主持人（田偉）：

各位記者朋友，大家下午好！歡迎各位出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在北京暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施》的決定，本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)我們邀請(qǐng)到有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)向大家介紹北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)新一輪開(kāi)放措施服務(wù)業(yè)情況，并回答記者關(guān)心的問(wèn)題。首先我向大家介紹出席新聞發(fā)布會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)：北京市商務(wù)委員會(huì)副主任申金升先生，北京市新聞出版廣電局副局長(zhǎng)王野霏先生，北京市司法局副局長(zhǎng)王群先生，北京銀監(jiān)局副局長(zhǎng)逯劍先生。參加今天新聞發(fā)布會(huì)的還有北京市人力社保局、北京市規(guī)劃國(guó)土委、北京市文化局、北京市工商局、北京食藥監(jiān)局等有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，到時(shí)候也會(huì)回答各位記者朋友關(guān)心的問(wèn)題。首先有請(qǐng)北京市商務(wù)委員會(huì)副主任申金升介紹情況。

申金升：

各位媒體朋友：大家下午好！

首先，感謝媒體朋友們一直以來(lái)對(duì)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作的關(guān)注和支持！

近日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在北京市暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），自公布之日起至2018年5月5日，在北京市暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施。借此機(jī)會(huì)，我想就新一輪開(kāi)放措施的總體情況和綜合試點(diǎn)進(jìn)展作簡(jiǎn)單介紹。

一、《決定》發(fā)布的背景意義和主要內(nèi)容

2015年5月5日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），北京市聚焦六大領(lǐng)域（科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù))在全市域?qū)嵤└母镩_(kāi)放舉措，北京市作為國(guó)內(nèi)唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市開(kāi)創(chuàng)性地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)放式改革探索，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。今年6月25日，國(guó)務(wù)院再次批復(fù)《深化改革推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《深化方案》），同意北京市在試點(diǎn)期內(nèi)繼續(xù)深化改革推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域又提出了10條開(kāi)放措施，希望通過(guò)這些領(lǐng)域的擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步構(gòu)建北京“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)首都核心功能，加快落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位。

針對(duì)《深化方案》10條開(kāi)放措施中由行政法規(guī)或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章設(shè)定的行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施，國(guó)務(wù)院通過(guò)發(fā)布《決定》的方式予以調(diào)整。調(diào)整的內(nèi)容涉及文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)的有關(guān)行政審批和資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入特別管理措施。包括：在文化教育服務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》有關(guān)投資比例等限制，允許外商在文化娛樂(lè)業(yè)聚集的特定區(qū)域投資設(shè)立演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、娛樂(lè)場(chǎng)所，不設(shè)投資比例的限制；調(diào)整《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中“禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”第22項(xiàng)規(guī)定，允許外商投資音像制品制作業(yè)務(wù)（限于在北京國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北京國(guó)家數(shù)字出版基地內(nèi)開(kāi)展合作，中方應(yīng)掌握經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)和內(nèi)容終審權(quán)）。在金融服務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》第三十四條關(guān)于外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的有關(guān)資質(zhì)要求，研究允許新設(shè)或改制成立的外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行或者外國(guó)銀行分行在提交開(kāi)業(yè)申請(qǐng)時(shí)可以同時(shí)申請(qǐng)人民幣業(yè)務(wù)。在科學(xué)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》第三條有關(guān)規(guī)定，允許外商投資航空運(yùn)輸銷(xiāo)售代理企業(yè)。

《決定》的發(fā)布意味著《深化方案》中明確的10條開(kāi)放措施涉及的行政法規(guī)、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章設(shè)定的行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施已調(diào)整到位，為本市新一輪擴(kuò)大開(kāi)放措施落地、推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)向縱深推進(jìn)提供了法治保障。

二、新一輪開(kāi)放措施的主要特點(diǎn)

《深化方案》批復(fù)的新一輪10條開(kāi)放措施中，除了剛剛介紹的需要國(guó)務(wù)院調(diào)整相關(guān)法規(guī)規(guī)章的這5條開(kāi)放措施外，還有另外5條開(kāi)放措施，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)相應(yīng)調(diào)整部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件。這5條開(kāi)放措施包括：在科學(xué)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，放寬外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)要求；在商務(wù)和旅游服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步降低投資性公司、人才中介機(jī)構(gòu)的外資準(zhǔn)入門(mén)檻，探索密切中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式與機(jī)制；在健康醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，允許在京對(duì)符合條件的在國(guó)外研發(fā)的藥品開(kāi)展臨床試驗(yàn)。

與2015年《總體方案》批復(fù)的首輪開(kāi)放清單相比，新一輪開(kāi)放措施主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是突出對(duì)《總體方案》的延續(xù)和發(fā)展。為推動(dòng)開(kāi)放措施由點(diǎn)上突破向線上開(kāi)放延伸，本輪開(kāi)放措施，針對(duì)《總體方案》一些重點(diǎn)開(kāi)放領(lǐng)域進(jìn)一步進(jìn)行深度挖掘。比如，科學(xué)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，在對(duì)區(qū)域內(nèi)為北京市提供服務(wù)的外資工程設(shè)計(jì)（不包括工程勘察）企業(yè)取消首次申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)對(duì)投資者的工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)要求的基礎(chǔ)上，《深化方案》進(jìn)一步取消了外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)外籍技術(shù)人員的比例要求，而過(guò)去外商獨(dú)資、合資、合作對(duì)外籍技術(shù)人員分別有1/4、1/8、1/8的比例要求。在文化教育服務(wù)領(lǐng)域，在《總體方案》明確“選擇文化娛樂(lè)業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出選擇文化娛樂(lè)業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許外商投資設(shè)立演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、娛樂(lè)場(chǎng)所，不設(shè)投資比例限制。這對(duì)于促進(jìn)北京文化市場(chǎng)更加繁榮，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，具有重要意義。

二是開(kāi)放涉及的行業(yè)更多。結(jié)合北京市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，《深化方案》中提出了新一輪10條放寬外資準(zhǔn)入清單，涵蓋航空運(yùn)輸、其他建筑業(yè)、文化藝術(shù)、銀行業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)、廣播電視電影音像業(yè)、企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、醫(yī)學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展9個(gè)行業(yè)。相比《總體方案》中首輪開(kāi)放清單，新增加了廣播電視電影和音像業(yè)、企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、醫(yī)學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展4個(gè)行業(yè)，進(jìn)一步拓展了服務(wù)業(yè)開(kāi)放廣度，也充分體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的決心。

三是本輪開(kāi)放力度更大?！渡罨桨浮穼?duì)首輪開(kāi)放措施進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻。例如，在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，《總體方案》明確“在中關(guān)村設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，外方合資者可擁有不超過(guò)70%的股權(quán)”，《深化方案》中，力度更大，在中關(guān)村進(jìn)一步放寬中外合資人才中介機(jī)構(gòu)外資比例限制，并且在全市范圍內(nèi)，取消“中外投資者應(yīng)當(dāng)是成立3年以上的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”的要求，允許外資直接入股既有內(nèi)資人才中介機(jī)構(gòu)。該項(xiàng)開(kāi)放措施是對(duì)現(xiàn)有人力資源市場(chǎng)外資準(zhǔn)入政策的較大突破，有助于吸引更多國(guó)際知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在北京落地，同時(shí)也將帶來(lái)資金、人才以及先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，有利于提升首都人力資源服務(wù)業(yè)水平。

三、綜合試點(diǎn)取得積極進(jìn)展

自2015年5月5日批復(fù)以來(lái)，經(jīng)過(guò)兩年多探索，試點(diǎn)取得良好成效。目前，《總體方案》首輪試點(diǎn)141項(xiàng)任務(wù)已超過(guò)90%，經(jīng)過(guò)第三方評(píng)估認(rèn)為，形成了58項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)或效果最優(yōu)的創(chuàng)新舉措，今年6月份國(guó)務(wù)院批復(fù)的《深化方案》85項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)完成過(guò)半。今年前3季度，北京服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)82%，比試點(diǎn)前提高4.1個(gè)百分點(diǎn)；今年1—10月，北京服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)到8022.7億元，增長(zhǎng)12.1%，占全國(guó)比重超過(guò)五分之一，今年1—11月，實(shí)際利用外資超過(guò)了240億美元，大幅增長(zhǎng)87%，其中服務(wù)業(yè)占比95.4%。

具體來(lái)看，一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極培育與首都功能定位相契合的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。放寬航空維修業(yè)外資準(zhǔn)入限制，國(guó)內(nèi)首家外資控股的飛機(jī)維修合資公司在京運(yùn)營(yíng)，可為首都機(jī)場(chǎng)100多家航空公司提供國(guó)際一流的航線維修服務(wù)；取消外商投資設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)股比限制，加速聚集了北京市首家外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)——美國(guó)龍之傳奇、新西蘭第二大動(dòng)畫(huà)制作商Huhu公司、俄羅斯大馬戲團(tuán)等一批國(guó)際知名文化項(xiàng)目；支持外資機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)，全球知名銀行卡支付機(jī)構(gòu)VISA、MASTER已在京完成注冊(cè)；放寬外商投資性公司設(shè)立條件，羅爾斯羅伊斯公司等多家外商投資公司擬注冊(cè)運(yùn)營(yíng)。

二是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外合作，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化跨國(guó)地區(qū)總部和研發(fā)中心開(kāi)放政策集成，蘋(píng)果、特斯拉、默沙東等跨國(guó)公司研發(fā)總部相繼落戶(hù)；支持引進(jìn)境外先進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，以微軟創(chuàng)投加速器、中美創(chuàng)新中心等為代表的國(guó)際頂級(jí)孵化器和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)加速聚集，1-11月，信息、科技服務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資分別增長(zhǎng)10.6倍和28.9%。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，力促投資貿(mào)易便利化。在企業(yè)設(shè)立環(huán)節(jié)，北京在全國(guó)省級(jí)層面首創(chuàng)外資企業(yè)設(shè)立備案登記“一單受理”，網(wǎng)上填報(bào)同一表格即可完成備案和登記，該做法經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在全國(guó)推廣；實(shí)行外貿(mào)領(lǐng)域“十五證合一”，大幅減少企業(yè)從市場(chǎng)準(zhǔn)入到投入運(yùn)營(yíng)的時(shí)間。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，積極開(kāi)展通關(guān)便利化改革。創(chuàng)立檢驗(yàn)檢疫“中關(guān)村模式”，進(jìn)出境特殊物品和生物材料審批時(shí)間壓縮60%以上；啟動(dòng)跨境電商保稅備貨庫(kù)，單票電商貨物實(shí)現(xiàn)秒級(jí)通關(guān)；首創(chuàng)總部企業(yè)全國(guó)統(tǒng)籌通關(guān)監(jiān)管的航材共享模式，企業(yè)成本降低25%；推出“銀關(guān)?！北憷奈锘亓髋e措，入境拍賣(mài)藝術(shù)品出區(qū)展示關(guān)稅保額降低70%。這些舉措都有利地降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。在事中事后監(jiān)管環(huán)節(jié)，首創(chuàng)“雙積分”信用管理模式，實(shí)行企業(yè)良好信用積正分、不良信用積負(fù)分，目前北京市涉外業(yè)務(wù)比較多的9部門(mén)聯(lián)合推出24項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。 

四是強(qiáng)化全方位服務(wù)保障，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)工商登記全程電子化，該做法被確定為全國(guó)推廣版本。加大人才保障力度，為北京外籍高層次人才提供了更加寬松便捷的出入境、停居留環(huán)境。2015年以來(lái)，共受理國(guó)際高端人才綠卡申請(qǐng)1400多人，接近之前十年辦理的總量。加大金融保障力度，在全國(guó)首批開(kāi)展外債便利化試點(diǎn)，102家中關(guān)村高技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)外債簽約，可借入金額超過(guò)65億美元，該措施已在全國(guó)推廣；擴(kuò)大無(wú)形資產(chǎn)融資模式改革效應(yīng)，無(wú)形資產(chǎn)融資額超過(guò)156億元。

各位媒體朋友們，以上是新一輪開(kāi)放措施批復(fù)、調(diào)規(guī)和總體進(jìn)展情況。一會(huì)兒各主管部門(mén)的同志還會(huì)就大家關(guān)心的具體問(wèn)題作解答。再過(guò)幾天就到2018年，我們將迎來(lái)改革開(kāi)放40周年，在下一步的工作中，北京市各部門(mén)將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，站在更高起點(diǎn)謀劃和延續(xù)服務(wù)業(yè)開(kāi)放改革。希望媒體朋友們一如既往地支持和關(guān)心北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。恰逢年終歲末，借此機(jī)會(huì)，衷心感謝在座各位過(guò)去一年對(duì)我們工作的支持，祝大家新的一年工作順心，闔家安康！謝謝大家！

主持人（田偉）：

通過(guò)申主任的發(fā)布我們對(duì)試點(diǎn)新一輪十條措施有更深刻的了解。下面把時(shí)間交給記者朋友，請(qǐng)大家提問(wèn)。

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者：

允許外商投資音像制品制作業(yè)務(wù)具體包括哪些內(nèi)容，目前怎么才能申請(qǐng)音像制品制作業(yè)？

王野霏：

我們說(shuō)的音像制品的制作主要是講通過(guò)錄音錄像等技術(shù)手段將聲音、圖像、文字整理加工成為音像制品節(jié)目源的活動(dòng)。根據(jù)我們國(guó)家現(xiàn)有的法律規(guī)定，制作音像作品的節(jié)目源獲得國(guó)家批準(zhǔn)的正式出版單位制作。第二是允許獲得審批的具有資質(zhì)的音像制品的制作單位才能制作。根據(jù)外商投資指導(dǎo)目錄2017年的規(guī)定，禁止外商投資音像制品，本次國(guó)務(wù)院批復(fù)的深化改革方案，允許外商在北京特定區(qū)域內(nèi)投資音像制品的制作業(yè)務(wù)，這里需要做兩點(diǎn)解釋?zhuān)谝?，申?qǐng)音像制品的制作業(yè)務(wù)，僅限于特定區(qū)域，這個(gè)特定區(qū)域主要是指北京國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地、北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和北京國(guó)家數(shù)字出版基地開(kāi)展合作。還有一個(gè)規(guī)定，投資音像制品的制作業(yè)務(wù)需中方掌握經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)和內(nèi)容終審權(quán)。如何申請(qǐng)這個(gè)業(yè)務(wù)，做了三項(xiàng)工作。第一根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，我們調(diào)整修改了申請(qǐng)的審批流程，現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)整完畢。第二，對(duì)申請(qǐng)單位章程明確了中方掌握經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)和內(nèi)容終審權(quán)的要求。第三，對(duì)于在中國(guó)北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，北京國(guó)家數(shù)字出版基地、北京國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)展業(yè)務(wù)的，要求提供入駐的書(shū)面材料。這些工作都已經(jīng)做完了，要是提出申請(qǐng)，就到六里橋?qū)徟髲d按照這個(gè)要求提供相應(yīng)的材料就可以進(jìn)入我們的審批環(huán)節(jié)了。

新華社記者：

探索密切中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)港澳臺(tái)律師事務(wù)的合作方式，應(yīng)該這套政策對(duì)北京律師行業(yè)會(huì)帶來(lái)哪些影響？有哪些參與試點(diǎn)的律師事務(wù)所和外籍律師應(yīng)該具備什么樣的條件？

王群：

關(guān)于密切中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)港澳臺(tái)律師事務(wù)所業(yè)務(wù)的方案和機(jī)制歸納起來(lái)有三種，第一，互設(shè)代表處，第二，合作聯(lián)營(yíng)，第三馬上要實(shí)行的也是這一輪擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放措施的一個(gè)舉措，就是允許北京國(guó)內(nèi)的律師事務(wù)所聘用外籍律師作為法律顧問(wèn)。我分別做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。首先，北京律師行業(yè)涉外法律服務(wù)的大致情況做一個(gè)介紹。截止到2017年12月26日，北京市共有律師事務(wù)所2409家，職業(yè)律師28546人，有國(guó)外代表處101家，含香港代表處16家，外籍代表有235人，雇員1241人。代表處與律師事務(wù)所開(kāi)展業(yè)務(wù)合作主要領(lǐng)域有海外投資、公司合并與并購(gòu)、反傾銷(xiāo)、海外上市、投資貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合規(guī)調(diào)查、訴訟與爭(zhēng)議解決、國(guó)際稅收、國(guó)際仲裁、國(guó)際法咨詢(xún)等等。國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所在境外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在據(jù)我們不完全統(tǒng)計(jì)，我市共有大成、均和、京城同達(dá)等七家律師事務(wù)所分別在美國(guó)、英國(guó)等七個(gè)國(guó)家以及我國(guó)的香港地區(qū)設(shè)立了14家分支機(jī)構(gòu)，派駐過(guò)境外的中國(guó)律師共有24人，分支機(jī)構(gòu)聘用的過(guò)境外的律師共有59人。業(yè)務(wù)主要是根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)開(kāi)展法律服務(wù)，為當(dāng)?shù)氐目蛻?hù)在七投資提供信息和法律支持。這項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)際上是我們已經(jīng)開(kāi)展的一項(xiàng)業(yè)務(wù)。

第二，合作聯(lián)營(yíng)。主要是通過(guò)一系列的政策鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的律師事務(wù)所和國(guó)外律師事務(wù)所通過(guò)明商式法律協(xié)議進(jìn)行聯(lián)營(yíng)，在政策上予以支持和鼓勵(lì)。

第三，介紹一下外籍法律顧問(wèn)工作。隨著對(duì)外開(kāi)放的深化和一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施，急需法律服務(wù)的跟進(jìn)。要探索律師事務(wù)所聘請(qǐng)外籍律師擔(dān)任顧問(wèn)，增強(qiáng)律師事務(wù)所辦理國(guó)際法律業(yè)務(wù)能力，司法部、外交部、商務(wù)部等聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)，作為涉外法律服務(wù)的具體舉措之一，司法部今年印發(fā)關(guān)于開(kāi)展國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所聘請(qǐng)外籍律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，明確此項(xiàng)試點(diǎn)的基本框架，并確定在北京、上海、廣東三地開(kāi)展試點(diǎn)工作。根據(jù)司法部的要求，市司法局制定了關(guān)于開(kāi)展北京律師事務(wù)所聘請(qǐng)外籍律師擔(dān)任外國(guó)法律顧問(wèn)試點(diǎn)單位的實(shí)施細(xì)則，明確了事務(wù)所應(yīng)具備的條件，外籍律師應(yīng)具備的條件，職業(yè)規(guī)范、備案流程、材料清單、年度考核，監(jiān)督管理等內(nèi)容。這個(gè)細(xì)則近期就要在最后一輪政策意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，即將正式對(duì)外發(fā)布。

國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所和國(guó)外律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作會(huì)帶來(lái)什么樣的影響，我想帶來(lái)的最大的影響就是對(duì)于我們國(guó)內(nèi)的律師法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)水平，特別是從事國(guó)際事物法律服務(wù)的專(zhuān)業(yè)水平提高是一個(gè)很大的促進(jìn)。同時(shí)，通過(guò)這一系列的舉措，也會(huì)促進(jìn)我們國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所在國(guó)際法律事物方面的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

參與試點(diǎn)工作，北京律師事務(wù)所應(yīng)該具備什么樣的條件，我想在這兒簡(jiǎn)單介紹一下。條件大概有幾個(gè)方面，第一，成立三年以上的合伙律師事務(wù)所，不含分支機(jī)構(gòu)。二是有專(zhuān)職職業(yè)律師20人以上。三是具有較強(qiáng)的涉外法律服務(wù)能力，內(nèi)部管理規(guī)范。四是未受到司法機(jī)關(guān)行政處罰或者行業(yè)處分。律師事務(wù)所不得允許外國(guó)自然人或者外國(guó)組織任何形式的投資和資助。

京郊日?qǐng)?bào)記者：

開(kāi)放措施里有一項(xiàng)是新設(shè)或者改制成立的外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行或者外國(guó)銀行分行在提交開(kāi)業(yè)申請(qǐng)時(shí)，可以同時(shí)申請(qǐng)人民幣業(yè)務(wù)，這項(xiàng)開(kāi)放措施的具體內(nèi)容及辦理流程是什么？這項(xiàng)措施實(shí)施后會(huì)帶來(lái)哪些影響？

逯劍：

作為中國(guó)銀監(jiān)會(huì)在京的派駐機(jī)構(gòu)，在市委市政府的指導(dǎo)下，在銀監(jiān)會(huì)的專(zhuān)業(yè)推動(dòng)下，積極致力于北京市服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，截止到目前，北京地區(qū)外資銀行已經(jīng)有法人外資銀行9家，外資法人分行29家，外國(guó)銀行分行17家，外國(guó)銀行的代表處64家，各類(lèi)營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)122家，成為僅次于上海的全國(guó)第二外資金融機(jī)構(gòu)集中的區(qū)域。這些金融機(jī)構(gòu)總的資產(chǎn)已經(jīng)接近9000億人民幣，市場(chǎng)份額也占到全國(guó)的25%。這些都得益于北京市服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放大的背景，2017年3月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展部分業(yè)務(wù)事項(xiàng)的通知，根據(jù)這個(gè)通知的要求，北京銀監(jiān)局推動(dòng)開(kāi)放工作，我們先后取消了以下行政許可，外資銀行包括中外合資銀行開(kāi)展國(guó)債業(yè)務(wù)承銷(xiāo)以后不再需要行政許可，開(kāi)展托管業(yè)務(wù)以及開(kāi)展財(cái)務(wù)顧問(wèn)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)也不再需要行政許可，同時(shí)北京銀監(jiān)局按照銀監(jiān)會(huì)的要求，還積極推動(dòng)在京的外商獨(dú)資、中外合作和外資銀行分行依法與母行集團(tuán)開(kāi)展合作，為客戶(hù)在境外發(fā)債、上市、并購(gòu)、融資等一系列提供綜合金融服務(wù)。北京地區(qū)外資金融機(jī)構(gòu)的這些成績(jī)得益于銀監(jiān)會(huì)簡(jiǎn)政放權(quán)大的政策背景和措施，也得益于市商委在內(nèi)各個(gè)方面的支持和配合。

舉一個(gè)例子，北京地區(qū)外資代表機(jī)構(gòu)64家里分別來(lái)自32個(gè)國(guó)家，其中一帶一路的國(guó)家就有27家，代表處的數(shù)量月占全國(guó)外資銀行代表處的39%，在外資法人機(jī)構(gòu)里，北京地區(qū)作為中國(guó)區(qū)總部有摩根大通銀行、德銀等世界知名銀行的總部，還有寶馬、奔馳等世界知名的汽車(chē)經(jīng)營(yíng)總部在華的總部，關(guān)于人民幣業(yè)務(wù)開(kāi)放的問(wèn)題，外資銀行在中國(guó)做業(yè)務(wù)，隨著中國(guó)本地市長(zhǎng)的擴(kuò)大，人民幣業(yè)務(wù)也成為外資銀行很關(guān)注的業(yè)務(wù)。在推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放過(guò)程中，北京地區(qū)先于全國(guó)其他地區(qū)，保證先于成立自貿(mào)區(qū)的相關(guān)省市，我們提出在外資銀行在京開(kāi)業(yè)和申請(qǐng)人民幣業(yè)務(wù)的同時(shí)，在開(kāi)業(yè)的同時(shí)允許他申請(qǐng)人民幣業(yè)務(wù)和外幣業(yè)務(wù)。

一有利于吸引更多的外資銀行選擇北京作為中國(guó)境內(nèi)法人和分行所在地，提高北京對(duì)外國(guó)銀行的吸引力。二是成立伊始的外資銀行就可以申請(qǐng)人民幣業(yè)務(wù)，創(chuàng)造中外資公平的環(huán)境。三是促進(jìn)外資銀行服務(wù)北京市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)有利于外資銀行為北京市市民和經(jīng)營(yíng)消費(fèi)者提供跨境服務(wù)、財(cái)富管理等一系列服務(wù)。這項(xiàng)業(yè)務(wù)具體的申報(bào)流程程序非常簡(jiǎn)單，按照銀監(jiān)會(huì)的規(guī)定，審批外資銀行的新業(yè)務(wù)需要三個(gè)月的時(shí)間，但是北京銀監(jiān)局在北京地區(qū)創(chuàng)新的把時(shí)間縮短到30個(gè)工作日，實(shí)際上縮短一般地時(shí)間，只要外資銀行符合銀監(jiān)會(huì)相關(guān)行政許可的條件，就可以在30個(gè)工作日之內(nèi)拿到這項(xiàng)業(yè)務(wù)的許可。

北京周刊記者：

剛才提到選擇文化娛樂(lè)業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許外商投資設(shè)立經(jīng)營(yíng)單位，不設(shè)投資比例的限制，這里提到的文化娛樂(lè)也聚集的區(qū)域有哪些，演出場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所有哪些，會(huì)對(duì)北京的文化市場(chǎng)帶來(lái)哪些變化？

北京市文化局：

第一個(gè)問(wèn)題，文化娛樂(lè)也聚集的特定區(qū)域有哪些？一共有六個(gè)特定區(qū)域，分別是海淀區(qū)、石景山區(qū)、順義區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、豐臺(tái)區(qū)中關(guān)村科技園區(qū)、通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)。

第二個(gè)問(wèn)題，什么是演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位和娛樂(lè)場(chǎng)所？我做一個(gè)說(shuō)明。首先介紹一下演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，依據(jù)敬業(yè)性管理?xiàng)l例以及營(yíng)業(yè)性管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位是指依法到工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記，并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依照消防、衛(wèi)生管理等法律行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并向文化主管部門(mén)申請(qǐng)取得相應(yīng)資質(zhì)，為演出活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)演出場(chǎng)地及服務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位。這個(gè)相應(yīng)的資質(zhì)，外商投資設(shè)立的演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位是需要取得的營(yíng)業(yè)性演出許可證。比如說(shuō)劇院、劇場(chǎng)、音樂(lè)廳等等，這都屬于營(yíng)業(yè)性的演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位。娛樂(lè)場(chǎng)所依據(jù)娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例，是指以盈利為目的，并向公眾開(kāi)放，消費(fèi)者自?shī)首詷?lè)的歌舞、游藝等場(chǎng)所，比如卡拉OK廳，還有含有電子游戲機(jī)的游戲場(chǎng)所。

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放對(duì)文化市場(chǎng)帶來(lái)的變化，我們認(rèn)為大致是三個(gè)方面，一個(gè)是對(duì)于本市演出場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所的總量、市場(chǎng)規(guī)模會(huì)得到一個(gè)提升。目前本市有演出場(chǎng)所144個(gè)，娛樂(lè)場(chǎng)所1967個(gè)。二是對(duì)于演出場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)與管理模式創(chuàng)新方面將會(huì)起到一定的促進(jìn)作用。外商投資設(shè)立演出場(chǎng)所或者娛樂(lè)場(chǎng)所，希望他們能夠有先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理理念，有特色的場(chǎng)所設(shè)計(jì)風(fēng)格，還有先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。這些方面對(duì)于內(nèi)資場(chǎng)所同行業(yè)來(lái)說(shuō)可能會(huì)起到很好的學(xué)習(xí)、交流和借鑒。外商投資經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所還會(huì)促進(jìn)本市娛樂(lè)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，也會(huì)促進(jìn)娛樂(lè)設(shè)施設(shè)備的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。三是外資設(shè)立的演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位可以更好地滿足各類(lèi)演出的需求，可時(shí)市民有更多更好的觀演場(chǎng)所的選擇。目前本市有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性的演出場(chǎng)所是144家，但是1000人以上的大型演出場(chǎng)所還有限，希望外商投資機(jī)構(gòu)能夠在這些領(lǐng)域進(jìn)行投資。

王野霏：

我再一次明確一下，剛才我說(shuō)了，根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的方案，允許外商在北京市特定區(qū)域投資音像制品的制作業(yè)務(wù)，這是文件本身提出的要求。剛才介紹兩個(gè)牽制，一個(gè)是指定區(qū)域，一個(gè)中方掌握經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)和內(nèi)容終審權(quán)，指定區(qū)域內(nèi)是開(kāi)展合作，目前外商投資獨(dú)資還不行。

北京日?qǐng)?bào)記者：

剛介紹了總體方案推出一些開(kāi)放措施，深化方案推出新一輪的開(kāi)放措施，這些開(kāi)放措施對(duì)于外商來(lái)說(shuō)，讓他們很受益。對(duì)普通老百姓而言，這些措施的意義和價(jià)值體現(xiàn)在哪里？

申金升：

而且市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的是國(guó)家層面的對(duì)外開(kāi)放的工作試點(diǎn)，試點(diǎn)最直接的體現(xiàn)就是在服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，這個(gè)降低就對(duì)外商在上述重點(diǎn)領(lǐng)域的投資興業(yè)提供了便利。這是最直接的變化。

其實(shí)從更大的背景和視角看，我們國(guó)家之所以把對(duì)外開(kāi)放，包括堅(jiān)定不移吸引外資作為開(kāi)放的國(guó)策重要組成部分，也有基本的認(rèn)識(shí)。我們的對(duì)外開(kāi)放一方面是注重利用國(guó)外的資金，其實(shí)更重要的是要通過(guò)吸引外商投資，外匯的溢出效應(yīng)。我們既注重外資，也注重技術(shù)引進(jìn)、人才引進(jìn)、經(jīng)營(yíng)理念、管理模式，特別是通過(guò)外商投資企業(yè)的知名企業(yè)國(guó)際化的行銷(xiāo)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)介入，一方面我們利用外資，同時(shí)推動(dòng)我們國(guó)家的企業(yè)更好融入全球的產(chǎn)業(yè)鏈或者價(jià)值鏈非常有效的渠道和非常有效的措施。

舉一個(gè)例子，看中關(guān)村是一個(gè)創(chuàng)業(yè)非?；钴S的區(qū)域，大家去看現(xiàn)在成長(zhǎng)性很好的IT公司，就是利用外資發(fā)揮溢出效應(yīng)非常典型的體現(xiàn)。

第二，大家也注意到，北京兩輪開(kāi)放措施，除了我們聚焦符合首都城市戰(zhàn)略定位和功能定位的生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域外，相當(dāng)一批開(kāi)放的措施針對(duì)的是和市民生活息息相關(guān)的生活性服務(wù)業(yè)。包括有幾位領(lǐng)導(dǎo)介紹，像文化領(lǐng)域，在教育醫(yī)療領(lǐng)域開(kāi)放措施。包括在以前工作中我們就已經(jīng)放開(kāi)的，像在流通領(lǐng)域的開(kāi)放措施。一方面我們是集聚國(guó)際化要素，更重要通過(guò)這些要素在北京的聚集，提供了新的或者全新的服務(wù)供給或者提供更多的服務(wù)產(chǎn)品。這樣也就為廣大的老百姓或者市民在提高自身生產(chǎn)品質(zhì)，無(wú)論你是商品性的消費(fèi)，還是服務(wù)性的消費(fèi)，提供了更多樣化的選擇。大家知道中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，包括十九大明確提出，在今后的工作中引領(lǐng)引導(dǎo)發(fā)展中高端消費(fèi)，在消費(fèi)向中高端邁進(jìn)過(guò)程中，積極擴(kuò)大開(kāi)放，也是其中非常有利的舉措。

第三，北京試點(diǎn)是北京的事情，但是我們?cè)谧鲞@項(xiàng)工作的時(shí)候，深深意識(shí)到自身的責(zé)任，黨的十八大以來(lái)，在國(guó)家推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)有三個(gè)重大的開(kāi)放型戰(zhàn)略，一個(gè)是國(guó)家的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，一個(gè)是針對(duì)港澳地區(qū)的內(nèi)地與港澳更緊密的經(jīng)貿(mào)安排，是針對(duì)服務(wù)領(lǐng)域全方位的對(duì)接和開(kāi)放。三是北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。共同構(gòu)成新時(shí)期國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的生動(dòng)實(shí)踐。

黨的十九大總書(shū)記的報(bào)告也明確講了，在今后五年，一個(gè)是要是大幅放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，二是進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，北京市有基礎(chǔ)。我們這項(xiàng)工作還有一個(gè)更重要的責(zé)任，就是對(duì)國(guó)家的全面開(kāi)放，去努力積累更多的可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然面對(duì)新的要求，我們也怎么加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，更好謀劃，也積極向國(guó)家申請(qǐng)，把開(kāi)放持續(xù)推動(dòng)下去。通過(guò)北京的工作，也為全國(guó)落實(shí)十九大的精神，推動(dòng)服務(wù)業(yè)更好擴(kuò)大開(kāi)放做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這是怎么來(lái)看待自身的工作，既是北京的事情，對(duì)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有好處的，對(duì)我們豐富消費(fèi)市場(chǎng)，滿足人民生活的需求有好處，同時(shí)自身在國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任。

主持人（田偉）：

非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)出席今天的發(fā)布會(huì)，向我們介紹北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大綜合試點(diǎn)新一輪開(kāi)放措施的各項(xiàng)舉措，也感謝記者朋友對(duì)新聞發(fā)布會(huì)的關(guān)注，希望繼續(xù)給予報(bào)告。發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝。