記者從1月5日國家發(fā)改委辦公廳、中央網(wǎng)信辦秘書局、商務部辦公廳印發(fā)的《促進電子商務發(fā)展部際綜合協(xié)調工作組工作制度及三年行動實施方案（2016～2018年）的通知》中獲悉，2016～2018年，30余部委將展開分工，開展包括電子商務基礎設施建設專項行動、電子商務創(chuàng)新發(fā)展專項行動、電子商務促進區(qū)域發(fā)展專項行動、提升電子商務對外開放水平專項行動、電子商務政策體系建設專項行動等5項專項行動。

36部委機構

電子商務對消費的推動功不可沒。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年1～11月份實物商品網(wǎng)上零售額增速是25.7%，比1～10月加快了0.8個百分點。這份三年行動方案，將匯集教育部、科技部、工信部、公安部、司法部、財政部等36個部委機構和地方政府的力量。

行動方案提出，按照“軟硬結合、內外并舉、縱橫協(xié)同、政企合作”的方針，建設有利于電子商務發(fā)展的法規(guī)政策環(huán)境，完善電子商務基礎信息設施，深化國家電子商務示范城市建設，促進重點區(qū)域電子商務發(fā)展。

對于跨境電子商務，行動方案指出，要建立和完善跨境電子商務海關、檢驗檢疫、支付、追溯、稅收等管理制度，推進跨境電子商務海關、檢驗檢疫、支付、追溯、稅收等關鍵環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務體系建設，提高跨境電子商務通關綜合服務效率。

對于電子商務支付安全服務，行動方案提出，鼓勵和規(guī)范支付業(yè)務創(chuàng)新，維護支付服務市場公平競爭環(huán)境，為電子商務提供安全、便捷、高效的支付服務。

依托移動金融基礎設施和城市移動金融安全可信服務管理系統(tǒng)，推進移動金融在電子商務領域的應用。實施互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新服務工程，建設互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務信息共享和服務平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

在農村電商方面，行動方案提出，扶持特色農林業(yè)和農資電子商務新業(yè)態(tài)，支持電子商務企業(yè)面向農村及老少邊窮地區(qū)、革命老區(qū)、偏遠林區(qū)，建立特色農產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺、直供關系，服務“一村一品”。

鼓勵發(fā)展農資電商，推動農化精準服務。支持縣域電子商務公共服務體系和村級電子商務服務站點的建設，改善農村電子商務發(fā)展環(huán)境，提高農村電子商務應用能力。

電商扶貧寫入行動方案

三年行動方案將實施五個專項行動。在基礎設施建設專項行動中，發(fā)改委、工信部等部委將牽頭建設電子商務經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺，建設電子商務市場主體信息庫，以及推進跨境電子商務海關、檢驗檢疫、支付、追溯、稅收等關鍵環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務體系建設等。

值得一提的是，在電子商務促進區(qū)域發(fā)展專項行動中，電子商務也被作為扶貧的一項措施。

行動方案提及，將互聯(lián)網(wǎng)納入扶貧開發(fā)工作體系，加大電商扶貧工程實施力度。重點加強貧困村級電商站點建設，與電商平臺企業(yè)開展扶貧合作。加大對貧困農戶電商知識培訓力度，推動農產(chǎn)品上網(wǎng)，促進商品流通，不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，拓寬貧困地區(qū)特色優(yōu)質農副產(chǎn)品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道，促進貧困地區(qū)供給側結構性改革。

在行動方案分工中，商務部、農業(yè)部和國務院扶貧辦將負責加強互聯(lián)網(wǎng)與農業(yè)農村融合發(fā)展，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈等現(xiàn)代管理理念和方式，研究制定促進農村電子商務發(fā)展的意見，出臺支持政策措施。

工業(yè)電商應用將深化

為培育電子商務新模式、新業(yè)態(tài),帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級，電子商務創(chuàng)新發(fā)展專項行動將實施。其中，深化工業(yè)企業(yè)電子商務應用被作為一項重點。行動方案提出，鼓勵有條件的大型工業(yè)企業(yè)電子商務平臺向行業(yè)電子商務平臺轉型。鼓勵面向產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的第三方工業(yè)電子商務平臺發(fā)展,幫助中小企業(yè)提高競爭力。

此外，還要規(guī)范大宗商品電子交易平臺發(fā)展,形成與實體交易互動發(fā)展的新模式。大力推進工業(yè)移動電子商務發(fā)展,加快制定工業(yè)移動電子商務相關技術標準和業(yè)務規(guī)范。開展工業(yè)電子商務區(qū)域和企業(yè)試點,推動工業(yè)電子商務平臺、第三方物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等業(yè)務協(xié)同創(chuàng)新和互動發(fā)展。鼓勵有條件的大型工業(yè)企業(yè)“走出去”,積極開展跨境工業(yè)電子商務,推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作。

政策保障細則將完善

在電子商務政策體系建設專項行動方面，行動方案提出，從電子商務法規(guī)、政策、標準規(guī)范、科技支撐、人才培養(yǎng)等方面入手，著力清除阻礙電子商務健康快速發(fā)展的體制機制、法規(guī)政策障礙。加強電子商務標準規(guī)范體系建設，規(guī)范電子商務發(fā)展，力爭全球電子商務規(guī)制建設的話語權。

行動方案還提到，工商總局、質檢總局等部門將負責制定適合電子商務特點的投訴管理制度，制定基于統(tǒng)一產(chǎn)品編碼的電子商務交易產(chǎn)品質量信息發(fā)布規(guī)范，建立電子商務糾紛解決和產(chǎn)品質量擔保責任機制。

另外，工商總局還將完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權機制，研究制定7天無理由退貨實施細則，統(tǒng)計局等部門將建立完善電子商務統(tǒng)計制度。食品藥品監(jiān)管總局等將制定完善互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法，規(guī)范食品、保健品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械網(wǎng)絡經(jīng)營行為，加強互聯(lián)網(wǎng)食品藥品市場監(jiān)測監(jiān)管體系建設。(天雨)