原標題：“基本解決執(zhí)行難問題”新聞發(fā)布會

　　7月27日，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會。山西省法院副院長朱明、省法院執(zhí)行局局長方劍鋒、省法院執(zhí)行局副局長王嘯虎出席發(fā)布會，介紹“基本解決執(zhí)行難問題”情況并回答記者提問。新聞發(fā)布會由省委宣傳部副部長董曉林主持。

　　山西省委宣傳部副部長董曉林：

各位新聞界的記者朋友們，大家上午好！

　　今天省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會。

　　按照中央部署，去年3月，最高人民法院提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”。省法院認真貫徹落實最高法院的各項工作部署，經(jīng)過一年多的努力推進，全省“基本解決執(zhí)行難問題”取得了積極成效和重要進展，為山西營造優(yōu)良的營商環(huán)境提供了強有力的司法服務和保障。

　　今天我們邀請到省法院副院長朱明，省法院執(zhí)行局局長方劍鋒，省法院執(zhí)行局副局長王嘯虎，介紹“基本解決執(zhí)行難問題”有關情況并回答記者提問。參加今天新聞發(fā)布會的有中央駐晉主要新聞單位和新聞網(wǎng)站的記者，有省內(nèi)主要新聞單位和新聞網(wǎng)站的記者，還有境外媒體的記者，歡迎大家。

　　下面，請省法院副院長朱明介紹情況。

　　山西省法院副院長朱明：

新聞界的朋友們：大家好！

　　首先，我謹代表省法院對長期以來關心、支持山西法院發(fā)展的新聞界朋友們表示衷心的感謝！

　　隨著社會的發(fā)展和全民法治意識的提高，法院的案件數(shù)量逐漸增多，執(zhí)行難問題日漸突出，按照最高法院的統(tǒng)一安排和部署，從去年5月到今年5月，全省法院全力開展了“基本解決執(zhí)行難”多個方面的專項行動，對進一步推動全社會重視、支持、協(xié)助解決執(zhí)行難起到了巨大的推動作用。今年5月25日，省委政法委召開了全省“基本解決執(zhí)行難”工作推進會?，F(xiàn)在我就基本解決執(zhí)行難的重要意義、取得的成效、下一步工作措施向大家通報如下：

　　一、“基本解決執(zhí)行難問題”的重要意義

　　執(zhí)行難是指大量生效法律文書確定的具有給付內(nèi)容的權(quán)利義務難以最終通過國家執(zhí)行機構(gòu)強制予以實現(xiàn)，老百姓通俗地講就是“法律白條”。

　　執(zhí)行難的成因是復雜和多方面的，大體上可分為兩類。一類是具備執(zhí)行條件，但沒有執(zhí)行到位，原因很多，有相對客觀的因素，比如在經(jīng)濟下行壓力下，法院組織拍賣、變賣，但財產(chǎn)無人競買無法變現(xiàn)等；有被執(zhí)行人的因素，比如，被執(zhí)行人以各種手段逃避、規(guī)避執(zhí)行，甚至抗拒執(zhí)行，隱匿蹤跡或者在訴訟階段就將存款、房產(chǎn)、股票等主要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記到別人名下，或者通過假離婚假破產(chǎn)等轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，或者通過關聯(lián)企業(yè)等特殊關系，無償轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，甚至以自殘自殺乃至報復法院社會等相威脅，組織暴力抗法等；有外界的因素，部分人員、部門的干預干擾執(zhí)行；有社會財產(chǎn)管理制度不健全的因素；有社會誠信體系建設不完整、部門信息不能共享的因素；有執(zhí)行的相關法律散見于其他部門法，沒有專門的強制執(zhí)行法的因素；有執(zhí)行體制不暢，地方保護主義的因素；也有法院自身的因素，諸如消極執(zhí)行、執(zhí)行措施不力、執(zhí)行力量不足、執(zhí)行失范等情形。這類執(zhí)行難問題，屬于法院要重點解決的對象，要下大力確保此類執(zhí)行難問題全部或絕大部分得到及時有效解決；另一類執(zhí)行難的情況是不具備執(zhí)行條件，被執(zhí)行人沒有任何可供執(zhí)行的財產(chǎn)，法院無法執(zhí)行到位，可以稱之為執(zhí)行不能，比如，一些企業(yè)因為經(jīng)營不善等原因，負債累累、債臺高筑，債權(quán)人達數(shù)十家，其財產(chǎn)僅能滿足抵押權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)，其他債權(quán)人的債權(quán)難以得到實現(xiàn)。還有在相當數(shù)量的交通事故、人身傷害賠償?shù)壬婷裆鷪?zhí)行案件中，加害人大多經(jīng)濟條件差，往往除了維持生計的生活必需品外，沒有其他財產(chǎn)，無法執(zhí)行。以上情況，要依靠全社會力量從源頭上進行綜合治理，比如建立自然人、非法人組織破產(chǎn)制度或者強制破產(chǎn)程序、簡易破產(chǎn)程序來消化無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，對涉民生的無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件，通過社會救助、司法救助予以消化。

　　解決執(zhí)行難事關法律權(quán)威和司法公信，事關當事人的合法權(quán)益的保護和公平正義，事關法制環(huán)境和營商環(huán)境的建設。黨的十八屆四中全會明確指出，切實解決執(zhí)行難，依法保障勝訴當事人的合法權(quán)益。最高人民法院院長周強院長在全國人大十二屆四次會議上提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”，向全國人民作出了莊嚴承諾。兌現(xiàn)承諾，打好“基本解決執(zhí)行難” 這場硬仗，意義重大，既需要各級法院全力以赴，攻堅克難，又需要社會各方面的大力支持和密切配合，從而對推進法治山西、誠信山西建設和優(yōu)化營商環(huán)境作出積極的貢獻

　　二、我省“基本解決執(zhí)行難”取得“四個初步”成效

　　一是黨委重視、政府支持的一盤棋格局初步形成。省委書記駱惠寧、省長樓陽生對執(zhí)行工作作出過專門批示，省委副書記黃曉薇專門視察執(zhí)行指揮中心建設情況并聽取執(zhí)行工作匯報。省委政法委牽頭，建立了基本解決執(zhí)行難聯(lián)席會議制度，提出加快構(gòu)建失信被執(zhí)行人跨部門跨網(wǎng)絡協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，讓失信行為“一處失信、處處受限”，力爭兩年內(nèi)基本解決執(zhí)行難問題。省委常委會議審議通過《2017年法治山西建設工作要點》，將“解決執(zhí)行難”作為法治專項攻堅項目。省委依法治省領導組出臺了《關于進一步支持人民法院解決執(zhí)行難的意見》，提出了16條具體工作措施，是山西省基本解決執(zhí)行難的“施工圖”和“進度表”。省政府召開了全省優(yōu)化營商環(huán)境會議，決定由省法院牽頭開展“涉企合同執(zhí)行難”整治專項行動，要求各地各部門破除地方保護主義，全力支持執(zhí)行工作，這既是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境，更為法院基本解決執(zhí)行難問題的措施落地提供了契機。5月25日，省委政法委召開全省“基本解決執(zhí)行難”工作推進會，再次明確要求全省各級黨委政府、37個省直政府部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，按照各自的工作任務，扎實落實?；窘鉀Q執(zhí)行難問題一盤棋的格局初步形成。

　　二是以人民法院司法查控網(wǎng)絡為中心的聯(lián)合信用懲戒體系初步建成。積極推進信息化與執(zhí)行工作的融合，把執(zhí)行信息化作為基本解決執(zhí)行難的重要依托，目前，山西省135家法院全部安裝使用人民法院執(zhí)行案件流程節(jié)點管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦案，37個辦案節(jié)點全部公開。省內(nèi)176家地方性銀行納入了網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，全部實現(xiàn)了查詢功能，部分實現(xiàn)了凍結(jié)扣劃功能。通過最高法院的“總對總”網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)可以與全國3400多家銀行以及公安部、交通部、工商總局、人民銀行等單位實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，能夠查詢被執(zhí)行人全國范圍內(nèi)的存款、車輛、證券等14類16項信息，極大擴充了司法查控的范圍；我院積極參與山西社會誠信體系建設，加大對失信被執(zhí)行人的信用懲戒，截止6月30日，總計發(fā)布失信被執(zhí)行人8萬余人，并將失信人信息及時推送到“信用山西”聯(lián)合懲戒平臺，實現(xiàn)了在全省范圍內(nèi)對失信被執(zhí)行人的信用懲戒。

　　三是狠抓執(zhí)行規(guī)范化，把執(zhí)行權(quán)力關進“制度鐵籠”的態(tài)勢基本形成。去年以來，省法院相繼出臺了以執(zhí)行實施為核心，覆蓋執(zhí)行程序的14個規(guī)范性文件，使執(zhí)行工作更加科學、規(guī)范、高效；加大了執(zhí)行干警的業(yè)務培訓，在進行傳統(tǒng)執(zhí)行業(yè)務培訓的基礎上，更加注重網(wǎng)絡業(yè)務的培訓，系統(tǒng)性提高了執(zhí)行干警的能力素質(zhì)；全省三級法院統(tǒng)一安裝使用了執(zhí)行案件流程節(jié)點管理系統(tǒng)，完成了舊存執(zhí)行案件數(shù)據(jù)的補錄和遷移工作，杜絕了“抽屜案”的問題；今年，全省法院的財產(chǎn)拍賣全部通過淘寶網(wǎng)進行網(wǎng)拍，徹底杜絕“圍標”、“串標”等問題；即將上線的一案一賬戶案款管理系統(tǒng)，將使案款管理更加公開透明。執(zhí)行信息化技術的應用讓執(zhí)行工作更加規(guī)范。

　　四是專項執(zhí)行活動常態(tài)化開展的格局初步形成。2016年5月，省法院組織開展了全省法院執(zhí)行大會戰(zhàn)，以涉民生案件、涉金融案件、涉特殊主體案件和一年以上執(zhí)行積案等重點領域為突破口，全省共執(zhí)結(jié)涉民生案件5313件，金額54.2億余元；執(zhí)結(jié)涉金融債權(quán)案件3547件，金額31.3億元；清理一年以上未結(jié)執(zhí)行案件4177件，金額22.3億元。共司法拘留規(guī)避抗拒執(zhí)行2648人，判決拒執(zhí)罪66人，采取強制措施后當場履行結(jié)案756案，打擊了一批“老賴”的囂張氣焰，集中執(zhí)結(jié)了一批執(zhí)行老案、難案，兌現(xiàn)了勝訴當事人的合法權(quán)益，基本解決執(zhí)行難取得了突破性進展。各類專項活動體現(xiàn)出“突出重點、集中攻堅、突破難題、成效明顯”的特點，逐漸形成規(guī)范有效的工作機制。

　　三、下一步工作和措施

　　一是深化“三聯(lián)”，形成“基本解決執(zhí)行難問題”的社會綜合治理的大格局。一要充分發(fā)揮聯(lián)席會議的功效，加強“聯(lián)動”。全省各級法院要積極爭取當?shù)攸h委、政府及社會各部門對執(zhí)行工作的理解、支持和協(xié)助，全部建立以各級政法委牽頭的基本解決執(zhí)行難工作聯(lián)席會議制度，與各相關職能部門聯(lián)動協(xié)作，密切配合，在第三季度至少召開一次聯(lián)席會議，明確各方職責，研究解決當前執(zhí)行工作中遇到的困難和問題，構(gòu)建解決執(zhí)行難工作大格局，為解決執(zhí)行難創(chuàng)造更加有利的組織保障。二要加快建立聯(lián)合懲戒系統(tǒng)的步伐，加強“聯(lián)通”。要按照中辦、國辦和省委法治建設領導組出臺的兩個《意見》和省政府《山西省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進社會誠信建設實施方案》，承擔起推動構(gòu)建本地區(qū)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒體系的主體責任，確保在年底前建立和完善本地區(qū)的聯(lián)合懲戒體系，構(gòu)建起全省范圍內(nèi)“一處失信、處處受限”的懲戒體系，為解決執(zhí)行難創(chuàng)造更加有利的社會環(huán)境。三要全面實現(xiàn)網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)的功能，加強“聯(lián)網(wǎng)”。督促沒有完成對接實現(xiàn)查詢功能的2家銀行加快對接，將已實現(xiàn)網(wǎng)上凍結(jié)功能的26家、已實現(xiàn)網(wǎng)上扣劃功能的10家銀行擴展到全省所有銀行即178家，并督促銀行及時準確反饋查詢信息，積極協(xié)助凍結(jié)扣劃。加強與當?shù)夭粍赢a(chǎn)登記、公安、證券、工商等具有財產(chǎn)管理信息部門的溝通協(xié)調(diào)，力爭今年9月底前全部實現(xiàn)專網(wǎng)連接。

　　二是做好執(zhí)行體制和工作機制的改革和創(chuàng)新。一要推進執(zhí)行體制改革。省法院確定臨汾、運城為試點法院，探索符合山西省實際的執(zhí)行新模式。同時，也鼓勵中、基層法院結(jié)合執(zhí)行工作實際進行探索創(chuàng)新，為推動解決執(zhí)行難問題續(xù)增內(nèi)生動力，為全面推進全省執(zhí)行工作的改革提供可復制的經(jīng)驗；二要建立立審執(zhí)相銜接機制。全省法院要建立立審執(zhí)工作協(xié)調(diào)機制，在立案階段案件提醒當事人進行財產(chǎn)保全和金融機構(gòu)保險擔保；在審判階段，及時采取訴訟保全，要求裁判文書準確清晰地表述雙方的權(quán)利義務，充分考慮判項的可執(zhí)行性，防止產(chǎn)生爭議拖延執(zhí)行；在執(zhí)行階段發(fā)現(xiàn)執(zhí)行依據(jù)不明確的，要及時向?qū)徟胁块T征詢意見，審判部門要及時做出相應說明，確保執(zhí)行的準確性；三要建立終本案件管理機制。案件進入執(zhí)行程序后，在完成了法律規(guī)定的查控動作，窮盡各種程序確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，納入終本程序。網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)專門建設了終本案件管理模塊，系統(tǒng)會定期通過全國網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)自動查找財產(chǎn)線索，一旦發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，可自動反饋給執(zhí)行法院和執(zhí)行法官，提示其及時恢復執(zhí)行；四要推進執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作。就是將被執(zhí)行人中大量資不抵債、符合破產(chǎn)條件的“僵尸企業(yè)”依法通過破產(chǎn)清算徹底退出執(zhí)行程序。省高院執(zhí)行局與破產(chǎn)審判庭將加強合作，調(diào)查研究對執(zhí)轉(zhuǎn)破案件處理的業(yè)務指導，重視企業(yè)互保互聯(lián)引起的關聯(lián)企業(yè)執(zhí)轉(zhuǎn)破案件增多、系統(tǒng)性、區(qū)域性風險加大的特殊情況，在執(zhí)轉(zhuǎn)破過程中，對能進行破產(chǎn)重組的企業(yè)盡量不進行破產(chǎn)清算，幫助涉執(zhí)企業(yè)渡過難關，培育全省健康有序的市場秩序。

　　三是加強省法院對全省法院執(zhí)行工作的指導管理。一要升級執(zhí)行指揮中心，建設執(zhí)行指揮管理平臺，實現(xiàn)對全省法院執(zhí)行案件的可視化、集約化的全方位管理；二要在充分調(diào)研的基礎上出臺系列司法政策規(guī)范性文件指導下級工作；三要加強執(zhí)行裝備保障。今年，省法院為全省中基層法院專門配備了執(zhí)法記錄儀，在執(zhí)行過程中必須佩戴使用，有條件的法院要運用執(zhí)行指揮車、執(zhí)行單兵、執(zhí)法記錄儀等多種現(xiàn)代化裝備來保障執(zhí)行實施。四要加強對新聞輿論導向引導。7月，我們與中國山西新聞網(wǎng)對運城和大同的10件執(zhí)行案件進行了現(xiàn)場網(wǎng)絡直播，收到了良好的社會效果和執(zhí)行效果，這充分印證了社會新聞輿論對執(zhí)行工作的巨大推動作用。今后我們要繼續(xù)加強與在座的各家新聞媒體的深度合作，關注執(zhí)行、宣傳執(zhí)行，用新聞工作的正能量引導執(zhí)行輿論。

　　記者朋友們，破解執(zhí)行難是個復雜的系統(tǒng)工程，事關推進依法治國的工作大局，事關黨的執(zhí)政能力建設，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定。全省法院將按照省委提出的“上水平，創(chuàng)一流”要求，主動作為、匯聚合力、優(yōu)化機制，全力推進各項執(zhí)行工作健康快速發(fā)展，確保在兩到三年完成基本解決執(zhí)行難的目標任務，為山西營造優(yōu)良的營商環(huán)境提供強有力的司法服務和保障，以良好的成績迎接黨的十九大勝利召開！

　　謝謝大家！

　　董曉林：

　　感謝朱明副院長的介紹。

　　下面進入記者問答環(huán)節(jié)。按照慣例，提問前請各位記者先通報所在新聞單位的名稱。

　　山西日報記者：

　　方局長，您好！在最高法院開展“基本解決執(zhí)行難問題”工作以來，山西法院在這項工作上取得了哪些成效？

　　山西省法院執(zhí)行局局長方劍鋒：

　　“基本解決執(zhí)行難”工作開展以來，山西各級法院在最高法院的指導下、在省委的領導下、人大監(jiān)督下、政府支持下，較好地完成了各項工作任務，歸納起來主要有以下幾項：

　　一是執(zhí)行信息化建設突飛猛進，實現(xiàn)了執(zhí)行模式質(zhì)的飛躍。最高法院的網(wǎng)絡查控體系開通以來，已與中國人民銀行、公安部、交通部、國家工商總局等44個部門實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)了對14類16項信息的查詢。具體到山西省，全省178家地方性銀行有176家納入了網(wǎng)絡查控體系，實現(xiàn)了查詢功能，其中有33家實現(xiàn)了凍結(jié)功能，10家實現(xiàn)了扣劃功能。今年，截止到6月30日全省法院新收執(zhí)行案件53110件，執(zhí)行結(jié)案35593件，執(zhí)結(jié)率為46.99%。新收案件數(shù)比去年同比增長42.09%，執(zhí)行結(jié)案比去年同比增長62.16%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，執(zhí)行信息化極大的提高了執(zhí)行效率。

　　二是強力懲戒失信被執(zhí)行人，有力促進了社會誠信體系建設。最高人民法院2013年7月出臺《關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》以來，截止到6月30日全省已發(fā)布失信人名單達8萬余人。今年上半年，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單14618人，撤銷、屏蔽2501人。全省法院不斷拓展對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度，采用各種方式在公共場所發(fā)布失信人名單。目前，我院與省發(fā)改委的“信用山西”聯(lián)合信用懲戒平臺實現(xiàn)了網(wǎng)絡對接，預計下個月就可以開始推送失信人名單，進行聯(lián)合信用懲戒，最大限度地擠壓被執(zhí)行人的生存和活動空間。

　　三是不斷強化規(guī)范化管理，將執(zhí)行權(quán)關進制度之籠。最高法院密集出臺了一系列司法解釋和規(guī)范性文件，為進一步規(guī)范執(zhí)行行為、解決執(zhí)行難提供充分有力的規(guī)范依據(jù)。規(guī)范化管理的主要依靠同樣也是信息化，今年1月份以來，全省三級法院全部安裝使用了人民法院執(zhí)行案件流程節(jié)點管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)共有37個節(jié)點，執(zhí)行案件的每個環(huán)節(jié)都在這37個節(jié)點上進行操作，并且對當事人公開，這就極大的促進了執(zhí)行案件的規(guī)范化，同時上級法院通過該系統(tǒng)對下級法院的執(zhí)行案件進行監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。目前，全省法院均已在淘寶網(wǎng)進行了注冊，實現(xiàn)了對查封、扣押財產(chǎn)實現(xiàn)了網(wǎng)上公開拍賣。8月份，執(zhí)行案件“一案一賬號”案款管理系統(tǒng)將上線運行，這些信息化措施將更加促進規(guī)范執(zhí)行和執(zhí)行工作的規(guī)范化管理。

　　四是適時開展專項行動，集中解決執(zhí)行實踐中的突出問題。2016年省法院在全省范圍內(nèi)開展“執(zhí)行大會戰(zhàn)”執(zhí)行行動，就執(zhí)結(jié)了一大批案件，有效解決了措施不到位、查扣不及時等相關問題，取得了良好的成績。每年定期開展涉民生類案件并建立涉民生執(zhí)行案件專項集中執(zhí)行行動，并建立涉民生案件執(zhí)行的常態(tài)化、隨時性、優(yōu)先性工作機制。開展涉黨政機關執(zhí)行積案專項清理行動并構(gòu)建定期通報等長效機制，聯(lián)合公安、檢察機關開展打擊拒執(zhí)罪專項行動，有效遏制了部分被執(zhí)行人或相關人員抗拒執(zhí)行、阻礙執(zhí)行甚至暴力抗法等不良現(xiàn)象。

　　中國日報記者：

　　請談一談山西法院在保護金融債權(quán)方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？

　　山西省法院執(zhí)行局副局長王嘯虎：

　　涉金融債權(quán)案件的執(zhí)行是最高法院在全國常年開展的專項執(zhí)行活動。2012年12月我院與省銀監(jiān)局聯(lián)合成立領導小組，制定實施方案，活動時間從2016年12月10日始至2017年6月10日止。全省共清理涉金融債權(quán)案件4007件，執(zhí)結(jié)3477件，執(zhí)結(jié)標的70.14億元，結(jié)案率達到86.77%，有效地打擊了惡意逃廢銀行債務地行為，為銀行挽回了損失，取得了良好的社會效果。

　　山西法制報記者：

　　方局長您作為執(zhí)行局長，請以執(zhí)行的角度談談如何保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)不受侵犯？

　　方劍鋒：

　　去年中辦、國辦下發(fā)《關于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》后，最高人民法院根據(jù)該《意見》精神制定了《關于在執(zhí)行工作中規(guī)范執(zhí)行行為，切實保護各方當事人財產(chǎn)權(quán)益的通知》，該《通知》確立了依法執(zhí)行、文明執(zhí)行、善意執(zhí)行的理念，要求在充分考慮和保護債權(quán)人合法權(quán)益的基礎上，統(tǒng)籌兼顧相關方利益，把握執(zhí)行時機，講究執(zhí)行策略，注意執(zhí)行方法，努力實現(xiàn)執(zhí)行的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。該《通知》在依法準確甄別被執(zhí)行人財產(chǎn)；在采取查凍扣措施時注意把握執(zhí)行政策，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響；提高財產(chǎn)處置變現(xiàn)效率；規(guī)范執(zhí)行案款管理與發(fā)放；依法用好執(zhí)行和解制度；以信息化手段強化執(zhí)行監(jiān)督管理等方面均作出了詳細規(guī)定，目前，全省法院在執(zhí)行工作中正全面深入貫徹該《通知》精神，這對全省法院開展好“涉企合同執(zhí)行難”專項行動，優(yōu)化全省營商環(huán)境起著重要的指導作用。

　　黃河新聞網(wǎng)記者：

　　請談一談執(zhí)行工作是如何保護社會弱勢群體的？

　　方劍鋒：

　　從執(zhí)行的角度來講，涉及社會弱勢群體的案件就是涉民生類的執(zhí)行案件，大概包括：追索贍養(yǎng)費的、交通事故賠償案件、農(nóng)民工追償工資案件、刑事附帶民事賠償案件等類型。這些案件在進入執(zhí)行程序后，因有的被執(zhí)行人下落不明，無法查找；有的被執(zhí)行人本身就缺少固定經(jīng)濟來源，甚至衣食無著，根本沒有履行能力；有的被執(zhí)行人身患重病或殘疾，自身都需要救濟等原因，有相當一部分執(zhí)行案件無法兌現(xiàn)或很難兌現(xiàn)造成執(zhí)行難。特別是故意傷害、故意殺人等刑事案件中，被害人或死或傷或殘，很多家庭因此遭受重大經(jīng)濟損失或完全喪失經(jīng)濟來源，從而陷入極端貧困的境地，影響社會穩(wěn)定和諧。同時由于大多數(shù)罪犯無財產(chǎn)可供執(zhí)行，而其家屬或其他親屬也不愿意代為賠償或確實無能力賠償，致使有的被害人父母無人贍養(yǎng)，子女無人撫養(yǎng)，家庭經(jīng)濟狀況十分困難。解決這類案件的主要途徑就是實行司法救助制度，在當前的救助制度中存在救助來源無保障、數(shù)額不平衡、救助標準不統(tǒng)一、審批周期長等問題。為了切實解決問題，我們已經(jīng)與省人大、省財政廳、民政廳等相關部門展開調(diào)研，力爭在短時間內(nèi)建立起完善的執(zhí)行救助制度。解決涉民生案件也是實現(xiàn)社會公平正義的需要。

　　董曉林：

　　由于時間關系，記者提問到此為止。

　　非常感謝省法院3位負責同志出席今天的新聞發(fā)布會，也非常感謝各位記者朋友對山西省新聞發(fā)布工作的大力支持。

　　今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！