??? 利劍高懸，完成對8362個地方、部門、企事業(yè)單位黨組織的巡視任務；震懾常在，發(fā)現(xiàn)領導干部違紀違規(guī)問題線索5.8萬余件，根據巡視移交的問題線索，近萬名廳處級干部被查處。這是省區(qū)市黨委一屆任期巡視全覆蓋“成績單”上的兩組數(shù)字，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的堅定決心，是黨內監(jiān)督無禁區(qū)的最好詮釋。

　　全面覆蓋——

　　創(chuàng)新方式方法，改進組織形式

　　實現(xiàn)省區(qū)市黨委一屆任期內巡視全覆蓋，不僅是中央提出的“硬要求”，也是黨內監(jiān)督條例確定的“硬指標”，是必須完成的“法定任務”。

　　“過去我們只搞常規(guī)巡視，巡視時間比較長，如果按照過去的方法，怎么可能在一屆任期把所有對象巡視一遍？”這個問題曾深深困擾省區(qū)市黨委和巡視機構。

　　以河南為例，該省有310多個地方、單位需要巡視，按以往的方式一年巡三輪、每組每輪巡視一個地區(qū)或單位，顯然不能完成中央交辦的任務，必須創(chuàng)新“打法”，瞄準“七寸”。

　　對此，各地區(qū)積極借鑒中央巡視工作經驗作法，創(chuàng)新組織制度和方式方法，開展專項巡視，堅定不移朝著全覆蓋邁進。

　　改進組織形式。從“常規(guī)為主”到“常專結合”“專項為主”，適當增加巡視批次、壓縮巡視間歇、優(yōu)化巡視流程，采取“一托二”“一托三”等方式開展專項巡視，加速推進全覆蓋工作。

　　吉林省委按照這種方式，分兩輪完成對9個市州、長白山保護開發(fā)區(qū)和60個縣(市、區(qū))的巡視任務，將原本巡視各市、縣需要兩年的時間壓縮為一年。

　　改進工作方式。從“按部就班”到“靈活機動”“板塊輪動”，探索“點穴式”“回訪式”“巡查式”，關聯(lián)部門同步安排、同類單位合并巡視，提高工作效率，提升監(jiān)督效果。

　　安徽省委分系統(tǒng)對政法委、公安廳、省高院同步巡視，深度解剖；分行業(yè)對廣播電視臺、出版集團、新媒體集團進行同類巡視，舉一反三；分領域對省屬高校和高職高專院校進行集中巡視，點面結合。

　　改進隊伍建設。從“人手短缺”到“專兼結合”“優(yōu)化結構”，建立巡視工作組長庫、人才庫，增設臨時巡視組，從紀檢、組織、審計、財務等部門抽調大批優(yōu)秀干部參加巡視，有效充實人員力量。

　　創(chuàng)新組織制度和方式方法起到了立竿見影的效果。近年來，省區(qū)市巡視進度不斷加快，年度巡視黨組織數(shù)量占總任務量的比重，由2013年的9.4%，增至2015年的38.1%、2016年的37.9%。

　　“方式方法的不斷創(chuàng)新，既為實現(xiàn)全覆蓋提供了路徑、創(chuàng)造了條件，也為巡視工作深入發(fā)展注入了新的動力。”中央巡視辦相關負責人表示。

　　有效覆蓋——

　　深化政治巡視，堅持問題導向

　　保證全覆蓋質量，必須旗幟鮮明講政治，深刻把握政治巡視的要義。

　　“黨組織領導弱化”“重行政輕黨建”“重業(yè)務輕黨務”“履行主體責任不到位”……這些省區(qū)市巡視反饋中的高頻詞，無不折射出政治巡視的內涵。

　　透過政治巡視的“探照燈”，一些部門行業(yè)黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的問題被毫不留情地擺到了臺面上。

　　黑龍江省委巡視組發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(所)均實行行政首長負責制，黨委書記被定位為“二把手”。吉林省委巡視組發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)黨的建設缺失，一些黨組織長期不換屆，黨支部工作處于“休眠”狀態(tài)。

　　按照中央政治巡視要求，省區(qū)市黨委和巡視機構不斷提高政治站位和政治覺悟，把貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局作為基本政治要求，把維護黨中央集中統(tǒng)一領導作為根本政治任務，把發(fā)現(xiàn)問題作為主要任務和衡量質量的標準，巡視監(jiān)督質量和水平不斷提升。

　　十八大以來，省區(qū)市巡視發(fā)現(xiàn)違反“六項紀律”方面問題14萬多個，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力突出問題4萬多個，

　　根據巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，甘肅省蘭州市畜牧獸醫(yī)研究所原所長萬永平因涉嫌套取財政資金違紀問題被立案查處。

　　“我們這種單位，沒什么實權，原來知道的人都不多，省委巡視組巡視蘭州市時竟然發(fā)現(xiàn)了我們單位的線索，而且移交之后相關部門還查處了所長?！闭劶斑@起案例，該所不少工作人員連說“沒想到”，對巡視的強大威力嘆服不已。

　　標本兼治——

　　強化成果運用，發(fā)揮利劍作用

　　發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用，成果運用是關鍵。巡視組開出的“政治體檢報告單”，也是沉甸甸的“政治責任清單”。

　　在推進巡視全覆蓋同時，各地區(qū)始終把成果運用作為重中之重，推動被巡視黨組織巡前即知即改、巡中立行立改、巡后全面整改。

　　截至2017年4月底，巡視中移交的1.6萬條具體問題整改率達91.7%，巡視反饋的9.7萬個問題整改率為88%。加強督促檢查，有30個地區(qū)對993個黨組織開展“回頭看”，25個地區(qū)對1323個黨組織開展巡視整改專項檢查，體現(xiàn)了黨內監(jiān)督的嚴肅性和韌勁。

　　天津市委巡視國有企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，國企黨員干部不按規(guī)定交納黨費問題普遍存在，并將其列為巡視整改的一項重要內容。在市管國有企業(yè)黨員干部交納黨費專項整改工作中，66家國有企業(yè)、12萬余名黨員干部，共補欠交少交黨費2.77億元。

　　安徽省委注重壓實責任，對整改不力的嚴肅問責。一個省轄市紀委拖延不辦巡視移交線索，經省委同意，省紀委和該市市委對市紀委班子作出“改組式”調整，紀委書記、副書記全部調離。

　　廣東省委為巡視組開通“綠色通道”，形成了專報直通機制和優(yōu)先辦理的原則。在巡視深圳時，巡視組發(fā)現(xiàn)南山區(qū)委原書記葉民輝嚴重違紀的問題線索，在向省委巡視工作領導小組報告后，及時向省紀委移交線索。經省紀委常委會授權，由深圳市紀委查辦。深圳市紀委從接手葉民輝案件到移送司法機關，用時不到20天，巡視組尚在巡視期間，一個廳級領導干部的嚴重違紀問題就已經查結了。

　　與此同時，針對巡視發(fā)現(xiàn)普遍性傾向性問題，省區(qū)市巡視組指出“病癥”、揭示“病因”、剖析“病害”，向黨委提交專題報告5427份，向相關部門提出意見建議5729條，推動被巡視黨組織和相關部門舉一反三，加強監(jiān)管、堵塞漏洞、完善制度。

　　“實踐證明，巡視既發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，又推動改革、促進發(fā)展，發(fā)揮了標本兼治的戰(zhàn)略作用?！敝醒胙惨曓k相關負責人表示。

　　(本報記者 李志勇)