29日上午，河北省政府新聞辦舉行“河北省推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程行動(dòng)計(jì)劃”新聞發(fā)布會(huì)。河北省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室黨組副書(shū)記、副主任吳時(shí)茂對(duì)我省推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)情況進(jìn)行發(fā)布，并回答媒體記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由河北省委外宣局副局長(zhǎng)、省政府新聞辦副主任肖立峰主持。實(shí)錄如下：

河北省委外宣局副局長(zhǎng)、省政府新聞辦副主任肖立峰

媒體界的朋友們：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

本次發(fā)布會(huì)的主題是“河北省推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程行動(dòng)計(jì)劃”。

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，要“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，“要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，“重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二○二○年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。

省委九屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“到2020年，全面建成小康社會(huì)；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”，要打好“精準(zhǔn)脫貧的硬仗”。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、省委九屆六次全會(huì)精神，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，省委、省政府決定，從2018年起，利用三年的時(shí)間，在全省206個(gè)深度貧困村，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程，著力改善深度貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。

今天，我們非常高興地邀請(qǐng)到省扶貧辦黨組副書(shū)記、副主任吳時(shí)茂同志，向大家詳細(xì)介紹我省推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程行動(dòng)計(jì)劃，并回答大家關(guān)注的問(wèn)題。

首先，請(qǐng)吳主任進(jìn)行發(fā)布。

河北省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室黨組副書(shū)記、副主任吳時(shí)茂

各位領(lǐng)導(dǎo)、新聞界的代表：

大家上午好！

按照省政府新聞辦的安排，下面就我省“推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)提升工程行動(dòng)計(jì)劃”有關(guān)情況，向大家做一簡(jiǎn)要介紹。

一、推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)提升工程行動(dòng)計(jì)劃的重要意義

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，在去年12月中央政治局常委會(huì)議上，提出要實(shí)施貧困村提升工程，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打通脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)“最后一公里”；在今年6月23日深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)解決深度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療有保障的問(wèn)題；黨的十九大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)攻克貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的決策部署，省委、省政府決定，從2018年起，利用三年的時(shí)間，在全省206個(gè)深度貧困村實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程，著力改善深度貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

我省張家口承德壩上地區(qū)康保、沽源、尚義、張北、豐寧、圍場(chǎng)及深山區(qū)陽(yáng)原、阜平、淶源、隆化等10個(gè)深度貧困縣的206個(gè)深度貧困村，集體經(jīng)濟(jì)薄弱、人均可支配收入低、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展滯后，貧困發(fā)生率37.4%，是全省脫貧攻堅(jiān)工作的堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難。全面實(shí)施深度貧困村提升工程，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧決策部署的重大舉措，是深度貧困地區(qū)人民群眾的熱切期盼，是加快深度貧困地區(qū)發(fā)展的重要保障，對(duì)于我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

二、推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)提升工程行動(dòng)計(jì)劃的總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，全面落實(shí)“三個(gè)新增”(新增脫貧攻堅(jiān)資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要集中于深度貧困地區(qū))，促進(jìn)深度貧困地區(qū)發(fā)展總體要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)補(bǔ)充，省統(tǒng)籌、市協(xié)調(diào)、縣實(shí)施，創(chuàng)新政策舉措，集中資源要素，發(fā)動(dòng)群眾，合力攻堅(jiān)，加快推進(jìn)水、路、電、信、房、灶、廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)和村容村貌改造提升，確保到2020年206個(gè)深度貧困村生產(chǎn)生活條件和村容村貌顯著改善，基本公共服務(wù)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全省平均水平，實(shí)現(xiàn)交通順暢、通信便捷、住房飲水安全、供電可靠、環(huán)境整潔、基本公共服務(wù)保障有力、整體達(dá)到全省農(nóng)村小康水平的目標(biāo)。

(二)基本原則。

一是省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)。省級(jí)負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定計(jì)劃、定政策，統(tǒng)籌資金等要素資源；市級(jí)搞好協(xié)調(diào)和配套資金籌措，督導(dǎo)推進(jìn)落實(shí)；縣級(jí)履行實(shí)施主體責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)組織項(xiàng)目實(shí)施，抓好建成后運(yùn)營(yíng)和管護(hù)。

二是部門(mén)專(zhuān)責(zé)、各方配合。根據(jù)職能分工，省主管部門(mén)要以現(xiàn)有渠道為主，創(chuàng)新籌措為輔，全力籌措資金和要素，首先滿(mǎn)足深度貧困村建設(shè)需要，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)縣鄉(xiāng)村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；省直其他部門(mén)在審批、監(jiān)管、資金整合等方面加強(qiáng)配合。要積極利用市場(chǎng)機(jī)制籌資，不足部分由省財(cái)政統(tǒng)籌解決。

三是突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。優(yōu)先安排群眾最期盼、個(gè)人最難辦、作用最明顯的項(xiàng)目；在進(jìn)度上既要急事急辦，也要尊重科學(xué)，分批有序?qū)嵤?，集中力量打殲滅?zhàn)，不搞半拉子工程，不勞民傷財(cái)。

四是建管并重，長(zhǎng)效運(yùn)行。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，發(fā)揮縣鄉(xiāng)村各級(jí)組織的作用，尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神，探索建立項(xiàng)目管護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保各項(xiàng)工程和項(xiàng)目建得好、用得上、能持久，穩(wěn)定發(fā)揮效益。

三、任務(wù)目標(biāo)

深度貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程涉及水利、交通、電力、通信、住房、改灶、改廁、農(nóng)村面貌改造，以及農(nóng)村教育、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和村級(jí)公共文化服務(wù)，共11項(xiàng)任務(wù)。

水利，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和實(shí)施小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利工程，到2020年農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到85%、集中供水率達(dá)到88%，供水保證率達(dá)到90%以上，確保所有村民吃上干凈水。深度貧困村水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力明顯提升。

交通，著力完成深度貧困村村道連鄉(xiāng)連戶(hù)和通自然村硬化道路建設(shè)，到2020年，完成農(nóng)村公路1523公里，每個(gè)深度貧困村通1條通村連村硬化路并連接到戶(hù)，有條件的自然村通1條硬化路，行政村營(yíng)運(yùn)客車(chē)通達(dá)率達(dá)到100%。

電力，提升深度貧困村供電質(zhì)量，到2020年，完成10個(gè)深度貧困縣貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，供電可靠率不低于99.8%，綜合電壓合格率不低于99.6%。

通信，推進(jìn)深度貧困村通信建設(shè)向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，到2017年底深度貧困全部實(shí)現(xiàn)光釬通達(dá)和4G覆蓋，網(wǎng)絡(luò)帶寬達(dá)12M以上。

住房，對(duì)深度貧困村建檔立卡貧困戶(hù)，以及低保戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭危房進(jìn)行改造，到2019年，隊(duì)深度貧困村中符合易地扶貧搬遷條件的農(nóng)村人口，全部納入省搬遷計(jì)劃，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬、搬遷人口住房條件根本改善。

改灶，2020年深度貧困村農(nóng)戶(hù)灶事和取暖全部實(shí)施電代煤、氣代煤和潔凈燃料改造。

改廁，根據(jù)不同地區(qū)的地理、氣候條件和群眾意愿，因地制宜完成農(nóng)村廁所改造。

農(nóng)村面貌改造，實(shí)施系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，到2020年，村莊垃圾得到徹底清理，污水問(wèn)題得到有效處理，斷壁殘?jiān)⑦`章建筑基本拆除，道路暢通干凈，庭院整潔衛(wèi)生，村莊閑置院落、空地按規(guī)劃綜合利用。

農(nóng)村教育、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、村級(jí)公共文化服務(wù)，全面提升，到2020年，深度貧困村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置普遍改善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員素質(zhì)明顯提升。著力提升深度貧困村公共文化服務(wù)能力和水平，到2020年，達(dá)到“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)(一個(gè)多功能文化活動(dòng)室、一個(gè)文化廣場(chǎng)、一個(gè)宣傳欄、一套文化設(shè)備器材、一套體育設(shè)施器材、每月放映一場(chǎng)公益電影和每年新增一批圖書(shū)報(bào)刊)，讓群眾享受到最基本的公共文化服務(wù)，農(nóng)村文化生活水平明顯提高。

四、保障措施

(一)加大投入力度。建立以國(guó)家和省投資為主、市級(jí)投資為輔、社會(huì)投資為補(bǔ)充的投入體系。加大省財(cái)政對(duì)深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程投入力度，在按現(xiàn)有渠道統(tǒng)籌省以上可用資金投入外，適當(dāng)增列省財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資解決。鼓勵(lì)各市政府設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金支持深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程。支持深度貧困縣統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，積極利用土地出讓收益、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤收益、土地整治獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益等渠道籌措資金，重點(diǎn)用于深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升項(xiàng)目。

(二)實(shí)行傾斜政策。對(duì)深度貧困縣農(nóng)村公路建設(shè)省級(jí)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較非貧困縣提高50%，優(yōu)先安排車(chē)購(gòu)稅、燃油稅資金給予補(bǔ)助。超常規(guī)支持深度貧困村到戶(hù)路建設(shè)，采取“戶(hù)出工、村組織、鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、縣監(jiān)督、市督辦、省補(bǔ)料”的模式，省安排燃油稅給予建筑材料(水泥、砂、石料)資金支持，鼓勵(lì)群眾投工投勞。對(duì)深度貧困村生活垃圾、生活污水治理等運(yùn)行費(fèi)用納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，省財(cái)政通過(guò)對(duì)深度貧困縣加大轉(zhuǎn)移支付力度給予補(bǔ)助。省統(tǒng)籌中央和省級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，加大對(duì)深度貧困村危房改造的支持力度。對(duì)符合易地扶貧搬遷條件的深度貧困村貧困人口，全部納入省易地扶貧搬遷計(jì)劃。河北扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司和河北省農(nóng)村建設(shè)投資公司加大對(duì)深度貧困縣貧困村基礎(chǔ)設(shè)施及村容村貌改造提升工程投資力度。

(三)強(qiáng)化金融支持。借助省級(jí)相關(guān)扶貧投融資平臺(tái)，通過(guò)抵押補(bǔ)充貸款、提供再貸款、發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券等方式，支持國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河北省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省分行等發(fā)放低成本、中長(zhǎng)期貸款用于提升工程項(xiàng)目建設(shè)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行河北省分行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行河北省分行要針對(duì)提升工程擴(kuò)大信貸投放，其他商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)也要加大支持力度。創(chuàng)新金融扶貧模式，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資能力，支持具備條件的深度貧困地區(qū)對(duì)能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)和債權(quán)融資。

(四)創(chuàng)新支持方式。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)整理盤(pán)活集體建設(shè)用地等途徑，多渠道籌措資金用于基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程的維護(hù)及運(yùn)營(yíng)。支持有條件的深度貧困村將基礎(chǔ)設(shè)施與特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等進(jìn)行捆綁建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與村容村貌改善互促互進(jìn)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)和支持采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等多種方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資本、社會(huì)和工商資本，參與深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)和支持深度貧困縣采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、PPP等多種方式，引進(jìn)實(shí)力雄厚的戰(zhàn)略投資者和經(jīng)營(yíng)者，盤(pán)活縣域及深度貧困村各類(lèi)資源，豐富和發(fā)展各種新業(yè)態(tài)，保障深度貧困村提升工程的高效建設(shè)和長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

五、工作進(jìn)展

一是出臺(tái)文件。為了推動(dòng)工作落實(shí)，11月21日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程行動(dòng)計(jì)劃>的通知》。

二是專(zhuān)題安排。省委、省政府做出實(shí)施在深度貧困村實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程部署后，11月25日，省委、省政府召開(kāi)了全省推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)全省深度貧困村提升工程進(jìn)行了全面安排部署。

三是成立機(jī)構(gòu)。省里已成立了由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)袁桐利為組長(zhǎng)，副省長(zhǎng)沈小平為副組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省扶貧辦，省扶貧辦主任李志剛?cè)无k公室主任。參照省里的機(jī)構(gòu)，各地也成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作開(kāi)展。

謝謝大家！

河北省委外宣局副局長(zhǎng)、省政府新聞辦副主任肖立峰

感謝吳主任的詳細(xì)介紹。下面的時(shí)間，記者朋友們可以就感興趣的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。提問(wèn)前請(qǐng)舉手示意，并通報(bào)所在媒體。

回答媒體記者提問(wèn)

新華社：請(qǐng)問(wèn)吳主任，我省深度貧困村提升工程具體安排？

河北省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室黨組副書(shū)記、副主任吳時(shí)茂：我省深度貧困村提升工程共分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一各階段：謀劃啟動(dòng)階段。原計(jì)劃2017年12月底前，搞好頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)“1+11+10”行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案。細(xì)化政策舉措和項(xiàng)目前期工作。目前，11項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)方案和10個(gè)深度貧困縣實(shí)施方案正在抓緊編制。

第二各階段：全面實(shí)施階段，2018年1月至2019年底，聚焦深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，舉全省之力，確?；就瓿筛黜?xiàng)建設(shè)任務(wù)，基本達(dá)到提升目標(biāo)要求。

第三階段：鞏固提升階段，2020年1月至2020年底，建立健全建設(shè)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)深度貧困村自我發(fā)展能力，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

河北省委外宣局副局長(zhǎng)、省政府新聞辦副主任肖立峰

由于時(shí)間關(guān)系，回答記者提問(wèn)到此結(jié)束。

感謝各位記者朋友的關(guān)注。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。