國開行支持貴州省印江土家族苗族自治縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資料圖片

截至2016年底，國家開發(fā)銀行已承諾易地扶貧搬遷貸款4461億元，發(fā)放311億元，惠及約911萬建檔立卡貧困人口和253萬同步搬遷人口。

據(jù)介紹，易地扶貧搬遷是國開行2016年精準(zhǔn)扶貧工作的一項重要內(nèi)容。作為開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，國開行以服務(wù)國家戰(zhàn)略為己任，積極推動落實(shí)相關(guān)扶貧工作，持續(xù)加大融資融智支持力度，全年發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款3153億元，重點(diǎn)支持易地扶貧搬遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療及特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。

成立扶貧金融事業(yè)部

脫貧攻堅不能打無準(zhǔn)備之仗，秉承這樣的思路，國開行開展扶貧專題調(diào)研537次，覆蓋437個貧困縣。在此基礎(chǔ)上，國開行確立了“易地扶貧搬遷到省，基礎(chǔ)設(shè)施到縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村（戶），教育資助到戶（人）”的工作思路，制定了“十三五”期間發(fā)放1.5萬億元脫貧攻堅貸款的工作目標(biāo)。

2016年5月31日，國開行扶貧金融事業(yè)部正式成立運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了扶貧業(yè)務(wù)的單獨(dú)核算與經(jīng)營。至此，專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊伍、專家力量組成了“集團(tuán)軍”，可為扶貧工作提供組織支撐。

為凝聚合力，國開行還加強(qiáng)銀政合作，構(gòu)建一系列脫貧攻堅工作新機(jī)制：一是加強(qiáng)與中農(nóng)辦、發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦等部門的溝通，積極參與脫貧攻堅政策研究。同時，與有關(guān)部委共同研究推動水利、交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的扶貧工作；二是先后與貴州、甘肅、云南等21個?。ㄊ?、區(qū)）簽訂開發(fā)性金融支持脫貧攻堅合作協(xié)議；三是與地方政府共同建立省、市、縣三級“開發(fā)性金融脫貧攻堅合作辦公室”，構(gòu)建開發(fā)性金融脫貧攻堅合作機(jī)制和平臺。

瞄準(zhǔn)四項重點(diǎn)任務(wù)

2016年，國開行在易地扶貧搬遷、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧和教育扶貧四個領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧新突破。

在22個有易地扶貧搬遷任務(wù)的省份，國開行推動其全部建立省級投融資主體，并研究資金運(yùn)作機(jī)制，通過承辦“全國易地扶貧搬遷投融資工作專題培訓(xùn)班”等形式，推進(jìn)各省易地扶貧搬遷投融資工作。

為破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，國開行通過利用整合財政支農(nóng)資金、撬動信貸資金的創(chuàng)新舉措，在不增加地方財政負(fù)擔(dān)的前提下，為貧困縣建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供貸款支持。同時，在交通、水利、電力等方面繼續(xù)加大支持力度，全年發(fā)放貸款2150億元。

以特色產(chǎn)業(yè)為突破口，國開行也積極探索金融扶貧路徑，不斷推廣完善“四臺一會”融資模式，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用，使貧困農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)增值收益。2016年，國開行向146個貧困縣發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款264億元，直接惠及310萬人，包括建檔立卡貧困人口15.7萬人。據(jù)介紹，易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是國開行扶貧工作的重點(diǎn)之一。

除了產(chǎn)業(yè)扶貧，教育扶貧也是國開行精準(zhǔn)扶貧工作的重要方面。按照應(yīng)貸盡貸原則，國開行累計發(fā)放助學(xué)貸款1108億元，其中2016年發(fā)放229億元，覆蓋26個省份、2094個縣、2711所高校，幫助898萬家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)子圓大學(xué)夢。在古藺縣，國開行率先貸款支持226名貧困學(xué)生接受中職教育，推動“兩后生”助學(xué)貸款發(fā)展。

派駐扶貧金融專員

針對貧困地區(qū)缺乏金融人才的問題，國開行建立扶貧金融專員派駐制度。目前，183名骨干人才作為宣傳員、規(guī)劃員和聯(lián)絡(luò)員，已在貧困地區(qū)專職開展扶貧開發(fā)工作，在政策宣傳、規(guī)劃編制、扶貧項目策劃、融資模式設(shè)計等方面發(fā)揮了重要作用。

國開行還加大融智服務(wù)，攜手各方共謀貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展格局。積極參與“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃和易地扶貧搬遷規(guī)劃的編制工作、支持并參與22個省脫貧攻堅規(guī)劃編制工作、組織開展28項扶貧融資規(guī)劃的編制工作、舉辦7期“扶貧開發(fā)地方干部培訓(xùn)班”……系列工作提升了貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

在此基礎(chǔ)上，國開行積極推進(jìn)4個定點(diǎn)扶貧縣加快脫貧，累計發(fā)放貸款91億元，捐贈資金3500萬元。與47個中央國家機(jī)關(guān)建立合作關(guān)系，累計向230個定點(diǎn)縣發(fā)放貸款1074億元。

國開行扶貧金融事業(yè)部相關(guān)人士表示，2017年將發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款不低于4000億元，為實(shí)現(xiàn)340萬貧困人口易地扶貧搬遷和1000萬貧困人口脫貧目標(biāo)提供支持和服務(wù)。