主持人劉琦：

女士們、先生們、記者朋友們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會。

黨的十九大報告指出，要“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！苯陙恚沂〈罅Πl(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

為幫助大家更好地了解有關(guān)內(nèi)容。今天，我們很高興邀請省民政廳廳長、黨組副書記、省老齡辦主任羅寧，省民政廳黨組成員、省老齡辦專職副主任皮宇飛，省民政廳養(yǎng)老工作專班副主任廖小明同志出席發(fā)布會，請他們向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。

下面，先請羅廳長向大家介紹有關(guān)情況。

羅寧：

各位新聞界的朋友們：

大家上午好！首先，感謝各位對貴州養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)注和支持！

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是涉及億萬群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記在十九大報告中提出，積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貴州省正處于人口老齡化的快速發(fā)展期，省委、省政府對積極應(yīng)對人口老齡化、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高度重視，全省各級民政部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化工作措施，加快推進(jìn)“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

下面，我就貴州省發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有關(guān)情況向大家作一個簡要介紹。

一、貴州省的人口老齡化情況

按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，我省早在2003年就已邁入老齡化社會，10多年來我省老齡人口增長很快，特別是從“十二五”開始進(jìn)入了老年人口增長的高峰期。截至目前，全省60歲及以上老年人口達(dá)554.22萬人，占常住人口的15.59%，其中失能和半失能老人105萬人，占老年人總數(shù)的18.95%。我省是典型的“未富先老”省份，受家庭小型化和青壯年勞務(wù)輸出的影響，城市空巢老人和農(nóng)村留守老人比例急劇增長，城鄉(xiāng)老齡化、高齡化、空巢化趨勢明顯。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省經(jīng)濟(jì)總量小、人均收入低、老齡工作基礎(chǔ)薄弱。人口老齡化伴隨著機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)，面對嚴(yán)峻的老齡化形勢，如不采取措施積極應(yīng)對和解決好社會養(yǎng)老問題，緩解人口老齡化帶來的影響，將會引發(fā)一系列的社會問題，影響全省決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康任務(wù)的順利完成。

二、貴州省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，全省各級民政部門搶抓黨中央、國務(wù)院加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和省委、省政府實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動機(jī)遇,積極探索發(fā)揮貴州優(yōu)勢的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新路，初步建成“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。一是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計不斷完善。省委、省政府先后出臺一系列支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，印發(fā)《貴州省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省“十三五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境不斷利好。二是居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全。采取政策引導(dǎo)和資金補(bǔ)助等方式，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。建成并投入使用4200余個農(nóng)村幸福院，覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為農(nóng)村老年人提供就餐、文化娛樂等互助養(yǎng)老服務(wù)。建立城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）1051個、社區(qū)老年人日間照料中心369個，基本實(shí)現(xiàn)城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。三是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)能力不斷提升?！笆濉币詠硗度肷鐣B(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金50億元，全省投入運(yùn)營的城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有1036所，社會力量運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到20.37%；基本建成覆蓋農(nóng)村所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，供養(yǎng)床位基本滿足全省農(nóng)村五保特困人員的集中供養(yǎng)需求。四是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合取得新進(jìn)展。貴陽市、銅仁市、遵義市列入國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位，全省92.5%的養(yǎng)老院與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開設(shè)了綠色通道，內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到396家，占總數(shù)的38.2%。五是老年人社會福利水平逐步提高。6個市（州）、81個縣（市、區(qū)）建立80周歲以上高齡津貼制度，年發(fā)放津貼3億元以上。全省大部分政府投資的旅游景點(diǎn)、公園等實(shí)現(xiàn)向60歲以上老年人免費(fèi)開放。

（一）轉(zhuǎn)變思路，構(gòu)建有貴州特色的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大格局。貴州發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)具有氣候優(yōu)越舒適宜居、生態(tài)環(huán)境良好、旅游資源豐富、交通等基礎(chǔ)設(shè)施完善和勞動力資源豐富等非常明顯的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。省民政廳在大力開展調(diào)查研究、認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒有益經(jīng)驗(yàn)、深入分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢等基礎(chǔ)上，立足貴州的省情實(shí)際，提出“一個目標(biāo)、三大板塊、三大平臺”的全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展總體思路，著力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大格局?！耙粋€目標(biāo)”，即是充分發(fā)揮貴州優(yōu)勢，建設(shè)滿足人民群眾日益增長養(yǎng)老服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)體系，努力打造全國養(yǎng)老基地、世界關(guān)注的養(yǎng)老市場；“三大板塊”，即是推進(jìn)政府兜底保障養(yǎng)老、居家社區(qū)養(yǎng)老、社會化中高端養(yǎng)老服務(wù)，事業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；“三大平臺”，即是構(gòu)建“貴州省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”投融資平臺、“貴州養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司”發(fā)展平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”綜合信息服務(wù)管理平臺，強(qiáng)化發(fā)展支撐。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，聚集養(yǎng)老服務(wù)業(yè)大發(fā)展的社會資源。立足破解發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金短缺難題，創(chuàng)新融資方式。推進(jìn)成立貴州省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，構(gòu)建融資平臺，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?；鹨?guī)模80億元，為發(fā)展貴州的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)力支撐。立足破解發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)優(yōu)惠扶持政策落地難題，創(chuàng)新制度設(shè)計。省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策措施》，對扶持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出18條具體的優(yōu)惠政策。省民政廳、省財政廳印發(fā)《貴州省資助民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)暫行辦法》，省民政廳下發(fā)《關(guān)于鼓勵社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)扶持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策措施。立足破解發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資源分散難題，創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)方式。省民政廳成立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量成立工作專班，統(tǒng)籌研究制定養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作思路，制定細(xì)化落實(shí)的具體措施，形成統(tǒng)籌推動、集中力量辦大事的格局。各市（州）也成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，上下聯(lián)動，全省一盤棋共同加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

（三）深化改革，挖掘養(yǎng)老服務(wù)業(yè)大發(fā)展的不竭動力。一是以“放管服”為核心深化改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)文件要求，對法律沒有明令禁止的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，全部向社會資本開放；將申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政審批事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，在國家規(guī)定時限內(nèi)縮短5個工作日完成設(shè)立許可；省編委、省法制辦、省工商局等部門發(fā)布公告，將設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“先照后證”納入第一批貴州省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄，降低準(zhǔn)入門檻。省民政廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營的指導(dǎo)意見》，對加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、大力發(fā)展公建民營作出具體規(guī)定。二是改革管理運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)組建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司，構(gòu)建發(fā)展平臺。充分發(fā)揮公司在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資、融資、建設(shè)、管理、服務(wù)等方面的作用，打造行業(yè)領(lǐng)軍示范力量，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展，使國有資本成為養(yǎng)老行業(yè)健康發(fā)展的領(lǐng)頭羊。三是大力發(fā)展智慧養(yǎng)老。搶抓我省實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略有利契機(jī)，與貴州廣電網(wǎng)絡(luò)公司合作構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”綜合信息服務(wù)管理平臺，由廣電網(wǎng)絡(luò)提供音視頻資源、互動點(diǎn)播、數(shù)據(jù)專網(wǎng)、寬帶接入等網(wǎng)絡(luò)資源、489萬用戶資源和技術(shù)支持,實(shí)現(xiàn)云平臺的業(yè)務(wù)合作和協(xié)同服務(wù)，打造統(tǒng)一養(yǎng)老品牌，共同發(fā)展線上、線下養(yǎng)老服務(wù)，為監(jiān)管部門、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)和社會化養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商以及金融投資機(jī)構(gòu)等提供信息化支撐和大數(shù)據(jù)服務(wù)。在貴陽市探索建立“民政福云”大數(shù)據(jù)平臺，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的養(yǎng)老服務(wù)模式，著力推動服務(wù)觀念、方式、技術(shù)創(chuàng)新。同時，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可納入民政“數(shù)據(jù)鐵籠”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法，讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)作，凝聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源加快推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)大發(fā)展。積極招商引資，大力吸引國有大型企業(yè)和各類專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)公司來黔投資，依托貴州的氣候、生態(tài)、旅游和民族醫(yī)藥等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展怡養(yǎng)、康養(yǎng)、旅養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。會同省發(fā)改委、省財政廳加大與國家發(fā)改委、財政部的溝通匯報力度，大力爭取世界銀行3.5億美元和法國開發(fā)署1億歐元的聯(lián)合融資貸款，重點(diǎn)支持政府兜底保障養(yǎng)老、居家社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目和省級智慧養(yǎng)老“云平臺”建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)老年人能力/需求評估體系，建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評估體系，加強(qiáng)對政府部門和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人員的培訓(xùn)，大力提高行業(yè)管理人員的管理能力和從業(yè)人員的服務(wù)能力。

貴州的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)在取得顯著成效的同時，也存在明顯不足。一是按照傳統(tǒng)的“9073”養(yǎng)老格局（90%的老年人居家養(yǎng)老，7%的老年人在社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老），重機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、輕居家社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)象普遍存在，大量政府和社會資源投向機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，居家社區(qū)養(yǎng)老投入和服務(wù)能力不足，老年人獲得感不強(qiáng)。二是產(chǎn)品供給不足、結(jié)構(gòu)單一。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不齊、產(chǎn)品功能不全、專業(yè)護(hù)理人員缺乏、服務(wù)水平不高，以提供簡單的食宿和照料等低端服務(wù)為主。三是扶持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的投融資、用地、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，民間資本投資潛力尚未充分釋放，制約社會力量深入?yún)⑴c養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、下步工作打算

“十三五”時期，發(fā)展壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是我省貫徹落實(shí)民生工作的重要抓手。我們將深入貫徹黨的十九大精神和省委、省政府的決策部署，緊扣實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞“把貴州打造成為全國養(yǎng)老基地、世界關(guān)注的養(yǎng)老市場”的目標(biāo)，按照深化改革、放開市場，改善結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)，鼓勵創(chuàng)新、提質(zhì)增效，強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境的基本原則，突出抓好“政府兜底保障型養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老、社會化中高端養(yǎng)老”三大板塊，著力構(gòu)建“貴州省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投融資平臺、貴州養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司發(fā)展平臺、互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”綜合信息服務(wù)管理平臺”三大平臺，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，打造康養(yǎng)融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老省級示范基地，建立“住、養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)、康”五位一體的養(yǎng)老服務(wù)新模式，進(jìn)一步完善與省情、社情、民情相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足老年群體日益增長的、多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求，用心守護(hù)好最美“夕陽紅”。

發(fā)布完畢，謝謝大家！

主持人：

謝謝羅廳長。剛才羅廳長介紹到我省已初步建成“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。同時，今后將圍繞“一個目標(biāo)”“三大板塊”“三大平臺”繼續(xù)大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，相信在這些工作的推進(jìn)下，不斷滿足我省老年群體的服務(wù)需求，也讓他們體會到“老有所依”的真實(shí)感。

下面請記者朋友們就關(guān)心的問題提問，按照慣例，提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請舉手示意。

人民網(wǎng)記者：

主持人您好，我是人民網(wǎng)的記者。我想請問一下羅寧廳長，貴州提出要打造成為全國養(yǎng)老基地、世界關(guān)注的養(yǎng)老市場，與其他地方相比，我們發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有哪些優(yōu)勢？

羅寧：

首先感謝你的提問，這個問題問的非常好，貴州提出打造全國養(yǎng)老基地、世界關(guān)注的養(yǎng)老市場，具有非常明顯的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇菤夂騼?yōu)越舒適宜居。貴州海拔高度適宜，有利于身體健康；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)越、紫外線輻射少、負(fù)氧離子濃度高，是天然大氧吧。冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，春溫秋爽，空氣濕潤，雨量充沛，生態(tài)資源好，夏季是地球同緯度最涼爽的區(qū)域之一。2014年，習(xí)近平總書記在全國“兩會”期間參加貴州代表團(tuán)審議時說：“守住發(fā)展和生態(tài)‘兩條底線’”、“PM2.5空氣質(zhì)量直接關(guān)系百姓的幸福感了，將來貴州可以賣‘空氣罐頭’。”空氣就是人氣。優(yōu)越舒適宜居的氣候環(huán)境是我省發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，適合于發(fā)展旅居式、候鳥式養(yǎng)老，貴州桐梓、六盤水等地不斷有老人涌進(jìn)來避暑，就是很好的例子。二是生態(tài)環(huán)境良好旅游資源豐富。我省森林覆蓋率高、自然保護(hù)區(qū)多，生物多樣性豐富，黔地?zé)o閑草、夜郎多良藥。民族歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長、底蘊(yùn)深厚、特色鮮明，是我省一塊絢麗的瑰寶。隨著大健康、大生態(tài)、大旅游等戰(zhàn)略的深入實(shí)施和推進(jìn)，具有多樣性、活態(tài)性、全域性特征和組合優(yōu)勢明顯的旅游資源和生態(tài)資源，神奇獨(dú)特的民族文化、民族醫(yī)藥資源，像“凱里酸湯魚”這類適宜老年人食用的特色食品很多，對國內(nèi)外游客、特別是老年游客具有強(qiáng)勁的吸引力。據(jù)統(tǒng)計，老年人占旅游總?cè)藬?shù)的比例在25%以上，并呈逐年增長的趨勢。上海市把我省貴陽市、遵義市作為異地養(yǎng)老遷出地，重慶市每年有大量老年人到我省遵義、貴陽、黔南等地避暑養(yǎng)老。良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源既帶動旅游業(yè)發(fā)展，也為打造全國養(yǎng)老基地聚集了人氣。三是交通等基礎(chǔ)設(shè)施完善。近年來，省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，正在實(shí)施“組組通”公路，交通路網(wǎng)密度大幅提高，交通改善了貴州的相對位置和地理位置，到“十三五”末，高速公路省際通道將達(dá)到30個，環(huán)貴州高速將基本建成；滬昆高鐵、貴廣高鐵建成通車，黔渝高鐵即將通車；實(shí)現(xiàn)市（州）支線機(jī)場全覆蓋，形成了以貴陽為中心，覆蓋全省、通達(dá)全國、內(nèi)捷外暢的多樣化立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了“催化劑”。四是勞動力資源豐富。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長。與上海等地相比，我省老齡化程度相對偏低，還享有人口紅利，充分發(fā)揮我省勞動力資源優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，打造全國養(yǎng)老基地，有利于提高養(yǎng)老服務(wù)有效供給，滿足省內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)需求、提高老年人健康生活水平；有利于帶動就業(yè)、促進(jìn)群眾增收，以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅、同步全面小康；有利于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。綜合以上優(yōu)勢，我們非常有信心將貴州打造為全國養(yǎng)老基地、世界的養(yǎng)老市場。

借此機(jī)會，我代表省民政廳誠摯邀請國內(nèi)外的朋友來貴州投資創(chuàng)業(yè)、度假養(yǎng)老。

中華工商時報記者：

我是中華工商時報的記者。從近期的電視、報紙，以及身邊親朋好友的交談聊天中，我們都能感受到我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展速度。那么，我想請問一下皮宇飛主任，我省老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有沒有明確的目標(biāo)？如果有，請給我們簡要介紹一下？

皮宇飛：

謝謝你的提問，很高興由我來回答這個問題，根據(jù)《貴州省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《貴州省“十三五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，明確到2020年，全省老齡事業(yè)發(fā)展整體水平明顯提升，養(yǎng)老體系更加健全完善，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)更加趨于合理，老年人的參與感、獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。具體包括以下內(nèi)容：

建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系。強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，積極開展智慧養(yǎng)老服務(wù)和互助養(yǎng)老服務(wù)，提高養(yǎng)老服務(wù)能力，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。積極支持社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，辦好公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。

建立健全老年健康支持體系。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，三級綜合醫(yī)院要設(shè)置老年病科，有條件的二級以上醫(yī)院應(yīng)設(shè)置老年病科，有條件的地方建立老年病醫(yī)院；縣（市、區(qū)、特區(qū)）至少有1所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；60歲及以上老年人全部建立健康檔案；初步建立長期照護(hù)保障體系。

加強(qiáng)老年教育文化體育活動建設(shè)。創(chuàng)新老年教育改革，豐富老年人精神文化生活；加強(qiáng)老年人社會參與；加強(qiáng)老年人權(quán)益保障。完善老齡法律法規(guī)和維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化全民關(guān)懷老年人的思想觀念和助老意識，營造濃厚的孝親敬老社會氛圍，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。謝謝！

勞動時報記者：

我是勞動時報記者。剛才聽到了貴州養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得的成效，也談了在“9073”養(yǎng)老格局下，目前貴州存在的社區(qū)居家養(yǎng)老投入和服務(wù)能力不足，老年人獲得感不強(qiáng)的問題。請問羅寧廳長，下一步將如何解決90%的老年人需要的社區(qū)居家養(yǎng)老這一問題？

羅寧：

剛才我已對“9073”的格局作了一個解讀，家庭在養(yǎng)老方面的傳統(tǒng)功能依然明顯，從成本和需求上分析，社區(qū)居家養(yǎng)老符合中國國情，也是老年人選擇最多的養(yǎng)老方式。但長期以來，我們把重心大多放在解決鰥寡孤獨(dú)老人問題上，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平不高，服務(wù)場所少，人才短缺，資金投入不足等問題比養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更為突出，也是當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)面臨的最為突出的短板。著眼于補(bǔ)齊短板，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，明確具體要求和工作措施，建立社區(qū)日間照料中心，夯實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。一是積極爭取各級黨委政府重視。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立支持家庭養(yǎng)老的政策體系，將加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)納入黨委、政府的民生實(shí)事辦理。二是加大資金投入。計劃將世界銀行和法國開發(fā)署聯(lián)合融資貸款的70%，約20億元以上用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，多措并舉，調(diào)整思路，以老年人需求為導(dǎo)向，推進(jìn)社區(qū)日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)。三是加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全省將在城市社區(qū)新（改、擴(kuò)）建500個社區(qū)服務(wù)站或日間照料中心，在農(nóng)村建成2500個農(nóng)村互助幸福院。四是增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有效供給。采取政府購買服務(wù)、項(xiàng)目委托、政策扶持、以獎代補(bǔ)等多種形式，推動專業(yè)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為有需求的老年人，特別是高齡、空巢、獨(dú)居、失能半失能、生活困難的老年人，提供助餐、助浴、助醫(yī)、助急、助潔“五助”居家養(yǎng)老服務(wù)。

貴陽日報記者：

聽到貴州提出打造全國養(yǎng)老基地，請問一下廖小明主任，能否給我們介紹一下，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？

廖小明：

感謝這位記者的提問，為早日實(shí)現(xiàn)將貴州建成全國養(yǎng)老基地，這些年來，省民政廳圍繞著一目標(biāo)，采取了多種措施，打出一系列“組合拳”：

一是精心規(guī)劃，明確目標(biāo)。在今年出臺的《貴州省“十三五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》中，明確提出將貴州打造成為全國養(yǎng)老基地，圍繞這一目標(biāo)，建立健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多樣化、多層次的服務(wù)需求。

二是狠抓政府保障托底型養(yǎng)老服務(wù)。貴州貧困面比較大，低收入老年人群體養(yǎng)老服務(wù)保障始終是基礎(chǔ)工作，積極推動農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，改善設(shè)施條件、提升服務(wù)水平、增強(qiáng)護(hù)理功能。支持有條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，在保障農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，積極為低收入、高齡、獨(dú)居、殘疾、失能農(nóng)村留守老人提供養(yǎng)老服務(wù)。

三是狠抓社區(qū)居家普惠型養(yǎng)老服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老政策體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，在新建城區(qū)和新建居住（?。﹨^(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。通過鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等模式和舉辦農(nóng)村幸福院等方式，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。加快構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)平臺和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

四是狠抓社會化養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮我省良好自然生態(tài)環(huán)境、民族醫(yī)藥資源、交通等優(yōu)勢，把醫(yī)療、氣候、生態(tài)、康復(fù)、休閑等多種元素融入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，在交通沿線，風(fēng)景名勝區(qū)、大中城市、主要客源地周邊，建設(shè)一批集休閑旅游、度假養(yǎng)生、康體養(yǎng)老于一體的綜合養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，建立“住、養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)、康”五位一體養(yǎng)老服務(wù)新模式。

五是狠抓養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放、管、服”改革，對社會力量和民間資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，細(xì)化落實(shí)好對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投融資、稅費(fèi)、土地、人才等扶持政策，大力開展養(yǎng)老服務(wù)招商引資，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

六是狠抓養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。聯(lián)合貴州廣電網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，支持適合老年人的智慧化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，綜合信息服務(wù)的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，合力打造全國養(yǎng)老基地、世界關(guān)注的養(yǎng)老市場。

主持人：

謝謝羅廳長、皮主任、廖主任。由于時間關(guān)系，現(xiàn)場提問就先到這里。剛才，記者朋友與三位發(fā)布人做了溝通和交流，如果大家還有什么感興趣的問題，可以會后與省民政廳取得聯(lián)系。

今天三位發(fā)布人回答記者提問的有關(guān)內(nèi)容，請省民政廳整理核實(shí)后，提供給省政府新聞辦，我們將上傳到公共郵箱，提供給記者朋友們使用。

請記者朋友們在報道好會議消息的基礎(chǔ)上，深入挖掘新聞線索，做好后續(xù)延伸報道。相關(guān)報道，請省內(nèi)新聞媒體和網(wǎng)站通過省政府新聞辦統(tǒng)一開設(shè)的“貴州發(fā)布”專欄刊發(fā)、播出。同時，請中央和香港駐黔媒體記者結(jié)合各自的實(shí)際和特色，做好相關(guān)報道。

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝三位發(fā)布人。也謝謝大家！