原標(biāo)題：中國舊手機(jī)回收率不足2% 走正規(guī)渠道難給好價(jià)格

我國已成為全球最大的智能手機(jī)生產(chǎn)國和消費(fèi)國，但舊手機(jī)回收率不足2%，很多人家里都有一堆廢舊手機(jī)。電子產(chǎn)品如果散扔會(huì)對環(huán)境造成污染，大量手機(jī)被閑置也是對其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的浪費(fèi)。為什么會(huì)出現(xiàn)廢舊手機(jī)“賦閑在家”的局面？未來，政策、市場如何協(xié)同發(fā)力，企業(yè)、公眾怎樣配合，才能讓這些舊手機(jī)“動(dòng)起來”，轉(zhuǎn)化為更有價(jià)值的產(chǎn)品？請看本報(bào)記者的調(diào)查。

——編 者

廢舊手機(jī)的“兩副面孔”

閑置有安全隱患、散扔污染環(huán)境，若正規(guī)處理能“變廢為寶”

您是怎么處理舊手機(jī)的？

中國信息通信研究院公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年國內(nèi)手機(jī)市場出貨量為5.6億部。業(yè)界預(yù)測未來幾年中國每年更新的手機(jī)數(shù)量可能會(huì)達(dá)到4億至5億部，而此前我國已經(jīng)沉積了約10億部廢舊手機(jī)。

與巨大的舊手機(jī)存量形成鮮明對比的是，目前我國舊手機(jī)回收率不足2%?！?015年度消費(fèi)電子行業(yè)客戶服務(wù)藍(lán)皮書》指出，高達(dá)65.4%的消費(fèi)者選擇將舊手機(jī)閑置。清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國表示，被回收的舊手機(jī)中，僅有少部分進(jìn)入正規(guī)拆解企業(yè)，多數(shù)流向廣東汕頭、深圳等地銷售或進(jìn)入非法手機(jī)拆解作坊。

電子垃圾若處理不當(dāng)，對環(huán)境危害很大。一部智能手機(jī)制作過程中加入的揮發(fā)性溶劑含有鉛、鎘、水銀等金屬，如果隨意拋棄，重金屬會(huì)進(jìn)入土壤和地下水，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境和人體健康。手機(jī)的塑料外殼被焚化后，也會(huì)產(chǎn)生含氯的有毒物質(zhì)，甚至是某些一級致癌物。即便閑置在家，手機(jī)也有安全隱患。俐通集團(tuán)是專門從事手機(jī)拆解回收的企業(yè)，其中國區(qū)總經(jīng)理劉才田提醒：手機(jī)的鋰電池都有壽命，放置太久有發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)。

不過，廢舊手機(jī)其實(shí)有“兩副面孔”，如果能通過正規(guī)渠道統(tǒng)一回收處理，就能從垃圾變身“城市礦藏”。

最近，日本東京奧組委宣布面向公眾回收廢舊手機(jī)等電子產(chǎn)品，用以提煉金屬，制作2022年東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)獎(jiǎng)牌。溫宗國解釋，手機(jī)的許多元器件有金銀等貴金屬成分，且含量不低，品位甚至遠(yuǎn)高于同質(zhì)量的金銀礦石，再利用潛力巨大。蘋果公司2016年發(fā)布的《環(huán)境責(zé)任報(bào)告》顯示，2015年蘋果從約4萬噸的廢舊iPhone、iPad和iMac中，提煉出約2.8萬噸可回收利用的材料，包括近1噸黃金和3噸白銀，價(jià)值約為4000萬美元。

據(jù)了解，回收上來的手機(jī)有兩種再利用模式：情況較好、符合循環(huán)利用條件的，會(huì)在維修、翻新后進(jìn)入二手市場售賣；剩余破損程度較嚴(yán)重、無法繼續(xù)使用的，則被送至有資質(zhì)的回收拆解企業(yè)處理，將部分零件用于維修或者降級再利用于生產(chǎn)領(lǐng)域，接下來對塑料、金屬等手機(jī)材料分類，余下的再進(jìn)行專業(yè)處理，把廢手機(jī)里面的貴金屬提煉出來。

手機(jī)回收“老大難”，到底難在哪兒

信息安全沒保障、正規(guī)渠道少、價(jià)格落差難接受

廢舊手機(jī)有這么高的再利用價(jià)值，為啥回收率卻這么低？

首先，是個(gè)人隱私和信息安全問題。中國信息通信研究院公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2017年1月，國內(nèi)智能手機(jī)出貨量為4503萬部，占同期手機(jī)總出貨量的96.1%。隨著智能機(jī)的普及，手機(jī)不再僅僅是接打電話、收發(fā)短信的工具，而是大部分人不能離手的“移動(dòng)終端”。微信、支付寶、手機(jī)銀行等程序讓生活更方便，但同時(shí)也綁定了大量個(gè)人信息?！拔业氖謾C(jī)上有銀行賬戶、密碼等，就算都刪了，估計(jì)黑客還是能通過技術(shù)恢復(fù)。”家住北京市朝陽區(qū)的王先生感慨，“我可不想為了幾百塊錢把手機(jī)賣給街邊的‘黃牛黨’，誰知道他們會(huì)不會(huì)泄露信息？這太冒險(xiǎn)了?！?/p>

其次，正規(guī)回收渠道難尋?！拔抑恢捞O果在門店回收，其他牌子的該送到哪里去呢？我在家找到了一部很多年前的諾基亞機(jī)型，想處理掉，可真不知道除了街邊攤還能給誰。”在北京金融街上班的陳女士抱怨，“無論是在社區(qū)、街道還是單位，我都沒找到正規(guī)回收點(diǎn)呀！”

最后，回收價(jià)格不劃算。如果說街邊攤販出價(jià)高但不安全，那正規(guī)渠道就是放心但不劃算。曾有人在蘋果公司剛剛推出以舊換新政策時(shí)，拿著九成新的iPhone5S（產(chǎn)品剛推出時(shí)16G機(jī)型的售價(jià)為4488元）去門店咨詢。官方給出的回收價(jià)是1500元，而且手機(jī)必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如果有損壞，價(jià)格會(huì)更低。但同樣一部手機(jī)，賣給二手市場最少能值2000元。

正規(guī)軍和路邊攤，回收手機(jī)的價(jià)格為何相差這么多？業(yè)內(nèi)人士指出，普通手機(jī)無論定價(jià)多少，材料成本一般不會(huì)超過200美元，售價(jià)的其余部分是研發(fā)、廣告等成本。正規(guī)企業(yè)回收手機(jī)后，大多用作拆解，因此手機(jī)不再有附加成本，僅僅按原材料定價(jià)，所以回收價(jià)格很低。而“散兵游勇”回收手機(jī)后更多用于二次銷售，仍有較大獲利空間，因此能給出更高的回收價(jià)格。

即使同樣做拆解，正規(guī)軍和路邊攤的成本也相差很大。正規(guī)企業(yè)需要建設(shè)符合國家環(huán)境要求的工廠，采取環(huán)保技術(shù)，對員工實(shí)施基本的勞動(dòng)保護(hù)，進(jìn)行統(tǒng)一廢棄物處理并繳納增值稅；而非法小作坊沒有環(huán)保投入、拆解工藝落后、人力成本低、不用繳稅，省下的成本自然可以轉(zhuǎn)移到報(bào)價(jià)上。中國電子裝備技術(shù)開發(fā)協(xié)會(huì)秘書長唐愛軍感慨道：“行業(yè)的無序是最大的問題。說實(shí)話，我們這一行投入大、見效慢、運(yùn)營成本高，自身盈利能力弱。比起房前屋后就能開工的小作坊，正規(guī)再生資源企業(yè)僅固定人工成本這一項(xiàng)就要多出50%—60%，哪里還有競爭力？”

“回收手機(jī)跟生產(chǎn)手機(jī)一樣，要每個(gè)‘元件’相互配合，才能做好”

政府應(yīng)盡快出臺(tái)細(xì)則，企業(yè)要發(fā)揮積極作用，公眾也應(yīng)提高參與意識(shí)

廢舊手機(jī)回收難，該如何破解？

專家指出，這是個(gè)涉及政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)組織、企業(yè)、消費(fèi)者等多方面的問題，需要共同努力才能改善。

首先，要完善法律法規(guī)，明確財(cái)政補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定回收企業(yè)的市場預(yù)期。

目前，我國缺少針對廢舊手機(jī)回收處理的配套法律法規(guī)?！稄U棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》中有手機(jī)這一項(xiàng)，規(guī)定自2016年3月1日起實(shí)施，但細(xì)則卻遲遲未出臺(tái)，相關(guān)工作停滯不前。據(jù)估計(jì)，國內(nèi)目前有109家有資質(zhì)的回收企業(yè)，其中大部分還沒有對收到的手機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)拆解，只是囤積著。大家都在等待電子產(chǎn)品目錄的執(zhí)行細(xì)則，包括相應(yīng)的補(bǔ)貼政策出臺(tái)。

溫宗國認(rèn)為，相關(guān)管理部門應(yīng)盡快落實(shí)實(shí)施細(xì)則，研究手機(jī)回收處理成本，為企業(yè)提供合理的補(bǔ)貼；研究激勵(lì)機(jī)制，將生產(chǎn)企業(yè)納入廢手機(jī)回收處理體系。同時(shí)加強(qiáng)對下游處理企業(yè)的監(jiān)管，制定再利用規(guī)范和要求?！白罱K要讓正規(guī)企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，驅(qū)動(dòng)‘良幣’來主導(dǎo)市場?！睖刈趪f。

其次，要通過建設(shè)規(guī)范有序的回收體系，幫助正規(guī)企業(yè)獲得穩(wěn)定貨源。

對回收企業(yè)來說，穩(wěn)定的貨源是企業(yè)的“命根子”。溫宗國表示，手機(jī)回收量一年之中存在淡旺季。以北京市中關(guān)村區(qū)域?yàn)槔?，旺季平均每個(gè)回收商每天能收20—30部舊手機(jī)，淡季則只能收到10部甚至更少，這對正規(guī)企業(yè)來說很棘手?！皬S房、設(shè)備投入不低，不能今天干完了、明天沒活干了?，F(xiàn)有廢舊手機(jī)的貨源本身就不穩(wěn)定，這種波動(dòng)對企業(yè)來說是額外成本。”

如何擴(kuò)大并穩(wěn)定貨源？

政府相關(guān)部門可以通過建立規(guī)范有序的電子廢物回收體系，提高回收的便利程度。比如在加拿大，政府為居民提供最近的回收站信息。澳大利亞政府建立了覆蓋全國的4000個(gè)正規(guī)的舊手機(jī)回收點(diǎn)，方便公眾自行前往或免費(fèi)郵寄。

手機(jī)生產(chǎn)、流通企業(yè)也要發(fā)揮積極作用?！拔磥砜梢越⑸a(chǎn)者責(zé)任延伸制度，誰制造誰回收，誰生產(chǎn)誰處理，誰污染誰付費(fèi)?！睖刈趪硎?，在此基礎(chǔ)上推廣“逆向物流”，能很好地解決手機(jī)回收“最后一公里”的問題?！敖o消費(fèi)者送新手機(jī)的同時(shí)收舊手機(jī)，并提供一定的優(yōu)惠或折扣。”

據(jù)悉，華為等國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)開始推出回收服務(wù)，但對整個(gè)市場的推動(dòng)作用有限，手機(jī)回收的各環(huán)節(jié)仍待完善。“其實(shí)，如果整個(gè)行業(yè)鏈條正常運(yùn)轉(zhuǎn)，會(huì)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益?！碧茞圮姼袊@道，“回收手機(jī)跟生產(chǎn)手機(jī)一樣，要每個(gè)元件相互配合，才能做好。我們需要找到多方共贏的平衡點(diǎn)——政府勤督促、公眾愿意給、企業(yè)積極收、下游安全拆。”

第三，要加大對用戶隱私的保護(hù)力度。在日本，手機(jī)回收企業(yè)為了讓用戶放心，會(huì)通過使用軟件、終端鉆孔等多種方式清除個(gè)人信息，且整個(gè)處理過程在專門設(shè)施中進(jìn)行，防止泄密。劉才田介紹，他的回收公司已研發(fā)出一套軟件，能徹底清除私人信息。如果是上門回收，會(huì)當(dāng)場立即清除?！翱诒⑵饋碇螅簧儆脩裟弥畮着_(tái)手機(jī)找我們，表示不在乎拿多少錢，只求保證信息安全?！?/p>

最后，要加大環(huán)保宣傳力度，推動(dòng)手機(jī)用戶積極參與回收。資料顯示，歐美國家的手機(jī)回收率達(dá)30%—40%，是我國的幾十倍。唐愛軍回憶道，她在歐洲的舊物回收處看到很多居民驅(qū)車十幾公里，就是為了把衣服、手機(jī)、微波爐等家用廢舊物品分類放入回收箱，并且分文不取。（趙貝佳）