原標(biāo)題：《農(nóng)村“群星現(xiàn)象”：一個(gè)國貧縣的精神扶貧樣本》

2013年以前，好逸惡勞，“我窮我有理”“我窮我怕誰”一度成為湖北鶴峰農(nóng)村的流行時(shí)尚。為打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鶴峰向以“等靠要”為主要特征的“素質(zhì)貧困”宣戰(zhàn)，挖掉精神貧困之根。僅用4年，這個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣風(fēng)氣為之一變，農(nóng)村“群星”涌現(xiàn)，由“精神洼地”成長為“精神高地”，推動(dòng)扶貧進(jìn)入快車道。

　　山區(qū)國貧縣“群星薈萃”

鶴峰山大人稀，交通閉塞，是“八七”扶貧攻堅(jiān)特困縣、武陵山區(qū)集中連片特困地區(qū)縣。半月談?dòng)浾叨c(diǎn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這個(gè)處于精準(zhǔn)扶貧沖刺階段、過去因“素質(zhì)貧困”惡名遠(yuǎn)揚(yáng)的山區(qū)縣，近年出現(xiàn)罕見的農(nóng)村“群星現(xiàn)象”。

鶴峰縣長胡平江介紹，近3年來，鶴峰縣受到省級(jí)以上表彰、與農(nóng)村直接相關(guān)的先進(jìn)典型達(dá)16個(gè)，平均每1.4萬人出現(xiàn)一個(gè)重大先進(jìn)典型。

半月談?dòng)浾吡私獾剑Q峰縣涌現(xiàn)出的這些先進(jìn)典型，質(zhì)量非常高，像“全國最美鄉(xiāng)村教師”鄧麗，“全國孝親敬老之星”王艷，“全國十大法治人物”易滿成，“中國好人”周吉然，“全國最美家庭”朱永翠家庭等，都是在全國層面具有較大影響力的楷模。他們已成為鶴峰的新形象。

這些典型的精神在鶴峰接力傳遞，加倍放大。在自家當(dāng)選2016年度鶴峰縣“最美家庭”后，中營鎮(zhèn)八字山村婦女田桃英將所獲獎(jiǎng)金捐給困難群眾。她說，自己是從貧窮路上過來的，虧得國家政策好才過上舒服日子，因此有責(zé)任去幫助更多的人。

數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全縣6萬余戶農(nóng)戶共有43660戶被評為六星級(jí)以上文明戶，其中1726戶被評為“十星級(jí)文明戶”。如今鶴峰農(nóng)村扯皮拉筋的少了，有事無事上訪的少了，不少累積的社會(huì)矛盾得到有效化解。

鶴峰縣委常委、宣傳部長劉支皇說，“群星現(xiàn)象”的出現(xiàn)，既是鶴峰農(nóng)村文明素質(zhì)提升的結(jié)果和體現(xiàn)，又推動(dòng)鶴峰農(nóng)村文明素質(zhì)進(jìn)一步提升，形成良性循環(huán)。

精神扶貧與精準(zhǔn)扶貧深度交融，讓長期困擾和阻礙鶴峰發(fā)展的江坪河水電站工程復(fù)工、八峰藥化破產(chǎn)重整、宣鶴高速公路征地拆遷三大瓶頸一一破解。特別是宣鶴高速公路，鶴峰僅花半年多時(shí)間，就完成了征遷工作，被贊“鶴峰加速度”。

素質(zhì)課重塑脫貧主體

“樓房建成一層整一次酒，父親大壽幾個(gè)兒子輪流整酒，甚至家里生窩豬仔也要整酒……”鶴峰縣文明辦主任陳千軍對2011年前后縣內(nèi)嚴(yán)重的整酒風(fēng)記憶猶新。當(dāng)時(shí)，普通百姓一年的人情費(fèi)達(dá)1萬多元，困難點(diǎn)的家庭甚至貸款送人情。有村干部送人情送到要求辭職。

這只是“素質(zhì)貧困”的一個(gè)縮影。當(dāng)?shù)匾恍└刹窟€記得，五六年前，鶴峰縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地協(xié)調(diào)難、施工遭阻撓等是常態(tài)；農(nóng)民扯皮拉筋、盲目攀比、打牌賭博等不正之風(fēng)愈演愈烈；貧困戶“吃救濟(jì)光榮”“等靠要”等現(xiàn)象突出。

中營鎮(zhèn)大路坪村黨支部書記洪克新回憶說，2013年以前，大路坪村是中營鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、環(huán)境臟亂差、項(xiàng)目落地難的典型村，村民素質(zhì)整體不高，很多人把整酒當(dāng)成生財(cái)之道、把賭博打牌作為“娛樂”收入來源，把好逸惡勞當(dāng)成榮耀、風(fēng)尚。不良風(fēng)氣的盛行，形成了惡性循環(huán)，造成許多家庭不和諧，村民之間不團(tuán)結(jié)，村級(jí)發(fā)展難跟進(jìn)。

從過去的“精神洼地”到如今的“精神高地”，轉(zhuǎn)變源于鶴峰縣2013年起開始實(shí)施的全民素質(zhì)提升工程。

2012年底，鶴峰縣委、縣政府制定《鶴峰縣全民素質(zhì)提升三年規(guī)劃》及《年度素質(zhì)提升工程方案》，強(qiáng)力推進(jìn)以“倡導(dǎo)新風(fēng)尚，發(fā)展新文化，培育新公民，建設(shè)新家園”等為核心的全民素質(zhì)提升工程，鶴峰農(nóng)村精神文明建設(shè)由此提擋加速。

自那時(shí)開始，鶴峰縣精心打造“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建、“最美”系列評選以及法治、德治、自治“三治融合”等三塊農(nóng)村精神文明建設(shè)的“金字招牌”，把各種凡人善舉和社會(huì)新風(fēng)尚積聚成大氣候，讓“盆景”匯成風(fēng)景，凝聚人人向上向善的強(qiáng)大正能量。

過去4年，中營鎮(zhèn)大路坪村一直堅(jiān)持邀請恩施州委黨校、縣委黨校講師、退休老教師、干部、最美個(gè)人、最美家庭代表等給村民講素質(zhì)課，以使每個(gè)村民都受教育和啟示，自覺改掉不良陋習(xí)。

日積月累，大路坪村整體文明素質(zhì)顯著提高，村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生得到極大改觀，矛盾糾紛大幅減少，這個(gè)老牌后進(jìn)村，一躍成為“全國文明村鎮(zhèn)”。

在大路坪村法治文化廣場上，“美、禮、和、德”四個(gè)大字格外醒目。截至2016年底，僅459人的小村莊，共評選出91戶十星級(jí)文明戶，全村形成“比、學(xué)、趕、超”文明新風(fēng)的良好局面，依托茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)未來3年全村人均收入將突破5000元。

文明入心，精神扶貧挖窮根

鄂西山區(qū)一位離任縣委書記談到，在精準(zhǔn)扶貧過程中，有少數(shù)老百姓出現(xiàn)了“我是窮人我怕誰”“我是小老百姓我怕誰”“我掐著你玩”的心態(tài)。

國家電網(wǎng)湖北省宜昌市秭歸縣供電公司一位干部透露，在他們定點(diǎn)扶貧的秭歸縣茅坪鎮(zhèn)建東村，一個(gè)30多歲的年輕人，父親去世，母親體弱多病，整日游手好閑，什么事兒都不愿意干，“給他家送米送油，根本不買賬，好像我們都欠他似的”。

“在個(gè)別地方，扶貧變成養(yǎng)懶漢，與初衷背道而馳?！比A中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰說。

部分受訪基層干部和專家學(xué)者認(rèn)為，在精準(zhǔn)扶貧工作中，富口袋與富腦袋密不可分，只有堅(jiān)持發(fā)揮貧困群眾的主體作用，增強(qiáng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)能，扶貧才能久久為功。鶴峰的探索找到精神扶貧、精準(zhǔn)扶貧結(jié)合的有效途徑，極具啟發(fā)意義。

首先，參與是關(guān)鍵。鶴峰將靶向評選與精神扶貧結(jié)合，對群眾身邊涌現(xiàn)的先進(jìn)典型進(jìn)行重點(diǎn)挖掘。通過村民小組海選、行政村推選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選、縣級(jí)競選，使“最美”評選延伸到每一個(gè)家庭，影響到每一個(gè)人。

其次，導(dǎo)向不可缺。鶴峰對自立勇敢地戰(zhàn)勝苦難、收獲幸福生活和美麗人生的先進(jìn)典型，給予精神物質(zhì)“雙獎(jiǎng)勵(lì)”，強(qiáng)化正面引導(dǎo)作用。王小平認(rèn)為，這些政策紅利“吹糠見米”，激勵(lì)著貧困群眾重返勤勞本質(zhì)、重樹自強(qiáng)意識(shí)、重拾發(fā)展信心。

最后，重在常態(tài)化。鶴峰推動(dòng)村級(jí)治理法治、德治、自治“三治融合”，讓素質(zhì)提升融入群眾日常生活。胡平江透露，鶴峰在全縣修訂完善《村規(guī)民約》或《社區(qū)公約》，文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。（刊于《半月談》第11期， 記者：葉俊東 朱華穎 譚元斌）