2017年伊始，多部委便紛紛加碼樓市調(diào)控。

1月10日，國家發(fā)改委主任徐紹史在新聞發(fā)布會(huì)上表示，現(xiàn)在碰到的矛盾是一二線城市的高房價(jià)，三四線城市的去庫存。解決的辦法是分城施策和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。消化庫存還要考慮到一億人進(jìn)城和棚戶區(qū)改造的貨幣化安置。最終要制定房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的長效機(jī)制，包括一些法律法規(guī)規(guī)定和財(cái)政金融政策。

同一天，銀監(jiān)會(huì)指出，完善差異化信貸政策，支持去庫存。分類實(shí)施房地產(chǎn)金融調(diào)控。

到了12日，國土資源部又表示，對保障房用地實(shí)行應(yīng)保盡保，對商品房因城因地施策，對房價(jià)上漲壓力大的一線城市要合理增加土地供應(yīng)，對去庫存壓力大的三四線城市要減少用地供應(yīng)。

事實(shí)上，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已對房地產(chǎn)調(diào)控指明了方向。多位受訪專家表示，“抑制資產(chǎn)泡沫、防范金融風(fēng)險(xiǎn)”成為2017年房地產(chǎn)行業(yè)的政策新基調(diào)。而最近多部委對樓市調(diào)控的表態(tài)，也未超出上述范疇。

樓市調(diào)控加碼

“我們正在制定房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的長效機(jī)制，包括一些法律法規(guī)和財(cái)政金融政策?！毙旖B史稱。

而發(fā)改委提到的房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制，多位受訪專家解讀為，可能包括“住房金融、土地供應(yīng)、房地產(chǎn)稅收”等內(nèi)容。

具體來說，在金融制度上，主要是差別化住房信貸政策，支持居民自住購房需求，抑制投資投機(jī)性購房；土地供應(yīng)上，采取措施盤活存量土地，增加土地有效供應(yīng)，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，穩(wěn)定土地價(jià)格的增長預(yù)期；在稅收上，加快房地產(chǎn)稅和住房租賃市場的立法。

中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌認(rèn)為，構(gòu)建房地產(chǎn)的長效機(jī)制，需要推進(jìn)與房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度相匹配的住房金融制度、土地供應(yīng)制度、房地產(chǎn)稅收制度的改革。“相比住房金融制度的改革，土地供應(yīng)制度和房地產(chǎn)稅收制度改革要復(fù)雜得多，改革也較謹(jǐn)慎。”顧云昌對《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，而這也是為什么多年來有關(guān)部門一直停留在“加快研究房地產(chǎn)稅立法”階段的原因之一。

與此同時(shí)，其他部委也對樓市調(diào)控表態(tài)了。2017年1月10日住建部官網(wǎng)發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好棚戶區(qū)改造工作有關(guān)問題的通知》（下稱《通知》），《通知》稱“住建部、財(cái)政部、國土部三部門加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，要求確保提高棚改貨幣化安置比例；確保落實(shí)棚改信貸支持政策，抓緊籌劃2017年棚改工作，優(yōu)先安排出讓棚改騰空的土地”。

《通知》強(qiáng)調(diào)，棚戶區(qū)改造既包括棚戶區(qū)征收拆遷和居民安置，還包括開發(fā)利用好騰空土地資源，實(shí)現(xiàn)騰空土地出讓，依合同約定及時(shí)償還開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)棚改貸款。

在土地問題上，《通知》提出，要合理安排建設(shè)用地，要優(yōu)先安排棚改騰空土地出讓。“市、縣的棚改騰空土地出讓收入、屬于政府所有的棚改安置小區(qū)配套商業(yè)設(shè)施銷售收入，優(yōu)先用于棚改；棚改實(shí)施主體要構(gòu)建動(dòng)態(tài)還款機(jī)制，確保按合同約定及時(shí)償還貸款?！?/p>

“今年中央和地方政府估計(jì)要把抑制資產(chǎn)泡沫放到首要位置?！鄙虾７慨a(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)高級經(jīng)濟(jì)師顧海波對《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，中央明確提出建設(shè)房地產(chǎn)長效機(jī)制，但如何構(gòu)建長效機(jī)制并未出臺(tái)方案，預(yù)期在今年將出臺(tái)政策細(xì)則。而顧海波認(rèn)為構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系的基調(diào)不變，“低端有保障，中端有市場，高端有約束。”

調(diào)控方向不變

“三四線城市的高庫存和一二線城市的高房價(jià)并存。”徐紹史指出了樓市調(diào)控面臨的矛盾。如何解決這對主要矛盾，徐紹史給出的措施包括分城施策和穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

因此，專家分析認(rèn)為，今年樓市調(diào)控的方向依然還是控房價(jià)去庫存。

從去年9月底開始，多個(gè)城市相繼推出了限購、限貸等綜合措施，效果體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)上。去年11月，在因地制宜、因城施策的調(diào)控政策作用下，15個(gè)一線和熱點(diǎn)二線城市的房市迅速降溫，房價(jià)趨穩(wěn)。

而今年北京仍將延續(xù)“因地制宜、因城施策”的調(diào)控政策，確保房價(jià)仍會(huì)穩(wěn)中緩降。北京市代市長蔡奇近日對北京房價(jià)表態(tài)：承諾中國首都的房價(jià)在2017年不會(huì)環(huán)比上漲?！耙侠碓黾幼≌玫毓?yīng)，從源頭穩(wěn)定市場預(yù)期。要培育和規(guī)范住房租賃市場，把‘租房住’作為實(shí)現(xiàn)住有所居的重要手段?！辈唐嬲f。

《華夏時(shí)報(bào)》記者在北京市住建委采訪獲悉，今年的工作重心是如何落實(shí)購租并舉的購房制度，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，全力確保房價(jià)穩(wěn)定。北京市住建委此前發(fā)布通知，要求從2016年12月30日起，開發(fā)企業(yè)銷售現(xiàn)房前應(yīng)辦理現(xiàn)房銷售備案，并嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)，銷售價(jià)不得高于申報(bào)價(jià)。“對報(bào)價(jià)明顯高于周邊在售項(xiàng)目價(jià)格和本項(xiàng)目前期成交價(jià)格，且不接受指導(dǎo)的商品住房預(yù)售項(xiàng)目?！蓖ㄖQ。

除了商品房價(jià)格穩(wěn)中略降外，北京還加大了土地供應(yīng)的力度，并連續(xù)推出16宗“控地價(jià)、限房價(jià)”地塊。自2016年10月份以來，北京的商品住房交易需求回落，量價(jià)平穩(wěn)。北京市住建委提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年四季度北京全市商品住房成交6.96萬套，較三季度減少28.4%，需求過熱態(tài)勢得到明顯緩解。

不過記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相比一二線城市，三四線城市房地產(chǎn)去庫存仍是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，牽涉面較廣。比如要把棚戶區(qū)改造的貨幣化安置和城鎮(zhèn)化過程中消除三四線城市的庫存結(jié)合起來，解決1億人進(jìn)城的問題，這肯定需要一些時(shí)間。因此，三四線城市樓市面臨的主要問題仍是去庫存。

面對樓市調(diào)控的這對主要矛盾，中央已明確今后仍將延續(xù)“控房價(jià)去庫存”的政策，并會(huì)加快研究建立基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段。

與此同時(shí)，近期各地正陸續(xù)召開地方兩會(huì)，為2017年發(fā)展勾畫藍(lán)圖。今年的地方兩會(huì)會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)市場的穩(wěn)定，所以政策應(yīng)該會(huì)釋放略有從緊的信號(hào)，如把控信貸和控制房價(jià)等。

據(jù)了解，新疆在2017年《政府工作報(bào)告》中指出，堅(jiān)持分類調(diào)控、因城因地施策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；1月10日，南京市市長繆瑞林在《政府工作報(bào)告》中表示，今年將落實(shí)穩(wěn)控房價(jià)措施，擴(kuò)大供地規(guī)模，加強(qiáng)市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預(yù)期。由此可見，“今年樓市緊縮的趨勢不會(huì)放松。”顧海波說。