強(qiáng)做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的責(zé)任感和緊迫感，積極利用各種媒體廣泛宣傳《辦法》，促進(jìn)我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作快速發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。
　　二要明確工作職責(zé)，完善工作機(jī)制。省政府法制辦將按照《辦法》要求，根據(jù)工作職責(zé)，聯(lián)合編制部門，切實(shí)做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單編制工作。各級政府及其辦公廳（室）、編制、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、政務(wù)服務(wù)中心等應(yīng)當(dāng)按照《辦法》規(guī)定的職責(zé)通力合作，齊抓共管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，對不履行相應(yīng)職責(zé)或者履職不到位的，要加大追責(zé)力度。
　　同時，也希望新聞媒體幫助宣傳《辦法》的相關(guān)規(guī)定，讓全社會了解“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作；歡迎新聞媒體和社會各界共同監(jiān)督“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，不斷提高政務(wù)服務(wù)便利化水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；也歡迎大家對我們的工作進(jìn)行監(jiān)督并多提寶貴意見。
　　謝謝大家。

武瀟：

　　謝謝徐主任的介紹，下面是提問環(huán)節(jié)，請大家在提問前請先通報一下所在的新聞單位。

安徽新聞綜合廣播記者：

　　徐主任您好，我是安徽新聞綜合廣播記者。請問行政機(jī)關(guān)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時能否接受辦事人通過網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料？謝謝。

徐發(fā)成：

　　為了提高政務(wù)服務(wù)便利化水平，《辦法》專門就電子申請、電子材料作出規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項(xiàng)時，除法律、法規(guī)規(guī)定需要本人到場提出申請的以外，應(yīng)當(dāng)接受通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提出的申請；除法律、法規(guī)規(guī)定需要提供紙質(zhì)材料的以外，應(yīng)當(dāng)接受公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料，不得強(qiáng)制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料。

中國商報記者：

　　徐主任您好，我是中國商報記者。請問群眾通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時，生成的電子簽名、電子簽章法律效力如何？謝謝。

徐發(fā)成：

　　《辦法》專門就電子簽名、電子簽章的法律效力作出規(guī)定：公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，可以使用電子簽名或者電子簽章，使用的電子簽名或者電子簽章應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。可靠的電子簽名或者電子簽章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

人民網(wǎng)記者：

　　徐主任您好，我是人民網(wǎng)記者。以前，群眾辦事中會被要求提供一些“奇葩證明”，請問《辦法》有沒有作出相關(guān)規(guī)定減少不必要的證明材料？

徐發(fā)成：

　　以前，群眾辦事中確實(shí)會被要求提供一些“奇葩證明”，為了解決這個難題，促進(jìn)部門間信息共享，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，《辦法》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)先行通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺檢索需要核查、留存的證明材料；對能夠通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺提取、核驗(yàn)、確認(rèn)的證明材料，不得再要求申請人提供。確需申請人提供證明材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要提供的證明材料。

武瀟:

　　謝謝徐主任的回答。去年下半年以來，省委、省政府大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，做到了政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“一張網(wǎng)一個門。群眾辦事不求人”。2017年11月1日。我們召開了“安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行”新聞發(fā)布會。上周四，1月4日，召開了“全省統(tǒng)一政府熱線服務(wù)平臺上線運(yùn)行”新聞發(fā)布會。剛才，徐主任從四個方面對《安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法》進(jìn)行了解讀并回答了大家的提問。這一系列措施的施行，是我省深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的具體行動，是推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化政務(wù)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是營造“四最”營商環(huán)境、激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要內(nèi)容，是順應(yīng)人民群眾對美好生活需要、增強(qiáng)改革獲得感的創(chuàng)新成果。各家新聞單位在宣傳報道時，要吃透精神、把握政策，做好精準(zhǔn)宣傳、深入解讀和持續(xù)報道。會后，我們新聞辦將組織以圖表或漫評的形式，對今天發(fā)布會的內(nèi)容進(jìn)行介紹和解讀，各家媒體要在第一時間進(jìn)行轉(zhuǎn)載和推送。
　　今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝徐主任和各位領(lǐng)導(dǎo)，謝謝大家！