今日（12月29日）上午，由自治區(qū)人民政府舉辦的廣西實施縣域路網攻堅工程支撐引領縣域經濟發(fā)展行動方案新聞發(fā)布會在廣西新聞發(fā)布廳召開。自治區(qū)發(fā)展改革委副巡視員龍力、自治區(qū)交通運輸廳副廳長王劼耘出席新聞發(fā)布會并答記者問。自治區(qū)發(fā)展改革委辦公室副主任藍波主持發(fā)布會。

自治區(qū)發(fā)展改革委辦公室副主任藍波：

女士們、先生們，記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席《實施縣域路網攻堅工程支撐引領縣域經濟發(fā)展行動方案》新聞發(fā)布會。首先，對各位一直以來對廣西縣域公路建設的關注和支持表示衷心的感謝！

在全區(qū)掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮之際,我們在這里召開新聞發(fā)布會,向大家介紹我區(qū)縣域路網攻堅工程有關情況。

近年來，廣西公路建設快速發(fā)展，支撐廣西縣域經濟發(fā)展的能力明顯提升。為適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，更好發(fā)揮公路在縣域經濟發(fā)展中促投資、穩(wěn)增長、調結構、惠民生的支撐引領作用，2017年11月21日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《實施縣域路網攻堅工程支撐引領縣域經濟發(fā)展行動方案》（簡稱《行動方案》），這為今后一個時期縣域路網的發(fā)展指明了目標和方向。為了讓各界進一步了解《行動方案》，今天在這里召開《行動方案》新聞發(fā)布會。

今天我們請來了自治區(qū)發(fā)展改革委副巡視員龍力，自治區(qū)交通運輸廳副廳長王劼耘，請他們介紹《行動方案》有關情況，并回答大家提問。我是今天發(fā)布會的主持人，自治區(qū)發(fā)展改革委辦公室副主任藍波。

首先，請自治區(qū)發(fā)展改革委副巡視員龍力同志介紹行動方案有關情況。

自治區(qū)發(fā)展改革委副巡視員龍力：

各位來賓、新聞界的朋友們：

大家好！十分感謝各位參加今天的新聞發(fā)布會。今天主要向各位介紹我區(qū)實施縣域路網攻堅工程行動方案的有關情況。

一、我區(qū)實施縣域路網攻堅工程背景和目標

“十二五”以來，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府大力實施交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣域路網建設，取得了良好成效。新形勢下，繼續(xù)大力推進縣域路網建設，是貫徹落實黨的十九大關于建設交通強國及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精神的具體舉措，有利于當前我區(qū)實現(xiàn)擴投資、穩(wěn)增長、惠民生，對我區(qū)實現(xiàn)“兩個建成”目標，做好新時期扶貧工作具有重要意義。今年7月中旬，自治區(qū)黨委政府對加快縣域經濟發(fā)展進行了總體部署，我們結合縣域發(fā)展需求與交通發(fā)展工作實際，專門制定印發(fā)《實施縣域路網攻堅工程支撐引領縣域經濟發(fā)展的行動方案》，切實發(fā)揮交通基礎設施建設的先導作用，為到2020年確保我區(qū)縣域經濟實現(xiàn)提質快速發(fā)展，確保我區(qū)與全國同步全面建成小康社會提供堅強有力支撐。

縣域路網攻堅工程，與我區(qū)公路水路交通運輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃相互承接，并適當拓展延伸，按照近期規(guī)劃和長期規(guī)劃兩個步驟來實施。近期實施2017至2020年三年行動計劃，投資420億元，建設4100公里縣域公路，確保到2020年支撐縣域經濟發(fā)展的路網功能得到顯著發(fā)揮。遠期規(guī)劃是2020年至2030年，計劃投資920億元，建設13400公里縣域公路，建設形成骨干路網高效、支線路網通暢、毛細路網完善的路網體系。

二、縣域路網攻堅工程的重點工作和主要任務

縣域路網攻堅工程，主要圍繞兩個重點和一個關鍵來開展工作。兩個重點就是，重點推動建設縣城到設區(qū)市、到相鄰縣的高等級公路，逐步實現(xiàn)有條件的相鄰縣通二級及以上公路；重點建設縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的順暢通道，逐步實現(xiàn)通三級以上公路。一個關鍵，就是打通制約縣域經濟發(fā)展的關鍵通道，建成一批園區(qū)公路、產業(yè)公路和景區(qū)公路等致富道路，加速助推縣域經濟發(fā)展。

具體任務主要有4項：一是強化縣域對外骨干通道，打造高品質骨干通道。二是暢通縣域內部通道連接。圍繞縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村、村通村進行建設，切實提高鄉(xiāng)村資源要素流通水平。三是改善縣域重要交通節(jié)點公路互聯(lián)互通。將交通基礎設施建設與縣域產業(yè)融合發(fā)展，促進縣域資源高效開發(fā)利用。四是提升運輸服務水平，提高客貨運輸效率。我們將推動一批縣鄉(xiāng)村客運站建設，支持地方發(fā)展特色物流，建成一批縣級農村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村物流服務站和村級農村物流服務點，推廣和規(guī)范貨運班線、客運班車代運郵件等農村物流運輸組織模式，激活客貨運輸內生動力。

三、實施縣域路網攻堅工程的保障措施

《行動方案》主要從加強組織保障、適當提高補助標準、加強用地保障等方面提出要求，為我區(qū)縣域路網攻堅提供有力保障。

一是加強組織保障。建立健全務實高效的工作推進機制，加快推進項目前期工作，確保項目落地。要求全區(qū)各級各部門強化責任，協(xié)同合作，形成合力。其中縣級人民政府切實擔負起縣域公路建設責任主體的任務，自治區(qū)相關部門積極主動作為，共同推進縣域路網項目的建設實施。

二是適當提高補助標準。為激發(fā)市縣建設積極性，除現(xiàn)有公路資金補助來源渠道不變外，自治區(qū)本級每年統(tǒng)籌新增10億元用于支持列入縣域路網攻堅工程的項目建設，彌補資金缺口。補助政策具體為：國道項目均按照現(xiàn)有國家“十三五”補助石漠化片區(qū)、左右江革命老區(qū)的標準補助執(zhí)行，按此標準，一般地區(qū)的補助標準將比現(xiàn)有“十三五”補助提高10%；省道項目均按照現(xiàn)有“十三五”市縣負責實施的補助標準執(zhí)行；非國省道縣域對外骨干通道公路項目按省道“十三五”標準補助；縣鄉(xiāng)聯(lián)網公路在現(xiàn)有補助標準基礎上每公里增加20萬元，比如，納入交通貧困45個縣開展的三級公路建設，將由原160萬元/公里提高到180萬元/公里，其他地區(qū)開展的三級公路建設，將由原100萬元/公里提高到120萬元/公里。其余通往重要交通節(jié)點公路、建制村聯(lián)網公路、通往自然村公路等項目按照現(xiàn)有“十三五”補助標準。

三是加強用地保障。對列入縣域路網攻堅工程的縣域對外骨干通道項目、重要交通節(jié)點公路項目，全區(qū)各級國土資源部門將按照集中統(tǒng)籌，分級保障的原則，優(yōu)先安排項目新增建設用地計劃指標。同時，要求項目單位嚴格按照土地利用總體規(guī)劃用途管制要求，科學規(guī)劃安排項目路線方案，避讓優(yōu)質耕地和水田，特別是要避讓永久基本農田，提高土地集約利用效率。

各位記者朋友、各位嘉賓，同志們：

縣域路網攻堅工程，既是一項推動地方經濟發(fā)展的基礎性保障性工程，更是一項提高群眾特別是基層廣大群眾獲得感和幸福感的惠民工程，把這項工程做細做深做實，需要大家共同努力。各級政府及行業(yè)主管部門要簡政放權，建立項目審批綠色通道，加快項目實施落地。希望金融機構積極參與，探索創(chuàng)新金融產品和服務機制，為縣域路網項目量身打造融資模式，大力支持我區(qū)縣域經濟發(fā)展工作；此外，參建企業(yè)要平衡好經濟效益和社會效益，科學管理項目，規(guī)范建設項目，切實建成工程質量優(yōu)、群眾評價好的項目。最后，希望媒體記者朋友們多關注、多報道、多宣傳，為我區(qū)縣域路網攻堅工程吶喊助威，營造良好的實施氛圍。

以上是對自治區(qū)縣域路網攻堅工程的簡要介紹。謝謝大家。

自治區(qū)發(fā)展改革委辦公室副主任藍波：

感謝龍力同志的介紹。

下面進入提問環(huán)節(jié)，請各位記者就關心的問題進行提問，提問的時候，請記者朋友們報一下所代表的新聞機構。

科技日報記者：縣域路網攻堅工程是自治區(qū)又一項對交通發(fā)展的重大決策部署，請具體介紹一下實施縣域路網攻堅工程有哪些現(xiàn)實意義？

自治區(qū)發(fā)展改革委副巡視員龍力：

經濟社會發(fā)展，交通運輸先行。習近平總書記指出“交通基礎設施建設具有很強的先導作用”“‘要想富，先修路’不過時”等重要論述，深刻闡明了交通運輸在國民經濟中先導性、基礎性、戰(zhàn)略性和服務性的功能屬性，賦予了交通運輸發(fā)展先行官的歷史新定位。這既是對交通運輸功能屬性的高度概括，也是對經濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻總結。

交通運輸要著眼發(fā)展“先行官”的角色定位，在行動上先行一步，對標自治區(qū)黨委政府加快縣域經濟發(fā)展，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷增強人民群眾的安全感、獲得感、幸福感的戰(zhàn)略安排，不斷夯實交通運輸發(fā)展基礎，充分發(fā)揮支撐引領作用，奮力建設交通強省，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

南寧日報記者：實施縣域路網攻堅工程涉及區(qū)、市、縣三級政府多個部門的職能工作，請問具體怎么分工，主要由哪些部門負責？

自治區(qū)發(fā)展改革委副巡視員龍力：

縣域路網攻堅工程是一項系統(tǒng)性的復雜工程，需要區(qū)、市、縣三級政府通力合作、各部門緊密配合，其中縣級人民政府要切實擔負起縣域公路建設責任主體的任務，自治區(qū)相關部門要積極主動作為，共同推進縣域路網項目的建設實施。

市縣人民政府職責方面：各地要依據本方案結合實際制定實施方案，明確職責分工，落實任務要求，組織開展項目前期工作，籌措配套資金；縣級人民政府是建設縣域公路的責任主體，除部分明確由自治區(qū)、設區(qū)市層面統(tǒng)籌實施的國省干線公路及部分跨市、縣公路項目外，其余項目均由縣級人民政府組織實施。

自治區(qū)有關部門職責方面：發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌協(xié)調解決縣域公路項目推進中的重大問題，審核下達項目年度投資計劃，對口申報中央預算內補助資金；交通運輸廳負責根據項目建設要求，指導、協(xié)調推進項目建設進度、質量和安全工作，做好申報中央車購稅補助、自治區(qū)專項資金等資金計劃及落實工作；財政廳負責統(tǒng)籌中央預算內投資，車購稅、燃油稅中央專項轉移支付，自治區(qū)補助等資金落實；自治區(qū)其他相關部門要按照職責分工，積極主動做好項目推進相關工作。

廣西電視臺記者：實施縣域路網攻堅工程的重點任務是什么？如何推動這些任務落實？

自治區(qū)交通運輸廳副廳長王劼耘：

《行動方案》緊緊圍繞目標實現(xiàn)，重點針對縣域對外運輸通道不完善、內部銜接不暢、運輸服務質量水平不高，以及部分地區(qū)縣縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村村之間通道尚未形成等縣域路網發(fā)展的短板，結合廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣建設和百鎮(zhèn)建設示范工程，著力推進縣縣之間、重點開發(fā)區(qū)域、重要交通節(jié)點等公路互聯(lián)互通，不斷強化縣域公路引導聯(lián)動開發(fā)能力，為廣西縣域經濟發(fā)展提供有力支撐。近期著力推進29項縣域對外骨干通道、130項縣域內部銜接通道、67項縣域連通景區(qū)、園區(qū)、站場、口岸的項目建設。

一是強化縣域對外骨干通道。不斷完善縣域對外運輸網絡，打造高品質骨干通道。結合高速公路、國省干線公路建設規(guī)劃，加快推進相鄰縣之間高等級公路建設，促進資源要素順暢流通。結合新型城鎮(zhèn)化示范縣建設，逐步有序推進示范縣與相鄰縣之間高等級公路建設。結合脫貧攻堅，加強貧困地區(qū)縣域對外開發(fā)性高的高等級公路建設。

二是暢通縣域內部通道連接。不斷提升縣域內部公路連接連通能力，推進“瓶頸路段”建設，逐步實現(xiàn)縣域內部路網由“魚骨形”向“魚網形”轉變。

三是改善縣域重要交通節(jié)點公路互聯(lián)互通。引領把握交通新經濟、新領域，推進“交通＋特色產業(yè)”、“交通＋旅游”、“交通＋口岸經濟”等產業(yè)融合發(fā)展，促進資源高效開發(fā)。

四是提升運輸服務水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，積極構建便捷高效的客貨運輸服務系統(tǒng)，提供普惠可靠的客運服務，發(fā)展實惠便捷的貨運物流。

為推動上述任務的落實，我們將按照以下原則來開展工作：

一是因地制宜，精準施策。準確把握不同地區(qū)的交通需求，在縣域公路項目選擇、進度安排、資金使用等方面提高精準性。

二是點面結合，重點突破。在重點地區(qū)、重點領域率先突破，總結推廣經驗，形成以點帶線、以線串面、互動聯(lián)動的縣域公路網。

三是需求導向，滾動發(fā)展。聚焦市場亟需的交通發(fā)展新領域，結合實際，合理把握縣域公路項目建設時機，適時調整項目建設時序。

四是保護生態(tài)，綠色發(fā)展。推動縣域公路建設綠色發(fā)展，建設宜居、宜行、宜游的美麗鄉(xiāng)村和美好家園。

自治區(qū)發(fā)展改革委辦公室副主任藍波：

各位記者朋友的提問很熱烈、很踴躍，由于時間有限，今天的新聞發(fā)布會就到這里。歡迎媒體記者朋友們今后對《行動方案》推進工作多關注、多報道、多宣傳，動員社會力量參與，齊心協(xié)力推動我區(qū)縣域路網攻堅工程。謝謝各位領導，謝謝各位媒體記者。謝謝各位！