近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、證監(jiān)會(huì)等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》旨在準(zhǔn)確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
《通知》提出，多措并舉，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。住建部房地產(chǎn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，一方面，地方可以新組建相關(guān)國(guó)有企業(yè)。例如，廣東省由省財(cái)政和廣東省國(guó)企平臺(tái)聯(lián)合出資，組建成立住房租賃平臺(tái)，在廣東省幾個(gè)地市推進(jìn)住房租賃工作。另一方面，一些既有平臺(tái)也可以發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。很多省市為推進(jìn)保障房建設(shè)成立了地方國(guó)有企業(yè)，這些企業(yè)有一定的住房建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，更加有利于從事住房租賃相關(guān)業(yè)務(wù)。
《通知》提出，培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；淖》孔赓U企業(yè)。中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)柴強(qiáng)表示，發(fā)展機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)最突出的意義在于穩(wěn)定住房租賃關(guān)系。機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租房屋的租期普遍較長(zhǎng)，一般不會(huì)隨意轉(zhuǎn)租，可以讓租房者有更多安全感。
《通知》提出，要建設(shè)政府住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)。提供便捷的租賃信息發(fā)布服務(wù)，推行統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，實(shí)現(xiàn)住房租賃合同網(wǎng)上備案；建立住房租賃信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，規(guī)范住房租賃交易流程，保障租賃雙方特別是承租人的權(quán)益；建立健全住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案制度，強(qiáng)化住房租賃信用管理，建立多部門守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制；加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，為政府決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
柴強(qiáng)認(rèn)為，政府建立的平臺(tái)能夠發(fā)揮綜合作用。不僅能幫助租房者在平臺(tái)上找到可靠房源，也能在平臺(tái)上展示出租者和住房租賃企業(yè)的評(píng)價(jià)，并實(shí)行信用管理。
《通知》還提出，增加租賃住房有效供應(yīng)。其中明確，超大城市、特大城市可開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作。柴強(qiáng)表示，《通知》首次明確集體用地可以用來建設(shè)租賃住房，有利于增加租賃住房供應(yīng)。
此外，《通知》還要求積極盤活存量房屋用于租賃。鼓勵(lì)住房租賃國(guó)有企業(yè)將閑置和低效利用的國(guó)有廠房、商業(yè)辦公用房等，按規(guī)定改建為租賃住房。柴強(qiáng)表示，應(yīng)該明確商業(yè)辦公用房改建為租賃住房，是“商改租”，不是“商改住”。
《通知》提出的“推進(jìn)部門間信息共享，承租人可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定憑登記備案的住房租賃合同等有關(guān)證明材料申領(lǐng)居住證，享受相關(guān)公共服務(wù)”備受關(guān)注。對(duì)此，柴強(qiáng)認(rèn)為，從法律關(guān)系看，業(yè)主對(duì)房屋享有的是所有權(quán)，屬于物權(quán)范疇。承租人對(duì)房屋享有的是債權(quán)。兩者的性質(zhì)是不同的。但是，過去承租人享受的相關(guān)公共服務(wù)較少，因此讓承租人享受更多公共服務(wù)是必要的。
“隨著住房租賃市場(chǎng)的完善，購買和租賃都將成為解決居住問題的重要選擇?！辈駨?qiáng)說。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 亢 舒)